Том 4. Приложения к проекту «Диакойн» и «Экономический рай»

Аннотация к тому 4

Четвёртый том четырёхтомного издания «Проект „Диакойн“ и Экономический Рай» представляет собой не вспомогательное дополнение, а самостоятельный проектно-конструкторский корпус, переводящий основные идеи первых трёх томов из уровня концепции в уровень моделей, критериев, регламентов, сценариев и практических механизмов реализации.

Если первые три тома раскрывают Диакойн как финансово-цивилизационное основание новой экономики, Экономический Рай как супермотивационную систему и геоэкономическое оружие России, то четвёртый том отвечает на главный прикладной вопрос: каким образом эта система может быть институционально построена, запущена, защищена от злоупотреблений и последовательно распространена на всю страну.

В том включены 72 приложения, объединённые в 10 крупных блоков. Они охватывают базовые документы Экономического Рая, его ключевые модели, таблицы позитивных и негативных стимулов, налоговые и кредитные режимы, критерии допуска предприятий, научных коллективов, изобретателей, инженеров и управленцев к системе супербонусов, а также основания для прекращения поддержки при имитации, неэффективности или паразитическом использовании предоставленных возможностей.

Особое место занимают приложения, посвящённые социальным, политическим, статусным и инфраструктурным супербонусам. В них рассматриваются ускоренное гражданство для выдающихся специалистов, подъёмные и адаптационные пакеты, поддержка российских талантов, создание Инновационного Парламента России, учреждение орденов, союзов и государственных премий нового уровня, формирование научно-инженерных кампусов и диакойновых технополисов. Экономическое развитие предстаёт здесь не только как движение капитала, но и как система высшего общественного признания созидателей.

Отдельный комплекс приложений посвящён сценариям реализации Экономического Рая — от умеренного и сильного до радикального и ультрарадикального. Эти сценарии позволяют сопоставить различные масштабы налоговой свободы, нулевого и отрицательного кредитования, социальной поддержки, технологического гражданства и институционального представительства производительных сил. Матрица перехода от пилотных зон к общероссийской модели показывает, как Экономический Рай может начинаться с отдельных технополисов и регионов, а затем превращаться в новую национальную экономическую норму.

Принципиально важной частью тома является система защитных механизмов. Экономический Рай не должен становиться раем для финансовых спекулянтов, фиктивных инноваторов, хозяйственных паразитов и деградирующих собственников. Поэтому в приложениях разрабатываются модели налога на вывоз капитала, штрафов за неэффективное хозяйствование, технологического аудита, санации предприятий, ограничения спекулятивного использования льгот, а также матрица различения нормальной ошибки, предпринимательского риска, системной неэффективности, саботажа и паразитизма.

Организационные приложения раскрывают возможную архитектуру управления Экономическим Раем: центральный координационный орган, региональные центры, Стратегический совет Диакойна и Экономического Рая, экспертные структуры, цифровой мониторинг, рейтинги созидателей, публичный контроль и многоуровневый технологический аудит. Благодаря этому проект получает не только ценностное и экономическое, но и институциональное тело.

Заключительные блоки посвящены Всероссийской ментальной войне и Глобальной ноовойне за Диакойн и Экономический Рай. В них формулируются программы работы с обществом, бизнесом, государственным аппаратом, научно-инженерным сообществом, международными корпорациями, инвесторами и специалистами. Проект рассматривается не как закрытая национальная льгота, а как открытое цивилизационное предложение России миру — предложение новой экономики, в которой созидание становится выгоднее спекуляции, развитие — выгоднее деградации, а выдающийся производительный вклад получает не только материальное, но и высшее общественное вознаграждение.

Таким образом, четвёртый том завершает переход от общей идеи Диакойна и Экономического Рая к предварительной архитектуре их воплощения. Это том моделей, критериев, таблиц, положений, сценариев, организационных схем и программ запуска. Вместе с первыми тремя томами он образует целостный проект преобразования России из налогово-фискального государства в государство-ускоритель, из периферийной экономической юрисдикции — в главный мировой центр притяжения капитала, технологий, корпораций, учёных, инженеров, изобретателей и созидателей.

*******

При копировании данного материала и размещении его на другом сайте, ссылки на соответствующие локации порталов Lag.ru и Proza.ru обязательны

Работа написана на основе концепции и разработок В.К. Петросяна при творческом и техническом участии ChatGpt 5.5. Thinking (Демичат Сапиенс, Саппи)

******

Оглавление к 4 тому

Том 4. Приложения к проекту «Диакойн» и «Экономический рай»

Блок 1. Базовые документы

Приложение 1. Краткий манифест Экономического рая

Почему России нужен Экономический рай
Диакойн как финансовое основание новой экономики
Освобождение созидателей от налогового ярма
Сверхмотивация вместо фискального давления
Россия как центр притяжения производительных сил мира

Приложение 2. Краткая доктрина Экономического рая

Главная цель доктрины
Принцип супермотивационной экономики
Принцип приоритета созидателей
Принцип защиты от паразитизма
Принцип глобального притяжения талантов и капитала

Приложение 3. Основные принципы супермотивационной экономики

Налоговая свобода для эффективных предприятий
Нулевая и отрицательная кредитная ставка
Социально-политические супербонусы
Наука, инженерия и изобретательство как высшая зона развития
Ответственность за неэффективное хозяйствование

Приложение 4. Отличие Экономического рая от офшоров, свободных экономических зон и налоговых льгот

Почему офшор не создаёт производительную цивилизацию
Почему свободная экономическая зона слишком узка
Почему налоговая льгота не равна новой экономической модели
Экономический рай как юрисдикция созидания
Преимущество России перед обычными налоговыми гаванями

Приложение 5. Экономический рай как продолжение проекта Диакойн

Диакойн как новая мера стоимости
Экономический рай как новая мера мотивации
Попигайский метарезерв и постналоговая логика
Суперотрасли как промышленная база Экономического рая
Переход от финансового проекта к цивилизационной экономике

Блок 2. Формулы и ключевые модели

Приложение 6. Главные формулы Экономического рая

Формула «Диакойн — мера стоимости»
Формула «Экономический рай — мера мотивации»
Формула сверхмотивационной экономики
Формула притяжения производительных сил
Формула защиты от паразитизма

Приложение 7. Формула перехода от налогового государства к государству-ускорителю

Государство-сборщик как модель дефицита
Государство-ускоритель как модель развития
Снижение роли налогового изъятия
Рост роли инвестиционного усиления
Диакойн как база нового государственного поведения

Приложение 8. Формула нулевой ставки

Кредит под 0% как инфраструктура роста
Отличие нулевой ставки от субсидии
Критерии допуска к нулевому кредиту
Контроль целевого использования
Эффект ускоренного расширения производительной экономики

Приложение 9. Формула отрицательной ставки для высоких технологий

Отрицательная ставка как премия за стратегическую сложность
Почему высокие технологии требуют особого режима
Модель минус 20% и выше
Различие между настоящим high-tech и имитацией
Отрицательная ставка как инструмент глобального перетягивания корпораций

Приложение 10. Формула супербонуса выше налоговой выгоды

Денежная выгода и субъективная ценность
Статус как экономический стимул
Политическое участие как сверхбонус
Инфраструктура как форма вознаграждения
Супербонус как механизм удержания созидателей

Приложение 11. Формула налога на вывоз капитала

Зачем нужен налог на вывоз капитала
Условная ставка 10%
Отличие вывоза капитала от внешней торговли
Особый режим переводов Диакойнов
Налог как защита внутренней финансовой энергии

Приложение 12. Формула штрафа за неэффективное хозяйствование

Неэффективность как ущерб национальному развитию
Основные фонды как база расчёта
Процентный штраф от стоимости фондов
Различие ошибки, риска и деградации
Штраф как принуждение к модернизации

Блок 3. Таблицы стимулов

Приложение 13. Таблица позитивных стимулов

Налоговые стимулы
Кредитные стимулы
Социальные стимулы
Политические и статусные стимулы
Инфраструктурные и научные стимулы

Приложение 14. Таблица негативных стимулов

Налог на вывоз капитала
Штрафы за неэффективное хозяйствование
Лишение супербонусов
Санкции за фиктивные инновации
Санация и передача деградирующих активов

Приложение 15. Таблица налоговых режимов

Полное освобождение от налогов
Частичное освобождение от налогов
Режим для высокотехнологичных предприятий
Режим для научных и инженерных коллективов
Режим для неэффективных и деградирующих предприятий

Приложение 16. Таблица кредитных режимов

Рыночная ставка вне Экономического рая
Нулевая ставка для производительного бизнеса
Отрицательная ставка для высоких технологий
Особые ставки для стратегических суперотраслей
Условия прекращения кредитных льгот

Приложение 17. Таблица социальных супербонусов

Жильё и семейная инфраструктура
Медицина и образование
Подъёмные и адаптационные выплаты
Доступ к лабораториям и технополисам
Социальная защита команд созидателей

Приложение 18. Таблица политических супербонусов

Участие в Инновационном Парламенте России
Представительство в советах развития
Право экспертной законодательной инициативы
Участие в отраслевых стратегических комиссиях
Политическое признание производительных сил

Приложение 19. Таблица статусных супербонусов

Государственные ордена развития
Союзы изобретателей и суперинженеров
Статус «Созидатель России»
Национальные рейтинги созидателей
Государственные премии сверхмеждународного уровня

Приложение 20. Таблица инфраструктурных супербонусов

Лаборатории
Испытательные полигоны
Заводы быстрого прототипирования
Диакойновые технополисы
Научно-инженерные кампусы

Блок 4. Критерии допуска

Приложение 21. Критерии эффективного предприятия

Рост производительности
Технологическое обновление
Экспортный или импортозамещающий потенциал
Создание рабочих мест высокой квалификации
Отсутствие паразитического использования льгот

Приложение 22. Критерии высокотехнологичного предприятия

Уровень технологической сложности
Наличие собственных разработок
Патенты, платформы и ноу-хау
Потенциал создания новой отрасли
Международная конкурентоспособность

Приложение 23. Критерии стратегического изобретателя

Оригинальность технического решения
Возможность практического внедрения
Превышение мирового уровня
Потенциал отраслевого эффекта
Личная роль автора в создании результата

Приложение 24. Критерии инженерной школы

Наличие устойчивой команды
Сложность решаемых задач
Практические внедрения
Подготовка новых инженеров
Связь с суперотраслями Диакойна

Приложение 25. Критерии эффективного менеджера

Умение запускать сложные проекты
Масштабирование производственных систем
Управление технологическими командами
Ответственность за результат
Отсутствие рентного и имитационного поведения

Приложение 26. Критерии научного коллектива

Научная новизна
Потенциал фундаментального прорыва
Возможность прикладного перехода
Международный уровень результатов
Способность формировать новую научную школу

Приложение 27. Критерии допуска к отрицательной ставке

Стратегическая значимость проекта
Высокая технологическая сложность
Проверяемость результатов
Этапность финансирования
Механизм прекращения поддержки при имитации

Приложение 28. Критерии лишения супербонусов

Фиктивная отчётность
Нецелевое использование средств
Падение эффективности без объективных причин
Вывод капитала и активов из проекта
Саботаж модернизации или технологического аудита

Блок 5. Социально-политические супербонусы Экономического рая

Приложение 29. Положение об ускоренном гражданстве для суперспециалистов

Категории получателей
Срок оформления гражданства
Проверка достижений и безопасности
Права и обязанности нового гражданина
Защита от фиктивного получения статуса

Приложение 30. Модель подъёмных для выдающихся иностранных специалистов

Размер и структура подъёмных
Семейный адаптационный пакет
Первый исследовательский или производственный грант
Инфраструктурный доступ после приезда
Условия возврата при нарушении обязательств

Приложение 31. Модель льгот для российских граждан с выдающимися достижениями

Приоритет российских созидателей
Равенство или преимущество перед иностранными специалистами
Система признания уже достигнутых результатов
Бонусы для молодых талантов
Программа возвращения российских специалистов из-за рубежа

Приложение 32. Положение об Инновационном Парламенте России

Цели и правовой статус
Палаты и секции Инновационного Парламента
Порядок отбора участников
Право инициировать законы развития
Защита от лоббизма и бюрократизации

Приложение 33. Реестр орденов и союзов Экономического рая

Орден Созидателей России
Орден Диакойнового Развития
Союз Изобретателей Экономического Рая
Союз Суперинженеров России
Академия Производительных Сил

Приложение 34. Критерии статуса «Созидатель России»

Выдающийся вклад в развитие
Подтверждённый результат
Создание технологии, отрасли или школы
Репутационная и экспертная проверка
Права, бонусы и обязанности статуса

Приложение 35. Система государственных премий сверхмеждународного уровня

Премии за результаты выше мирового уровня
Премии за создание новых отраслей
Премии за инженерный прорыв
Премии за изобретательское внедрение
Премии за управленческий запуск сложных систем

Приложение 36. Карта социальных бонусов для специалистов и их семей

Жилищный пакет
Медицинский пакет
Образовательный пакет для детей
Культурная и языковая адаптация
Персональный куратор в системе Экономического рая

Приложение 37. Модель участия иностранцев в российских институтах развития

Допуск к Инновационному Парламенту
Участие в технополисах и советах развития
Ограничения по чувствительным технологиям
Механизмы лояльности и ответственности
Переход от иностранного специалиста к гражданину-созидателю

Приложение 38. Модель защиты российских специалистов от дискриминации в пользу приезжих

Принцип недопустимости ущемления российских граждан
Сопоставимость бонусов
Приоритет собственных научных и инженерных школ
Механизм апелляции
Баланс привлечения внешних талантов и раскрытия внутренних

Блок 6. Сценарные матрицы

Приложение 39. Умеренный сценарий Экономического рая

Секторальные налоговые льготы
Ограниченные нулевые кредиты
Пилотные технополисы
Мягкие социальные бонусы
Проверка модели без радикального риска

Приложение 40. Сильный сценарий Экономического рая

Широкая отмена налогов для производительного бизнеса
Нулевая ставка для реального сектора
Отрицательные ставки для high-tech
Социально-политические супербонусы
Конкуренция с Китаем и Сингапуром

Приложение 41. Радикальный сценарий Экономического рая

Почти полное освобождение созидательной экономики от налогов
Минус 20% и выше для стратегических технологий
Массовое привлечение мировых корпораций и специалистов
Жёсткий антиспекуляционный контур
Россия как главный магнит производительных сил

Приложение 42. Ультрарадикальный сценарий Экономического рая

Полная супермотивационная перестройка экономики
Технологическое гражданство
Инновационный Парламент как мощная институция развития
Максимальная отрицательная ставка для прорывных отраслей
Экономическая сверхдержава номер один

Приложение 43. Комбинированный сценарий позитивных и негативных стимулов

Почему одних льгот недостаточно
Почему одних санкций недостаточно
Суперстимулы для эффективных
Штрафы и ограничения для деградирующих
Дифференцированная экономика развития

Приложение 44. Матрица перехода от пилотных зон к общероссийской модели

Выбор первых пилотных зон
Критерии успешности пилота
Масштабирование налогового режима
Масштабирование кредитного режима
Переход к национальному Экономическому раю

Блок 7. Негативные стимулы и защитные механизмы

Приложение 45. Модель налога на вывоз капитала

Объект налогообложения
Условная ставка 10%
Исключения и льготные режимы
Контроль трансграничных операций
Возврат капитала в производительное развитие

Приложение 46. Исключения для переводов Диакойнов

Почему Диакойн требует особого режима
Международная обращаемость Диакойна
Переводы между участниками Диакойн-системы
Защита от злоупотреблений
Диакойн как канал легального мирового участия

Приложение 47. Модель штрафов за неэффективное хозяйствование

Что считается неэффективностью
Расчёт штрафа от стоимости основных фондов
Градация санкций
Предупреждение и период исправления
Переход к санации при хронической деградации

Приложение 48. Матрица различения ошибки, риска, неэффективности, саботажа и паразитизма

Ошибка как нормальная часть инноваций
Риск как необходимое условие развития
Неэффективность как системная проблема
Саботаж как сознательное разрушение
Паразитизм как использование льгот без созидания

Приложение 49. Антиспекуляционный контур

Запрет паразитического освоения кредитов
Контроль за использованием отрицательных ставок
Ограничение финансовых пузырей
Связь льгот с производственным результатом
Санкции за спекулятивный вывод ресурсов

Приложение 50. Модель технологического аудита

Экспертная проверка проектов
Аудит патентов и внедрений
Аудит производственных результатов
Аудит использования средств
Публичные и закрытые уровни проверки

Блок 8. Организационные схемы

Приложение 51. Оргсхема управления Экономическим раем

Центральный координационный орган
Региональные центры Экономического рая
Технополисы и кампусы
Экспертные советы
Цифровая система мониторинга

Приложение 52. Стратегический совет Диакойна и Экономического рая

Состав совета
Полномочия
Связь с государством
Связь с Диакойн-корпорацией
Контроль стратегических решений

Приложение 53. Диакойновые технополисы

Назначение технополиса
Налоговый и кредитный режим
Лаборатории и производства
Социальная инфраструктура
Масштабирование успешных технополисов

Приложение 54. Научно-инженерные кампусы

Кампус как среда созидателей
Университеты и лаборатории
Инженерные школы
Производственные партнёры
Связь кампуса с технополисом

Приложение 55. Система рейтингов созидателей

Рейтинг изобретателей
Рейтинг инженеров
Рейтинг научных коллективов
Рейтинг предприятий
Рейтинг управленцев развития

Приложение 56. Система публичного контроля и цифрового аудита

Открытые показатели эффективности
Цифровая отчётность
Общественный контроль
Экспертная проверка
Защита от фальсификации данных

Блок 9. Ментальная война и глобальная ноовойна

Приложение 57. Программа Всероссийской ментальной войны за Диакойн и Экономический рай

Цели программы
Объяснение Диакойна обществу
Объяснение Экономического рая бизнесу
Работа с регионами и чиновниками
Создание национального консенсуса развития

Приложение 58. Программа Глобальной ноовойны

Обращение к миру
Привлечение международных экспертов
Диалог с корпорациями и инвесторами
Работа с глобальным большинством
Экономический рай как мировое цивилизационное предложение

Приложение 59. Карта целевых аудиторий

Российское общество
Российский бизнес
Государственный аппарат
Учёные, инженеры и изобретатели
Международные корпорации, инвесторы и специалисты

Приложение 60. Ключевые тезисы для общества

Почему Экономический рай нужен гражданам
Почему созидателей надо усиливать
Почему налоги не должны душить развитие
Почему негативные стимулы защищают общество
Почему проект открывает исторический шанс России

Приложение 61. Ключевые тезисы для бизнеса

Налоговая свобода
Нулевые и отрицательные кредиты
Защита эффективных предприятий
Ответственность за неэффективность
Новая роль бизнеса в развитии России

Приложение 62. Ключевые тезисы для государства

Переход от фискальной модели к модели ускорения
Новая бюджетная логика после Диакойна
Управление суперстимулами
Защита от паразитизма
Россия как архитектор новой мировой экономики

Приложение 63. Ключевые тезисы для международных корпораций

Россия как юрисдикция максимальной выгоды
Налоговые и кредитные преимущества
Защита локализованных производств
Доступ к Диакойн-системе
Участие в формировании экономики будущего

Приложение 64. Ключевые тезисы для учёных, инженеров и изобретателей

Россия как страна признания созидателей
Гражданство, подъёмные и инфраструктура
Лаборатории, кампусы и технополисы
Участие в Инновационном Парламенте
Статус, ордена и историческая роль

Блок 10. Справочные материалы

Приложение 65. Словарь Экономического рая

Диакойн
Экономический рай
Супермотивационная экономика
Созидатель России
Инновационный Парламент России

Приложение 66. Список сокращений

ДК
ЭР
ИПР
ДТ
НИСЭР

Приложение 67. Таблица ключевых чисел проекта

100 Диакойнов = 1 карат
100 млрд долларов стартового рычага
0% кредитной ставки
Минус 20% и выше для high-tech
10% условного налога на вывоз капитала

Приложение 68. Сравнение Экономического рая с Китаем, Сингапуром, ОАЭ, США, ЕС и офшорами

Налоговые условия
Кредитные условия
Социально-политические бонусы
Инфраструктура для high-tech
Притяжение мировых производительных сил

Приложение 69. Краткая версия проекта для государства

Стратегическая цель
Финансовая база Диакойна
Новая роль государства
Инструменты запуска
Геоэкономический эффект

Приложение 70. Краткая версия проекта для бизнеса

Почему бизнес выигрывает
Налоги и кредиты
Бонусы и защита
Критерии допуска
Ответственность за эффективность

Приложение 71. Краткая версия проекта для учёных и инженеров

Почему наука становится центром Экономического рая
Какие бонусы получают созидатели
Как работает Инновационный Парламент
Как устроены технополисы и кампусы
Как получить статус и поддержку

Приложение 72. Краткая версия проекта для мировой общественности

Почему Экономический рай открыт миру
Почему это не националистический проект
Как участвовать иностранным специалистам и корпорациям
Почему Россия может стать центром созидательной экономики
Экономический рай как новая модель развития мира

**********

Предисловие к тому 4

Первые три тома настоящего издания были посвящены обоснованию одной из наиболее радикальных экономических идей современности: возможности перехода от налогово-фискальной экономики дефицита к супермотивационной экономике развития, в которой государство не столько изымает ресурсы у производительных сил, сколько многократно усиливает их.

Проект «Диакойн» был рассмотрен как финансовое, материальное и цивилизационное основание такого перехода. Экономический Рай был представлен как логическое продолжение Диакойна: если Диакойн должен стать новой мерой стоимости, то Экономический Рай должен стать новой мерой мотивации.

Однако никакая крупная идея не становится реальностью только потому, что она убедительно сформулирована.

Между общей концепцией и действующей системой всегда существует огромная проектная дистанция. Эту дистанцию должны заполнить критерии, таблицы, модели, положения, сценарии, регламенты, системы допуска, механизмы контроля, институты управления и способы защиты от неизбежных попыток паразитического использования новых возможностей.

Именно этой задаче посвящён четвёртый том.

Он представляет собой не второстепенное дополнение к третьему тому и не собрание необязательных справочных материалов. Это самостоятельный четвёртый том ко всему трёхтомному основному корпусу работы. Его назначение состоит в том, чтобы перевести ключевые идеи проекта «Диакойн» и Экономического Рая из уровня концептуального обоснования в уровень предварительного социально-экономического конструирования.

Первые три тома отвечают преимущественно на вопросы: почему новая система необходима, на каких принципах она должна строиться, какие преимущества она способна дать России и миру.

Четвёртый том начинает отвечать на другой вопрос: как именно эта система может быть устроена.

Это ещё не готовый свод законов, не окончательная государственная программа и не завершённый комплект нормативных актов. Для такого уровня потребуется дальнейшая работа экономистов, юристов, финансистов, инженеров, специалистов по государственному управлению, безопасности, цифровому контролю и международному праву.

Но это уже не только идея.

Это проектная рамка будущей системы.

В ней определяются основные элементы Экономического Рая, устанавливаются связи между ними, формулируются критерии предоставления преимуществ, обозначаются границы допустимого риска, создаются контуры защиты от злоупотреблений и предлагаются различные сценарии практического запуска.

От концепции к архитектуре

Главная трудность радикальных экономических преобразований состоит не в отсутствии красивых идей. История знает множество программ, обещавших экономическую свободу, ускорение развития, поддержку предпринимательства, технологический рывок и социальную справедливость.

Большинство таких программ оставалось ограниченным по одной из двух причин.

В одних случаях провозглашались правильные цели, но не создавались механизмы их достижения.

В других случаях создавались отдельные льготы и институты, но отсутствовала целостная система, объединяющая финансы, промышленность, науку, кредит, социальную политику, государственное управление и общественный престиж созидательного труда.

Проект Экономического Рая предполагает именно системный подход.

Он не сводится к отмене отдельных налогов.

Он не сводится к выдаче дешёвых кредитов.

Он не сводится к созданию ещё одной особой экономической зоны.

Он не сводится к привлечению иностранных инвесторов.

Он не сводится даже к поддержке высоких технологий как отдельного сектора.

Экономический Рай понимается как целостная супермотивационная среда, в которой производительная деятельность получает принципиальное преимущество перед финансовым паразитизмом, технологическая сложность — перед примитивной рентой, внедрённое изобретение — перед формальным патентом, инженерный результат — перед административной отчётностью, а создание новых отраслей — перед перераспределением уже существующего богатства.

Поэтому четвёртый том имеет архитектурный характер.

Он показывает, из каких узлов должна состоять новая система и каким образом эти узлы могут быть соединены.

Налоговая свобода требует критериев эффективности.

Нулевой кредит требует контроля целевого использования.

Отрицательная ставка требует доказательства технологической сложности и стратегической значимости проекта.

Ускоренное гражданство требует проверки реальных достижений и безопасности кандидата.

Политические и статусные супербонусы требуют защиты от лоббизма, самоназначения и формирования закрытой привилегированной касты.

Санкции против неэффективности требуют строгого различения между нормальной ошибкой, неизбежным инновационным риском, временной неудачей, хронической деградацией, сознательным саботажем и паразитическим использованием льгот.

Каждое преимущество должно иметь основание.

Каждое основание должно быть проверяемым.

Каждая проверка должна быть защищена от бюрократической имитации.

Каждый контроль должен быть ограничен так, чтобы не уничтожить ту свободу созидания, ради которой создаётся вся система.

Именно поэтому приложения здесь становятся не периферией книги, а её проектным инструментарием.

Почему Экономическому Раю необходимы не только позитивные, но и негативные стимулы

Одно из наиболее распространённых заблуждений состоит в том, что Экономический Рай должен означать безусловную свободу от налогов, контроля, ответственности и хозяйственных обязательств.

В таком понимании Экономический Рай быстро превратился бы в рай для посредников, спекулянтов, фиктивных инноваторов, владельцев пустых компаний, получателей государственных денег и организаторов вывода капитала.

Поэтому настоящая супермотивационная экономика должна быть одновременно предельно щедрой к созидателям и предельно жёсткой к тем, кто пытается использовать её ресурсы без производительного результата.

Свобода и ответственность в этой системе не являются противоположностями.

Напротив, они образуют единую конструкцию.

Чем более значительные возможности получает предприятие, научный коллектив, изобретатель или управленец, тем более высокими должны быть требования к прозрачности, целевому использованию ресурсов и фактическому результату.

Предприятие, действительно повышающее производительность, внедряющее новые технологии, создающее квалифицированные рабочие места и формирующее новую отрасль, должно получать режим максимального благоприятствования.

Предприятие, использующее льготы для финансовых операций, вывода капитала, личного обогащения собственников или имитации инновационной активности, должно лишаться предоставленных преимуществ.

При этом сама неудача не может автоматически считаться злоупотреблением.

Экономика будущего невозможна без риска. Чем радикальнее технология, тем выше вероятность технической ошибки, срыва срока, изменения первоначальной конструкции или даже полного отказа от выбранного пути.

Наказание за честную исследовательскую или предпринимательскую неудачу уничтожило бы сам принцип инновационной экономики.

Поэтому в приложениях особое значение имеет матрица различения ошибки, риска, неэффективности, саботажа и паразитизма.

Это не просто терминологическая классификация. Это один из ключевых юридических и управленческих предохранителей всей системы.

Экономический Рай должен защищать право на сложный риск, но не право на бесконечную безответственность.

Он должен позволять ошибаться созидателю, но не позволять паразиту выдавать умышленное присвоение ресурсов за неудачный эксперимент.

Государство-сборщик и государство-ускоритель

В традиционной фискальной модели государство в значительной степени воспринимает экономику как объект налогообложения.

Предприятие производит, продаёт, получает прибыль, выплачивает заработную плату, владеет имуществом, перемещает товары — и почти каждое из этих действий становится основанием для изъятия части создаваемой стоимости.

Такая модель исторически возникла не случайно. Она соответствовала эпохам, в которых государство не располагало иными масштабными источниками финансирования.

Но сохранение старой модели в условиях технологической конкуренции может превратить налоговую систему из источника государственного существования в тормоз национального развития.

В Экономическом Рае государство должно изменить своё главное экономическое поведение.

Его задача состоит не в том, чтобы извлекать максимальный доход из уже существующей хозяйственной деятельности, а в том, чтобы создавать условия для многократного расширения самой производительной базы.

Так возникает образ государства-ускорителя.

Оно не исчезает из экономики и не отказывается от стратегического управления.

Напротив, его роль возрастает.

Но эта роль становится иной.

Государство-ускоритель определяет приоритеты, формирует инфраструктуру, обеспечивает дешёвый капитал, создаёт технологические платформы, соединяет научные коллективы с производством, защищает интеллектуальную собственность, привлекает мировых специалистов и гарантирует долгосрочность правил.

Оно получает доход не только и не столько через прямое налоговое изъятие, сколько через рост национальной капитализации, развитие Диакойн-системы, расширение суперотраслей, участие в стратегических предприятиях, международные финансовые потоки и создание новой мировой экономической инфраструктуры.

В этом смысле Диакойн и Экономический Рай не являются двумя отдельными проектами.

Они образуют единую систему.

Диакойн создаёт новую финансовую и метарезервную основу.

Экономический Рай создаёт новую мотивационную среду.

Диакойн даёт возможность ослабить зависимость государства от традиционной налоговой модели.

Экономический Рай превращает высвобождаемые возможности в ускорение науки, промышленности, инженерии и предпринимательства.

Созидатель как главный субъект новой экономики

В центре Экономического Рая находится не абстрактный капитал и не формальная организация.

В его центре находится созидатель.

Им может быть изобретатель, инженер, учёный, конструктор, технолог, предприниматель, эффективный организатор производства, руководитель сложного проекта или коллектив, способный создать результат, превосходящий существующий уровень.

Современная экономика часто рассматривает этих людей как один из видов человеческого ресурса.

Экономический Рай исходит из противоположного принципа.

Именно созидатели являются главным источником будущего богатства.

Капитал без идеи способен только перераспределять уже существующее.

Оборудование без инженера остаётся набором механизмов.

Научная статья без внедрения может не превратиться в отрасль.

Изобретение без опытного образца, производства и масштабирования рискует остаться записью в патентной базе.

Поэтому новая система должна не просто финансировать отдельные проекты, а формировать целую иерархию признания и поддержки созидателей.

Денежные стимулы здесь необходимы, но недостаточны.

Для выдающегося специалиста может иметь огромное значение доступ к уникальной лаборатории, право собрать собственную команду, возможность участвовать в определении национальной технологической стратегии, защита семьи, престижный общественный статус и уверенность в том, что его достижения не будут присвоены бюрократической структурой или более влиятельным посредником.

Отсюда возникает идея супербонусов, превышающих по субъективной и стратегической ценности обычную налоговую выгоду.

Это жильё, медицина, образование для детей, лабораторный доступ, инженерный кампус, завод быстрого прототипирования, персональный исследовательский грант, участие в советах развития, членство в профессиональных союзах высшего уровня, государственные ордена и премии, а также возможность влиять на законодательство через Инновационный Парламент России.

Подобные институты не должны превращаться в систему декоративных званий.

Их смысл состоит не в создании новой церемониальной номенклатуры, а в формировании производительной элиты развития.

Статус должен следовать за результатом.

Признание должно быть связано с личным вкладом.

Полномочия должны сопровождаться ответственностью.

Россия как мировой центр притяжения производительных сил

Экономический Рай рассматривается в настоящей работе не только как инструмент внутреннего развития России.

Это также механизм глобальной геоэкономической конкуренции.

Мир вступает в эпоху борьбы не только за территории, сырьё и финансовые рынки, но прежде всего за людей, способных создавать сложные технологии.

Учёный, инженер, изобретатель, системный конструктор и организатор высокотехнологичного производства становятся важнейшими стратегическими активами.

Государства и корпорации конкурируют за них с помощью заработных плат, грантов, лабораторий, гражданства, налоговых условий, доступа к рынкам и качества жизни.

Россия не должна ограничиваться попытками удержать собственных специалистов.

Она способна предложить миру принципиально более сильную модель.

Эта модель должна объединить налоговую свободу, нулевые и отрицательные ставки, крупные подъёмные, развитую инфраструктуру, возможность запуска собственного производства, высокий общественный статус и участие в проектировании будущего страны.

При этом привлечение зарубежных специалистов не должно происходить за счёт российских учёных, инженеров и изобретателей.

Нельзя создавать систему, в которой иностранцу предоставляются исключительные условия, тогда как собственный специалист десятилетиями остаётся без лаборатории, жилья, финансирования и общественного признания.

Поэтому в четвёртом томе закрепляется принцип приоритета российских созидателей и недопустимости их дискриминации в пользу приезжих.

Мировой талант должен привлекаться в Россию не вместо российского таланта, а для совместного усиления общей производительной системы.

Сценарии вместо единственного догматического решения

Экономический Рай является масштабным и радикальным проектом. Поэтому было бы ошибкой утверждать, что существует только один допустимый вариант его запуска.

Разные исторические условия могут потребовать различной скорости и глубины преобразований.

Поэтому в приложениях рассматриваются четыре основных сценария: умеренный, сильный, радикальный и ультрарадикальный.

Умеренный сценарий предполагает ограниченные пилотные зоны, секторальные льготы, осторожное применение нулевого кредита и последовательную проверку механизмов.

Сильный сценарий предусматривает широкую налоговую свободу производительного бизнеса, нулевые ставки для реального сектора, отрицательные ставки для высоких технологий и развёрнутую систему супербонусов.

Радикальный сценарий превращает Россию в беспрецедентную юрисдикцию для созидателей, мировых корпораций и суперспециалистов.

Ультрарадикальный сценарий предполагает полную перестройку экономической мотивации государства и общества, создание технологического гражданства, мощного Инновационного Парламента, системы отрицательных ставок для прорывных отраслей и переход к модели экономической сверхдержавы нового типа.

Наличие нескольких сценариев не является признаком концептуальной неопределённости.

Напротив, оно делает проект устойчивее.

Государство получает возможность начинать с пилотов, сравнивать результаты, корректировать ошибки, расширять наиболее эффективные режимы и постепенно переходить от отдельных островов Экономического Рая к общероссийской системе.

Приложения как программа дальнейшей коллективной работы

Четвёртый том следует воспринимать одновременно как завершение настоящего четырёхтомника и как начало следующего этапа работы.

Представленные модели не претендуют на то, чтобы заранее заменить собой все будущие исследования, расчёты и профессиональные обсуждения.

Их задача — создать первоначальную карту.

Такая карта необходима, чтобы экономисты могли рассчитывать финансовые последствия различных режимов.

Юристы — проектировать законодательную архитектуру.

Инженеры и учёные — формулировать реальные критерии технологической сложности.

Специалисты по государственному управлению — разрабатывать систему принятия решений.

Эксперты по безопасности — создавать процедуры проверки иностранных участников и защиты стратегических технологий.

Цифровые архитекторы — строить систему мониторинга, рейтингов и аудита.

Регионы — предлагать собственные пилотные модели.

Предприниматели — оценивать практическую применимость налоговых и кредитных механизмов.

Общество — обсуждать новую систему справедливости, в которой наибольшие возможности получает не тот, кто ближе к распределению ренты, а тот, кто создаёт наибольшую ценность для будущего.

Именно поэтому заключительные блоки тома посвящены Всероссийской ментальной войне и Глобальной ноовойне.

Проект такого масштаба не может быть реализован исключительно административным решением.

Он требует изменения общественного представления о налогах, кредите, прибыли, эффективности, богатстве, элите, государстве и человеческом таланте.

Необходимо объяснить, почему освобождение эффективного предприятия от налогов не является подарком собственнику, если это предприятие создаёт новую отрасль и многократно увеличивает национальное богатство.

Необходимо объяснить, почему отрицательная ставка для настоящего высокотехнологичного проекта может быть выгоднее государству, чем дорогой коммерческий кредит.

Необходимо объяснить, почему престиж, политическое участие и общественное признание являются полноценными экономическими стимулами.

Необходимо объяснить, почему максимальная свобода созидателя должна сочетаться с максимальной ответственностью паразита.

Такой проект должен пройти через открытую интеллектуальную борьбу, критику, уточнение и развитие.

Только после этого он сможет стать не авторской концепцией, а предметом национального и международного проектирования.

От приложений — к воплощению

Четвёртый том завершает первый полный цикл разработки проекта «Диакойн» и Экономического Рая.

В первом томе было показано, почему Диакойн способен стать основанием постналоговой экономики и нового типа государства.

Во втором томе была раскрыта система позитивных суперстимулов, превращающая Россию в юрисдикцию максимального благоприятствования созидателям.

В третьем томе были рассмотрены защитные механизмы, сценарии ускоренного развития, глобальная конкуренция и цивилизационное значение проекта.

В четвёртом томе эти идеи получают предварительную проектную форму.

Здесь манифест соединяется с критериями.

Формула — с механизмом допуска.

Стимул — с ответственностью.

Статус — с проверяемым результатом.

Свобода — с защитой от паразитизма.

Пилот — с моделью общероссийского масштабирования.

Национальный проект — с открытым предложением миру.

Главная задача этого тома состоит не в том, чтобы поставить последнюю точку.

Она состоит в том, чтобы сделать следующий шаг возможным.

Проект «Диакойн» и Экономический Рай должен выйти из пространства общих рассуждений и стать предметом экономического расчёта, технологической экспертизы, юридического конструирования, государственного обсуждения и общественного выбора.

Если Диакойн создаёт новую меру стоимости, то Экономический Рай создаёт новую меру отношения государства к созидателю.

Если старая экономика спрашивает, какую часть созданного можно изъять, то новая экономика должна спрашивать, во сколько раз можно увеличить возможности того, кто способен создать будущее.

Именно переход от изъятия к усилению, от дефицита к развитию, от фискального государства к государству-ускорителю, от рентной элиты к элите созидания и составляет главный смысл настоящего четырёхтомного проекта.

Четвёртый том открывает дверь из концепции в проектирование.

Следующий шаг должен вести от проектирования к реализации.

******

Блок 1. Базовые документы

Приложение 1. Краткий манифест Экономического рая

Россия перед выбором новой экономической эпохи — Диакойн как финансовое основание постналогового государства — освобождение созидателей от фискального подавления — сверхмотивация науки, инженерии и производства — превращение России в мировой центр притяжения производительных сил

1. Почему России нужен Экономический рай

Россия располагает практически всеми исходными условиями для превращения в одну из ведущих экономических, научных и технологических держав мира.

Она обладает огромной территорией, колоссальными природными ресурсами, мощной энергетической системой, развитой научной традицией, инженерной культурой, промышленным наследием, военными и космическими технологиями, крупным внутренним рынком и миллионами талантливых людей.

Но наличие ресурсов ещё не означает автоматического развития.

Богатство недр не превращается само по себе в богатство общества. Научная школа не создаёт новую отрасль без финансирования, оборудования, внедрения и масштабирования. Изобретательская идея не становится промышленной революцией, если её автор вынужден годами искать средства на опытный образец. Предприятие не совершает технологический рывок, если значительная часть его энергии расходуется на налоги, дорогие кредиты, отчётность, согласования и борьбу с административной неопределённостью.

Главная проблема России заключается не только в недостатке отдельных инвестиций, технологий или управленческих решений.

Проблема состоит в самой мотивационной архитектуре экономики.

Существующая система слишком часто делает производительное развитие трудным, рискованным и экономически невыгодным. Создать завод, лабораторию, конструкторское бюро или новую технологическую платформу значительно сложнее, чем перераспределять уже существующие активы, извлекать природную ренту, заниматься торговым посредничеством или финансовыми спекуляциями.

Экономика, в которой наиболее сложная и общественно полезная деятельность оказывается одновременно наиболее обременённой, не способна полностью раскрыть собственные производительные силы.

Россия нуждается не в очередном наборе ограниченных льгот.

Она нуждается в принципиально новой системе экономической мотивации.

Такой системой должен стать Экономический рай.

Экономический рай — это не обещание лёгкой жизни без труда, конкуренции и ответственности. Это не территория праздного потребления и не пространство безусловной раздачи государственных ресурсов.

Экономический рай — это экономика максимального благоприятствования созиданию.

Это система, в которой человеку, коллективу или предприятию, способным создавать технологии, машины, материалы, научные школы, инфраструктуру и новые отрасли, предоставляются наилучшие возможные условия для деятельности.

Экономический рай должен сделать Россию страной, где выгоднее всего:

создавать предприятия;

проводить исследования;

изобретать;

конструировать;

внедрять новые технологии;

строить сложные производственные системы;

организовывать научные и инженерные коллективы;

осваивать недра, океан и космос;

превращать фундаментальные открытия в новые отрасли экономики.

Смысл Экономического рая состоит в изменении главного вопроса государственной экономической политики.

Старая фискальная модель спрашивает: какую долю созданной стоимости можно изъять у предприятия и гражданина?

Экономический рай должен спрашивать: насколько можно увеличить возможности человека или организации, создающих будущее страны?

Россия нуждается в Экономическом рае потому, что её исторические задачи невозможно решить обычными средствами.

Обычное улучшение инвестиционного климата не позволит за короткий срок преодолеть технологическое отставание по целому ряду направлений.

Отдельные налоговые льготы не вызовут глобального притока мировых корпораций и специалистов.

Небольшое снижение кредитной ставки не создаст новые индустрии.

Обычная миграционная политика не вернёт миллионы российских специалистов и не привлечёт лучшие умы мира.

Необходим не постепенный косметический ремонт существующей системы, а создание экономической среды, не имеющей прямых мировых аналогов.

Россия должна стать не одной из многих относительно благоприятных юрисдикций, а страной принципиально нового типа — государством-ускорителем.

Такое государство не подавляет производительные силы фискальным давлением, а помогает им расти.

Оно не рассматривает предпринимателя как потенциального нарушителя, учёного — как просителя гранта, инженера — как обслуживающий персонал, а изобретателя — как эксцентричного одиночку.

Оно видит в них стратегических субъектов национального развития.

Экономический рай необходим России не только ради повышения темпов экономического роста.

Он необходим ради изменения самой исторической траектории страны.

2. Диакойн как финансовое основание новой экономики

Экономический рай не может быть построен исключительно посредством отмены налогов и раздачи дешёвых кредитов.

Любая долговременная система экономических преимуществ требует финансового основания.

Государство должно располагать источниками средств, позволяющими поддерживать предприятия, финансировать науку, создавать инфраструктуру, предоставлять нулевые и отрицательные кредиты, развивать технологические платформы и одновременно выполнять свои социальные, оборонные и административные функции.

Таким основанием способен стать проект «Диакойн».

Диакойн представляет собой не обычную национальную валюту, не криптовалюту, не цифровой жетон и не ещё одну разновидность складской расписки.

Это проект новой транснациональной меры стоимости, связанной с Попигайским алмазным метарезервом, промышленными суперотраслями, инновационными трежерис и будущим земно-космическим хозяйством.

Базовая формула Диакойна устанавливает понятное соотношение:

100 Диакойнов соответствуют одному карату алмазов;

один Диакойн соответствует одной сотой карата.

Значение этой формулы состоит не только в количественной привязке.

Она создаёт образ новой материально обеспеченной меры стоимости, опирающейся не на произвольный цифровой код и не только на доверие к государственному эмитенту, а на реальный метарезерв, промышленное применение алмазов и будущую систему сверхиндустрий.

Попигайское месторождение в проекте Диакойн рассматривается не просто как источник добываемого сырья.

Оно становится материальным ядром новой финансово-промышленной архитектуры.

Попигайские импактные алмазы способны использоваться в сверхтвёрдых материалах, режущих и буровых системах, экстремальном машиностроении, микроэлектронике, подземной инфраструктуре и других направлениях высокотехнологичного развития.

На этом основании Диакойн соединяет валюту и производство.

Его стоимость должна поддерживаться не только резервом, но и реальной экономикой, создающей продукты, технологии, инфраструктуру и новые рынки.

Именно это позволяет рассматривать Диакойн как финансовое основание Экономического рая.

Традиционное государство зависит прежде всего от налоговых поступлений.

Оно изымает часть доходов граждан и предприятий, перераспределяет их через бюджет и направляет на государственные расходы.

Диакойновая система открывает возможность дополнить, а в перспективе частично заменить эту логику доходами от капитализации метарезерва, эмиссионной и инвестиционной инфраструктуры, деятельности суперотраслей, международного участия в Диакойн-системе, выкупа инновационных трежерис и роста стоимости всей создаваемой финансово-промышленной системы.

Государство получает возможность зарабатывать не только на налогообложении уже произведённого богатства, но и на создании принципиально новых форм богатства.

Это ключевой переход.

Налоговая экономика перераспределяет существующее.

Диакойновая экономика создаёт новые источники капитализации.

Экономический рай становится возможным тогда, когда государство перестаёт считать налоги единственным или главным источником своего существования.

Диакойн не отменяет необходимость финансовой дисциплины, бюджетного планирования и контроля.

Но он создаёт возможность изменить пропорции.

Чем больше доходов государство получает от развития Диакойн-системы, метарезерва, корпорации «Диакойн», инфраструктуры и суперотраслей, тем меньше становится его зависимость от постоянного изъятия средств у производительных предприятий.

Так возникает постналоговая перспектива.

Она не означает мгновенного исчезновения всех налогов.

Она означает стратегическое движение к системе, в которой эффективное производство освобождается от фискальных препятствий, а государство получает доход благодаря росту экономики, капитализации национальных активов и участию в создаваемой им системе развития.

Диакойн является мерой стоимости.

Экономический рай является мерой мотивации.

Диакойн создаёт финансовое основание.

Экономический рай превращает это основание в ускорение производительных сил.

Без Диакойна Экономический рай рисковал бы остаться программой дорогостоящих льгот.

Без Экономического рая Диакойн рисковал бы остаться мощным, но недостаточно реализованным финансовым инструментом.

Вместе они образуют единую архитектуру новой экономики.

3. Освобождение созидателей от налогового ярма

Налоговая система исторически возникла как механизм содержания государства.

Она выполняла и продолжает выполнять необходимые функции: финансирует оборону, управление, инфраструктуру, образование, здравоохранение, социальную поддержку и другие общественные потребности.

Однако необходимость налогов в определённых исторических условиях не означает, что любая налоговая система всегда является оптимальной.

Налог способен быть не только источником государственных доходов, но и тормозом развития.

Особенно разрушительным становится налогообложение той деятельности, которую государство одновременно объявляет стратегически важной.

Предприятию предлагают модернизироваться, но изымают часть средств, необходимых для модернизации.

Бизнес призывают создавать рабочие места, но облагают налогами фонд оплаты труда.

Изобретателя призывают внедрять разработки, но заставляют проходить дорогостоящие административные процедуры.

Высокотехнологичное предприятие призывают конкурировать с мировыми корпорациями, но предлагают ему кредит по ставке, делающей долгосрочный проект экономически невозможным.

Так возникает фундаментальное противоречие.

Государство требует развития, но финансово наказывает сам процесс развития.

Экономический рай должен устранить это противоречие.

Эффективные производительные предприятия должны получить постоянное право на полное или максимально широкое освобождение от налогов.

Речь идёт не о краткосрочных налоговых каникулах, после которых предприятие снова возвращается в обычный фискальный режим.

Речь идёт о принципиальном изменении отношения к созидательной деятельности.

Если предприятие повышает производительность, внедряет технологии, создаёт квалифицированные рабочие места, развивает экспорт, обеспечивает импортозамещение, создаёт новые материалы, оборудование и инфраструктуру, государству выгоднее позволить ему направлять средства на дальнейший рост, чем изымать их в бюджет.

Каждый рубль или Диакойн, оставленный такому предприятию, способен превратиться в новое оборудование, лабораторию, опытный образец, производственную линию или инженерную команду.

Разумеется, налоговая свобода не должна быть безусловной.

Экономический рай создаётся для созидателей, а не для фирм-оболочек, посредников и финансовых спекулянтов.

Право на освобождение от налогов должно подтверждаться результатами.

Критериями могут служить:

рост производительности труда;

технологическое обновление;

создание собственной интеллектуальной собственности;

выпуск новой продукции;

формирование квалифицированных рабочих мест;

экспортный потенциал;

реальное импортозамещение;

создание новой отрасли;

участие в стратегических проектах;

прозрачное использование предоставленных преимуществ.

Льгота должна следовать за созиданием.

Но если созидание доказано, налоговая свобода должна быть не милостью чиновника, а законным правом предприятия.

Это принципиально важно.

Предприниматель не должен ежегодно доказывать свою лояльность отдельному ведомству или зависеть от субъективного решения комиссии.

Экономический рай должен опираться на ясные, проверяемые и единообразные правила.

Освобождение созидателей от налогового ярма касается не только предприятий.

Особые режимы необходимы научным коллективам, изобретателям, инженерам, авторам внедрённых технологий и организаторам сложных производственных систем.

Доход человека, создавшего технологию мирового уровня, нельзя рассматривать так же, как пассивный рентный доход.

Вознаграждение за изобретение или инженерный прорыв является не просто личной прибылью.

Это сигнал всему обществу: сложный созидательный труд признаётся высшей ценностью.

Новая налоговая этика должна строиться на различении источников дохода.

Доход от созидания должен получать преимущество.

Доход от паразитического использования чужого труда, спекулятивного освоения льгот и вывода капитала должен встречать ограничения.

Экономический рай не отменяет ответственность.

Он меняет направление экономического давления.

Сегодня давление часто ощущает производитель.

В новой системе главное давление должно переноситься на паразитизм, деградацию активов, фиктивные инновации и вывоз ресурсов из производительного контура.

Освобождение созидателей от налогового ярма является не подарком отдельным собственникам.

Это инвестиция государства в расширение национальных производительных сил.

4. Сверхмотивация вместо фискального давления

Одной налоговой свободы недостаточно для создания Экономического рая.

Даже полностью освобождённое от налогов предприятие может не иметь средств для модернизации.

Изобретатель может располагать гениальной идеей, но не иметь лаборатории.

Учёный может обладать научным результатом мирового уровня, но не иметь команды для его превращения в технологию.

Инженер может разработать новую машину, но не получить доступа к опытному производству.

Поэтому Экономический рай должен строиться как система сверхмотивации.

Сверхмотивация означает создание таких условий, при которых Россия становится наиболее выгодным и престижным местом для созидательной деятельности.

Основой этой системы должны стать нулевые и отрицательные кредитные ставки.

Кредит под 0 процентов должен превратиться из исключительной антикризисной меры в нормальную инфраструктуру производительного развития.

Предприятие получает капитал, создаёт производство, возвращает основную сумму, но не несёт процентного бремени, которое часто делает долгосрочный проект нерентабельным ещё до его запуска.

Для высокотехнологичных и стратегических проектов требуется более сильный инструмент — отрицательная ставка.

Отрицательная ставка означает, что государство не только предоставляет капитал без процента, но и вознаграждает за создание особо сложной и значимой технологии.

Если высокотехнологичное предприятие получает финансирование по ставке минус 20 процентов, оно возвращает меньше, чем получило, при условии достижения установленных технологических результатов.

Разница становится государственной премией за будущее.

Такая модель может показаться чрезмерно щедрой только в рамках старого бухгалтерского мышления.

Но если проект создаёт новую отрасль, обеспечивает технологический суверенитет, приносит стране экспортные доходы, формирует тысячи квалифицированных рабочих мест и привлекает мировые корпорации, государственная премия оказывается не расходом, а инвестицией с огромным системным эффектом.

Сверхмотивация не ограничивается деньгами.

Для выдающегося специалиста доступ к уникальной лаборатории может быть важнее высокой заработной платы.

Для научного коллектива возможность самостоятельно сформировать исследовательскую программу может быть ценнее разовой премии.

Для инженера возможность построить и испытать опытный образец важнее формального звания.

Для предпринимателя гарантированный доступ к инфраструктуре, энергии, земле, логистике и государственному заказу может иметь большую ценность, чем обычная налоговая скидка.

Поэтому Экономический рай должен соединить несколько групп стимулов.

Налоговые стимулы освобождают результат от изъятия.

Кредитные стимулы дают капитал для роста.

Инфраструктурные стимулы предоставляют лаборатории, полигоны, заводы прототипирования, кампусы и технополисы.

Социальные стимулы обеспечивают жильё, медицину, образование детей и защиту семьи.

Статусные стимулы формируют общественное признание созидателей.

Политические стимулы дают лучшим учёным, инженерам, изобретателям и организаторам производства возможность участвовать в разработке законов и стратегий развития.

Так возникает Экономический рай не только для юридического лица, но и для человека.

Предприятие получает свободу и капитал.

Специалист получает среду жизни и творчества.

Научная школа получает долгосрочность.

Инженерная команда получает инфраструктуру.

Изобретатель получает защиту авторства и возможность внедрения.

Общество получает новые отрасли, технологии, рабочие места и источники национального богатства.

Фискальное давление исходит из презумпции изъятия.

Сверхмотивация исходит из презумпции усиления.

Старое государство видит в экономическом субъекте источник платежей.

Государство-ускоритель видит в нём потенциальный источник будущего.

Однако сверхмотивация требует строгой защиты.

Нулевые и отрицательные кредиты не должны направляться на спекулятивные операции.

Технологические льготы не должны получать компании, имитирующие исследования.

Статус созидателя не должен присваиваться по связям.

Политическое участие не должно превращаться в отраслевой лоббизм.

Поэтому максимальная поддержка должна сопровождаться технологическим аудитом, прозрачностью, этапным финансированием и возможностью прекращения поддержки при доказанном злоупотреблении.

Экономический рай должен быть щедрым, но не наивным.

Он должен вознаграждать риск, но не мошенничество.

Поддерживать эксперимент, но не фиктивную отчётность.

Прощать честную ошибку, но не сознательную деградацию.

Сверхмотивация и ответственность должны образовать единую систему.

5. Россия как центр притяжения производительных сил мира

В XXI веке главным объектом мировой конкуренции становятся не только природные ресурсы, рынки и территории.

Главной ценностью становятся производительные силы высшего уровня: учёные, изобретатели, инженеры, конструкторы, технологи, предприниматели, организаторы сложных систем и коллективы, способные создавать новые отрасли.

Страна, которая привлечёт этих людей, получит технологии.

Получив технологии, она получит новые производства.

Получив производства, она получит капитал, экспорт, обороноспособность и политическое влияние.

Сегодня лучшие специалисты выбирают между крупнейшими научными центрами, корпорациями, университетами и технологическими юрисдикциями мира.

Россия должна не просто участвовать в этой конкуренции.

Она должна изменить её правила.

Экономический рай способен предложить мировым созидателям то, чего не предлагает ни одна существующая система в полном объёме:

налоговую свободу;

нулевые кредиты;

отрицательные ставки для прорывных технологий;

крупные подъёмные;

ускоренное гражданство;

доступ к ресурсам и инфраструктуре;

возможность создавать собственные предприятия и научные школы;

высокий общественный статус;

участие в Инновационном Парламенте России;

защиту семьи;

историческую роль в создании новой экономической цивилизации.

Такое предложение должно быть адресовано не только отдельным специалистам.

Россия способна привлекать целые научные школы, инженерные коллективы, технологические стартапы, исследовательские центры и международные корпорации.

Однако доступ к Экономическому раю должен предполагать реальный вклад.

Иностранная компания получает преимущества не за формальную регистрацию юридического лица, а за локализацию исследований и производства, передачу компетенций, создание рабочих мест, развитие российских поставщиков и участие в национальных технологических платформах.

Иностранный специалист получает ускоренное гражданство не за декларацию намерений, а за подтверждённые достижения и готовность работать на развитие страны.

При этом российские специалисты должны быть первой категорией Экономического рая.

Недопустимо создавать режим, при котором приехавший из-за рубежа специалист получает лабораторию, жильё и грант, а российский учёный с сопоставимыми достижениями остаётся без поддержки.

Привлечение внешних талантов должно усиливать внутренние производительные силы, а не вытеснять их.

Россия должна вернуть собственных учёных, инженеров и предпринимателей, работающих за рубежом.

Она должна открыть возможности молодым талантам.

Она должна поддержать научные и инженерные школы, сохранившиеся несмотря на десятилетия недостаточного финансирования.

Она должна превратить созидателя в центральную фигуру национального развития.

Экономический рай способен создать глобальный переток капитала, людей и технологий в Россию.

Но его высшая цель заключается не в механическом накоплении иностранных ресурсов.

Цель состоит в формировании мировой созидательной системы, центром которой становится Россия.

Россия может предложить миру не закрытый национальный проект, а открытую модель участия.

Диакойн является транснациональной мерой стоимости.

Экономический рай должен стать транснациональной средой созидания.

Иностранные специалисты, корпорации и государства смогут участвовать в этой системе, сохраняя собственную идентичность и интересы, но принимая общие правила: создавать, внедрять, развивать и не использовать предоставленные возможности для паразитического извлечения ресурсов.

Россия становится держателем и архитектором системы, но не её единственным выгодоприобретателем.

Такой подход способен превратить Экономический рай в цивилизационное предложение миру.

Миру предлагается экономика, в которой талант не подавляется бедностью и бюрократией.

Экономика, в которой капитал направляется на создание будущего.

Экономика, в которой государство получает силу не за счёт ослабления общества, а за счёт усиления его лучших производительных элементов.

Экономика, в которой престиж определяется не близостью к ренте и распределению, а вкладом в науку, инженерию, промышленность и развитие человечества.

Россия может стать первым государством, которое построит такую систему.

У неё есть пространство, ресурсы, исторический опыт, научная традиция и проект Диакойн как финансовое основание.

Не хватает только политической воли, институционального проектирования и национального понимания масштаба открывающейся возможности.

Заключение приложения 1. От экономики изъятия к экономике усиления

Экономический рай — это не утопия без труда, риска и ответственности.

Это реалистическая, хотя и предельно смелая модель государства, которое решает сделать созидание наиболее выгодной деятельностью.

Его главная идея проста.

Созидателей необходимо не облагать всё новыми ограничениями, а освобождать и усиливать.

Эффективные предприятия должны получать налоговую свободу.

Производительная экономика — нулевой кредит.

Стратегические высокие технологии — отрицательную ставку.

Учёные, инженеры и изобретатели — лаборатории, инфраструктуру, общественное признание и право участвовать в определении будущего страны.

Россия должна перейти от фискального государства к государству-ускорителю.

Диакойн способен создать финансовое основание этого перехода.

Попигайский метарезерв способен стать его материальным ядром.

Суперотрасли способны сформировать его промышленное тело.

Наука, инженерия и изобретательство должны стать его интеллектуальной силой.

Экономический рай должен стать его мотивационной системой.

Мы призываем рассматривать этот проект не как отвлечённую мечту, а как предмет национального обсуждения, экономического расчёта, юридического конструирования и практического эксперимента.

Мы призываем учёных, инженеров, предпринимателей, экономистов, юристов, представителей государства и общества принять участие в разработке новой модели развития.

Мы призываем Россию отказаться от роли страны, которая догоняет чужие экономические системы.

Она должна создать свою.

Систему, в которой государство богатеет благодаря богатству производительных сил.

Систему, в которой свобода предоставляется созидателям, а жёсткость обращается против паразитизма.

Систему, способную привлечь лучшие умы, технологии и корпорации мира.

Систему, в которой Диакойн становится новой мерой стоимости, а Экономический рай — новой мерой мотивации.

Главная формула манифеста:

Россия должна не изымать максимум у тех, кто создаёт будущее, а дать им максимум возможностей это будущее создать.

*******

Приложение 2. Краткая доктрина Экономического рая

От экономики изъятия к экономике усиления — супермотивация производительных сил — созидатель как главный субъект развития — свобода для эффективных и защита от паразитизма — Россия как мировой центр притяжения талантов, технологий и капитала

1. Главная цель доктрины

Главная цель доктрины Экономического рая состоит в создании в России принципиально новой экономической системы, обеспечивающей максимальное раскрытие, усиление и концентрацию производительных сил.

Экономический рай представляет собой не отдельную льготу, не временную антикризисную программу и не расширенную свободную экономическую зону. Это целостная модель государства, в которой налоговая, кредитная, научная, промышленная, социальная, миграционная, статусная и политическая политика подчиняются единой стратегической задаче — сделать созидательную деятельность наиболее выгодной, защищённой и общественно престижной формой человеческой активности.

В традиционной налогово-фискальной системе государство обеспечивает своё существование преимущественно через изъятие части стоимости, создаваемой гражданами и предприятиями. Чем больше производится, продаётся, выплачивается заработной платы и получается прибыли, тем больше оснований возникает для налогообложения.

Такая модель исторически понятна, однако она содержит внутреннее противоречие: государство заинтересовано в развитии экономики, но одновременно изымает у производительных субъектов часть ресурсов, необходимых для этого развития.

Особенно остро это противоречие проявляется в высокотехнологичных отраслях.

Научные исследования, создание новых материалов, сложных машин, микроэлектроники, робототехники, энергетических систем, космических технологий и принципиально новых производственных платформ требуют длительного финансирования. При этом положительный коммерческий результат может появиться только через годы.

Если подобное предприятие вынуждено одновременно платить налоги, обслуживать дорогой кредит, финансировать опытные разработки и конкурировать с крупнейшими мировыми корпорациями, вероятность технологического прорыва резко снижается.

Доктрина Экономического рая предлагает изменить саму логику государственного отношения к производительным силам.

Государство должно перестать рассматривать эффективное предприятие прежде всего как источник налоговых поступлений.

Оно должно видеть в нём источник будущей национальной капитализации, технологического суверенитета, квалифицированной занятости, экспортных доходов, новых отраслей и стратегической силы страны.

Научный коллектив должен рассматриваться не как проситель бюджетного финансирования, а как потенциальный создатель новой области знания и нового сектора экономики.

Изобретатель — не как одиночный владелец патента, а как возможный основатель технологической платформы.

Инженер — не как исполнитель чужих решений, а как центральный субъект материального преобразования мира.

Предприниматель — не как объект постоянного подозрения и контроля, а как организатор производительной сложности, если его деятельность действительно создаёт общественно значимый результат.

Главная цель доктрины может быть сформулирована следующим образом:

Россия должна создать такую экономическую среду, в которой эффективному созидателю предоставляется максимум свободы, капитала, инфраструктуры, статуса и возможностей, а паразитическое использование этих преимуществ становится невозможным или крайне невыгодным.

Эта цель предполагает переход от государства-сборщика к государству-ускорителю.

Государство-сборщик оценивает хозяйствующий субъект по величине платежей, которые можно получить сегодня.

Государство-ускоритель оценивает его по объёму богатства, технологий, компетенций и возможностей, которые он способен создать завтра.

Экономический рай не означает полного отказа государства от доходов.

Он означает переход к новой структуре государственных доходов.

Вместо чрезмерной зависимости от налогового изъятия государство должно опираться на:

капитализацию Диакойн-системы;

доходы от Попигайского алмазного метарезерва;

участие в суперотраслях;

инновационные трежерис;

развитие транснациональной финансово-промышленной корпорации «Диакойн»;

доходы от инфраструктуры, технологических платформ и стратегических производств;

рост общей стоимости российской экономики;

международное участие в новой финансово-промышленной системе.

Экономический рай тем самым становится не системой без государства, а системой нового государства.

Такое государство остаётся сильным, стратегически активным и способным защищать общественные интересы. Однако его сила строится не на максимальном изъятии ресурсов у экономики, а на максимальном расширении экономической базы.

Целью является не простое повышение темпов роста валового внутреннего продукта.

Экономический рай должен обеспечить качественную трансформацию России:

из экспортёра ресурсов — в создателя технологий;

из догоняющей экономики — в экономику, формирующую новые мировые стандарты;

из поставщика сырья и отдельных специалистов — в мировой центр научных и инженерных школ;

из участника чужих финансовых систем — в архитектора собственной;

из государства фискального давления — в государство максимального производительного усиления.

Доктрина Экономического рая является поэтому не только экономической.

Она имеет финансовое, промышленное, научное, социальное, геополитическое и цивилизационное измерение.

Её конечная цель — создание в России новой производительной цивилизации.

2. Принцип супермотивационной экономики

Первым фундаментальным принципом Экономического рая является принцип супермотивационной экономики.

Обычная экономическая политика использует ограниченный набор стимулов: налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии, гранты, льготные кредиты, специальные экономические зоны и государственные закупки.

Каждый из этих инструментов способен давать определённый результат. Однако по отдельности они не создают радикального мотивационного преимущества одной страны перед другими.

Супермотивационная экономика строится иначе.

Она не добавляет к существующей системе несколько новых льгот, а объединяет экономические, социальные, политические, инфраструктурные и статусные преимущества в единую среду.

Главная задача такой среды — создать условия, при которых учёному, инженеру, изобретателю, предпринимателю, инвестору и высокотехнологичной корпорации становится объективно выгоднее реализовывать сложные проекты в России, чем в любой другой стране мира.

Супермотивация начинается с налоговой свободы.

Эффективное предприятие, создающее производительный результат, должно получать полное либо максимально широкое освобождение от налогов. Предоставляемые ему средства должны оставаться в производственном контуре и направляться на модернизацию, исследования, расширение, подготовку кадров и создание новых продуктов.

При этом налоговая свобода не является безусловным правом любого зарегистрированного юридического лица.

Она предоставляется за доказанное созидание.

Предприятие должно подтверждать:

рост производительности;

технологическое обновление;

создание высококвалифицированных рабочих мест;

реальное производство;

разработку собственных технологий;

экспортный или импортозамещающий потенциал;

участие в формировании стратегических отраслей;

отсутствие фиктивного и спекулятивного использования льгот.

Вторым элементом супермотивации является нулевой кредит.

Кредит под 0 процентов должен стать нормальным режимом финансирования производительной экономики.

Предприятие получает капитал, реализует проект и возвращает предоставленную сумму без дополнительного процентного бремени.

Такой кредит не следует понимать как благотворительность.

Государство получает выгоду через создание производства, рост занятости, развитие инфраструктуры, укрепление технологического суверенитета и увеличение общей капитализации экономики.

Третьим элементом становится отрицательная кредитная ставка.

Для высокотехнологичных проектов, способных создать новую отрасль, превысить мировой уровень или решить критически важную национальную задачу, обычной нулевой ставки может быть недостаточно.

Такие проекты требуют дополнительной премии за сложность, риск и стратегический эффект.

Отрицательная ставка означает, что при достижении установленных результатов предприятие возвращает государству меньше, чем получило.

Разница становится вознаграждением за создание будущего.

Отрицательный кредит должен предоставляться этапно.

Каждый новый транш связывается с достижением проверяемого технологического результата: созданием прототипа, подтверждением характеристик, запуском опытного производства, сертификацией, локализацией ключевых компонентов или выходом на промышленный масштаб.

Четвёртым элементом являются инфраструктурные супербонусы.

Даже значительное финансирование не принесёт результата, если созидатель не располагает лабораторией, испытательным полигоном, вычислительными мощностями, производственной площадкой или квалифицированной командой.

Поэтому Экономический рай должен предоставлять:

лаборатории;

центры коллективного пользования;

опытные производства;

заводы быстрого прототипирования;

инженерные кампусы;

диакойновые технополисы;

испытательные полигоны;

доступ к энергетической и логистической инфраструктуре;

цифровые платформы моделирования и проектирования.

Пятым элементом являются социальные супербонусы.

Специалист принимает решение о месте работы и жизни не только на основании заработной платы. Он оценивает безопасность семьи, доступность жилья, качество медицины, образование детей, культурную среду, транспорт, перспективы профессионального роста и общественное отношение к своей деятельности.

Поэтому супермотивационная экономика должна создавать полноценную среду жизни:

жильё;

медицинское обслуживание;

образовательные программы для детей;

семейную инфраструктуру;

адаптационные выплаты;

персональное сопровождение;

защиту научных и инженерных команд;

долгосрочные условия для работы.

Шестым элементом выступают статусные стимулы.

Современная экономика часто вознаграждает финансового посредника, публичного деятеля или владельца рентного актива значительно выше, чем учёного, инженера и изобретателя.

Экономический рай должен изменить шкалу общественного престижа.

Создание технологии, нового производства, научной школы или отрасли должно становиться основанием для высшего национального признания.

Для этого необходимы:

статус «Созидатель России»;

ордена развития;

союзы изобретателей и суперинженеров;

государственные премии сверхмеждународного уровня;

национальные рейтинги созидателей;

публичное признание научных и инженерных достижений.

Седьмым элементом являются политические супербонусы.

Выдающиеся представители науки, инженерии, изобретательства и производительного предпринимательства должны получить возможность участвовать в разработке законов и стратегий развития.

Для этого предлагается создание Инновационного Парламента России — специализированной суперинституции, способной формировать картины прошлого, настоящего и будущего, проводить профессиональную экспертизу и инициировать законодательные решения в интересах национального развития.

Супермотивационная экономика возникает только тогда, когда все перечисленные элементы действуют совместно.

Налоговая свобода без капитала может оказаться бесполезной.

Кредит без инфраструктуры не гарантирует результата.

Инфраструктура без талантов останется недоиспользованной.

Талант без статуса и социального признания может покинуть страну.

Статус без объективной проверки превратится в декоративную привилегию.

Именно поэтому Экономический рай должен строиться как целостная мотивационная архитектура.

3. Принцип приоритета созидателей

Вторым фундаментальным принципом доктрины является принцип приоритета созидателей.

Экономический рай не может быть построен вокруг абстрактного понятия бизнеса, поскольку хозяйственная деятельность имеет различную природу.

Одна организация создаёт технологию, продукцию, рабочие места и инфраструктуру.

Другая лишь перераспределяет товары.

Третья извлекает спекулятивную прибыль.

Четвёртая существует преимущественно ради получения льгот, субсидий и административного доступа к ресурсам.

Все они формально могут называться предприятиями, но их вклад в развитие страны принципиально различается.

Поэтому Экономический рай должен устанавливать приоритет не организационной формы, капитала или собственности как таковых, а созидательного результата.

Созидателем является человек, коллектив или организация, которые увеличивают реальные производительные возможности общества.

К созидателям относятся:

учёные, создающие новое знание;

изобретатели, предлагающие оригинальные технические решения;

инженеры и конструкторы, превращающие идеи в работающие системы;

технологи, обеспечивающие производство;

предприниматели, запускающие новые предприятия и отрасли;

эффективные менеджеры, способные организовывать сложные проекты;

рабочие высокой квалификации;

программисты, разработчики и архитекторы цифровых систем;

образовательные коллективы, формирующие новые поколения специалистов;

инвесторы, направляющие капитал в долгосрочные производительные проекты.

Приоритет созидателей означает, что именно они должны первыми получать доступ к ресурсам Экономического рая.

Распределение поддержки должно зависеть от величины предполагаемого и подтверждённого созидательного эффекта.

Научный коллектив, способный совершить фундаментальный прорыв, должен получать долгосрочное финансирование, даже если немедленная коммерческая отдача отсутствует.

Изобретатель, предложивший решение мирового уровня, должен получать средства на создание и испытание опытного образца.

Инженерная школа, доказавшая способность решать сложные задачи, должна получать доступ к инфраструктуре и крупным национальным проектам.

Предприятие, способное создать новую отрасль, должно получать особый кредитный и налоговый режим.

Управленец, успешно запускающий сложные производственные системы, должен получать общественное признание и полномочия, соответствующие масштабу его результата.

Приоритет созидателей не означает автоматической привилегии всех, кто назвал себя учёным, инженером, изобретателем или предпринимателем.

Статус должен подтверждаться.

Необходимо различать формальную принадлежность к профессии и реальный созидательный вклад.

Критериями могут быть:

оригинальность результата;

превышение существующего уровня;

практическая реализуемость;

внедрение;

масштаб создаваемого эффекта;

личная роль автора или коллектива;

способность воспроизводить и развивать достигнутый результат;

формирование новых специалистов и школ;

отсутствие присвоения чужих достижений.

Особое значение имеет защита индивидуального авторства.

В крупных организациях результат нередко приписывается руководителю, ведомству или корпорации, тогда как реальный автор технологии остаётся неизвестным и не получает соразмерного вознаграждения.

Экономический рай должен обеспечивать прослеживаемость личного вклада.

Изобретатель, инженер, исследователь и конструктор должны иметь юридически защищённое право на авторство, долю дохода и общественное признание.

Приоритет созидателей распространяется и на российских граждан, работающих за рубежом.

Россия должна создать систему возвращения научных, инженерных и предпринимательских кадров.

Возвращающийся специалист должен получать возможность не просто занять должность, а создать лабораторию, собрать коллектив, открыть производство или возглавить стратегическое направление.

Одновременно необходимо привлекать выдающихся иностранных специалистов.

Но их привлечение не должно приводить к дискриминации российских созидателей.

Российский специалист с сопоставимыми или более высокими достижениями должен получать не худшие, а в необходимых случаях лучшие условия.

Иностранный талант должен усиливать российскую систему, а не вытеснять её собственные научные и инженерные школы.

Принцип приоритета созидателей изменяет само представление об элите.

Элита развития должна формироваться не на основании богатства, происхождения, административной близости, медийной известности или доступа к ренте.

Её основанием должен стать доказанный вклад в создание будущего.

Новая производительная элита обязана соединять статус с ответственностью.

Чем больше возможностей, ресурсов и общественного признания получает созидатель, тем выше требования к качеству его работы, достоверности результатов и соблюдению общественных интересов.

Экономический рай не должен создавать новую неприкасаемую касту.

Он должен создавать открытую систему восхождения через результат.

4. Принцип защиты от паразитизма

Третьим фундаментальным принципом доктрины является защита Экономического рая от паразитизма.

Чем более значительные преимущества предоставляет система, тем сильнее будет стремление получить их без создания реального результата.

Налоговая свобода может привлечь фирмы-оболочки.

Нулевой кредит — организации, намеренные использовать дешёвые средства в спекулятивных операциях.

Отрицательная ставка — имитаторов высоких технологий.

Гранты — авторов фиктивных исследований.

Статусные награды — людей, стремящихся получить признание через связи и административное влияние.

Политическое участие — отраслевых лоббистов.

Без эффективной системы защиты Экономический рай быстро превратится в механизм перераспределения общественных ресурсов в пользу наиболее организованных групп влияния.

Поэтому свобода созидателей должна сопровождаться жёсткой защитой от паразитизма.

Паразитизм в Экономическом рае следует понимать как получение преимуществ системы без соразмерного созидательного вклада либо с сознательной имитацией такого вклада.

К основным формам паразитизма относятся:

фиктивная регистрация производственной деятельности;

искусственное завышение технологической сложности проекта;

создание бумажных стартапов;

ложные патенты;

присвоение чужих разработок;

нецелевое использование кредитов и грантов;

перевод льготных средств в финансовые спекуляции;

вывод капитала и активов;

формальное создание рабочих мест;

подмена реального внедрения отчётностью;

использование статуса созидателя для личного лоббизма;

сознательная деградация полученных производственных активов.

Защита от паразитизма не должна превращаться в тотальный бюрократический контроль.

Если система будет требовать бесконечного количества справок, согласований и доказательств, она уничтожит собственную мотивационную функцию.

Контроль должен быть профессиональным, цифровым, этапным и ориентированным на результат.

Основным инструментом должен стать технологический аудит.

Его задача — устанавливать:

существует ли заявленная технология;

кому принадлежит разработка;

каков её реальный уровень;

какие этапы уже выполнены;

соответствуют ли расходы целям проекта;

достигнуты ли контрольные показатели;

имеются ли признаки имитации или присвоения ресурсов.

Технологический аудит должен проводиться специалистами соответствующей отрасли, а не только финансовыми контролёрами.

Нельзя оценивать физический эксперимент исключительно по бухгалтерской отчётности, а инженерную платформу — по количеству оформленных документов.

Экспертиза должна сочетать техническую, финансовую и организационную проверку.

Ключевым принципом защиты является различение ошибки, риска, неэффективности, саботажа и паразитизма.

Ошибка является естественной частью сложной деятельности.

Риск необходим для инноваций.

Временная неэффективность может возникнуть вследствие внешних условий, технологической перестройки или освоения принципиально нового продукта.

Саботаж предполагает сознательное препятствование развитию.

Паразитизм предполагает намеренное получение преимуществ без созидательного результата.

Эти явления не могут наказываться одинаково.

Честная технологическая неудача не должна приводить к автоматическому наказанию.

Иначе получатели поддержки будут выбирать только безопасные, малозначимые проекты.

Но систематическая имитация, сокрытие данных, нецелевое использование средств и вывод активов должны приводить к лишению преимуществ и санкциям.

Система ответственности должна быть градуированной.

Первый уровень — предупреждение и требование устранить нарушения.

Второй уровень — временное ограничение отдельных льгот.

Третий уровень — прекращение финансирования.

Четвёртый уровень — возврат неправомерно полученных средств и штраф.

Пятый уровень — санация или передача деградирующего актива эффективному оператору.

Шестой уровень — правовая ответственность при доказанном мошенничестве, саботаже или присвоении ресурсов.

Защита от паразитизма требует также контроля за вывозом капитала.

Экономический рай не может предоставлять налоговую свободу и отрицательные кредиты предприятию, которое после получения прибыли выводит средства из производительного контура страны.

При этом необходимо различать нормальную внешнюю торговлю, инвестиции за рубежом и паразитический вывод капитала.

Ограничения не должны препятствовать международной деятельности российских компаний, закупке оборудования, созданию зарубежных подразделений и участию в транснациональных проектах.

Их задача — препятствовать необоснованному превращению государственных суперстимулов в частные активы вне системы развития.

Особый режим должен применяться и к Диакойну.

Как транснациональная мера стоимости Диакойн должен сохранять международную обращаемость. Однако его движение не должно становиться каналом скрытого вывоза капитала, обхода правил Экономического рая или финансовой атаки на систему.

Защита от паразитизма является не ограничением Экономического рая, а условием его существования.

Максимальная щедрость возможна только при максимальной защищённости от злоупотреблений.

5. Принцип глобального притяжения талантов и капитала

Четвёртым фундаментальным принципом доктрины является глобальное притяжение талантов, технологий и производительного капитала.

Экономический рай не должен ограничиваться внутренней реформой российской экономики.

Он должен стать инструментом изменения положения России в мировой системе.

Сегодня государства конкурируют за капитал, предприятия, исследовательские центры, интеллектуальную собственность и квалифицированных специалистов.

Главной стратегической ценностью становится способность страны концентрировать людей и организации, создающие будущее.

Россия должна предложить миру не просто ещё одну благоприятную юрисдикцию.

Она должна создать мотивационную среду, превосходящую существующие модели по совокупности возможностей.

Обычный офшор предлагает низкие налоги, но не создаёт производительную инфраструктуру.

Свободная экономическая зона предоставляет локальные льготы, но ограничена территорией и набором отраслей.

Технологический кластер предлагает инфраструктуру, но сохраняет высокую стоимость капитала.

Миграционная программа предлагает вид на жительство или гражданство, но не гарантирует лабораторию, команду и возможность внедрения.

Экономический рай должен объединить все эти преимущества и превзойти их.

Международной корпорации могут быть предложены:

налоговая свобода;

нулевой или отрицательный кредит;

готовая инфраструктура;

доступ к ресурсам и энергии;

поддержка локализации производства;

защита интеллектуальной собственности;

участие в Диакойн-системе;

доступ к российским научным и инженерным школам;

долгосрочные государственные гарантии стабильности режима.

Взамен корпорация должна создавать реальный производительный контур в России.

Недостаточно зарегистрировать юридическое лицо или открыть представительский офис.

Необходимо локализовывать исследования, производство, инженерные компетенции, подготовку кадров и ключевые звенья технологической цепочки.

Выдающемуся иностранному специалисту могут быть предложены:

ускоренное гражданство;

крупные подъёмные;

семейный адаптационный пакет;

жильё;

медицинское обслуживание;

образование для детей;

первый исследовательский или производственный грант;

доступ к лаборатории и технополису;

возможность сформировать собственную команду;

участие в институтах развития;

высокий общественный статус.

Но система должна проверять реальные достижения, репутацию, безопасность и готовность специалиста участвовать в развитии России.

Глобальное привлечение капитала также должно иметь производительную направленность.

Экономическому раю нужен не любой капитал.

Спекулятивный капитал, стремящийся получить краткосрочную прибыль и покинуть страну, не создаёт устойчивого развития.

Приоритет должен получать капитал, направляемый в:

новые предприятия;

научные исследования;

инженерную инфраструктуру;

стратегические суперотрасли;

образование;

промышленные платформы;

долгосрочные технологические проекты;

освоение недр и космических ресурсов;

создание транснациональных производственных цепочек.

Диакойн способен стать финансовым каналом международного участия в Экономическом рае.

Иностранные государства, корпорации, инвесторы и специалисты могут входить в Диакойн-систему, участвовать в проектах, приобретать финансовые инструменты, создавать совместные предприятия и получать доступ к новой мере стоимости.

Россия при этом сохраняет положение держателя и архитектора системы.

Глобальное притяжение талантов и капитала не должно означать утрату национального контроля.

Стратегические технологии, критическая инфраструктура и ключевые решения требуют специальных режимов допуска.

Необходимо различать открытые гражданские проекты, совместные технологические платформы и области, связанные с национальной безопасностью.

Особое значение имеет работа с глобальным большинством.

Экономический рай может стать привлекательной моделью не только для крупнейших западных корпораций, но и для государств Азии, Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока и других регионов.

Россия способна предложить им участие в новой финансово-промышленной архитектуре без обязательного подчинения одной внешней силе.

Экономический рай становится в этом случае не национальной изоляционистской системой, а открытым цивилизационным предложением.

Его принцип прост:

любое государство, предприятие, коллектив или специалист могут участвовать в создании будущего, если принимают правила производительного вклада, взаимной ответственности и защиты системы от паразитизма.

Россия должна стать местом, куда перемещаются не только деньги, но и центры проектирования.

Не только отдельные специалисты, но и научные школы.

Не только сборочные производства, но и ключевые исследовательские подразделения.

Не только иностранные технологии, но и совместное создание принципиально новых технологических платформ.

Так глобальное притяжение превращается в геоэкономическое оружие нового типа.

Россия не принуждает другие страны силой.

Она создаёт настолько привлекательную среду, что лучшие производительные силы мира добровольно стремятся участвовать в её развитии.

Заключение приложения 2. Пять оснований Экономического рая

Доктрина Экономического рая опирается на взаимосвязанную систему принципов.

Первое основание — стратегическая цель.

Россия должна перейти от налогово-фискальной модели изъятия к государству-ускорителю, которое увеличивает возможности производительных сил и получает доход от роста созданной им экономики.

Второе основание — супермотивация.

Налоговая свобода, нулевой кредит, отрицательная ставка, инфраструктура, социальные гарантии, общественный статус и политическое участие должны соединиться в единую систему преимуществ.

Третье основание — приоритет созидателей.

Поддержка предоставляется не капиталу, должности или формальному статусу, а доказанной способности создавать новое знание, технологии, предприятия, отрасли и производительные системы.

Четвёртое основание — защита от паразитизма.

Максимальная свобода эффективных должна сопровождаться технологическим аудитом, этапным финансированием, ответственностью за злоупотребления и строгим различением честного риска и сознательной имитации.

Пятое основание — глобальное притяжение.

Россия должна стать главным мировым центром концентрации талантов, технологий, производительного капитала, научных школ и высокотехнологичных корпораций.

Эти принципы не могут существовать раздельно.

Супермотивация без защиты от паразитизма приведёт к разграблению системы.

Защита без супермотивации восстановит старую бюрократическую модель.

Привлечение иностранных талантов без приоритета российских созидателей вызовет несправедливость и внутреннее сопротивление.

Налоговая свобода без финансового основания окажется неустойчивой.

Диакойн без Экономического рая не раскроет весь свой цивилизационный потенциал.

Поэтому доктрина формулирует единую стратегическую цепочку:

Диакойн создаёт новую меру стоимости.

Попигайский метарезерв создаёт материальное основание.

Инновационные трежерис создают стартовый финансовый рычаг.

Суперотрасли создают промышленную базу.

Экономический рай создаёт мотивационную среду.

Созидатели создают будущее.

Россия становится держателем, организатором и мировым центром новой системы развития.

Главный принцип доктрины состоит в следующем:

государство должно предоставлять максимальные возможности тем, кто создаёт максимальную ценность для будущего, и надёжно закрывать доступ к этим возможностям тем, кто стремится использовать их без созидательного вклада.

********

Приложение 3. Основные принципы супермотивационной экономики

Налоговая свобода как право эффективного производства — нулевой и отрицательный кредит как ускоритель развития — социальные, политические и статусные супербонусы — наука, инженерия и изобретательство как высшая зона экономики — ответственность собственника за сохранение и развитие производительных сил

Экономический рай представляет собой не просто экономику низких налогов, дешёвого кредита или увеличенных государственных субсидий. Его сущность заключается в создании целостной супермотивационной системы, в которой государство сознательно формирует максимально благоприятные условия для тех, кто создаёт новые знания, технологии, предприятия, инфраструктуру, производственные мощности и отрасли будущего.

Обычная экономическая политика, как правило, ограничивается отдельными мерами поддержки. Одному предприятию предоставляется налоговая льгота, другому — субсидия, третьему — государственная гарантия, четвёртому — грант. Эти инструменты могут быть полезны, но они редко соединяются в единую архитектуру развития. Более того, получение помощи часто сопровождается настолько сложными административными процедурами, что потенциальная выгода частично или полностью поглощается затратами на её оформление и последующую отчётность.

Супермотивационная экономика строится на другом основании.

Она не спрашивает, какую минимальную помощь следует предоставить предприятию, чтобы оно продолжало существовать.

Она спрашивает, какие максимальные возможности необходимо создать, чтобы предприятие совершило технологический рывок, увеличило производство, сформировало новую отрасль и привлекло в страну дополнительные капиталы, компетенции и специалистов.

Она не рассматривает государственную поддержку как исключение из общего фискального правила.

Она превращает поддержку эффективного созидания в новую общую норму.

Она не ограничивается материальными стимулами.

Она соединяет налоговые, кредитные, инфраструктурные, социальные, политические, статусные и цивилизационные преимущества.

Основные принципы супермотивационной экономики должны действовать совместно. Налоговая свобода без доступного капитала не обеспечит технологического роста. Дешёвый кредит без научной и инженерной базы может быть направлен в устаревшие производства. Социальные бонусы без объективных критериев отбора создадут новую систему привилегий. Жёсткая ответственность без права на эксперимент уничтожит инновационный риск. Поэтому Экономический рай должен представлять собой сбалансированную систему усиления, проверки и ответственности.

1. Налоговая свобода для эффективных предприятий

Первым принципом супермотивационной экономики является налоговая свобода для эффективных предприятий.

Налоговая свобода означает переход от презумпции обязательного изъятия части созданной стоимости к презумпции сохранения этой стоимости в производительном контуре.

Если предприятие создаёт продукцию, внедряет технологии, повышает производительность, формирует квалифицированные рабочие места, развивает экспорт, замещает критический импорт и сохраняет производственные активы, государству может быть выгоднее не изымать у него часть дохода, а предоставить возможность направить весь полученный результат на дальнейшее расширение.

В традиционной системе налог воспринимается как естественная плата предприятия государству за право вести хозяйственную деятельность.

В супермотивационной экономике эта логика должна быть пересмотрена.

Эффективное предприятие уже создаёт общественно значимый результат. Оно обеспечивает занятость, формирует инженерные и рабочие компетенции, развивает территорию, производит необходимые товары, укрепляет технологический суверенитет и увеличивает национальное богатство. Его производительная деятельность сама по себе является вкладом в государство.

Это не означает, что любое предприятие должно автоматически освобождаться от любых обязательств.

Налоговая свобода должна предоставляться на основании проверяемых критериев.

К числу таких критериев относятся:

рост производительности труда;

обновление основных фондов;

увеличение объёма реального производства;

создание новых видов продукции;

внедрение собственных или приобретённых технологий;

формирование рабочих мест высокой квалификации;

участие в национальных и региональных проектах;

экспортная конкурентоспособность;

реальное импортозамещение;

сохранение средств внутри производительного контура;

отсутствие фиктивной деятельности и спекулятивного использования льгот.

Принципиально важно, чтобы налоговая свобода была связана не только с текущей прибылью предприятия, но и с его стратегической динамикой.

Молодая технологическая компания может временно не иметь прибыли, поскольку направляет средства на исследования, прототипирование и создание производственной базы. Формальная оценка только по текущим финансовым показателям поставила бы её в худшее положение по сравнению со зрелой торговой или сырьевой организацией.

Поэтому критерии эффективности должны учитывать стадию жизненного цикла предприятия.

Для действующего производственного предприятия главным показателем может быть устойчивый рост производительности и технологическое обновление.

Для стартапа — подтверждённая разработка, создание прототипа и выход к опытному производству.

Для научно-производственного коллектива — получение результата, открывающего возможность новой технологической платформы.

Для инфраструктурного проекта — создание мощностей, которые впоследствии обеспечат развитие множества предприятий.

Налоговая свобода должна быть постоянным режимом для тех, кто сохраняет соответствие установленным критериям.

Краткосрочные налоговые каникулы не создают необходимой уверенности. Предприятие, принимающее решение о строительстве завода, исследовательского центра или сложной производственной линии, должно планировать деятельность на десятилетия. Оно не может основывать стратегию на льготе, которую могут отменить через два или три года.

Поэтому налоговая свобода должна иметь статус долгосрочного экономического права.

Это право не должно зависеть от личной благосклонности чиновника, неформальных связей или ежегодного участия в конкурсе.

Предприятие, объективно соответствующее критериям Экономического рая, должно получать положенный режим автоматически либо через прозрачную и ограниченную по срокам процедуру.

Особое значение имеет отказ от копеечного фискализма.

Даже небольшой налог способен создавать значительные административные издержки. Для его расчёта, сбора и проверки требуются бухгалтеры, информационные системы, контролёры, отчёты, разъяснения и судебные процедуры. В ряде случаев затраты государства и предприятия на администрирование налога могут приближаться к самому объёму собираемых средств.

Супермотивационная экономика должна исходить не из принципа «налог должен существовать, потому что его можно собрать», а из принципа «налог допустим только тогда, когда общественная выгода от него превышает ущерб, наносимый производительной деятельности».

Налоговая свобода должна распространяться не только на прибыль.

Она может включать освобождение или существенное сокращение налогов на имущество, используемое в производстве, платежей с фонда оплаты труда высококвалифицированных специалистов, налогов на внедрённые изобретения, а также отдельных сборов, увеличивающих стоимость строительства и модернизации производственных объектов.

При этом следует сохранять различие между производительной и непроизводительной собственностью.

Оборудование, лаборатория, завод, испытательный полигон и инженерный центр являются элементами создания будущего.

Актив, приобретённый исключительно для спекулятивного роста стоимости, не должен автоматически получать тот же режим.

Налоговая свобода является не отказом государства от экономической политики, а более сложной формой этой политики.

Государство сознательно отказывается от части текущих поступлений ради многократного увеличения будущей производительной базы.

Оно не теряет доход.

Оно меняет горизонт дохода.

Вместо небольшой суммы сегодня оно получает новую отрасль, технологию, инфраструктуру, экспортный поток и рост общей капитализации экономики завтра.

2. Нулевая и отрицательная кредитная ставка

Вторым принципом супермотивационной экономики является превращение кредита из инструмента долгового давления в инструмент ускорения развития.

В обычной финансовой системе кредит предоставляется прежде всего на основании способности заёмщика возвратить основную сумму и уплатить процент.

Чем выше риск проекта, тем выше ставка.

Но именно наиболее сложные и прорывные технологии характеризуются высокой неопределённостью, длительными сроками разработки и значительными первоначальными расходами. В результате традиционный кредитный механизм делает капитал наиболее дорогим именно для тех проектов, которые могут принести наибольший стратегический эффект.

Возникает парадокс.

Примитивная, быстро окупаемая и технологически несложная деятельность получает финансирование легче.

Проект, способный создать новую отрасль, сталкивается с наиболее жёсткими условиями.

Супермотивационная экономика должна перевернуть эту зависимость.

Чем выше подтверждённая стратегическая ценность проекта, тем более благоприятным должен быть его кредитный режим.

Для производительной экономики базовой нормой должен стать кредит под 0 процентов.

Нулевая ставка означает, что предприятие возвращает полученный капитал, но не выплачивает дополнительный процент за само время пользования средствами.

Такой кредит не является подарком.

Предприятие сохраняет обязательство вернуть предоставленную сумму, выполнить согласованные этапы проекта и обеспечить целевое использование средств.

Государство или уполномоченный финансовый институт получает выгоду не через процентный доход, а через результат проекта.

Этим результатом могут быть:

новые производственные мощности;

технологическая независимость;

увеличение занятости;

развитие региона;

расширение экспорта;

сокращение критического импорта;

создание новой научной или инженерной школы;

рост капитализации Диакойн-системы;

возникновение нового рынка или отрасли.

Кредит под 0 процентов должен предоставляться не только крупным корпорациям.

Он особенно важен для малых и средних производственных предприятий, инженерных коллективов, конструкторских бюро и технологических стартапов, которые обладают сильной разработкой, но не располагают достаточным залогом.

Традиционная банковская логика оценивает имущество, которое уже существует.

Экономический рай должен научиться оценивать стоимость будущего результата.

Для этого требуется профессиональная технологическая экспертиза, способная отличить реальную разработку от декларации и перспективный риск от пустой авантюры.

Для проектов высшей стратегической значимости должна применяться отрицательная кредитная ставка.

Отрицательная ставка означает, что при выполнении заранее установленных условий предприятие возвращает меньше средств, чем получило.

Часть кредита превращается в государственную премию за достигнутый технологический, промышленный или инфраструктурный результат.

Например, проект может получить кредитный режим минус 20 процентов. Если все обязательства выполнены, предприятие возвращает 80 процентов первоначально предоставленной суммы. Оставшиеся 20 процентов становятся вознаграждением за создание результата, имеющего особую ценность для государства и общества.

Отрицательная ставка не должна предоставляться за красивое описание проекта.

Она должна быть привязана к этапам.

Первый этап может включать создание действующего прототипа.

Второй — подтверждение заявленных характеристик.

Третий — запуск опытного производства.

Четвёртый — локализацию критических компонентов.

Пятый — промышленное масштабирование.

Снижение возвращаемой суммы должно происходить по мере подтверждения каждого результата.

Такой механизм позволяет соединить смелость поддержки с финансовой ответственностью.

Проект получает сильнейшую мотивацию.

Государство не перечисляет безвозвратную субсидию заранее.

Вознаграждение возникает только после достижения согласованных параметров.

Отрицательная ставка должна применяться прежде всего в сферах, где потенциальный национальный эффект многократно превышает объём предоставленной поддержки:

алмазная микроэлектроника;

диакомпьютеры;

новые материалы;

робототехника;

станкостроение;

сверхглубокое бурение;

подземная инфраструктура;

геотермальная энергетика;

авиационные и космические технологии;

биомедицина;

новая энергетика;

искусственный интеллект;

квантовые технологии;

новые транспортные системы;

системы стратегической безопасности;

другие отрасли, способные изменить положение России в мире.

Нулевая и отрицательная ставки требуют создания специализированных финансовых институтов.

Обычный коммерческий банк ориентирован на минимизацию риска и получение процентного дохода. Он не обязан разбираться в физике новых материалов, архитектуре микроэлектроники или перспективах сверхглубокого бурения.

Поэтому финансирование Экономического рая должно опираться на банки развития, отраслевые финансово-технологические центры и экспертные советы, соединяющие экономическую, научную и инженерную компетентность.

Кредитная система должна работать не по принципу административного распределения денег, а по принципу профессионального проектного отбора.

Главным объектом оценки является не только кредитоспособность заёмщика, но и созидательная мощность проекта.

3. Социально-политические супербонусы

Третьим принципом супермотивационной экономики является признание того, что человеческая мотивация не сводится к размеру денежного дохода.

Человек выбирает место работы и жизни, оценивая целый комплекс факторов:

профессиональную свободу;

общественный статус;

качество инфраструктуры;

безопасность семьи;

образование детей;

возможность влиять на принимаемые решения;

признание личного вклада;

перспективу участия в значительном историческом проекте.

Государство, предлагающее только высокую заработную плату, может проиграть конкуренцию за талант государству, которое предоставляет человеку полноценную среду самореализации.

Поэтому Экономический рай должен создавать социально-политические супербонусы — преимущества, субъективная и стратегическая ценность которых может превышать прямую налоговую или денежную выгоду.

Первой группой являются жилищные бонусы.

Выдающийся специалист, научный коллектив или инженерная команда должны получать возможность быстро решить жилищный вопрос.

Это может быть:

служебное жильё высокого качества;

льготное приобретение жилья;

долгосрочная аренда с правом выкупа;

индивидуальное строительство;

размещение в научно-инженерном кампусе;

семейные жилые комплексы при технополисах.

Жилищная политика должна учитывать не только самого специалиста, но и его семью. Перемещение талантливого человека без создания условий для близких часто делает миграцию или возвращение в Россию невозможными.

Второй группой являются медицинские и образовательные бонусы.

Созидатель и его семья должны иметь доступ к качественной медицине, профилактике, реабилитации и специализированной помощи.

Дети специалистов должны получать возможность обучаться в сильных школах, инженерных лицеях, университетах и международных образовательных программах.

Это особенно важно при привлечении зарубежных специалистов и возвращении российских граждан, долгое время работавших за границей.

Третьей группой являются инфраструктурные бонусы.

В Экономическом рае специалист должен получать не только рабочее место, но и доступ к системе создания результата:

лабораториям;

вычислительным центрам;

испытательным стендам;

полигонам;

центрам сертификации;

заводам быстрого прототипирования;

производственным партнёрам;

конструкторским службам;

юридической защите интеллектуальной собственности.

Четвёртой группой являются статусные бонусы.

Общество должно видеть и признавать созидательный вклад.

Для этого могут создаваться:

ордена созидателей;

ордена Диакойнового развития;

союзы изобретателей;

союзы суперинженеров;

национальные рейтинги научных и производственных достижений;

премии за создание новых отраслей;

статус «Созидатель России»;

публичные церемонии признания.

Однако статус не должен превращаться в декоративный знак.

Он должен предоставлять реальные права: приоритетный доступ к инфраструктуре, возможность предлагать проекты, участие в экспертных органах, защиту авторства и право на профессиональную апелляцию.

Пятой группой являются политические супербонусы.

Созидатели должны получить возможность участвовать в формировании государственной политики развития.

В современной системе многие важнейшие решения принимаются людьми, которые не обладают глубоким пониманием соответствующих технологий. Экономический рай требует институционального включения лучших учёных, инженеров, изобретателей и организаторов производства в процессы стратегического планирования и законотворчества.

Одним из ключевых институтов такого участия должен стать Инновационный Парламент России.

Он не должен заменять Федеральное Собрание или иные органы государственной власти.

Его задача — стать профессиональным представительным органом производительных сил, способным:

формировать экспертные картины прошлого, настоящего и будущего;

оценивать технологические угрозы и возможности;

разрабатывать проекты законов развития;

инициировать национальные научные и инженерные программы;

проводить аудит долгосрочных стратегий;

представлять интересы созидательных сообществ.

Политическое участие само по себе является мощным мотиватором.

Выдающийся специалист получает возможность не только реализовать собственный проект, но и влиять на условия развития всей отрасли.

Так формируется новая элита развития — элита, получающая влияние не через накопленную ренту, административную близость или медийную известность, а через доказанный вклад в создание будущего.

Социально-политические супербонусы особенно важны в глобальной конкуренции за людей.

Россия может предложить мировому специалисту не только более выгодный контракт, но и уникальную роль: стать участником создания новой экономической цивилизации.

4. Наука, инженерия и изобретательство как высшая зона развития

Четвёртым принципом супермотивационной экономики является признание науки, инженерии и изобретательства высшей зоной развития.

Любая сложная экономика опирается на знания.

Но не всякая экономика ставит создателей знания и технологий в центр государственной системы.

Во многих странах наука финансируется по остаточному принципу, инженер рассматривается как технический исполнитель, а изобретатель вынужден самостоятельно искать путь от идеи до внедрения.

Экономический рай должен устранить это историческое несоответствие.

Наука создаёт пространство возможного.

Изобретательство превращает возможность в новое техническое решение.

Инженерия превращает решение в работающую систему.

Производство масштабирует систему и делает её частью экономики.

Эти четыре звена должны образовать непрерывный контур.

Сегодня между ними часто существуют разрывы.

Фундаментальное открытие остаётся в научной статье.

Патент не доходит до опытного образца.

Опытный образец не получает производственной площадки.

Производство не получает рынка и капитала для масштабирования.

Экономический рай должен создавать институциональные мосты между всеми стадиями.

Фундаментальная наука требует особого режима, поскольку её результат невозможно заранее выразить в коммерческих показателях.

Крупное открытие может десятилетиями не иметь непосредственного промышленного применения, а затем стать основанием целой технологической революции.

Поэтому научные коллективы должны оцениваться не только по числу публикаций, индексу цитирования или краткосрочной экономической отдаче.

Необходимо учитывать:

оригинальность научной программы;

уровень поставленной проблемы;

способность сформировать новую область знания;

создание исследовательской школы;

международный уровень результатов;

возможность будущего прикладного перехода;

личный вклад участников.

Прикладная наука должна получать быстрый доступ к инженерам, прототипированию и производственным партнёрам.

Научный результат должен сопровождаться программой технологического перехода.

При этом учёный не обязан превращаться в предпринимателя. Для соединения науки и производства необходимы специальные команды технологического трансфера, способные переводить язык открытия на язык конструкции, стандарта, патента, опытной установки и промышленного проекта.

Изобретатель должен быть признан стратегическим субъектом экономики.

Изобретение — это не случайная идея и не просто юридически оформленный патент. Настоящее изобретение создаёт новую возможность действия.

Оно может уменьшить энергозатраты, изменить свойства материала, увеличить скорость машины, обеспечить новый метод диагностики, открыть доступ к ранее недоступным ресурсам или сформировать основу совершенно новой отрасли.

Экономический рай должен обеспечивать изобретателю:

защиту авторства;

экспертную оценку;

финансирование прототипа;

доступ к испытаниям;

юридическое оформление прав;

поиск производственного партнёра;

долю в экономическом результате;

общественное признание.

Инженер должен стать главным героем производительной цивилизации.

Именно инженер соединяет физические законы, материалы, вычисления, механизмы, программное обеспечение и человеческие потребности в единую работающую систему.

Без инженера научное знание не становится мостом, станком, реактором, транспортной машиной, энергетической установкой, космическим аппаратом или вычислительной платформой.

Инженерное образование должно быть связано с реальными проектами.

Студент должен не только изучать готовые формулы и конструкции, но и участвовать в создании машин, приборов, программных систем и опытных производств.

При технополисах и научно-инженерных кампусах должны создаваться школы суперинженеров — специалистов, способных работать на пересечении нескольких дисциплин и организовывать разработку систем высшей сложности.

Особую роль должны играть устойчивые инженерные школы.

Отдельный талант способен создать выдающееся решение, но новая отрасль требует передачи знаний, подготовки кадров и формирования культуры проектирования.

Поэтому поддержка должна предоставляться не только индивидуальным авторам, но и коллективам, способным воспроизводить высокий уровень на протяжении поколений.

Высшая зона развития не означает, что наука, инженерия и изобретательство должны существовать в изоляции от экономики и общества.

Напротив, они должны стать центром, вокруг которого формируются промышленность, образование, культура, престиж и государственная стратегия.

Страна, которая ставит в центр финансового посредника, будет создавать финансовые инструменты.

Страна, которая ставит в центр инженера и изобретателя, будет создавать будущее.

5. Ответственность за неэффективное хозяйствование

Пятым принципом супермотивационной экономики является ответственность за неэффективное хозяйствование.

Экономический рай не может основываться только на предоставлении преимуществ.

Он должен защищать общество от деградации предприятий, разрушения производственных активов, нецелевого использования ресурсов и превращения государственной поддержки в частную ренту.

Собственность на предприятие предоставляет права, но одновременно создаёт обязанности.

Завод, электростанция, транспортная система, месторождение, крупный земельный участок или исследовательская инфраструктура являются не только частными активами. Они представляют собой элементы национальных производительных сил.

Их деградация наносит ущерб не только собственнику.

Она приводит к утрате рабочих мест, компетенций, налоговой базы, технологических цепочек и региональной устойчивости.

Поэтому право собственности не должно включать безусловное право уничтожать производительный потенциал.

Ответственность должна наступать не за любую неудачу.

Экономический рай обязан различать:

ошибку;

обоснованный риск;

временную неэффективность;

хроническую деградацию;

саботаж;

паразитическое использование ресурсов.

Ошибка является нормальной частью сложной деятельности.

Проект может столкнуться с неверным расчётом, неожиданным свойством материала, изменением рыночной ситуации или техническим ограничением.

Риск также является необходимым условием развития. Без риска нельзя создать принципиально новую технологию.

Временная неэффективность может возникать при модернизации, перестройке производственной линии, освоении нового продукта или внешнем кризисе.

Все эти случаи требуют поддержки, анализа и корректировки, а не автоматического наказания.

Иная ситуация возникает, если собственник или руководство систематически отказываются модернизировать предприятие, выводят средства, ухудшают состояние основных фондов, используют льготные кредиты не по назначению или сознательно блокируют технологический аудит.

Здесь неэффективность превращается в хозяйственную безответственность.

Одним из возможных инструментов может стать штраф, рассчитываемый на основании стоимости основных фондов.

Его смысл состоит не в пополнении бюджета, а в создании экономического давления на собственника, который допускает деградацию общественно значимого актива.

Размер санкции должен учитывать:

масштаб предприятия;

степень износа;

длительность деградации;

наличие предупреждений;

возможность исправления;

объективные внешние условия;

действия собственника по модернизации;

социальное и стратегическое значение актива.

До применения штрафа предприятие должно получить официальное заключение технологического и хозяйственного аудита, перечень выявленных проблем и срок для их устранения.

Если собственник представляет реальную программу модернизации и выполняет её, санкции могут быть приостановлены или отменены.

Если деградация продолжается, должны применяться более серьёзные меры:

лишение налоговых и кредитных преимуществ;

ограничение доступа к новым государственным программам;

внешнее антикризисное управление;

санация;

передача предприятия эффективному оператору;

выкуп стратегического актива государством;

правовая ответственность при доказанном саботаже или мошенничестве.

Передача деградирующего предприятия не должна означать механическую конфискацию.

Необходима прозрачная процедура, включающая независимую экспертизу, право собственника на апелляцию, оценку активов, защиту работников и сохранение технологической непрерывности.

Особенно строгая ответственность должна применяться к получателям отрицательного кредита и других супербонусов.

Чем больше ресурсов предоставляет общество, тем выше обязанности получателя.

Он должен обеспечивать прозрачность расходов, допускать профессиональную проверку, своевременно сообщать о проблемах и сохранять ключевые активы внутри заявленного проекта.

При этом чрезмерный контроль способен разрушить инновационную среду.

Если каждый инженерный шаг требует предварительного административного разрешения, предприятие потеряет гибкость.

Поэтому контроль должен осуществляться по результатам и ключевым контрольным точкам, а не через постоянное вмешательство в оперативную деятельность.

Главный принцип заключается в следующем:

эффективный созидатель получает максимум свободы;

честный экспериментатор получает право на ошибку;

временно ослабленное предприятие получает возможность восстановления;

хронически неэффективный собственник получает требование модернизации;

паразит и саботажник лишаются доступа к системе и несут ответственность.

Так формируется справедливая граница между экономической свободой и общественными обязательствами.

Заключение приложения 3. Единство свободы, сверхмотивации и ответственности

Супермотивационная экономика строится не на одном универсальном инструменте, а на соединении пяти основных принципов.

Налоговая свобода сохраняет созданную стоимость внутри эффективного предприятия и позволяет направлять её на расширение производства.

Нулевая ставка освобождает производительную деятельность от процентного давления.

Отрицательная ставка превращает кредит в государственную премию за создание стратегически значимого будущего.

Социально-политические супербонусы создают полноценную среду жизни, творчества, признания и участия в управлении развитием.

Наука, инженерия и изобретательство получают статус высшей зоны экономики, поскольку именно в них рождаются новые производительные возможности.

Ответственность за неэффективное хозяйствование защищает предприятия, инфраструктуру и государственные ресурсы от деградации и паразитического использования.

Эти принципы образуют единую систему.

Свобода без ответственности создаёт пространство злоупотреблений.

Ответственность без свободы превращается в бюрократическое подавление.

Деньги без науки направляются в воспроизводство устаревшего.

Наука без инженерии не превращается в технологию.

Инженерия без производства не создаёт отрасль.

Производство без мотивации теряет способность к развитию.

Поэтому Экономический рай должен одновременно освобождать, финансировать, оснащать, признавать и требовать результата.

Его основная логика состоит в переходе от уравнительного регулирования к дифференцированной экономике развития.

Созидатель и паразит не должны находиться в одинаковых условиях.

Эффективное и деградирующее предприятие не должны получать одинаковый режим.

Прорывной технологический проект не должен финансироваться на тех же основаниях, что и обычная коммерческая операция.

Выдающийся инженер не должен занимать в общественной иерархии место ниже финансового посредника или владельца рентного актива.

Супермотивационная экономика создаёт новую справедливость.

Она предоставляет больше тому, кто способен создать больше.

Она защищает право на риск, но требует честности.

Она признаёт личный вклад, но связывает статус с ответственностью.

Она освобождает предприятие от налогового давления, но не освобождает собственника от обязанности развивать производительные силы.

Она делает государство не сборщиком части существующего богатства, а организатором создания богатства нового.

Главный принцип супермотивационной экономики может быть сформулирован следующим образом:

максимальная свобода, максимальное усиление и максимальное признание должны предоставляться тем, кто создаёт будущее, а максимальная ответственность — тем, кто получает общественные возможности, но использует их для деградации, имитации или паразитического обогащения.

*********

Приложение 4. Отличие Экономического рая от офшоров, свободных экономических зон и налоговых льгот

Офшор как пространство хранения и перемещения капитала — свободная экономическая зона как ограниченный территориальный режим — налоговая льгота как частичное исключение из старой системы — Экономический рай как целостная юрисдикция созидания — Россия как возможный создатель сильнейшей мотивационной среды мира

Экономический рай может быть ошибочно воспринят как расширенный офшор, особо выгодная свободная экономическая зона или система чрезвычайно щедрых налоговых льгот. Такое понимание было бы принципиально неверным.

Офшор, свободная экономическая зона и налоговая льгота являются инструментами, действующими внутри существующей экономической модели. Они изменяют отдельные условия налогообложения, регистрации, таможенного регулирования или движения капитала, но не преобразуют саму логику отношений между государством и производительными силами.

Экономический рай представляет собой систему другого уровня.

Он не просто уменьшает изъятие созданной стоимости, а создаёт целостную среду максимального усиления тех, кто производит новое знание, технологии, машины, материалы, инфраструктуру и отрасли.

Офшор преимущественно привлекает уже созданный капитал.

Свободная экономическая зона привлекает отдельные предприятия на ограниченную территорию.

Налоговая льгота снижает отдельный платёж или временно освобождает от него.

Экономический рай должен привлекать и усиливать весь комплекс производительных сил: капитал, технологии, корпорации, научные школы, инженерные коллективы, изобретателей, квалифицированных работников и организаторов сложных систем.

Поэтому различие между Экономическим раем и традиционными льготными режимами является не количественным, а качественным.

Экономический рай — это не офшор с более низкими налогами.

Это не свободная экономическая зона размером со всю страну.

Это не совокупность максимальных налоговых послаблений.

Это новая экономическая модель, в которой государство меняет своё базовое поведение: вместо изъятия части производительного результата оно стремится многократно увеличить способность общества создавать такой результат.

1. Почему офшор не создаёт производительную цивилизацию

Офшорная юрисдикция создаётся прежде всего для привлечения, регистрации, хранения, обслуживания и перемещения капитала.

Она может предлагать низкие или нулевые налоги, упрощённую регистрацию компаний, конфиденциальность владельцев, гибкое корпоративное право, минимальное валютное регулирование и свободное движение финансовых средств.

Для отдельного собственника капитала офшор способен быть удобным инструментом.

Для государства, обслуживающего международные финансовые потоки, он может становиться источником доходов от регистрации, банковских операций, юридических услуг, страхования, управления активами и сопутствующей инфраструктуры.

Однако офшорная модель не создаёт производительную цивилизацию.

Главная причина заключается в том, что офшор не требует от капитала создавать реальную экономику на территории своей юрисдикции.

Компания может быть зарегистрирована в одном государстве, вести производство в другом, владеть активами в третьем, получать прибыль в четвёртом и переводить её через офшорную структуру, в которой отсутствуют заводы, лаборатории, инженерные школы и значительное число работников.

Юридическая регистрация капитала не означает его производительного присутствия.

Офшор может концентрировать финансовые права на активы, но не обязательно концентрирует сами активы.

Он способен хранить стоимость, но не обязан создавать новые источники стоимости.

Он может обслуживать прибыль, возникшую в других странах, но редко становится местом, где создаются фундаментальные открытия, новые материалы, сложные машины и стратегические отрасли.

В этом состоит фундаментальное отличие офшора от Экономического рая.

Экономический рай должен привлекать капитал не для формальной регистрации и последующего перемещения, а для создания производительных систем.

Получение преимуществ должно быть связано с реальным вкладом:

размещением научно-исследовательского центра;

созданием предприятия;

строительством лаборатории;

локализацией производства;

формированием инженерного коллектива;

подготовкой российских специалистов;

созданием технологической платформы;

участием в развитии региона;

сохранением капитала в производительном контуре.

Офшорная модель в значительной степени нейтральна к происхождению прибыли.

Для неё важен сам финансовый поток.

Экономический рай не может быть нейтрален.

Он должен различать производительную и непроизводительную прибыль.

Прибыль от создания технологии, производства оборудования, строительства инфраструктуры или внедрения изобретения должна получать максимальное благоприятствование.

Прибыль от фиктивной регистрации, манипулирования активами, искусственного перераспределения доходов и спекулятивного использования государственных преимуществ не должна получать тот же статус.

Офшор привлекает прежде всего собственника капитала.

Экономический рай должен привлекать созидателя.

Это разные субъекты.

Собственник капитала может переместить юридическую структуру без перемещения производства, технологий и людей.

Созидатель перемещает вместе с собой компетенцию, научную школу, инженерную культуру, производственный опыт и способность формировать будущее.

Поэтому главной единицей Экономического рая является не зарегистрированная компания и не финансовый счёт, а реальный производительный контур.

Таким контуром может быть предприятие, лаборатория, конструкторское бюро, инженерная школа, технополис, научный коллектив или технологическая платформа.

Офшорная экономика часто усиливает глобальный разрыв между местом создания стоимости и местом регистрации прибыли.

Работники, инженеры, инфраструктура и природные ресурсы одной страны создают продукт, тогда как прибыль юридически концентрируется в другой юрисдикции.

Экономический рай должен действовать противоположным образом.

Он должен соединять в одном пространстве:

создание стоимости;

финансирование;

научное проектирование;

инженерную разработку;

производство;

подготовку кадров;

получение прибыли;

повторное инвестирование в развитие.

Офшор может быть финансовым узлом мировой экономики.

Экономический рай должен стать производительным ядром новой мировой экономики.

2. Почему свободная экономическая зона слишком узка

Свободная экономическая зона является более производительным инструментом, чем классический офшор.

Она создаётся на определённой территории и предоставляет её резидентам особые налоговые, таможенные, административные и инфраструктурные условия.

В свободной экономической зоне могут размещаться заводы, логистические комплексы, экспортные производства, технопарки и сервисные предприятия. Она способна привлекать инвестиции, создавать рабочие места и ускорять развитие отдельного региона.

Однако свободная экономическая зона остаётся слишком узкой для решения задач Экономического рая.

Её ограниченность проявляется в нескольких измерениях.

Прежде всего свободная экономическая зона ограничена территориально.

Особый режим действует внутри определённого региона, города, промышленного парка или специально выделенной площадки.

Предприятие получает преимущества, если физически размещается в установленных границах.

Такой подход удобен для управления пилотным проектом, но он не способен преобразовать экономику всей страны.

Научная школа может находиться в одном регионе, опытное производство — во втором, поставщики — в третьем, сырьевая база — в четвёртом, а главный рынок — в пятом. Современная технологическая система редко укладывается в одну компактную территорию.

Экономический рай должен охватывать не только географическую площадку, но и функциональную сеть.

Его резидентами могут становиться связанные между собой организации, расположенные в различных регионах, если они образуют единый производительный контур.

Второе ограничение свободной экономической зоны связано с отраслевой и инструментальной узостью.

Обычно резидент получает ограниченный набор преимуществ:

сниженную ставку налога;

освобождение от отдельных таможенных платежей;

упрощённое подключение к инфраструктуре;

льготную аренду земли;

административное сопровождение.

Эти меры способны снизить издержки, но не создают полноценной системы сверхмотивации.

Свободная экономическая зона, как правило, не предлагает одновременно:

постоянного освобождения эффективного производства от налогов;

нулевых кредитов для реального сектора;

отрицательных ставок для стратегических технологий;

ускоренного гражданства для суперспециалистов;

политического представительства созидателей;

новой системы государственных орденов и премий;

доступа к научно-инженерным кампусам;

защиты авторства;

программы создания новых отраслей;

участия в Диакойн-системе.

Третье ограничение заключается в том, что свободная экономическая зона чаще всего предназначена для привлечения уже существующего бизнеса.

Предприятие переносит или создаёт производство в зоне, чтобы воспользоваться более благоприятными условиями.

Экономический рай должен выполнять более сложную функцию.

Он должен не только привлекать готовые предприятия, но и выращивать те виды деятельности, которых ещё не существует.

Фундаментальная наука, изобретательство, опытное конструирование и создание новых технологических платформ требуют режима, который не может оцениваться только по текущей выручке, числу рабочих мест и объёму экспорта.

Новая отрасль может длительное время находиться на стадии исследований, испытаний и прототипирования.

Если свободная экономическая зона ориентирована главным образом на быстро измеримый хозяйственный результат, она будет отдавать предпочтение сборочным, логистическим и торговым проектам перед фундаментальными прорывами.

Экономический рай должен учитывать отложенную ценность.

Четвёртое ограничение связано с отсутствием новой общественной и политической иерархии.

Свободная экономическая зона может обеспечить предприятию налоговые преимущества, но она не меняет общественный статус инженера, изобретателя или учёного.

Она не формирует новую элиту развития.

Она не создаёт механизм представительства производительных сил в законотворчестве.

Она не превращает созидательный вклад в основание политического и статусного признания.

Экономический рай должен охватывать не только экономическую деятельность, но и общественную систему ценностей.

Пятое ограничение состоит в том, что свободная экономическая зона часто является исключением из общей неблагоприятной среды.

За её пределами сохраняются дорогой кредит, высокие налоги, бюрократические барьеры и слабая защита долгосрочных проектов.

В результате зона может превратиться в изолированный остров, зависимый от административного решения и не способный изменить всю национальную модель.

Экономический рай должен использовать пилотные территории, технополисы и специальные зоны на начальном этапе. Но конечная цель состоит не в создании отдельных островов благоприятствования, а в постепенном превращении всей России в юрисдикцию созидания.

Свободная экономическая зона может быть лабораторией Экономического рая.

Она не может быть его окончательной формой.

3. Почему налоговая льгота не равна новой экономической модели

Налоговая льгота является наиболее распространённым инструментом государственной поддержки.

Она может снижать налоговую ставку, освобождать от отдельного платежа, предоставлять налоговый вычет, отсрочку, инвестиционный кредит или ограниченные каникулы.

При правильном применении льгота способна уменьшать издержки, стимулировать инвестиции и поддерживать приоритетные отрасли.

Однако налоговая льгота не равна новой экономической модели.

Льгота является исключением из общего правила.

Основная фискальная система сохраняется, а отдельным субъектам временно или условно разрешается платить меньше.

Экономический рай предполагает изменение самого правила.

В его логике эффективное созидание не должно облагаться налогом по умолчанию, а затем получать частичное послабление по решению государства. Налоговая свобода должна становиться нормальным правом субъекта, соответствующего установленным производительным критериям.

Разница между льготой и правом имеет принципиальное значение.

Льгота воспринимается как предоставленная государством привилегия.

Она может зависеть от срока, программы, отраслевого перечня, территории, решения комиссии или ежегодного бюджетного финансирования.

Право создаёт долгосрочную предсказуемость.

Предприятие понимает, что при сохранении эффективности оно будет пользоваться установленным режимом независимо от смены отдельных должностных лиц и административной конъюнктуры.

Технологический проект не может строиться на временном исключении.

Создание нового завода, исследовательского центра, энергетической системы или производственной платформы требует горизонта в десятилетия.

Если льготный режим установлен на несколько лет, предприятие вынуждено учитывать последующее возвращение к обычной налоговой нагрузке. Это снижает объём инвестиций и делает особенно рискованные проекты менее привлекательными.

Экономический рай должен предоставлять долгосрочные гарантии.

Налоговая льгота также не решает проблему стоимости капитала.

Предприятие может быть освобождено от части налогов, но по-прежнему не иметь доступа к финансированию.

При высокой процентной ставке выгода от льготы будет поглощена банковскими платежами.

Для высокотехнологичного проекта ситуация становится ещё сложнее: он может не иметь прибыли и, следовательно, почти не пользоваться налоговой льготой, но при этом испытывать острую потребность в средствах на исследования и прототипирование.

Поэтому супермотивационная экономика соединяет налоговую свободу с нулевой и отрицательной кредитной ставкой.

Налоговая льгота не создаёт инфраструктуру.

Она не строит лабораторию, не предоставляет испытательный полигон, не формирует инженерный коллектив и не создаёт завод быстрого прототипирования.

Предприятие может сэкономить часть средств, но не получить доступ к критически важным ресурсам.

Экономический рай должен предоставлять не только финансовую выгоду, но и материальную возможность создать результат.

Налоговая льгота не решает проблему человеческого капитала.

Она не гарантирует специалисту жильё, образование детей, медицинское обслуживание, общественный статус и участие в принятии решений.

Между тем именно эти факторы могут определять выбор страны, города и предприятия.

Экономический рай рассматривает специалиста не как строку в фонде оплаты труда, а как главного носителя производительной способности.

Налоговая льгота не создаёт механизма защиты от имитации.

Получатель может формально соответствовать установленному виду деятельности, но фактически не создавать значимого результата.

Поэтому льготные режимы нередко привлекают компании, стремящиеся изменить юридическую классификацию операций, не меняя реального содержания бизнеса.

Экономический рай должен связывать преимущества с подтверждённым созидательным эффектом.

Оцениваться должны не название отрасли и не код деятельности, а реальные результаты:

технологический уровень;

производительность;

внедрение;

качество рабочих мест;

создание интеллектуальной собственности;

масштабирование;

стратегическая значимость;

сохранение капитала в производительном контуре.

Наконец, налоговая льгота не меняет отношения государства к экономике.

Государство продолжает оставаться главным образом сборщиком доходов, который в отдельных случаях соглашается изъять меньше.

Экономический рай требует перехода к государству-ускорителю, для которого приоритетом становится не объём текущего изъятия, а рост производительных возможностей.

Льгота уменьшает давление старой модели.

Экономический рай создаёт новую модель.

4. Экономический рай как юрисдикция созидания

Экономический рай должен стать юрисдикцией созидания.

Юрисдикция созидания — это государственно-правовая и социально-экономическая среда, в которой величина предоставляемых возможностей зависит от способности человека, коллектива или предприятия создавать общественно значимый результат.

Такая юрисдикция строится не вокруг капитала как такового, а вокруг производительного вклада.

Капитал получает преимущества, если он финансирует развитие.

Предприятие получает преимущества, если оно производит и модернизируется.

Учёный получает преимущества, если создаёт новое знание и научную школу.

Изобретатель — если предлагает оригинальное решение и доводит его до внедрения.

Инженер — если создаёт работоспособные системы.

Менеджер — если способен запускать и масштабировать сложные проекты.

Инвестор — если принимает долгосрочный производительный риск.

В юрисдикции созидания государство оценивает не только финансовый результат, но и увеличение реальных возможностей общества.

Такое увеличение может выражаться в создании:

нового материала;

новой машины;

новой энергетической системы;

нового способа добычи и переработки ресурсов;

новой медицинской технологии;

нового вычислительного комплекса;

новой научной школы;

новой транспортной инфраструктуры;

новой отрасли;

нового мирового рынка.

Экономический рай должен соединить несколько контуров.

Первый контур — финансовый.

Он включает Диакойн, Попигайский метарезерв, инновационные трежерис, механизмы нулевого и отрицательного кредитования, банки развития и инвестиционные институты.

Второй контур — промышленный.

Он объединяет суперотрасли, производственные предприятия, инженерные центры, поставщиков, инфраструктуру и системы масштабирования технологий.

Третий контур — научный.

Он включает фундаментальные исследования, прикладную науку, научные школы, лаборатории и программы технологического перехода.

Четвёртый контур — изобретательский и инженерный.

Он обеспечивает поиск идей, защиту авторства, создание прототипов, испытания, сертификацию и промышленное внедрение.

Пятый контур — социальный.

Он создаёт жильё, медицину, образование, семейную инфраструктуру и условия долгосрочной жизни созидателей.

Шестой контур — статусно-политический.

Он обеспечивает общественное признание, государственные награды, профессиональные союзы, рейтинги созидателей и участие лучших специалистов в Инновационном Парламенте России и советах развития.

Седьмой контур — защитный.

Он включает технологический аудит, контроль целевого использования средств, антиспекуляционные механизмы, различение ошибки и паразитизма, лишение льгот, санацию и ответственность за деградацию активов.

Восьмой контур — глобальный.

Он создаёт условия для привлечения иностранных специалистов, корпораций, научных школ и производительного капитала, сохраняя национальный контроль над стратегическими технологиями.

Юрисдикция созидания должна быть дифференцированной.

Она не обязана предоставлять одинаковый режим всем видам деятельности.

Напротив, единообразное отношение к принципиально разным субъектам является одной из слабостей традиционной системы.

Предприятие, создающее технологию мирового уровня, и компания, занимающаяся спекулятивной перепродажей активов, не должны получать одинаковые кредитные и налоговые условия.

Научный коллектив, работающий над фундаментальным прорывом, не может оцениваться по тем же критериям, что и зрелое серийное производство.

Новый стартап не должен сравниваться с крупной корпорацией только по объёму выручки.

Экономический рай требует сложной, но справедливой архитектуры режимов.

Высшая степень поддержки предоставляется тем, чей потенциальный и подтверждённый вклад является наибольшим.

При этом система должна оставаться открытой.

Статус созидателя не должен закрепляться пожизненно и превращаться в наследственную привилегию.

Любой человек, коллектив или предприятие, доказавшие результат, должны иметь возможность войти в систему.

Любой получатель преимуществ, утративший соответствие критериям или допустивший злоупотребление, должен иметь возможность быть из неё исключённым.

Юрисдикция созидания является одновременно щедрой и требовательной.

Она предоставляет больше возможностей, чем обычная экономика.

Но она требует реального результата, прозрачности и ответственности.

Именно это отличает её от офшора, где основным условием часто становится наличие капитала, и от льготной зоны, где главным основанием является территориальная регистрация.

В Экономическом рае главным основанием является созидательный вклад.

5. Преимущество России перед обычными налоговыми гаванями

Россия обладает возможностью создать Экономический рай, который будет принципиально сильнее обычных налоговых гаваней.

Налоговые гавани конкурируют прежде всего величиной налоговой ставки, простотой регистрации, конфиденциальностью и свободой движения капитала.

Россия способна конкурировать на значительно более высоком уровне.

Её первое преимущество — масштаб.

Большинство офшорных юрисдикций обладают небольшой территорией, ограниченным населением, узким внутренним рынком и зависимостью от внешних ресурсов.

Россия располагает огромным пространством, крупным населением, значительными запасами сырья, развитой энергетикой, промышленными регионами, транспортными системами и возможностью создавать территориально распределённые производственные комплексы.

Второе преимущество — ресурсная база.

Высокотехнологичное производство требует энергии, материалов, воды, земли, логистики и доступа к природным ресурсам.

Налоговая гавань может обслуживать финансовый поток, но не всегда способна разместить крупный промышленный, горнодобывающий, энергетический или космический комплекс.

Россия способна соединить финансовую привлекательность с материальной базой.

Третье преимущество — научная и инженерная традиция.

Россия обладает сильными школами математики, физики, химии, материаловедения, энергетики, авиации, космонавтики, военной техники и многих других направлений.

Даже после длительных периодов недостаточного финансирования сохраняются коллективы, компетенции и образовательные структуры, способные стать ядром нового технологического рывка.

Обычная налоговая гавань привлекает капитал.

Россия способна соединить капитал с наукой, инженерией и производством.

Четвёртое преимущество — Попигайский алмазный метарезерв и проект Диакойн.

Ни одна обычная налоговая гавань не располагает сопоставимой концепцией новой транснациональной меры стоимости, связанной с уникальным материальным резервом, инновационными трежерис, промышленными суперотраслями и земно-космическим контуром развития.

Диакойн способен обеспечить Экономическому раю собственную финансовую архитектуру.

Это позволяет России предлагать не только льготную регистрацию, но и участие в новой мировой финансово-промышленной системе.

Пятое преимущество — возможность нулевого и отрицательного кредитования.

Офшор может снизить налог на уже полученную прибыль.

Экономический рай способен предоставить капитал ещё до возникновения прибыли.

Для нового предприятия это значительно важнее.

Отсутствующий кредит нельзя компенсировать налоговой льготой.

Отрицательная ставка для прорывной технологии создаёт преимущество, которое обычная налоговая гавань практически не способна воспроизвести.

Шестое преимущество — социально-политические супербонусы.

Россия может предложить специалисту не только выгодный контракт, но и жильё, образование детей, медицинскую поддержку, лабораторный доступ, возможность собрать команду, получить гражданство и участвовать в Инновационном Парламенте России.

Это превращает страну не в место регистрации доходов, а в пространство полноценной жизни и исторической самореализации.

Седьмое преимущество — способность создавать новые города, технополисы и инфраструктурные системы.

Масштаб российской территории позволяет проектировать научно-инженерные кампусы, подземные комплексы, геотермальные центры, новые транспортные коридоры и крупные промышленные кластеры.

Экономический рай может получить физическую архитектуру, недоступную большинству компактных финансовых юрисдикций.

Восьмое преимущество — государственный суверенитет и стратегическая сила.

Крупнейшие корпорации и специалисты нуждаются не только в выгодных условиях, но и в долгосрочной защищённости.

Россия способна обеспечить охрану инфраструктуры, энергетическую устойчивость, оборонную безопасность, крупные государственные заказы и участие в проектах национального масштаба.

Девятое преимущество — возможность обращения к глобальному большинству.

Россия может предложить государствам Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока участие в новой системе без обязательного подчинения старым финансовым центрам.

Экономический рай и Диакойн способны стать основой транснациональной кооперации, в которой Россия выступает держателем и архитектором системы, но не единственным получателем выгод.

Главное преимущество России заключается в способности соединить то, что в существующем мире обычно разделено.

Офшор даёт низкий налог, но не даёт крупной производственной базы.

Промышленная страна даёт инфраструктуру, но сохраняет высокую стоимость капитала.

Технологический центр даёт лаборатории, но может не предоставлять налоговую свободу.

Миграционная юрисдикция привлекает специалистов, но не предлагает им политического и статусного участия.

Россия способна соединить:

налоговую свободу;

нулевой и отрицательный кредит;

ресурсы;

энергию;

науку;

инженерию;

промышленность;

социальную инфраструктуру;

ускоренное гражданство;

статусное признание;

политическое участие;

Диакойн как новую меру стоимости.

Именно совокупность этих преимуществ способна сделать Экономический рай системой, превосходящей любую обычную налоговую гавань.

Заключение приложения 4. Не место ухода от налогов, а пространство создания будущего

Экономический рай нельзя определять как усовершенствованный офшор.

Офшор преимущественно привлекает и обслуживает уже существующий капитал.

Экономический рай должен создавать новый капитал посредством науки, изобретательства, инженерии и промышленности.

Экономический рай нельзя сводить к свободной экономической зоне.

Свободная экономическая зона остаётся территориально и функционально ограниченным исключением.

Экономический рай должен постепенно превратить всю Россию в единую, хотя и дифференцированную юрисдикцию созидания.

Экономический рай нельзя отождествлять с налоговой льготой.

Льгота уменьшает отдельный элемент фискальной нагрузки, но не создаёт дешёвого капитала, инфраструктуры, социальных условий, общественного статуса и политического представительства созидателей.

Экономический рай должен объединить все эти элементы.

Главное различие состоит в цели.

Цель офшора — сделать хранение и перемещение капитала удобнее.

Цель свободной экономической зоны — привлечь предприятия на отдельную территорию.

Цель налоговой льготы — стимулировать определённый вид деятельности через снижение издержек.

Цель Экономического рая — создать новую производительную цивилизацию.

Он должен стать системой, в которой государство не просто разрешает платить меньше, а помогает создавать больше.

Не просто регистрирует капитал, а превращает его в заводы, лаборатории, технологии и инфраструктуру.

Не просто привлекает иностранные компании, а локализует исследовательские центры и производственные цепочки.

Не просто выдаёт льготы, а формирует новую элиту развития.

Не просто создаёт отдельный благоприятный остров, а преобразует всю национальную экономическую среду.

Россия обладает уникальными предпосылками для реализации такой модели: территорией, ресурсами, энергетикой, научно-инженерной традицией, промышленным опытом, Попигайским метарезервом и проектом Диакойн.

Эти преимущества позволяют поставить задачу, недоступную обычным налоговым гаваням.

Россия может стать не местом ухода капитала от налогов, а местом прихода капитала к созиданию.

Не территорией финансовой регистрации, а территорией создания будущего.

Главное отличие Экономического рая может быть сформулировано следующим образом:

офшор освобождает капитал от части обязательств, а Экономический рай освобождает и усиливает созидателя ради создания новых производительных сил, технологий и отраслей.

*******

Приложение 5. Экономический рай как продолжение проекта Диакойн

Диакойн как новая мера стоимости — Экономический рай как новая мера мотивации — Попигайский метарезерв как основание постналогового государства — суперотрасли как материальное тело новой экономики — переход от финансовой архитектуры к цивилизационной системе развития

Проекты «Диакойн» и «Экономический рай» не являются двумя независимыми концепциями, искусственно соединёнными в рамках одной работы.

Они представляют собой два последовательных уровня единой экономической и цивилизационной архитектуры.

Проект «Диакойн» отвечает на вопрос о том, каким образом может быть создана новая мера стоимости, способная опираться на уникальный материальный метарезерв, финансовые инструменты, промышленную инфраструктуру и будущую земно-космическую экономику.

Проект «Экономический рай» отвечает на следующий вопрос: каким образом новая финансовая мощь должна быть преобразована в максимальное ускорение науки, инженерии, изобретательства, промышленности и человеческого творчества.

Диакойн создаёт финансовое основание.

Экономический рай создаёт мотивационную среду.

Диакойн формирует новую капитализацию.

Экономический рай направляет эту капитализацию на усиление производительных сил.

Диакойн снижает зависимость государства от традиционной налоговой модели.

Экономический рай превращает снижение фискальной зависимости в налоговую свободу для эффективных предприятий, нулевые кредиты для производительной экономики, отрицательные ставки для стратегических технологий и комплекс социальных, политических, инфраструктурных и статусных супербонусов.

В этом смысле Экономический рай не добавляется к Диакойну извне.

Он вырастает из внутренней логики Диакойн-системы.

Если создание новой меры стоимости не приводит к изменению положения учёного, инженера, изобретателя, предпринимателя и производственного коллектива, её исторический потенциал остаётся реализованным лишь частично.

Если крупная финансовая капитализация используется только для накопления резервов, обслуживания долгов и сохранения существующей структуры экономики, она не становится основанием цивилизационного перехода.

Диакойн должен не просто дать России дополнительный финансовый инструмент.

Он должен изменить способность государства создавать будущее.

Экономический рай является механизмом такого изменения.

1. Диакойн как новая мера стоимости

Любая развитая экономическая система нуждается в мере стоимости.

Мера стоимости позволяет сопоставлять различные товары, услуги, ресурсы, технологии, активы и результаты человеческой деятельности. Она создаёт общий язык, на котором выражаются цена, долг, инвестиция, доход, капитализация и экономическое обязательство.

Современные деньги выполняют эту функцию на основании доверия к государству, центральному банку, финансовой системе и устойчивости соответствующей экономики.

Однако существующие валюты не являются нейтральными инструментами.

За каждой крупной валютой стоит определённая политическая, военная, промышленная и финансовая система. Государство, контролирующее мировую резервную валюту, получает преимущества, значительно превосходящие обычный доход от денежной эмиссии.

Оно получает возможность влиять на стоимость мирового капитала, обслуживать долг в собственной валюте, контролировать финансовую инфраструктуру, применять санкции и направлять глобальные потоки в соответствии со своими интересами.

Россия на протяжении длительного времени была вынуждена действовать преимущественно внутри финансовой архитектуры, созданной другими центрами силы.

Даже обладая огромными природными ресурсами, научным потенциалом и промышленной базой, она не контролировала мировую меру стоимости.

Проект «Диакойн» предлагает выйти за пределы этой зависимости.

Диакойн задуман как транснациональная резервная метавалюта, связанная с уникальным материальным основанием — Попигайским алмазным метарезервом.

Его базовая формула устанавливает простое и понятное соотношение:

100 Диакойнов соответствуют одному карату алмазов;

один Диакойн соответствует одной сотой карата.

Значение этой формулы состоит не только в удобстве расчёта.

Она соединяет абстрактную денежную единицу с физической мерой уникального вещества.

В современном финансовом мире стоимость всё чаще существует в виде цифровых записей, производных инструментов, долговых обязательств и ожиданий участников рынка. Диакойн предлагает вернуть мере стоимости материальную опору, но не посредством механического восстановления старого золотого стандарта.

Попигайский алмаз не является обычным драгоценным активом.

Его значение определяется несколькими уровнями ценности.

Первый уровень — материальный.

Алмаз представляет собой физически существующее вещество, обладающее высокой плотностью стоимости и способностью к длительному хранению.

Второй уровень — промышленный.

Импактные алмазы и связанные с ними сверхтвёрдые структуры способны применяться в режущих, буровых, шлифовальных, защитных и иных технологических системах.

Третий уровень — инновационный.

Попигайский ресурс может стать основой новых материалов, микроэлектроники, экстремального машиностроения, диакомпьютеров и целого комплекса суперотраслей.

Четвёртый уровень — ювелирный и культурный.

Космическое происхождение Попигайского алмаза позволяет сформировать новую шкалу ценности, в которой уникальная история вещества становится важнее традиционной прозрачности и бездефектности.

Пятый уровень — финансово-метарезервный.

Попигай становится не просто запасом сырья, а основанием новой меры стоимости и будущей транснациональной финансовой системы.

Таким образом, Диакойн не является обычной складской распиской, выдаваемой на определённое количество добытого алмаза.

Складская расписка фиксирует право на конкретный товар, уже находящийся на хранении.

Диакойн должен выражать участие в более широкой системе, включающей метарезерв, промышленное использование, финансовую инфраструктуру, суперотрасли, корпорацию «Диакойн» и будущий космический контур.

Это различие принципиально.

Стоимость Диакойна должна поддерживаться не только физическим объёмом резервного вещества, но и всей экономической системой, построенной вокруг него.

Она должна отражать:

наличие метарезерва;

возможность его освоения;

стоимость технологий добычи и переработки;

капитализацию суперотраслей;

доверие к финансовой архитектуре;

масштаб международного участия;

рост промышленной и космической инфраструктуры;

способность России защищать и развивать систему.

Поэтому Диакойн является новой мерой стоимости не только потому, что имеет необычную единицу измерения.

Он становится новой мерой стоимости потому, что предлагает другую архитектуру доверия.

Обычная валюта опирается прежде всего на государственную и финансовую власть эмитента.

Криптовалюта опирается на алгоритм, ограниченность предложения, сетевое доверие и ожидания участников.

Стейблкойн опирается на резерв существующих активов.

Диакойн должен опираться одновременно на материальный метарезерв, государственный суверенитет, финансовые обязательства, промышленную капитализацию и способность создавать новые отрасли.

Это многослойное обеспечение делает его потенциально более устойчивым, чем инструмент, зависящий только от одного вида доверия.

Особое значение имеет транснациональный характер Диакойна.

Диакойн не должен становиться просто другим названием российского рубля.

Рубль остаётся национальной валютой Российской Федерации, обслуживающей внутренний оборот, бюджетную систему, заработную плату, налоги и государственные обязательства.

Диакойн должен занимать другой уровень.

Он может использоваться как международная мера стоимости, инвестиционный инструмент, резервная единица, средство участия в проектах Диакойн-системы и механизм финансирования земно-космической сверхэкономики.

Россия в этой модели выступает не единственным пользователем, а держателем, архитектором и стратегическим гарантом системы.

Именно поэтому создание Диакойна имеет значение для Экономического рая.

Обычная национальная валюта ограничена масштабом существующей экономики и бюджетно-денежной системы.

Диакойн способен создавать дополнительный контур капитализации, не сводящийся к обычной налоговой и долговой модели.

Этот контур может стать источником финансирования нового типа государства — государства, которое получает возможность не только изымать часть существующего продукта, но и организовывать создание новых мер стоимости, активов, отраслей и международных финансовых потоков.

Диакойн тем самым формирует финансовое пространство, внутри которого Экономический рай становится не утопической раздачей льгот, а возможной стратегией развития.

2. Экономический рай как новая мера мотивации

Если Диакойн является новой мерой стоимости, Экономический рай должен стать новой мерой мотивации.

Мера стоимости отвечает на вопрос: сколько стоит товар, ресурс, технология, предприятие или финансовое обязательство.

Мера мотивации отвечает на другой вопрос: насколько выгодно человеку, коллективу или организации создавать новое.

Современные экономики измеряют производительный результат в деньгах, но далеко не всегда создают условия, при которых наиболее общественно значимая деятельность получает наибольшее вознаграждение.

Человек, создающий фундаментальное научное открытие, может получать меньше того, кто перераспределяет финансовые активы.

Инженер, разработавший уникальную машину, может иметь меньший общественный статус, чем посредник, не создавший ни одного материального продукта.

Изобретатель может годами не находить средств на опытный образец, тогда как спекулятивный проект получает быстрое финансирование благодаря понятной краткосрочной прибыли.

Предприятие, строящее сложное производство, несёт налоговые, кредитные, административные и инфраструктурные издержки, которые не испытывает владелец рентного или финансового актива.

В результате денежная мера стоимости существует, но мотивационная система оказывается искажённой.

Общество формально признаёт значение науки и промышленности, но фактически создаёт более выгодные условия для иных видов деятельности.

Экономический рай должен устранить это несоответствие.

Он устанавливает новый принцип:

чем выше созидательная, технологическая и стратегическая ценность деятельности, тем более благоприятным должен быть экономический режим её осуществления.

Так возникает новая мера мотивации.

Она выражается не в одной универсальной величине, а в системе взаимосвязанных преимуществ.

Первым элементом является налоговая свобода.

Эффективное предприятие должно сохранять внутри собственного производительного контура максимально возможную долю созданной стоимости.

Если средства могут быть направлены на новое оборудование, исследования, обучение кадров, повышение заработной платы и расширение производства, их изъятие в бюджет должно рассматриваться не как безусловная необходимость, а как решение, требующее экономического обоснования.

Вторым элементом является нулевая ставка.

Производительное предприятие должно получать капитал без процентного давления.

Процент, оправданный в обычной коммерческой финансовой системе, способен становиться разрушительным для долгосрочного технологического проекта.

Нулевая ставка превращает кредит из механизма извлечения дохода из заёмщика в инфраструктуру развития.

Третьим элементом является отрицательная ставка.

Стратегические высокотехнологичные проекты должны не только получать дешёвый капитал, но и вознаграждаться за сложность, риск и будущий национальный эффект.

Если проект создаёт новую отрасль, обеспечивает технологический суверенитет или открывает глобальный рынок, государству может быть выгодно возвратить создателю часть вложенных им усилий через уменьшение суммы кредита.

Отрицательная ставка становится финансовой премией за будущее.

Четвёртым элементом являются инфраструктурные супербонусы.

Деньги не заменяют лабораторию, полигон, вычислительный центр, опытный завод и систему сертификации.

Экономический рай должен предоставлять созидателю материальную среду, внутри которой идея может пройти путь до промышленного результата.

Пятым элементом являются социальные бонусы.

Человек создаёт не в пустоте.

Ему необходимы жильё, медицинская защита, образование детей, безопасность семьи и устойчивость жизненной среды.

Россия не сможет привлечь и удержать выдающегося специалиста только размером заработной платы, если все остальные элементы его жизни остаются неопределёнными.

Шестым элементом являются статусные супербонусы.

Созидательный труд должен получать высшее общественное признание.

Статус «Созидатель России», профессиональные ордена, союзы инженеров и изобретателей, национальные премии и публичные рейтинги должны изменить общественную иерархию.

Человек должен видеть, что создание отрасли, научной школы или технологии даёт не только доход, но и историческое признание.

Седьмым элементом являются политические супербонусы.

Лучшие учёные, инженеры, изобретатели и организаторы производства должны участвовать в формировании государственных решений.

Инновационный Парламент России может стать институтом, через который производительные силы получают право профессиональной законодательной инициативы и участия в проектировании будущего.

Все эти элементы вместе создают новую меру мотивации.

Она не заменяет деньги моральными призывами.

Напротив, она делает материальное вознаграждение значительно сильнее, но одновременно дополняет его статусом, влиянием, инфраструктурой и смыслом.

Экономический рай не требует от созидателя жертвовать собой ради государства.

Он предлагает государству создать такую систему, в которой личный успех созидателя совпадает с национальным развитием.

Человек становится богаче, потому что создаёт общественно значимый результат.

Предприятие получает больше свободы, потому что развивает производительные силы.

Государство усиливается, потому что создаёт условия для роста, а не потому, что изымает максимально возможную долю дохода.

Так возникает совпадение интересов, которого не обеспечивает обычная фискальная система.

Диакойн и Экономический рай дополняют друг друга именно на этом уровне.

Диакойн позволяет увеличить общий объём финансовых возможностей.

Экономический рай определяет направление их использования.

Диакойн создаёт стоимость.

Экономический рай превращает стоимость в мотивацию.

Без такой трансформации финансовая капитализация может остаться сосредоточенной в резервах, активах и корпоративных балансах.

С Экономическим раем она превращается в лаборатории, машины, научные школы, предприятия, города, транспортные системы и новые поколения специалистов.

3. Попигайский метарезерв и постналоговая логика

Главным материальным основанием Диакойн-системы является Попигайский алмазный метарезерв.

Термин «метарезерв» подчёркивает, что речь идёт не просто о запасе полезного ископаемого и не только о государственном резерве драгоценного сырья.

Метарезерв представляет собой ресурс более высокого порядка.

Он одновременно выполняет несколько функций:

материальную;

финансовую;

промышленную;

технологическую;

ювелирную;

стратегическую;

символическую;

цивилизационную.

Обычный сырьевой резерв извлекается, перерабатывается и продаётся.

Его экономическая ценность определяется объёмом добычи и рыночной ценой.

Метарезерв не обязательно должен быть полностью извлечён для того, чтобы участвовать в формировании стоимости.

Его значение связано также с подтверждённым существованием, правом контроля, технологией будущего освоения, промышленным применением и ролью в финансовой системе.

Попигайский метарезерв способен стать основанием крупной капитализации ещё до предельного освоения месторождения.

Для этого необходимы:

масштабная геологическая переоценка;

подтверждение глубинной ёмкости;

разработка технологий добычи;

классификация различных типов Попигайского материала;

создание системы хранения и учёта;

определение резервного и промышленного контуров;

формирование международно признаваемой системы сертификации;

связь с эмиссией и обращением Диакойна;

развитие отраслей, использующих Попигайский алмаз.

Чем полнее раскрывается структура метарезерва, тем сильнее становится финансовое основание Диакойна.

Особое значение Попигайского метарезерва для Экономического рая связано с постналоговой логикой.

Традиционное государство финансирует основные функции преимущественно через налоги, сборы, пошлины, доходы от государственной собственности и заимствования.

Если государство резко освобождает предприятия от налогов, не создавая альтернативного источника доходов, возникает бюджетный дефицит.

Такой дефицит может привести к сокращению социальных расходов, денежной эмиссии, росту долга или возвращению к прежнему налогообложению.

Следовательно, устойчивый Экономический рай невозможен без новой финансовой базы.

Диакойн и Попигайский метарезерв должны создать такую базу.

Постналоговая логика не означает, что государство в один момент полностью отказывается от всех налогов.

Она означает, что налоги перестают быть единственным и безусловно главным источником государственных доходов.

По мере роста Диакойн-системы государство получает другие каналы:

капитализацию метарезерва;

доходы от деятельности корпорации «Диакойн»;

участие в суперотраслях;

выпуск и обслуживание финансовых инструментов;

международные расчёты и инвестиционные потоки;

доходы от инфраструктуры;

рост стоимости государственных долей в новых предприятиях;

выкуп инновационных трежерис;

доходы космического контура;

лицензирование технологий и платформ;

увеличение общего национального богатства.

Это позволяет постепенно сокращать роль налогового изъятия.

Государство начинает получать выгоду не только в момент уплаты налога, но и на всех этапах создания новой стоимости.

Предположим, государство освобождает высокотехнологичное предприятие от налогов и предоставляет ему отрицательный кредит.

С точки зрения обычного бюджета это выглядит как двойная потеря: государство отказывается от поступлений и дополнительно финансирует предприятие.

Но если предприятие создаёт новую отрасль, стоимость которой многократно превышает объём поддержки, государство получает выгоду через другие каналы.

Оно может владеть долей в инфраструктурной платформе.

Получать доход от Диакойн-системы, обслуживающей отрасль.

Увеличивать капитализацию государственного метарезерва.

Сокращать импорт.

Расширять экспорт.

Создавать новые рабочие места и города.

Укреплять оборонную и технологическую независимость.

Привлекать иностранные корпорации и специалистов.

Бухгалтерская потеря одного года превращается в стратегический доход десятилетий.

Постналоговая логика требует изменения горизонта государственного мышления.

Фискальная система оценивает текущий год и текущий бюджет.

Государство-ускоритель должно оценивать жизненный цикл отрасли, технологии и инфраструктуры.

Оно должно уметь обменивать часть краткосрочных поступлений на крупный долгосрочный результат.

Попигайский метарезерв особенно важен потому, что предоставляет России уникальный актив, не созданный обычной хозяйственной деятельностью и не зависящий от текущего налогового потока.

Право на этот ресурс существует независимо от объёма налоговых поступлений.

Его капитализация может создавать дополнительное финансовое пространство.

Однако метарезерв не должен становиться поводом для необеспеченной эмиссии или произвольного завышения стоимости Диакойна.

Постналоговая система требует ещё большей дисциплины, чем обычная фискальная модель.

Необходимо точно различать:

геологически подтверждённый ресурс;

технологически доступный ресурс;

промышленно применимый материал;

резервную часть;

ювелирную часть;

актив, включённый в обеспечение;

ожидаемую будущую стоимость;

уже реализованный денежный доход.

Без такого различения метарезерв может превратиться из основания доверия в источник финансовой иллюзии.

Поэтому проект Диакойн требует глубокой научной, геологической, финансовой и правовой проработки.

Постналоговая логика должна строиться не на обещании бесконечного богатства, а на последовательном раскрытии реальной стоимости.

Сначала проводится переоценка ресурса.

Затем создаются технологии освоения.

После этого формируются суперотрасли.

Возникает промышленная капитализация.

Расширяется Диакойн-система.

Увеличиваются альтернативные государственные доходы.

И только по мере их устойчивого роста расширяется налоговая свобода.

Так Экономический рай становится не авантюрным отказом от бюджета, а управляемым переходом к новой финансовой модели.

4. Суперотрасли как промышленная база Экономического рая

Ни одна валюта не может сохранять долгосрочную силу без производительной экономики.

Мера стоимости, не связанная с созданием реальных благ, рискует превратиться в инструмент перераспределения уже существующего богатства.

Поэтому проект Диакойн с самого начала должен быть не только финансовым, но и промышленным.

Его материальное тело образуют суперотрасли.

Суперотрасль — это не просто крупная отрасль с высоким объёмом производства.

Это направление, способное создавать каскад технологических, промышленных и инфраструктурных преобразований.

Такая отрасль производит не только конечный товар.

Она создаёт новые инструменты производства, материалы, энергетические системы, машины, стандарты, профессии и рынки.

Попигайский алмаз способен стать основой целого семейства суперотраслей.

Первой является алмазная добыча нового поколения.

Для освоения Попигайского метарезерва потребуются новые системы разведки, бурения, проходки, дробления, сортировки, транспортировки и первичной переработки.

Сам процесс освоения месторождения может стать полигоном для создания технологий, применимых в других регионах России и мира.

Второй суперотраслью являются сверхтвёрдые материалы.

Попигайские импактные алмазы и связанные с ними структуры могут использоваться в режущих инструментах, абразивах, защитных покрытиях, деталях высоконагруженных механизмов и композитах.

Рост качества инструмента способен повышать производительность множества других отраслей — от машиностроения до добычи полезных ископаемых.

Третьей суперотраслью является высокоточное и экстремальное машиностроение.

Новые материалы позволяют создавать оборудование, работающее при более высоких температурах, давлениях, скоростях и нагрузках.

Это открывает возможности для энергетики, авиации, космоса, обороны, химической промышленности и глубинного освоения Земли.

Четвёртой суперотраслью является сверхглубокое бурение.

Алмазные технологии способны повысить ресурс бурового инструмента и эффективность прохождения сложных пород.

Сверхглубокое бурение необходимо не только для добычи сырья.

Оно открывает путь к геотермальной энергетике, подземной инфраструктуре, научному изучению земной коры, глубинным хранилищам и созданию новой тоннельной цивилизации.

Пятой суперотраслью является подземное строительство.

Новые проходческие машины, режущие системы и материалы позволяют значительно ускорить создание метротоннелей, подземных дорог, промышленных комплексов, защищённых объектов, логистических систем и городских инфраструктур.

Шестой суперотраслью становится геотермальная энергетика.

Доступ к глубинному теплу способен дать России новый источник устойчивой энергии.

Геотермальные системы могут обеспечивать города, предприятия, тепличные комплексы и удалённые территории, снижая зависимость от традиционного топлива.

Седьмой суперотраслью является алмазная микроэлектроника.

Алмаз обладает уникальной теплопроводностью, электрическими и радиационно-стойкими свойствами.

Он может стать материалом для силовой, высокочастотной, экстремальной и космической электроники.

Развитие алмазных подложек, теплоотводов и активных элементов способно создать новую технологическую платформу.

Восьмой суперотраслью являются диакомпьютеры.

Диакомпьютер должен пониматься не как обычный компьютер, в который добавлены отдельные алмазные компоненты, а как принципиально новая вычислительная система, архитектура которой строится вокруг возможностей алмазной электроники, экстремальной тепловой эффективности, высокой плотности энергии и устойчивости к внешним воздействиям.

Девятой суперотраслью являются ноонейросети и ДиаИИ.

Новая вычислительная база может создать условия для систем искусственного интеллекта более высокого уровня, управляющих финансовыми, промышленными, научными и космическими контурами Диакойн-системы.

Десятой суперотраслью становится новая ювелирная индустрия.

Попигайский алмаз способен изменить традиционную шкалу ценности.

Его космическое происхождение, ударная структура, необычная текстура и историческая уникальность могут стать основанием новых брендов, коллекций, способов обработки и форм роскоши.

Ювелирная премия способна значительно увеличить капитализацию части ресурса.

Одиннадцатой суперотраслью является космическое освоение.

Алмазные материалы и микроэлектроника особенно важны для условий радиации, вакуума, экстремальных температур и механических нагрузок.

В перспективе Диакойн-система может перейти от земного Попигайского метарезерва к космическому ресурсному контуру Луны, Марса и астероидов.

Каждая из этих суперотраслей является самостоятельным источником стоимости.

Но их главный эффект возникает в системе.

Алмазная добыча создаёт материал.

Материал создаёт инструмент.

Инструмент ускоряет бурение и машиностроение.

Бурение открывает геотермальную энергетику и подземную инфраструктуру.

Микроэлектроника создаёт новую вычислительную базу.

Диакомпьютеры усиливают искусственный интеллект.

ДиаИИ управляет финансами, производством и научными проектами.

Космический контур расширяет ресурсную базу и метарезерв.

Так формируется самоподдерживающийся цикл развития.

Суперотрасли являются промышленной базой Экономического рая в нескольких смыслах.

Во-первых, они создают направления, в которые можно направлять нулевые и отрицательные кредиты.

Экономический рай не должен раздавать дешёвые деньги без отраслевой стратегии. Суперотрасли дают приоритетные контуры, способные создать максимальный мультипликативный эффект.

Во-вторых, они обеспечивают занятость для учёных, инженеров, изобретателей и высококвалифицированных рабочих.

Мотивационная система получает реальное поле применения.

В-третьих, они создают доходы, способные компенсировать снижение налогового изъятия.

Чем выше капитализация и экспортная сила суперотраслей, тем устойчивее становится постналоговая модель.

В-четвёртых, они делают Экономический рай привлекательным для мировых корпораций и специалистов.

Человек переезжает не только ради льгот, но и ради участия в проектах исторического масштаба.

В-пятых, они формируют материальное доказательство Диакойн-системы.

Мировое доверие к новой мере стоимости будет зависеть не только от деклараций, но и от видимых результатов: заводов, машин, энергетических систем, вычислительных центров, городов и космических программ.

Экономический рай и суперотрасли связаны взаимным усилением.

Экономический рай предоставляет суперотраслям налоговую свободу, дешёвый капитал, кадры и инфраструктуру.

Суперотрасли создают для Экономического рая доходы, технологии, занятость и международное влияние.

Ни один из этих элементов не должен рассматриваться изолированно.

5. Переход от финансового проекта к цивилизационной экономике

Проект «Диакойн» начинается с финансовой идеи, но не должен завершаться финансовым инструментом.

Его историческое значение возникнет только в том случае, если новая мера стоимости станет основанием новой формы экономики, государства и общественной иерархии.

Финансовый проект решает задачи эмиссии, резервирования, расчётов, инвестиций и капитализации.

Цивилизационная экономика решает более широкий круг задач.

Она определяет:

какие виды деятельности общество считает высшими;

какие люди получают максимальные возможности;

каким образом государство связано с производительными силами;

что признаётся богатством;

какие отрасли формируют образ будущего;

какое место страна занимает в мировой системе;

как соединяются материальное развитие, знание, статус и смысл.

Экономический рай переводит Диакойн на этот уровень.

Если новая мера стоимости используется только для финансовых операций, она остаётся частью денежной системы.

Если она становится источником финансирования науки, промышленности, новых городов, инфраструктуры и космического освоения, она превращается в двигатель цивилизационного строительства.

Переход к цивилизационной экономике предполагает несколько последовательных преобразований.

Первое преобразование — изменение роли государства.

Государство перестаёт быть преимущественно фискальным аппаратом и становится организатором развития.

Оно по-прежнему устанавливает правила, обеспечивает безопасность и защищает общественные интересы, но главным критерием его экономической эффективности становится не сумма собранных налогов, а величина созданных производительных возможностей.

Второе преобразование — изменение роли капитала.

Капитал перестаёт быть высшей самостоятельной ценностью.

Он рассматривается как инструмент превращения знания, труда, ресурсов и организации в новое богатство.

Производительный капитал получает преимущества.

Спекулятивный и паразитический капитал сталкивается с ограничениями.

Третье преобразование — изменение положения науки.

Наука перестаёт быть периферийным бюджетным сектором и становится высшей зоной долгосрочного развития.

Фундаментальное исследование рассматривается не как расход без гарантированного результата, а как создание пространства будущих возможностей.

Четвёртое преобразование — изменение общественного статуса инженера и изобретателя.

Они становятся не техническим обслуживающим слоем, а центральными фигурами новой цивилизации.

Именно их способность соединять знание с материальным результатом определяет силу государства.

Пятое преобразование — создание новой элиты развития.

В рентной экономике элитное положение связано с контролем над собственностью, финансовыми потоками и административными ресурсами.

В цивилизационной экономике основанием высшего статуса должен стать вклад в создание нового.

Учёный, сформировавший школу мирового уровня, инженер, построивший уникальную систему, изобретатель, создавший отрасль, и управленец, сумевший масштабировать сложный проект, должны получать общественное влияние, соразмерное своему результату.

Шестое преобразование — изменение геоэкономического положения России.

Россия перестаёт конкурировать только ценой сырья, заработной платы или налоговой ставки.

Она предлагает миру целостную систему участия:

Диакойн как новую меру стоимости;

Попигайский метарезерв как материальное основание;

суперотрасли как производственный контур;

нулевые и отрицательные ставки как финансовое преимущество;

технополисы и кампусы как инфраструктуру;

ускоренное гражданство как механизм привлечения специалистов;

Инновационный Парламент как форму участия созидателей;

Россию как держателя и архитектора всей системы.

Седьмое преобразование — расширение горизонта экономики от земного к космическому.

Цивилизационная экономика не ограничивается текущим национальным хозяйством.

Она рассматривает освоение Луны, Марса и астероидов как продолжение земной системы развития.

Космические ресурсы могут стать вторым метарезервом Диакойна, а алмазные материалы, диакомпьютеры и ДиаИИ — технологической базой земно-космической экономики.

Таким образом, проект «Диакойн» и Экономический рай создаёт длинную последовательность переходов:

от месторождения — к метарезерву;

от метарезерва — к мере стоимости;

от меры стоимости — к финансовой системе;

от финансовой системы — к суперотраслям;

от суперотраслей — к супермотивационной экономике;

от супермотивационной экономики — к государству-ускорителю;

от государства-ускорителя — к новой элите развития;

от национальной экономики — к транснациональной и земно-космической цивилизационной системе.

Эта последовательность показывает, почему Экономический рай является не приложением к Диакойну, а его необходимым продолжением.

Диакойн без Экономического рая мог бы стать сильной валютной и инвестиционной системой, но не обязательно изменил бы внутреннюю мотивационную структуру общества.

Экономический рай без Диакойна столкнулся бы с ограниченностью финансовой базы и зависимостью от традиционного бюджета.

Их соединение создаёт возможность качественно иной модели.

Финансовая мощь превращается в промышленную.

Промышленная мощь — в научную и технологическую.

Научная и технологическая мощь — в общественную привлекательность.

Общественная привлекательность — в глобальное притяжение талантов и капитала.

Глобальное притяжение — в новый исторический статус России.

Это и есть переход от финансового проекта к цивилизационной экономике.

Заключение приложения 5. Диакойн создаёт стоимость, Экономический рай создаёт будущее

Диакойн и Экономический рай образуют два взаимозависимых контура единой системы.

Диакойн является новой мерой стоимости.

Он соединяет Попигайский метарезерв, финансовую архитектуру, инновационные трежерис, суперотрасли и будущий космический контур.

Экономический рай является новой мерой мотивации.

Он соединяет налоговую свободу, нулевые и отрицательные ставки, социальные, инфраструктурные, статусные и политические супербонусы.

Попигайский метарезерв создаёт материальную основу постналоговой логики.

Он позволяет государству постепенно переходить от зависимости от текущего налогового изъятия к доходам от капитализации, промышленности, финансовой инфраструктуры и международного участия.

Суперотрасли создают промышленное тело новой экономики.

Они превращают алмазный ресурс в материалы, машины, подземную инфраструктуру, энергетику, микроэлектронику, диакомпьютеры, искусственный интеллект, ювелирную индустрию и космические системы.

Экономический рай направляет создаваемую финансовую и промышленную мощь на усиление созидателей.

В результате проект выходит за пределы валютной реформы.

Он становится проектом нового государства, новой общественной иерархии, новой модели собственности, нового отношения к науке и новой роли России в мире.

Главная связь между двумя проектами может быть сформулирована следующим образом:

Диакойн создаёт новую меру стоимости, чтобы Россия получила финансовую возможность ослабить налоговое изъятие и расширить инвестиционное усиление.

Экономический рай создаёт новую меру мотивации, чтобы эта финансовая возможность превратилась в максимальное развитие науки, инженерии, изобретательства, промышленности и человеческого таланта.

Диакойн без Экономического рая не завершает переход от финансов к цивилизации.

Экономический рай без Диакойна не получает достаточного материального и финансового основания.

Только вместе они образуют целостную архитектуру будущего:

Попигай — метарезерв.

Диакойн — мера стоимости.

Инновационные трежерис — стартовый финансовый рычаг.

Суперотрасли — промышленная база.

ДиаИИ — управляющий интеллект.

Экономический рай — мотивационная система.

Россия — держатель и архитектор новой земно-космической экономики.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Диакойн должен не просто увеличить стоимость российских активов, а создать финансовую возможность для перехода от экономики изъятия к экономике усиления; Экономический рай должен превратить эту возможность в новую цивилизацию созидания.

*******

Блок 2. Формулы и ключевые модели

Приложение 6. Главные формулы Экономического рая

Диакойн как мера стоимости — Экономический рай как мера мотивации — соединение налоговой свободы, доступного капитала и супербонусов — глобальное притяжение производительных сил — максимальная поддержка созидателей при максимальной защите от паразитизма

В настоящем приложении термин «формула» используется не только в узком математическом смысле.

Речь идёт прежде всего о концентрированном выражении фундаментальных связей, на которых строится проект Экономического рая.

Такая формула должна показывать:

какие элементы входят в систему;

как они связаны между собой;

какой результат должно давать их соединение;

при каких условиях система сохраняет устойчивость;

какие внутренние противоречия способны её разрушить.

Экономический рай не может быть описан одной налоговой ставкой, одним финансовым показателем или одним административным решением. Он представляет собой многоконтурную систему, соединяющую Диакойн, Попигайский алмазный метарезерв, суперотрасли, налоговую свободу, нулевое и отрицательное кредитование, инфраструктурные возможности, социально-политические супербонусы, технологический аудит и защиту от паразитизма.

Поэтому его главные формулы имеют системный характер.

Первая формула определяет Диакойн как новую меру стоимости.

Вторая определяет Экономический рай как новую меру мотивации.

Третья описывает внутреннюю архитектуру супермотивационной экономики.

Четвёртая показывает, каким образом Россия способна притягивать мировые производительные силы.

Пятая устанавливает необходимое равновесие между максимальной поддержкой созидателей и максимальной защитой системы от злоупотреблений.

Вместе эти формулы образуют смысловое ядро всего проекта.

1. Формула «Диакойн — мера стоимости»

Главная финансовая формула проекта заключается в следующем:

Диакойн является новой транснациональной мерой стоимости, опирающейся на Попигайский алмазный метарезерв, промышленную капитализацию суперотраслей, финансовую архитектуру инновационных трежерис и будущий земно-космический контур развития.

Базовая количественная связь Диакойна с алмазным основанием выражается словами:

сто Диакойнов соответствуют одному карату алмазов, а один Диакойн соответствует одной сотой карата.

Эта связь создаёт простую и наглядную основу для общественного понимания новой меры стоимости.

Однако значение Диакойна не сводится к арифметическому соотношению с массой алмазного материала.

Если бы Диакойн представлял собой лишь цифровое свидетельство на определённую долю карата, он был бы разновидностью товарной расписки. Его стоимость определялась бы объёмом уже извлечённого и помещённого на хранение сырья.

Проект Диакойн предполагает значительно более сложную архитектуру.

В неё входят:

Попигайский алмазный метарезерв;

геологически подтверждённая ресурсная база;

технологии добычи и переработки;

промышленное применение импактных алмазов;

ювелирная переоценка космического происхождения Попигайского материала;

система инновационных трежерис;

корпорация «Диакойн»;

суперотрасли;

международные участники;

земной и космический контуры развития;

ДиаИИ как будущий управляющий интеллект системы.

Поэтому расширенная формула стоимости Диакойна может быть выражена следующим образом:

стоимость Диакойна определяется не только количеством алмазного основания, но и совокупной мощностью метарезерва, промышленности, финансовой инфраструктуры, международного доверия и способности Диакойн-системы создавать новые источники богатства.

В этой формуле необходимо различать несколько уровней обеспечения.

Первый уровень — материальное обеспечение.

Попигайский метарезерв существует как объективная природная основа. Его значение не зависит от краткосрочной биржевой конъюнктуры или от решения отдельного финансового института.

Второй уровень — правовое обеспечение.

Россия обладает территориальным, государственным и стратегическим контролем над основным земным метарезервом. Это создаёт возможность построения устойчивого режима собственности, охраны, учёта и долгосрочного освоения.

Третий уровень — технологическое обеспечение.

Ресурс приобретает полную экономическую ценность только тогда, когда существуют технологии его изучения, добычи, сортировки, переработки и промышленного использования.

Четвёртый уровень — промышленное обеспечение.

Алмазный материал должен включаться в производство сверхтвёрдых инструментов, композитов, буровых систем, микроэлектроники, диакомпьютеров, ювелирных изделий и другой высокотехнологичной продукции.

Пятый уровень — финансовое обеспечение.

Инновационные трежерис создают стартовый рычаг, а механизмы выкупа, резервирования, инвестирования и международного участия формируют финансовую устойчивость системы.

Шестой уровень — институциональное обеспечение.

Корпорация «Диакойн», стратегический совет, государственные гарантии, экспертные структуры и ДиаИИ должны соединять разрозненные активы в управляемую систему.

Седьмой уровень — цивилизационное обеспечение.

Диакойн должен восприниматься не как спекулятивный актив, а как участие в создании новой финансово-промышленной и земно-космической экономики.

Отсюда следует важнейший вывод:

Диакойн имеет стоимость не потому, что его цифровое количество искусственно ограничено, а потому, что за ним стоит редкий метарезерв и расширяющаяся система реального созидания.

Это отличает Диакойн от многих криптовалют.

Алгоритмический дефицит способен создавать цену, но сам по себе не создаёт промышленность, инфраструктуру, энергию и новые технологии.

Диакойн должен соединять ограниченность, материальность, производительность и государственно-институциональную защищённость.

Его мера стоимости приобретает особое значение для Экономического рая.

Государство не может устойчиво снижать налоги и предоставлять дешёвый капитал, если оно не создаёт альтернативный источник капитализации.

Диакойн формирует такой источник.

Он позволяет перейти от простой схемы, в которой государство получает доход преимущественно через изъятие части уже созданного продукта, к более сложной модели, в которой государство участвует в создании новой меры стоимости и всей связанной с ней финансово-промышленной системы.

В концентрированном виде первая главная формула проекта звучит следующим образом:

Попигайский метарезерв создаёт материальное основание Диакойна; промышленность создаёт его производительное содержание; финансовая архитектура создаёт обращение и доверие; Россия обеспечивает стратегический контроль; Диакойн становится новой мерой стоимости.

2. Формула «Экономический рай — мера мотивации»

Вторая главная формула проекта заключается в следующем:

Экономический рай является новой мерой мотивации, определяющей объём свободы, капитала, инфраструктуры, общественного признания и политического участия, которые получает созидатель в зависимости от величины его реального или обоснованно ожидаемого вклада в будущее.

Обычная экономика обладает достаточно развитой мерой стоимости, но значительно менее развитой мерой мотивации.

Цена товара может быть определена.

Стоимость предприятия может быть рассчитана.

Процентная ставка может быть установлена.

Налоговая нагрузка может быть измерена.

Но способность экономической системы мотивировать создание нового часто остаётся невыраженной.

Между тем именно мотивационная архитектура определяет направление движения капитала, труда и таланта.

Если спекулятивная операция приносит прибыль быстрее и требует меньше усилий, чем строительство завода, капитал будет стремиться в спекулятивную сферу.

Если административная карьера даёт больший статус, чем инженерная работа, наиболее амбициозные люди будут стремиться в управление, а не в конструирование.

Если научное открытие не обеспечивает автору возможности продолжить исследования, талант будет перемещаться туда, где такая возможность существует.

Если предприниматель, создающий сложное производство, сталкивается с налогами, дорогим кредитом и административной неопределённостью, он будет выбирать более простые и краткосрочные виды бизнеса.

Экономический рай должен изменить это направление.

Его основная мотивационная формула может быть выражена словами:

чем выше созидательная, технологическая и стратегическая ценность деятельности, тем больше свободы, ресурсов, инфраструктуры, статуса и влияния должен получать её субъект.

Это не означает механического распределения благ по заранее установленной иерархии профессий.

Не всякий человек, называющий себя учёным, инженером или изобретателем, автоматически создаёт значимый результат.

Поэтому мера мотивации должна быть связана с проверяемыми критериями:

оригинальностью;

технологической сложностью;

практической реализуемостью;

стратегической значимостью;

масштабом будущего эффекта;

личным вкладом;

способностью к внедрению;

формированием новой отрасли или научной школы;

общественной и государственной ценностью результата.

Экономический рай должен учитывать не только уже достигнутый результат, но и обоснованный потенциал.

Это особенно важно для фундаментальной науки и высокорисковых технологий.

Если поддержка предоставляется только после получения коммерческой прибыли, принципиально новый проект не сможет возникнуть.

Следовательно, мотивационная система должна уметь различать:

подтверждённый результат;

обоснованный потенциал;

честный риск;

неопределённость;

имитацию;

паразитическую претензию на поддержку.

Новая мера мотивации включает несколько взаимосвязанных измерений.

Первое измерение — налоговая свобода.

Созидатель сохраняет большую часть созданной им стоимости и получает возможность направить её на дальнейшее развитие.

Второе измерение — доступность капитала.

Нулевая ставка снимает процентное давление, а отрицательная ставка превращает часть государственного финансирования в премию за достигнутый стратегический результат.

Третье измерение — инфраструктура.

Созидатель получает не только деньги, но и лаборатории, вычислительные мощности, испытательные полигоны, производственные площадки, доступ к сырью, энергии и логистике.

Четвёртое измерение — социальная защищённость.

Жильё, медицина, образование детей, семейная среда и долгосрочная безопасность позволяют человеку сосредоточиться на сложной работе.

Пятое измерение — статус.

Орден, премия, общественное признание, профессиональный союз и статус «Созидатель России» превращают технологический вклад в основание высшего общественного престижа.

Шестое измерение — политическое участие.

Инновационный Парламент России, советы развития и экспертная законодательная инициатива дают выдающимся созидателям возможность влиять на устройство всей системы.

Седьмое измерение — исторический смысл.

Человек получает возможность воспринимать свою деятельность не как отдельную работу по контракту, а как участие в создании новой модели России и мира.

Таким образом, Экономический рай измеряет мотивацию не одной денежной суммой, а всей совокупностью возможностей.

Для одного специалиста главным стимулом может быть исследовательская свобода.

Для другого — доступ к уникальному оборудованию.

Для третьего — возможность создать собственную компанию.

Для четвёртого — высокий общественный статус.

Для пятого — участие в определении государственной стратегии.

Система должна соединять эти стимулы, а не навязывать всем один универсальный вариант вознаграждения.

В концентрированном виде формула новой меры мотивации звучит следующим образом:

созидательный вклад определяет масштаб предоставляемых возможностей, а масштаб предоставляемых возможностей должен увеличивать будущий созидательный вклад.

Возникает положительная обратная связь.

Чем сильнее человек или коллектив доказали способность создавать будущее, тем больше ресурсов они получают.

Чем больше ресурсов они получают, тем более крупный результат способны создать.

Чем крупнее результат, тем выше капитализация всей системы.

Так Экономический рай превращает мотивацию из индивидуального психологического фактора в стратегический механизм национального развития.

3. Формула сверхмотивационной экономики

Третья главная формула описывает внутреннюю архитектуру Экономического рая:

супермотивационная экономика возникает тогда, когда налоговая свобода соединяется с нулевым и отрицательным кредитованием, инфраструктурой, социальными гарантиями, статусным признанием, политическим участием и защитой от паразитического использования всех этих преимуществ.

Ни один элемент этой формулы не является достаточным сам по себе.

Налоговая свобода без капитала позволяет предприятию сохранять доход, но не помогает начать проект, если дохода ещё нет.

Нулевой кредит без инфраструктуры предоставляет деньги, но не создаёт лабораторию, испытательный полигон или производственную линию.

Инфраструктура без специалистов остаётся недоиспользованной.

Высокая заработная плата без общественного статуса может не удержать человека, стремящегося к исторически значимой самореализации.

Политическое участие без профессионального отбора может превратиться в лоббизм.

Максимальная поддержка без контроля создаёт пространство для имитации и присвоения ресурсов.

Поэтому супермотивационная экономика строится не как набор независимых льгот, а как система взаимного усиления.

Её первый элемент — снятие тормозов.

К тормозам относятся:

налоговое изъятие;

высокая стоимость кредита;

избыточные административные процедуры;

неопределённость прав собственности;

слабая защита авторства;

недоступность инфраструктуры;

низкий статус созидательного труда;

разрыв между наукой и производством.

Снятие тормозов высвобождает уже существующую производительную энергию.

Предприятие получает возможность инвестировать больше.

Учёный — продолжать исследование.

Изобретатель — создавать опытный образец.

Инженер — формировать команду и доводить конструкцию до производства.

Второй элемент — добавление ускорителей.

К ускорителям относятся:

отрицательная кредитная ставка;

крупные подъёмные;

первый исследовательский или производственный грант;

готовые площадки;

доступ к лабораториям;

государственный заказ;

международное продвижение;

ускоренная сертификация;

гарантированный спрос на стратегическую продукцию;

доступ к Диакойн-системе.

Ускорители не просто устраняют препятствия, а дают дополнительную энергию развитию.

Третий элемент — создание среды удержания.

Даже успешный проект может покинуть страну, если его владельцы, специалисты и семьи не видят долгосрочной перспективы.

Поэтому необходимы:

стабильность правил;

защита инвестиций;

социальная инфраструктура;

жильё;

образование;

медицина;

общественное признание;

перспектива профессионального роста;

возможность участия в управлении развитием.

Четвёртый элемент — масштабирование.

Экономический рай не должен ограничиваться поддержкой отдельного талантливого человека или успешного предприятия.

Он должен превращать единичный результат в систему.

Изобретение должно становиться технологической платформой.

Технологическая платформа — отраслью.

Отрасль — сетью предприятий и научных школ.

Научная школа — источником новых поколений специалистов.

Региональный пилот — общероссийской моделью.

Пятый элемент — обратная связь.

Система должна постоянно оценивать, какие стимулы дают реальный эффект, а какие приводят к имитации.

Для этого необходимы:

цифровой мониторинг;

технологический аудит;

публичные показатели;

экспертная оценка;

сравнение обещаний и результатов;

корректировка режимов;

лишение неэффективных получателей части преимуществ.

Супермотивационная экономика не может быть статичной.

Она должна обучаться на собственных результатах.

Если определённый вид отрицательного кредитования создаёт новые предприятия, он расширяется.

Если налоговая льгота используется преимущественно для фиктивной оптимизации, условия меняются.

Если технополис формирует устойчивый кластер, его модель переносится в другие регионы.

Если система отбора созидателей оказывается закрытой и клановой, она должна быть реформирована.

Шестой элемент — дифференциация.

Разные виды деятельности нуждаются в разных режимах.

Фундаментальная наука не может оцениваться по текущей прибыли.

Серийное производство должно показывать рост эффективности.

Инфраструктурный проект имеет длинный срок окупаемости.

Технологический стартап проходит несколько рискованных стадий.

Зрелое деградирующее предприятие должно оцениваться по сохранению и обновлению основных фондов.

Единый формальный критерий уничтожил бы разнообразие производительных процессов.

Поэтому формула сверхмотивации предполагает:

разные режимы поддержки для разных типов созидания при едином принципе — размер преимущества должен соответствовать величине ожидаемого или подтверждённого общественного эффекта.

Седьмой элемент — защита права на риск.

Сверхмотивационная экономика не должна наказывать за каждую неудачу.

Если отрицательный результат автоматически считается злоупотреблением, участники будут выбирать только безопасные и малозначимые проекты.

Прорыв невозможен без риска.

Поэтому честный эксперимент, выполненный в соответствии с заявленной программой, должен получать право на неудачу.

Но это право не распространяется на сокрытие данных, фиктивную отчётность, присвоение средств и сознательный отказ от выполнения обязательств.

В концентрированном виде формула супермотивационной экономики звучит следующим образом:

снять максимальное число препятствий, предоставить максимальное число ускорителей, создать среду долгосрочного удержания, обеспечить масштабирование результатов и одновременно защитить систему от имитации и паразитизма.

4. Формула притяжения производительных сил

Четвёртая главная формула определяет геоэкономическое действие Экономического рая:

глобальное притяжение производительных сил возникает тогда, когда совокупная выгода от работы, жизни, творчества и участия в историческом проекте в России становится выше, чем совокупная выгода, предлагаемая любой конкурирующей юрисдикцией.

Люди, корпорации и капиталы не перемещаются только из-за одного показателя.

Низкая налоговая ставка может быть привлекательной, но не компенсировать слабую инфраструктуру.

Высокая заработная плата может не компенсировать отсутствие исследовательской свободы.

Сильная научная база может не компенсировать дорогой кредит.

Большой рынок может не компенсировать правовую неопределённость.

Поэтому притяжение должно основываться на совокупном преимуществе.

Для специалиста это преимущество включает:

профессиональный доход;

налоговый режим;

жильё;

медицину;

образование детей;

исследовательскую инфраструктуру;

общественный статус;

безопасность;

возможность создать собственную команду;

гражданство;

участие в стратегических институтах;

долгосрочную перспективу.

Для корпорации оно включает:

низкую или нулевую налоговую нагрузку;

дешёвое финансирование;

отрицательную ставку для прорывных проектов;

доступ к энергии и сырью;

готовую инфраструктуру;

защиту интеллектуальной собственности;

государственный заказ;

квалифицированные кадры;

возможность участия в Диакойн-системе;

масштаб российского и международного рынка;

стабильность правил;

политическую защиту долгосрочных инвестиций.

Для инвестора оно включает:

понятные права;

защиту капитала;

доступ к новым суперотраслям;

возможность участия в росте Диакойн-системы;

предсказуемый выход из проекта;

различение производительных инвестиций и паразитического вывода капитала;

международную обращаемость финансовых инструментов.

Для научной школы оно включает:

долгосрочное финансирование;

автономию исследовательской программы;

оборудование;

подготовку молодых специалистов;

возможность соединения фундаментальной и прикладной работы;

защиту авторства;

международное сотрудничество;

участие в национальных проектах.

Формула притяжения должна учитывать не только положительные стимулы, но и величину барьеров перехода.

Даже очень выгодное предложение может не реализоваться, если человеку требуется годами оформлять документы, подтверждать дипломы, перевозить семью и получать доступ к инфраструктуре.

Поэтому Экономический рай должен снижать стоимость перехода.

Для специалистов необходимы:

ускоренное гражданство;

быстрая проверка достижений;

подъёмные;

персональный куратор;

семейный адаптационный пакет;

готовое рабочее место;

первый грант;

доступ к жилью.

Для корпораций необходимы:

единое окно;

готовая площадка;

согласованный пакет инфраструктуры;

предварительное определение налогового и кредитного режима;

правовая защита;

помощь в подборе кадров;

партнёрство с российскими научными и инженерными структурами.

Однако притяжение не должно превращаться в безусловную раздачу преимуществ любому иностранному участнику.

Его формула должна включать встречный вклад.

Иностранный специалист получает супербонусы, если обладает подтверждёнными достижениями и участвует в создании российского производительного потенциала.

Корпорация получает льготы, если локализует не только продажи, но и исследования, производство, компетенции и подготовку кадров.

Инвестор получает доступ к наиболее привлекательным проектам, если его капитал имеет долгосрочную производительную направленность.

Таким образом, формула притяжения включает два движения:

Россия предоставляет исключительные возможности.

Участник создаёт исключительный результат.

Если одна сторона отсутствует, система становится неустойчивой.

Особое значение имеет баланс между привлечением зарубежных талантов и развитием российских специалистов.

Экономический рай не может строиться на предположении, что всё лучшее необходимо импортировать.

Россия обладает собственными научными школами, инженерами, изобретателями и предпринимателями, многие из которых не получили достаточной поддержки.

Поэтому внутренняя формула справедливости должна звучать следующим образом:

российский созидатель с сопоставимым вкладом должен получать условия не хуже, чем приглашённый иностранный специалист.

Привлечение внешних сил должно дополнять, а не замещать раскрытие внутренних.

Формула притяжения имеет также информационное измерение.

Даже самая сильная система не привлечёт участников, если о ней неизвестно или если она воспринимается как временная рекламная программа.

Необходимы Всероссийская ментальная война и Глобальная ноовойна за Диакойн и Экономический рай.

Мир должен получить понятное предложение:

какие преимущества предоставляет Россия;

какие требования предъявляются;

какие отрасли открыты для участия;

как защищены инвестиции;

каким образом работает Диакойн;

какие возможности получают специалисты и их семьи;

какую историческую роль может сыграть участник.

В концентрированном виде формула глобального притяжения звучит следующим образом:

исключительная совокупность возможностей плюс минимальная стоимость перехода плюс гарантированная долгосрочность правил плюс высокий исторический смысл создают добровольное перемещение талантов, технологий, корпораций и производительного капитала в Россию.

5. Формула защиты от паразитизма

Пятая главная формула определяет устойчивость Экономического рая:

чем больше преимуществ получает участник системы, тем выше должны быть требования к прозрачности, целевому использованию ресурсов, подтверждению результата и ответственности за сознательное злоупотребление.

Экономический рай создаёт исключительные возможности.

Он освобождает от налогов.

Предоставляет нулевые и отрицательные кредиты.

Даёт доступ к инфраструктуре.

Обеспечивает жильё и социальную защиту.

Предоставляет статус и политическое участие.

Именно поэтому он неизбежно будет привлекать не только созидателей, но и тех, кто стремится воспользоваться преимуществами без соответствующего вклада.

Паразитизм способен принимать разные формы:

регистрация фиктивного предприятия;

имитация высокотехнологичной деятельности;

получение отрицательного кредита под заведомо невыполнимый проект;

присвоение чужой разработки;

перевод производственного финансирования в спекулятивные активы;

вывод капитала;

создание формальных рабочих мест;

завышение стоимости оборудования;

подмена реальных результатов отчётностью;

получение статуса через связи;

использование Инновационного Парламента для корпоративного лоббизма;

сознательная деградация переданных активов.

Если система не защищена от этих практик, супербонусы превращаются в сверхренту для наиболее организованных групп.

Но защита от паразитизма не должна означать возврат к тотальному контролю.

Чрезмерная проверка способна сделать Экономический рай менее привлекательным, чем обычная экономика.

Следовательно, необходима формула разумного контроля:

минимум вмешательства в текущую деятельность при максимальной проверяемости ключевых этапов, потоков ресурсов и конечных результатов.

Контроль должен быть технологическим, а не только бухгалтерским.

Финансовая отчётность может показать, на что формально потрачены средства, но не способна определить, создана ли реальная технология.

Поэтому аудит должен включать:

проверку научной новизны;

оценку инженерной реализуемости;

испытание прототипов;

анализ патентной чистоты;

проверку личного вклада;

сопоставление затрат и результата;

оценку производственной динамики;

контроль сохранности основных фондов;

анализ движения капитала.

Ключевое значение имеет различение пяти состояний.

Первое состояние — ошибка.

Человек или коллектив добросовестно действовали, но приняли неверное решение.

Второе состояние — риск.

Участник сознательно пошёл на неопределённость, необходимую для создания нового результата.

Третье состояние — неэффективность.

Система устойчиво не достигает необходимых результатов, хотя прямой злой умысел может отсутствовать.

Четвёртое состояние — саботаж.

Участник сознательно препятствует развитию, модернизации, проверке или исполнению стратегической программы.

Пятое состояние — паразитизм.

Участник стремится получить преимущества, не создавая заявленного результата, либо сознательно присваивает ресурсы системы.

Эти состояния требуют разных реакций.

Ошибка требует анализа и обучения.

Риск требует терпимости и профессиональной оценки.

Временная неэффективность требует программы исправления.

Хроническая неэффективность требует санации или смены оператора.

Саботаж и паразитизм требуют лишения преимуществ и правовой ответственности.

Отсюда следует ещё одна важная формула:

право на риск должно быть защищено так же тщательно, как система защищается от паразитизма.

Если государство не различает риск и злоупотребление, Экономический рай утрачивает инновационный смысл.

Участники начинают скрывать проблемы, избегать сложных проектов и выбирать формально безопасные решения.

Защитная система должна поощрять раннее сообщение о трудностях.

Если предприятие открыто сообщает о технической проблеме, предлагает корректировку и сохраняет целевое использование ресурсов, оно должно получать возможность продолжить работу.

Если оно скрывает данные, фальсифицирует отчётность и выводит активы, реакция должна быть жёсткой.

Система санкций должна быть поэтапной:

предупреждение;

предписание об исправлении;

временное ограничение отдельных бонусов;

приостановление финансирования;

лишение налогового или кредитного режима;

возврат неправомерно использованных средств;

штраф;

санация;

передача актива эффективному оператору;

правовая ответственность.

Главной целью санкций должно быть не наказание ради наказания, а защита и восстановление производительных сил.

Если предприятие можно модернизировать, его следует модернизировать.

Если управленческая команда неэффективна, её необходимо заменить.

Если собственник сознательно разрушает стратегический актив, общество должно получить механизм защиты этого актива.

Формула защиты от паразитизма распространяется и на управляющие органы Экономического рая.

Эксперты, аудиторы и чиновники также могут использовать свои полномочия для создания привилегий, давления на конкурентов и распределения ресурсов в пользу связанных структур.

Поэтому необходим контроль контролёров:

ротация экспертов;

декларирование конфликтов интересов;

право на апелляцию;

публичная аргументация решений там, где это не противоречит безопасности;

сравнение экспертных прогнозов с фактическими результатами;

ответственность за сознательно необоснованное решение;

цифровая прослеживаемость процедур.

В концентрированном виде пятая формула звучит следующим образом:

максимальная свобода предоставляется доказанному созидателю; максимальная терпимость — честному риску; максимальная помощь — исправимой неэффективности; максимальная жёсткость — сознательной имитации, саботажу и паразитическому присвоению ресурсов.

Заключение приложения 6. Пять формул единой системы

Главные формулы Экономического рая образуют не набор лозунгов, а взаимосвязанную модель.

Первая формула определяет новую меру стоимости.

Попигайский метарезерв создаёт материальное основание.

Суперотрасли создают промышленное содержание.

Инновационные трежерис создают стартовый финансовый рычаг.

Россия обеспечивает стратегический контроль.

Диакойн становится новой транснациональной мерой стоимости.

Вторая формула определяет новую меру мотивации.

Чем выше созидательный вклад, тем больше свободы, капитала, инфраструктуры, статуса и политического участия получает его субъект.

Экономический рай превращает мотивацию в управляемый механизм развития.

Третья формула раскрывает супермотивационную экономику.

Налоговая свобода соединяется с нулевыми и отрицательными ставками, инфраструктурой, социальными гарантиями, общественным признанием и защитой от злоупотреблений.

Система одновременно снимает тормоза и добавляет ускорители.

Четвёртая формула описывает глобальное притяжение.

Россия должна предложить человеку, коллективу, корпорации и инвестору совокупность возможностей, превосходящую предложения других юрисдикций.

Исключительные преимущества должны сопровождаться встречным производительным вкладом.

Пятая формула обеспечивает устойчивость.

Честный риск защищается.

Неэффективность исправляется.

Паразитизм пресекается.

Чем больше предоставленная возможность, тем выше ответственность за её использование.

Все пять формул должны действовать совместно.

Мера стоимости без меры мотивации способна увеличить финансовую мощь, не изменив положения созидателя.

Мера мотивации без финансового основания способна превратиться в неустойчивую систему обещаний.

Супермотивация без глобального притяжения не раскроет геоэкономический потенциал России.

Притяжение без защиты от паразитизма создаст канал присвоения российских ресурсов.

Защита без свободы и мотивации восстановит старую бюрократическую модель.

Полная формула Экономического рая может быть выражена словами:

Диакойн создаёт новую меру стоимости; Экономический рай создаёт новую меру мотивации; супермотивационная экономика превращает стоимость в развитие; глобальное притяжение концентрирует в России производительные силы мира; защита от паразитизма сохраняет систему для созидателей и будущих поколений.

Главная формула всего проекта состоит в следующем:

чем больше Россия способна создавать новую стоимость, тем больше возможностей она должна направлять на усиление созидателей; чем больше возможностей получают созидатели, тем большую стоимость, технологическую мощь и цивилизационную перспективу они должны создавать для России и мира.

********

Приложение 7. Формула перехода от налогового государства к государству-ускорителю

Государство-сборщик как историческая модель экономики дефицита — государство-ускоритель как организатор расширенного развития — постепенное снижение зависимости от налогового изъятия — превращение бюджета в инструмент инвестиционного усиления — Диакойн как финансовая база нового государственного поведения

Переход от налогового государства к государству-ускорителю является одним из центральных преобразований проекта «Диакойн» и Экономического рая.

Речь идёт не о простом сокращении отдельных налогов и не о косметическом изменении бюджетной политики. Речь идёт о смене базовой модели взаимоотношений между государством, экономикой и созидателем.

В традиционной системе государство рассматривает предприятие, работника, собственность, прибыль и хозяйственную операцию прежде всего как объекты налогообложения. Чем больше экономическая активность, тем больше возникает оснований для изъятия части её результата.

Государство-ускоритель действует иначе.

Оно рассматривает экономический субъект прежде всего как источник будущих производительных возможностей. Его интересует не только то, какую сумму можно получить от предприятия сегодня, но и то, какой объём производства, технологий, инфраструктуры, квалифицированной занятости и национального богатства это предприятие способно создать завтра.

Налоговое государство финансирует развитие посредством изъятия части уже созданного.

Государство-ускоритель стремится финансировать создание того, чего ещё не существует.

Налоговое государство перераспределяет.

Государство-ускоритель расширяет.

Налоговое государство задаёт вопрос: сколько экономика должна перечислить бюджету?

Государство-ускоритель задаёт иной вопрос: сколько дополнительных возможностей необходимо предоставить экономике, чтобы она создала результат, многократно превышающий вложенные средства?

Переход к государству-ускорителю не означает устранения государства из экономики.

Напротив, государственная роль становится более сложной, активной и стратегической.

Государству необходимо научиться оценивать технологический потенциал, формировать долгосрочные приоритеты, финансировать высокорисковые проекты, создавать инфраструктуру, обеспечивать доступ к нулевому и отрицательному кредиту, защищать интеллектуальную собственность, привлекать мировые таланты и контролировать использование предоставленных преимуществ.

Такое государство должно уметь не только собирать и расходовать средства, но и создавать новые источники стоимости.

Формула перехода может быть выражена словами:

по мере роста доходов от Диакойн-системы, метарезерва, суперотраслей, инфраструктуры и государственной капитализации роль налогового изъятия должна сокращаться, а роль инвестиционного усиления производительных сил — возрастать.

1. Государство-сборщик как модель дефицита

Государство-сборщик исторически возникает в условиях ограниченности ресурсов.

Для содержания армии, аппарата управления, инфраструктуры, образования, здравоохранения и социальной системы ему необходимы средства. Эти средства собираются с населения, предприятий, торговли, имущества, земли, доходов и различных хозяйственных операций.

В условиях, когда государство не обладает иными устойчивыми источниками финансирования, налоговая система становится необходимой.

Однако историческая необходимость не означает вечной оптимальности.

Модель государства-сборщика формируется вокруг представления о том, что экономические ресурсы уже созданы, ограничены и должны быть распределены между частным и государственным секторами.

Предприятие создаёт доход.

Государство изымает часть этого дохода.

Гражданин получает заработок.

Государство изымает часть заработка.

Собственник владеет активом.

Государство устанавливает платёж за владение.

Товар перемещается через границу.

Государство взимает пошлину.

Финансовая операция приносит прибыль.

Государство претендует на часть результата.

Таким образом, государство-сборщик действует преимущественно после создания стоимости.

Оно редко является непосредственным источником этой стоимости. Его основная функция состоит в изъятии и перераспределении уже возникшего результата.

Эта логика формирует особый тип государственного мышления.

Бюджет рассматривается как сумма обязательных расходов, для покрытия которых необходимо найти достаточный объём доходов.

Если расходы растут, государство увеличивает налоги, сборы, долг или эмиссию.

Если доходы снижаются, оно сокращает программы, усиливает контроль, расширяет налоговую базу или вводит новые платежи.

Экономика при этом рассматривается как ресурсная территория бюджета.

Так возникает модель дефицита.

Дефицит означает не только недостаток денежных средств в государственном бюджете.

Он становится способом восприятия экономической действительности.

Считается, что ресурсов всегда недостаточно.

Поэтому необходимо распределять ограниченное.

Чтобы помочь одному сектору, нужно изъять средства у другого.

Чтобы предоставить льготу предприятию, нужно компенсировать выпадающий доход новым налогом или сокращением расходов.

Чтобы профинансировать науку, нужно перераспределить средства от другой бюджетной статьи.

Такая модель почти не рассматривает возможность системного создания новых источников капитализации.

В ней государство редко задаётся вопросом, каким образом один вложенный ресурс может создать многократно больший производительный результат.

Оно прежде всего сопоставляет текущие поступления и расходы.

В результате фискальная логика начинает доминировать над логикой развития.

Министерства и ведомства оценивают предприятие по объёму уплаченных налогов, а не по способности создать новую технологическую платформу.

Регион гордится ростом налоговых поступлений, даже если этот рост обеспечен сырьевой рентой и не сопровождается обновлением экономики.

Научная программа воспринимается как расходная статья, а не как источник будущей отрасли.

Освобождение предприятия от налогов рассматривается как потеря бюджета, даже если оставленные средства способны сформировать новое производство.

Государство-сборщик часто оказывается заинтересованным в сохранении существующей экономики именно потому, что она понятна с точки зрения налогообложения.

Стабильное зрелое предприятие, производящее традиционную продукцию, удобнее для бюджета, чем рискованный технологический проект.

У зрелого предприятия есть выручка, прибыль, имущество и фонд оплаты труда.

Все эти элементы образуют понятную налоговую базу.

У нового проекта могут быть лишь идея, команда и будущий результат.

С точки зрения фискальной системы он пока почти ничего не даёт.

С точки зрения государства-ускорителя именно он может быть наиболее ценным объектом поддержки.

Государство-сборщик также создаёт значительные административные издержки.

Необходимо:

разрабатывать налоговое законодательство;

рассчитывать платежи;

вести отчётность;

осуществлять проверки;

разрешать споры;

применять санкции;

содержать контрольный аппарат;

обновлять цифровые системы;

выявлять схемы уклонения;

постоянно уточнять границы налоговой базы.

Чем сложнее экономика, тем сложнее становится система изъятия.

Предприятия нанимают бухгалтеров, налоговых специалистов и юристов не для создания новой продукции, а для соблюдения фискальных требований.

Государство расширяет контрольный аппарат не для ускорения технологий, а для обеспечения полноты поступлений.

Обе стороны расходуют интеллектуальные, организационные и финансовые ресурсы на процесс перераспределения уже созданной стоимости.

Особенно вредным становится мелочный фискализм.

Небольшой налог способен приносить ограниченные доходы, но создавать несоразмерные расходы на администрирование и психологическое давление.

Предприниматель начинает принимать решения не исходя из технологической и производственной целесообразности, а исходя из налоговых последствий.

Появляется осторожность вместо риска.

Сокращение деятельности вместо расширения.

Сокрытие результата вместо стремления увеличить его.

Дробление предприятий вместо масштабирования.

Государство-сборщик может незаметно превратить экономическую активность в постоянное доказательство правомерности.

Предприятие воспринимается как потенциальный нарушитель.

Прибыль — как объект подозрения.

Рост оборота — как основание для дополнительного контроля.

Сложная финансовая операция — как возможная схема.

В результате предпринимательская энергия направляется не только на производство, но и на защиту от государства.

Это не означает, что налоговый контроль вообще не нужен.

Нужна защита от мошенничества, уклонения, фиктивных операций и незаконного вывода средств.

Но в модели государства-сборщика контроль становится одной из центральных форм отношения государства к экономике.

Экономика дефицита тем самым порождает государство изъятия.

Государство изъятия закрепляет экономику дефицита.

Возникает замкнутый круг.

Чем слабее развитие, тем меньше бюджетная база.

Чем меньше база, тем сильнее давление на существующих плательщиков.

Чем сильнее давление, тем меньше ресурсов остаётся для модернизации и расширения.

Чем слабее модернизация, тем медленнее растёт экономика.

Разорвать этот круг невозможно одним снижением отдельной налоговой ставки.

Необходимо изменить сам источник государственного дохода и сам способ государственного экономического поведения.

2. Государство-ускоритель как модель развития

Государство-ускоритель формируется вокруг противоположного принципа.

Его главный объект — не существующий доход, а будущая производительная способность.

Такое государство оценивает экономику не только по объёму уже созданного продукта, но и по способности создавать новые технологические, научные, инфраструктурные и человеческие возможности.

Оно рассматривает предприятие как потенциальный узел роста.

Научный коллектив — как возможный источник новой отрасли.

Изобретателя — как создателя технологической платформы.

Инженера — как носителя материального преобразования.

Инвестора — как участника долгосрочного производительного риска.

Регион — как пространство формирования специализированного промышленного и научного комплекса.

Главной функцией государства-ускорителя является не изъятие части результата, а увеличение вероятности, масштаба и скорости его возникновения.

Для этого государство должно выполнять несколько взаимосвязанных ролей.

Первая роль — стратегический архитектор.

Рынок способен эффективно распределять ресурсы внутри уже существующих и понятных сфер деятельности. Но он не всегда способен самостоятельно создавать проекты с огромным сроком окупаемости, высокой неопределённостью и общенациональным эффектом.

Сверхглубокое бурение, новая энергетика, алмазная микроэлектроника, диакомпьютеры, космическая инфраструктура и фундаментальные исследования требуют горизонта, превышающего обычный коммерческий цикл.

Государство должно определять стратегические направления, обеспечивать долгосрочность и соединять участников.

Вторая роль — создатель инфраструктуры.

Отдельное предприятие не способно самостоятельно построить всю систему, необходимую для технологического развития.

Ему нужны дороги, энергетика, связь, испытательные центры, лаборатории, центры сертификации, вычислительная инфраструктура, образовательные учреждения и доступ к большим данным.

Государство-ускоритель создаёт общую инфраструктуру, которой могут пользоваться многие предприятия и коллективы.

Третья роль — поставщик длинного и дешёвого капитала.

Коммерческий кредит ориентирован на возвратность и процентный доход.

Государство-ускоритель оценивает более широкий эффект.

Оно может предоставлять нулевой кредит производительному предприятию, поскольку получает выгоду через создание отрасли, занятости, экспорта, инфраструктуры и капитализации.

Для стратегических технологий оно может применять отрицательную ставку, превращая часть финансирования в премию за достигнутый результат.

Четвёртая роль — усилитель науки и изобретательства.

Наука не должна ждать, когда её результат станет немедленно коммерчески понятным.

Государство-ускоритель финансирует фундаментальные исследования, создаёт научные школы, соединяет их с инженерными коллективами и помогает доводить открытия до промышленного применения.

Пятая роль — гарант долгосрочности правил.

Технологический проект может реализовываться десятилетиями.

Если налоговые, кредитные и правовые режимы меняются ежегодно, никакое преимущество не будет восприниматься как надёжное.

Государство-ускоритель предоставляет долгосрочные гарантии сохранения режима при выполнении участником установленных обязательств.

Шестая роль — организатор глобального притяжения.

Государство должно конкурировать за людей, корпорации и научные школы.

Оно создаёт ускоренное гражданство, подъёмные, семейную инфраструктуру, доступ к лабораториям, технополисам и Инновационному Парламенту России.

Оно предлагает не только финансовую выгоду, но и историческую роль.

Седьмая роль — защитник производительной среды.

Максимальная поддержка созидателей требует защиты от фиктивных предприятий, ложных инноваций, вывода средств, деградации активов и паразитического освоения льгот.

Государство-ускоритель не является слабым государством.

Оно мягко относится к честному риску, но жёстко — к сознательному злоупотреблению.

Главный показатель деятельности государства-ускорителя отличается от показателя государства-сборщика.

Для государства-сборщика успехом является рост текущих поступлений.

Для государства-ускорителя успехом является рост будущей производительной базы.

Этот рост может выражаться в:

создании новых предприятий;

росте производительности;

возникновении новых отраслей;

числе внедрённых изобретений;

увеличении экспортной сложности;

сокращении технологической зависимости;

росте числа научных и инженерных школ;

привлечении мировых специалистов;

создании современной инфраструктуры;

повышении капитализации Диакойн-системы;

освоении новых ресурсных и космических контуров.

Бюджет государства-ускорителя становится не только сметой расходов.

Он превращается в портфель инвестиций в будущее.

Каждая крупная программа должна оцениваться по создаваемому эффекту.

Инфраструктурный проект — по числу предприятий, получающих новые возможности.

Научная программа — по созданным знаниям, школам и технологическим переходам.

Кредитная программа — по приросту производства и капитализации.

Социальный супербонус — по способности привлечь и удержать специалиста.

Государственная премия — по изменению общественного статуса созидательного труда.

При этом государство-ускоритель не может копировать поведение обычного венчурного фонда.

Оно отвечает не только за финансовую прибыль.

Его интересуют стратегическая безопасность, территориальное развитие, демография, образование, устойчивость регионов, качество занятости и цивилизационная перспектива.

Проект, имеющий ограниченную коммерческую доходность, может быть чрезвычайно ценен для государства, если он обеспечивает технологический суверенитет, осваивает удалённую территорию или создаёт критическую инфраструктуру.

Государство-ускоритель тем самым оценивает общественный эффект шире рыночной цены.

Оно не отменяет рынок.

Оно создаёт условия, в которых рынок способен работать с более сложными и долгосрочными объектами.

3. Снижение роли налогового изъятия

Переход к государству-ускорителю требует последовательного снижения роли налогового изъятия.

Это снижение не должно осуществляться хаотично или одномоментно.

Полная отмена налогов без создания альтернативной доходной базы способна привести к бюджетному кризису, инфляции, росту долга и разрушению доверия к проекту.

Поэтому постналоговый переход должен быть поэтапным.

Первый этап — отказ от фискального автоматизма.

Государство должно перестать считать любой возможный налог полезным только потому, что его можно установить.

Каждый налог следует оценивать по совокупному эффекту.

Необходимо учитывать:

объём поступлений;

стоимость администрирования;

влияние на инвестиции;

влияние на занятость;

влияние на технологическое обновление;

психологическое воздействие на предпринимателей;

стимулы к уклонению;

влияние на международную конкурентоспособность.

Налог, который приносит небольшой доход, но создаёт значительный тормоз, должен быть отменён.

Второй этап — постоянное освобождение наиболее эффективных и стратегически значимых предприятий.

На начальной стадии Экономического рая налоговая свобода может предоставляться:

предприятиям суперотраслей;

научно-инженерным коллективам;

новым производствам;

технологическим стартапам;

экспортным предприятиям высокой сложности;

проектам критического импортозамещения;

участникам диакойновых технополисов;

создателям новых технологических платформ.

Такой режим позволяет проверить критерии, механизмы аудита и влияние налоговой свободы на развитие.

Третий этап — расширение режима на эффективную производительную экономику.

По мере роста альтернативных государственных доходов налоговая свобода должна перестать быть привилегией узкого круга отраслей и становиться общим правом предприятий, подтверждающих соответствие критериям эффективности.

Четвёртый этап — изменение структуры налоговой системы.

Налоговое давление переносится с созидательной деятельности на действия, разрушающие производительную базу.

Поддерживаться должны:

инвестиции;

реинвестирование прибыли;

исследования;

создание рабочих мест высокой квалификации;

модернизация;

локализация технологий;

долгосрочное владение производительными активами.

Ограничиваться могут:

паразитический вывоз капитала;

спекулятивное использование льгот;

сознательная деградация основных фондов;

фиктивные операции;

нецелевое освоение дешёвого кредита;

извлечение ренты без модернизации.

Пятый этап — переход к постналоговому бюджету развития.

В такой модели традиционные налоги сохраняются в ограниченных сферах или выполняют преимущественно регулирующую, а не фискальную функцию.

Государство получает основную часть ресурсов через:

доходы Диакойн-системы;

капитализацию метарезерва;

государственные доли в суперотраслях;

доходы инфраструктурных платформ;

инновационные трежерис;

международные финансовые операции;

лицензирование технологий;

космический ресурсный контур;

рост стоимости национальных активов;

участие в новых мировых рынках.

Снижение налогового изъятия должно сопровождаться изменением бюджетного учёта.

Обычный бюджет фиксирует выпадающий налоговый доход как потерю.

Бюджет развития должен сопоставлять эту потерю с создаваемым результатом.

Если освобождение предприятия от налогов приводит к строительству нового производства, росту экспорта, созданию рабочих мест и появлению технологической платформы, это не просто бюджетная льгота.

Это государственная инвестиция в расширение будущей доходной базы.

Для оценки необходимо учитывать несколько горизонтов.

Краткосрочный горизонт показывает объём средств, не поступивших в бюджет.

Среднесрочный горизонт показывает прирост производства и занятости.

Долгосрочный горизонт показывает отраслевой, технологический и геоэкономический эффект.

Без такого многогоризонтного анализа государство всегда будет переоценивать текущие налоговые поступления и недооценивать будущее развитие.

Снижение роли налогового изъятия также меняет отношения государства и бизнеса.

Предприятие перестаёт воспринимать государство преимущественно как внешний фискальный аппарат.

Государство перестаёт воспринимать предприятие преимущественно как налогоплательщика.

Они становятся участниками единого проекта развития.

Но партнёрство не означает отсутствия требований.

Предприятие получает налоговую свободу в обмен на прозрачность, производительное использование средств, сохранение активов и подтверждение результата.

Государство предоставляет преимущества в обмен на развитие национальных производительных сил.

Так возникает новый общественно-экономический договор.

Его можно выразить словами:

государство не изымает у созидателя максимум текущего дохода, а созидатель направляет высвобождённые возможности на создание максимального будущего результата.

4. Рост роли инвестиционного усиления

Освобождение от налогов само по себе не создаёт государство-ускоритель.

Оно лишь уменьшает давление.

Для перехода к модели развития необходимо увеличить роль инвестиционного усиления.

Инвестиционное усиление означает, что государство не только оставляет предприятию часть созданного дохода, но и добавляет новые ресурсы, позволяющие реализовать проект более высокого масштаба.

Такое усиление включает несколько уровней.

Первый уровень — нулевой кредит.

Производительное предприятие получает капитал без процентного бремени.

Это позволяет направлять денежный поток не на обслуживание долга, а на оборудование, исследования, кадры и расширение производства.

Второй уровень — отрицательная ставка.

Стратегический высокотехнологичный проект получает дополнительную премию за достигнутый результат.

Часть кредита не возвращается при условии выполнения технологических и производственных обязательств.

Отрицательная ставка превращает государственное финансирование в инструмент глобального перетягивания корпораций и специалистов.

Третий уровень — долевое участие.

Государство может входить в отдельные инфраструктурные и стратегические проекты не как кредитор, а как долгосрочный участник.

В этом случае оно получает доход от роста стоимости предприятия или платформы.

Такой механизм особенно важен для новых отраслей, где текущая прибыль отсутствует, но будущая капитализация может быть огромной.

Четвёртый уровень — инфраструктурное инвестирование.

Вместо финансирования каждого предприятия отдельно государство создаёт общие мощности:

лаборатории;

полигоны;

заводы прототипирования;

энергетическую инфраструктуру;

дороги;

центры обработки данных;

кампусы;

технополисы;

системы сертификации;

образовательные учреждения.

Один инфраструктурный объект способен усиливать десятки и сотни участников.

Пятый уровень — государственный заказ.

Даже сильная технология может не получить первого крупного покупателя.

Государство способно сформировать гарантированный спрос на стратегическую продукцию, обеспечивая переход от прототипа к серийному производству.

Шестой уровень — кадровое усиление.

Инвестиция в предприятие бессмысленна без специалистов.

Поэтому государство должно финансировать подготовку кадров, переселение команд, возвращение соотечественников, привлечение мировых экспертов и создание инженерных школ.

Седьмой уровень — институциональное усиление.

Предприятие нуждается в защите авторства, понятной сертификации, быстром разрешении споров, доступе к государственным данным и возможности профессиональной апелляции.

Эффективные институты сами являются формой инвестиции.

Восьмой уровень — статусное усиление.

Общественное признание способно привлекать людей не хуже денежной премии.

Государственные ордена развития, статус «Созидатель России», профессиональные союзы и участие в Инновационном Парламенте превращают созидательный труд в путь к высшему общественному положению.

Инвестиционное усиление должно быть дифференцированным.

Нельзя предоставлять одинаковый режим любому проекту.

Размер поддержки должен зависеть от:

технологической сложности;

масштаба будущего эффекта;

стратегической значимости;

доказанности исходных предпосылок;

квалификации команды;

этапа развития;

риска;

наличия собственной разработки;

потенциала создания отрасли;

международной конкурентоспособности.

При этом государство должно избегать двух крайностей.

Первая крайность — чрезмерная осторожность.

Если финансируются только проекты с гарантированным результатом, государство будет поддерживать уже известные и относительно простые решения.

Настоящие прорывы останутся без ресурсов.

Вторая крайность — безответственная щедрость.

Если средства предоставляются на основании яркой презентации, политической близости или модного названия технологии, система станет источником ренты и имитации.

Необходим принцип этапного усиления.

Проект получает начальный ресурс на проверку идеи.

После подтверждения — ресурс на прототип.

После испытаний — ресурс на опытное производство.

После подтверждения рынка и характеристик — ресурс на масштабирование.

Каждый следующий уровень поддержки открывается достижением предыдущего результата.

Инвестиционное усиление должно включать право на честную неудачу.

Не все исследования дадут ожидаемый результат.

Не все прототипы окажутся работоспособными.

Не все рынки будут развиваться по прогнозу.

Если государство наказывает за каждую неудачу, участники начинают скрывать проблемы и избегать риска.

Но право на неудачу действует только при добросовестности, прозрачности и целевом использовании средств.

Сокрытие данных, фиктивная отчётность и вывод ресурсов не являются технологической неудачей.

Рост инвестиционного усиления меняет саму структуру бюджета.

В государстве-сборщике расходы делятся прежде всего по ведомствам и функциям.

В государстве-ускорителе возникает портфель развития.

Он может включать:

портфель фундаментальных исследований;

портфель стратегических технологий;

портфель суперотраслей;

портфель региональных технополисов;

портфель инфраструктурных платформ;

портфель привлечения талантов;

портфель отрицательных кредитов;

портфель международного участия.

Каждый портфель должен иметь собственные критерии, горизонты и показатели.

Так бюджет становится не только инструментом содержания существующей системы, но и механизмом систематического производства будущего.

5. Диакойн как база нового государственного поведения

Переход к государству-ускорителю требует финансовой базы, не сводящейся к традиционному налогообложению.

Такой базой должен стать Диакойн.

Диакойн создаёт возможность нового государственного поведения потому, что соединяет материальный метарезерв, финансовую архитектуру, промышленную капитализацию и международное участие.

Его значение состоит не только в создании новой валютной единицы.

Он должен сформировать дополнительный контур государственных и национальных доходов.

Попигайский метарезерв предоставляет России уникальное материальное основание.

Инновационные трежерис создают первоначальный финансовый рычаг.

Суперотрасли превращают ресурс в производственную мощь.

Корпорация «Диакойн» объединяет финансовые, промышленные, технологические и космические направления.

ДиаИИ в перспективе обеспечивает анализ, координацию и управление сложной системой.

Международные участники расширяют капитализацию и сферу применения новой меры стоимости.

Все эти элементы позволяют государству получать доход не только в форме налога.

Государство может участвовать в росте стоимости самой системы.

Это принципиально новая модель.

В традиционной экономике государство получает часть прибыли предприятия после её возникновения.

В Диакойн-системе оно может быть держателем метарезерва, архитектором финансовой инфраструктуры, участником суперотраслей и владельцем стратегических долей.

Его доход связан с ростом всей системы.

Это создаёт иной стимул государственного поведения.

Если государство получает выгоду от капитализации предприятия, оно заинтересовано в его росте.

Если оно получает доход только через налог, оно может быть заинтересовано в изъятии средств даже тогда, когда эти средства необходимы для развития.

Диакойн позволяет совместить государственный и производительный интерес.

Чем быстрее развиваются суперотрасли, тем выше капитализация Диакойн-системы.

Чем выше капитализация, тем больше ресурсов может направляться на Экономический рай.

Чем сильнее Экономический рай, тем больше предприятий, технологий и специалистов он привлекает.

Чем больше производительных сил концентрируется в России, тем выше стоимость всей системы.

Возникает положительный цикл:

метарезерв создаёт доверие; доверие создаёт капитализацию; капитализация финансирует суперотрасли; суперотрасли создают производство; производство расширяет Экономический рай; Экономический рай притягивает производительные силы; новые производительные силы увеличивают капитализацию Диакойна.

Такой цикл противоположен фискальному замкнутому кругу.

В налоговой модели слабое развитие сокращает доходы, а сокращение доходов усиливает давление.

В Диакойновой модели развитие увеличивает капитализацию, а капитализация создаёт дополнительные возможности для нового развития.

Однако Диакойн не должен превращаться в оправдание финансовой безответственности.

Нельзя выпускать необеспеченные обязательства только на основании предполагаемой будущей стоимости.

Нельзя считать геологический ресурс уже полученным доходом.

Нельзя финансировать Экономический рай только за счёт ожиданий.

Необходима строгая последовательность:

геологическое подтверждение;

технологическая оценка;

правовое закрепление;

финансовая сертификация;

поэтапное создание инфраструктуры;

развитие суперотраслей;

рост реальных доходов;

расширение налоговой свободы;

увеличение объёма инвестиционного усиления.

Диакойн создаёт возможность нового государственного поведения, но не отменяет необходимость профессионального управления.

Напротив, чем сложнее система, тем выше требования к прозрачности, аудиту и стратегической дисциплине.

Новое государственное поведение включает несколько принципов.

Первый принцип — государство зарабатывает на росте, а не только на изъятии.

Второй принцип — краткосрочная бюджетная потеря допускается, если она создаёт многократно больший долгосрочный результат.

Третий принцип — производительный актив защищается как общественно значимая ценность.

Четвёртый принцип — наука и инженерия финансируются как источники будущей капитализации.

Пятый принцип — международный капитал привлекается не ради регистрации, а ради локализации производства и компетенций.

Шестой принцип — государственная поддержка связана с проверяемым результатом.

Седьмой принцип — честный риск защищается, паразитизм пресекается.

Восьмой принцип — экономическая политика оценивается не только по текущему бюджету, но и по изменению национальной производительной мощности.

Диакойн позволяет государству перейти от поведения сборщика к поведению архитектора.

Сборщик приходит после создания стоимости и требует долю.

Архитектор создаёт условия, в которых стоимость возникает.

Сборщик распределяет ограниченное.

Архитектор расширяет границы возможного.

Сборщик зависит от существующей экономики.

Архитектор формирует новую.

Заключение приложения 7. От государства изъятия к государству создания

Формула перехода от налогового государства к государству-ускорителю состоит в последовательной смене источников дохода, целей бюджетной политики и критериев государственной эффективности.

Государство-сборщик формируется в модели дефицита.

Оно финансирует свои функции преимущественно через изъятие части уже созданной стоимости.

Его главным показателем становится объём текущих поступлений.

Предприятие рассматривается прежде всего как налогоплательщик.

Наука — как расход.

Прибыль — как объект изъятия.

Экономика — как налоговая база.

Государство-ускоритель формируется в модели развития.

Оно рассматривает предприятие как источник будущей капитализации, науку — как пространство новых возможностей, инженера — как создателя материального будущего, а бюджет — как портфель инвестиций в производительные силы.

Переход между этими моделями не должен быть одномоментным.

Он начинается с отказа от мелочного фискализма, расширения налоговой свободы для эффективных предприятий и создания пилотных режимов Экономического рая.

Затем растёт роль нулевых и отрицательных кредитов, инфраструктурных инвестиций, государственного заказа, поддержки науки и привлечения талантов.

По мере развития Диакойн-системы, Попигайского метарезерва, суперотраслей и новой финансовой инфраструктуры сокращается зависимость государства от традиционного налогового изъятия.

Налоги перестают быть главным способом финансирования развития.

Главными источниками становятся рост капитализации, государственное участие в новых отраслях, инфраструктурные доходы, международные финансовые потоки, технологические платформы и земно-космический контур Диакойна.

Полная формула перехода может быть выражена словами:

чем больше государство получает от создания новых мер стоимости, активов, технологий и отраслей, тем меньше оно должно изымать у эффективных созидателей и тем больше должно инвестировать в их дальнейшее усиление.

Так формируется новый общественный договор.

Государство предоставляет налоговую свободу, доступный капитал, инфраструктуру, защиту и высокий общественный статус.

Созидатель направляет полученные возможности на развитие производства, науки, технологий, регионов и национальной капитализации.

Государство не отказывается от силы.

Оно меняет источник силы.

Вместо силы изъятия возникает сила создания.

Вместо бюджета дефицита — бюджет развития.

Вместо экономики, обслуживающей фискальный аппарат, — государственный аппарат, обслуживающий ускорение экономики.

Диакойн становится финансовой базой этого перехода.

Экономический рай становится его мотивационной системой.

Суперотрасли становятся его промышленным телом.

Наука, инженерия и изобретательство становятся его интеллектуальной силой.

Россия становится государством, которое не собирает будущее по частям из налогов на настоящее, а сознательно проектирует, финансирует и создаёт это будущее.

Главная формула приложения состоит в следующем:

налоговое государство получает доход от части созданной стоимости; государство-ускоритель создаёт условия для многократного роста самой стоимости и получает силу от расширения всей производительной системы.

*******

Приложение 8. Формула нулевой ставки

Кредит под ноль процентов как базовая инфраструктура производительного роста — отличие возвратного финансирования от безвозвратной субсидии — допуск по критериям эффективности и созидательного потенциала — контроль не предприятия вообще, а целевого использования средств — превращение дешёвого капитала в механизм ускоренного расширения экономики

Нулевая кредитная ставка является одним из центральных инструментов Экономического рая.

Её смысл значительно шире обычного удешевления займа. Речь идёт не о временной льготе, вводимой в период кризиса, не о компенсации части банковского процента и не о разовой программе поддержки отдельных отраслей. Кредит под ноль процентов должен стать постоянной инфраструктурой развития производительной экономики.

В традиционной финансовой системе деньги сами являются товаром. Заёмщик получает капитал во временное пользование и возвращает не только основную сумму, но и дополнительную плату — процент. Чем дольше срок проекта, выше неопределённость и слабее залоговая база, тем дороже обычно становится кредит.

Эта логика может быть приемлемой для краткосрочной торговли, операций с уже существующими активами и проектов с быстрой окупаемостью. Но она создаёт серьёзное препятствие для промышленности, науки, инженерии и инфраструктуры.

Строительство завода требует значительных первоначальных вложений.

Разработка нового оборудования может занимать годы.

Фундаментальное исследование не гарантирует немедленной коммерческой отдачи.

Создание технологической платформы требует последовательного прохождения стадий проектирования, прототипирования, испытаний, сертификации, опытного производства и масштабирования.

На каждом этапе предприятие несёт расходы, тогда как основной денежный поток возникает значительно позже. Процент по кредиту начинает начисляться до того, как проект получил возможность создавать доход.

В результате финансовая система наказывает длительность, сложность и риск — именно те свойства, которые характерны для наиболее значимых технологических проектов.

Экономический рай должен изменить положение.

Для эффективной производительной деятельности время пользования капиталом не должно автоматически превращаться в дополнительную финансовую нагрузку. Государству выгоднее предоставить предприятию возвратный капитал без процента, чем получать процентный доход ценой замедления или отказа от развития.

Основная формула нулевой ставки может быть выражена словами:

производительный субъект получает необходимый капитал, использует его для создания согласованного результата и возвращает основную сумму без процентной надбавки; государство получает не процент, а расширение производительных сил.

Таким образом, кредит под ноль процентов не отменяет возвратность, целевой характер финансирования и ответственность за использование средств.

Он отменяет только процентное давление.

1. Кредит под 0% как инфраструктура роста

Кредит под ноль процентов должен рассматриваться не как индивидуальная привилегия отдельного предприятия, а как общедоступная инфраструктура роста для субъектов, соответствующих установленным критериям Экономического рая.

Инфраструктура — это система, без которой нормальная экономическая деятельность становится значительно труднее или дороже.

Дороги обеспечивают движение товаров.

Энергетика обеспечивает работу оборудования.

Связь обеспечивает передачу информации.

Образование обеспечивает подготовку специалистов.

Нулевой кредит должен обеспечивать доступ производительной экономики к капиталу.

В обычной системе предприятие может обладать сильной технологией, квалифицированной командой и перспективным рынком, но не получить финансирование из-за отсутствия достаточного залога. Банк оценивает прежде всего уже существующее имущество и способность обслуживать долг из текущего денежного потока.

Однако новая экономика создаётся именно теми, у кого будущая стоимость значительно выше стоимости существующих активов.

Инженерный коллектив может не владеть недвижимостью, но обладать разработкой мирового уровня.

Молодое предприятие может не иметь устойчивой прибыли, но располагать действующим прототипом и первым заказчиком.

Научная школа может не обладать коммерческим оборотом, но создавать технологию, способную сформировать новую отрасль.

Если кредит выдаётся только под прошлое богатство, финансовая система закрепляет преимущество уже крупных и обеспеченных организаций. Она воспроизводит существующую структуру экономики, но слабо помогает возникновению нового.

Нулевой кредит должен оценивать не только прошлое заёмщика, но и производительную ценность будущего проекта.

Это требует перехода от залоговой логики к проектно-технологической.

При рассмотрении заявки необходимо установить:

существует ли реальная потребность в создаваемом продукте;

располагает ли команда необходимыми компетенциями;

имеется ли научная или инженерная основа проекта;

возможно ли достижение заявленных характеристик;

какие этапы предстоит пройти;

какие ресурсы необходимы на каждом этапе;

каков потенциальный производственный, отраслевой и общественный эффект;

каким образом будет возвращена основная сумма;

какие риски могут сорвать проект;

какие меры предусмотрены для их снижения.

Нулевая ставка особенно важна для отраслей с длинным инвестиционным циклом.

К ним относятся:

машиностроение;

станкостроение;

энергетика;

транспортная инфраструктура;

сверхглубокое бурение;

подземное строительство;

новые материалы;

микроэлектроника;

робототехника;

авиация;

космическая промышленность;

медицинское оборудование;

научное приборостроение;

крупные цифровые и вычислительные платформы.

В этих сферах процент способен многократно увеличить итоговую стоимость проекта.

Предприятие вынуждено закладывать кредитную нагрузку в цену продукции, сокращать масштаб программы, отказываться от части исследований или выбирать более простое техническое решение.

Нулевая ставка освобождает проект от непроизводительного расхода.

Средства, которые при обычном кредите направлялись бы финансовому посреднику, остаются внутри проекта и могут быть использованы для:

приобретения оборудования;

повышения заработной платы специалистов;

дополнительных испытаний;

создания резервного прототипа;

локализации комплектующих;

расширения производства;

подготовки кадров;

снижения цены конечной продукции.

Таким образом, нулевой кредит даёт не один, а несколько эффектов.

Он снижает стоимость проекта.

Увеличивает вероятность его завершения.

Позволяет принять более длинный горизонт планирования.

Повышает устойчивость предприятия к временным задержкам.

Ускоряет переход от разработки к серийному выпуску.

Снижает цену продукции для потребителя.

Особое значение нулевая ставка имеет для малых и средних производительных предприятий.

Крупная корпорация способна привлекать капитал через банки, облигации, акционеров и собственную прибыль. Малое инженерное предприятие часто не имеет такого доступа.

При этом именно малые коллективы могут обладать наиболее оригинальными решениями, поскольку они менее связаны с инерцией крупных организационных систем.

Нулевая ставка должна уравнивать доступ к капиталу не путём одинакового распределения денег, а путём предоставления реального шанса сильным проектам независимо от исходного размера их владельцев.

Нулевой кредит может применяться и к модернизации действующих предприятий.

Эффективный завод должен иметь возможность получить средства на:

замену устаревшего оборудования;

автоматизацию;

цифровизацию;

снижение энергопотребления;

повышение экологической безопасности;

освоение новой продукции;

расширение мощностей;

создание конструкторского подразделения.

При обычном кредите модернизация откладывается до тех пор, пока предприятие не накопит собственные средства или не согласится на дорогое финансирование. В результате износ растёт, а конкурентоспособность снижается.

Нулевой кредит превращает модернизацию из редкого чрезвычайного решения в нормальный непрерывный процесс.

Однако нулевая ставка не должна применяться ко всем операциям без различия.

Она создаётся для роста производительных сил, а не для покупки уже существующих финансовых активов, спекулятивной торговли, искусственного увеличения стоимости собственности или рефинансирования долгов, возникших из-за заведомо неэффективного управления.

Главным объектом нулевого кредита является создание нового производительного результата.

2. Отличие нулевой ставки от субсидии

Нулевой кредит необходимо отличать от субсидии.

Субсидия представляет собой безвозвратное предоставление средств на определённую цель. Получатель обязан выполнить установленные условия, но при их соблюдении не возвращает полученную сумму.

Нулевой кредит сохраняет принцип возвратности.

Заёмщик получает капитал без процента, но обязан возвратить основную сумму в согласованные сроки.

Это различие формирует иную экономическую дисциплину.

Получатель субсидии может воспринимать выделенные средства как окончательный государственный расход. Даже при добросовестном использовании его главным обязательством становится выполнение программы и представление отчётности.

Получатель нулевого кредита должен не только реализовать проект, но и создать денежный поток, позволяющий восстановить предоставленный финансовый ресурс.

Возвращённые средства могут быть направлены следующему предприятию.

Так возникает оборотный фонд развития.

Один и тот же капитал последовательно финансирует несколько проектов.

Сначала средства получает производитель оборудования.

После возврата они направляются инженерному стартапу.

Затем — предприятию новой энергетики.

После следующего возврата — научно-производственному центру.

Нулевая ставка позволяет государству многократно использовать один финансовый ресурс, не извлекая из него процентную прибыль.

Его доходом становится последовательное расширение экономики.

Субсидия особенно оправданна там, где результат имеет высокую общественную ценность, но не создаёт прямого коммерческого денежного потока.

К таким направлениям могут относиться:

фундаментальные исследования;

социальная инфраструктура;

сохранение уникальных научных школ;

разработка критически важных технологий на ранней стадии;

образовательные программы;

решение задач национальной безопасности;

создание общедоступных инфраструктурных объектов.

Нулевой кредит более применим там, где проект способен создавать выручку и возвращать основную сумму, но не должен нести процентную нагрузку.

Следовательно, субсидия и нулевой кредит не конкурируют между собой.

Они предназначены для разных типов проектов и разных стадий развития.

Один проект может последовательно использовать оба инструмента.

На стадии фундаментального исследования он получает грант или субсидию.

На стадии создания прототипа — смешанное финансирование.

На стадии опытного производства — нулевой кредит.

На стадии создания прорывной отрасли — отрицательный кредит, если государство признаёт стратегический эффект достаточно высоким.

Так формируется лестница финансового развития.

Субсидия оплачивает общественно необходимый результат, который пока не способен окупаться.

Нулевой кредит финансирует производительный проект, способный вернуть капитал.

Отрицательная ставка дополнительно вознаграждает проект, создающий исключительный стратегический эффект.

Нулевой кредит отличается от субсидии и характером отбора.

При предоставлении субсидии государство может выбирать направления, непосредственно связанные с государственной политикой и общественными обязательствами.

При предоставлении нулевого кредита необходимо особенно тщательно оценивать способность проекта к возврату основной суммы.

Нулевая ставка не означает отсутствие финансового анализа.

Наоборот, поскольку процентный доход отсутствует, система должна обеспечивать высокую сохранность основного капитала.

При этом нельзя требовать абсолютной гарантии возврата.

Если финансируются только полностью безопасные проекты, нулевой кредит получат организации, которые могли бы привлечь обычный капитал и без государственной поддержки.

Система должна принимать обоснованный производительный риск.

Для этого возможно создание нескольких категорий нулевого кредита.

Первая категория — высоконадёжный производственный кредит.

Он предоставляется действующему эффективному предприятию на модернизацию, расширение или выполнение подтверждённого заказа.

Вторая категория — проектный кредит.

Он предоставляется команде, имеющей технологию, прототип, план производства и подтверждённый рыночный или государственный спрос.

Третья категория — стартовый инженерный кредит.

Он предоставляется малому коллективу при ограниченной залоговой базе, но после глубокой технологической экспертизы.

Четвёртая категория — инфраструктурный кредит.

Он направляется на создание объектов, обслуживающих множество предприятий, и возвращается из будущих платежей пользователей или доходов соответствующего комплекса.

Пятая категория — переходный научно-производственный кредит.

Он соединяет завершённое исследование с опытным и серийным производством.

Различие нулевого кредита и субсидии должно быть понятно получателю.

Нельзя оформлять фактически безвозвратную поддержку как кредит, если заранее очевидно отсутствие источника возврата. Это создаёт фиктивную задолженность, которая позднее будет списана, реструктурирована или превращена в проблему для предприятия.

Нельзя также предоставлять субсидию там, где проект способен вернуть средства. Это снижает ответственность и уменьшает количество проектов, которые государство сможет профинансировать в будущем.

Правильный выбор инструмента является частью финансовой архитектуры Экономического рая.

Главный принцип можно выразить следующим образом:

субсидия оплачивает необходимый результат, не имеющий достаточной собственной возвратности; нулевой кредит создаёт возвратный капитал для производительного роста; отрицательная ставка вознаграждает исключительный результат, превосходящий обычную коммерческую ценность.

3. Критерии допуска к нулевому кредиту

Нулевой кредит не должен предоставляться автоматически любому предприятию, заявившему производственную цель.

Доступ к дешёвому капиталу сам по себе является значительным преимуществом. Если критерии будут размыты, система привлечёт фиктивные предприятия, посредников и организации, стремящиеся получить средства для операций, не связанных с развитием.

Поэтому необходимы ясные критерии допуска.

Первым критерием является производительная направленность проекта.

Средства должны использоваться для создания или расширения реального производительного потенциала.

Допустимыми направлениями могут быть:

строительство нового предприятия;

модернизация оборудования;

создание новой продукции;

внедрение технологии;

разработка и испытание прототипа;

локализация критических компонентов;

создание научно-производственного центра;

расширение инфраструктуры;

повышение производительности;

подготовка квалифицированных кадров, непосредственно связанных с проектом.

Приобретение финансовых активов, спекулятивная недвижимость, выплата дивидендов и вывод капитала не могут считаться целями нулевого кредитования.

Вторым критерием является наличие реального проекта.

Проект должен содержать:

описание создаваемого результата;

этапы реализации;

сроки;

смету;

состав команды;

технологическую основу;

ресурсные потребности;

план производства;

источник возврата средств;

основные риски;

контрольные точки.

Общее обещание «создать инновационный продукт» не является проектом.

Третьим критерием является квалификация команды.

Даже сильная идея не реализуется без людей, способных выполнить работу.

Необходимо оценивать:

образование и опыт участников;

реализованные проекты;

наличие собственных разработок;

личный вклад ключевых специалистов;

устойчивость команды;

способность привлекать недостающие компетенции;

качество управления.

При этом отсутствие известного имени или крупной корпоративной истории не должно автоматически закрывать доступ.

Новые команды должны иметь возможность доказать свою способность через прототип, испытание, конкурсное задание или независимую экспертизу.

Четвёртым критерием является технологическая реализуемость.

Эксперты должны установить, не противоречит ли проект известным научным и инженерным ограничениям, существуют ли необходимые материалы и оборудование, достижимы ли заявленные характеристики.

Технологическая экспертиза не должна требовать полной гарантии успеха.

Её задача — отделить обоснованный риск от заведомо несостоятельного обещания.

Пятым критерием является ожидаемый производительный эффект.

Следует оценивать:

прирост выпуска;

повышение производительности;

создание рабочих мест высокой квалификации;

экспортный потенциал;

импортозамещающий эффект;

снижение себестоимости;

повышение качества;

создание новой компетенции;

возможность масштабирования;

влияние на другие отрасли.

Проект с умеренной собственной прибылью может иметь высокий общественный эффект, если он создаёт критически важное оборудование или инфраструктуру.

Шестым критерием является наличие источника возврата основной суммы.

Нулевой кредит остаётся возвратным инструментом.

Необходимо определить, за счёт чего предприятие вернёт средства:

выручки от продажи продукции;

выполнения государственного заказа;

платежей пользователей инфраструктуры;

экономии, возникшей после модернизации;

доходов от лицензирования технологии;

поэтапного выкупа продукции;

другого прозрачного денежного потока.

Срок возврата должен соответствовать жизненному циклу проекта.

Нельзя требовать быстрого погашения от предприятия, которое только строит производственную линию.

Но нельзя и устанавливать неопределённый срок, превращающий кредит в скрытую субсидию.

Седьмым критерием является вклад самого участника.

Нулевой кредит не обязательно должен покрывать сто процентов проекта.

Собственный вклад может выражаться не только в деньгах.

Им могут быть:

оборудование;

земля;

патенты;

конструкторская документация;

результаты исследований;

труд команды;

готовый прототип;

производственные помещения;

заключённые контракты.

Наличие собственного вклада подтверждает заинтересованность участника и снижает риск формального отношения к государственным средствам.

Восьмым критерием является прозрачность собственности и управления.

Система должна понимать, кто принимает решения, кто получает экономическую выгоду, существуют ли связанные компании, куда будут направляться платежи и не создаётся ли структура для скрытого вывода средств.

Девятым критерием является соответствие стратегическим приоритетам.

При равном качестве проектов преимущество должны получать направления, создающие наибольший национальный эффект:

суперотрасли Диакойна;

критические технологии;

промышленное импортозамещение;

новая энергетика;

научное приборостроение;

транспортная и цифровая инфраструктура;

высокоточное машиностроение;

космические технологии;

медицинское оборудование;

системы безопасности;

технологии, способные сформировать новые мировые рынки.

Десятым критерием является отсутствие паразитического поведения.

Предприятие не должно иметь подтверждённой истории:

вывода активов;

нецелевого использования государственной помощи;

фиктивной отчётности;

сознательного банкротства;

деградации переданных производственных мощностей;

присвоения чужих разработок;

систематического уклонения от технологического аудита.

При этом прежняя неудача сама по себе не должна закрывать доступ.

Необходимо различать честно провалившийся проект и сознательное злоупотребление.

Процедура допуска должна быть многоуровневой, но не бюрократически чрезмерной.

Она может включать:

предварительную цифровую заявку;

технологическую экспертизу;

финансово-проектный анализ;

проверку команды;

защиту проекта;

решение специализированного совета;

определение контрольных точек;

заключение договора нулевого кредитования.

Для малых проектов процедура должна быть значительно проще и быстрее, чем для крупных инфраструктурных программ.

Одинаковая административная нагрузка сделает небольшие инженерные проекты нежизнеспособными.

Должно существовать и право на апелляцию.

Эксперт может ошибиться, не понять новую технологию или быть связанным с конкурирующей организацией. Заявитель должен иметь возможность получить повторную оценку у другой экспертной группы.

Нулевой кредит должен предоставляться не тем, кто лучше оформляет документы, а тем, кто лучше создаёт производительный результат.

4. Контроль целевого использования

Контроль является обязательным элементом нулевого кредитования.

Но он должен быть устроен так, чтобы защищать средства, не парализуя работу предприятия.

Традиционный административный контроль часто сосредоточен на документах.

Проверяется наличие договора, счёта, акта, подписи и соответствие расхода формальному коду.

Такая проверка необходима, но недостаточна.

Документы могут быть безупречными, тогда как реальный проект не развивается.

И наоборот, быстро меняющийся технологический проект может потребовать корректировки первоначального бюджета, хотя конечный результат сохраняется.

Контроль в Экономическом рае должен быть одновременно финансовым, технологическим и результативным.

Финансовый контроль устанавливает, куда направлены средства.

Технологический контроль определяет, создаётся ли заявленный продукт.

Результативный контроль сопоставляет достигнутое с контрольными точками проекта.

Основой должен стать принцип этапного финансирования.

Кредит не обязательно перечисляется одной суммой.

Он разделяется на транши, связанные с этапами:

подготовкой площадки;

закупкой оборудования;

созданием прототипа;

проведением испытаний;

запуском опытной линии;

началом серийного производства;

выходом на установленный объём выпуска.

После завершения этапа проводится проверка.

Если результат подтверждён, открывается следующий транш.

Если обнаружена проблема, проект не должен автоматически закрываться.

Необходимо определить её природу.

Техническая ошибка может потребовать дополнительного исследования.

Изменение цены оборудования — корректировки сметы.

Задержка поставщика — изменения графика.

Несостоятельность технологической основы — пересмотра проекта.

Нецелевое использование средств — приостановления и санкций.

Контроль должен различать отклонение от первоначального плана и отказ от цели.

В инновационном проекте план редко исполняется без изменений.

Новая информация может сделать первоначальное решение устаревшим ещё до завершения этапа. Требование буквально соблюдать каждую строку начальной сметы может вынудить предприятие тратить деньги на уже ненужное оборудование только ради формального соответствия.

Поэтому должна существовать процедура оперативного изменения проекта.

Получатель объясняет необходимость корректировки.

Экспертная система оценивает, сохраняется ли основная цель.

После одобрения изменения становятся частью действующего соглашения.

Цифровая система мониторинга должна обеспечивать прослеживаемость средств.

Она может фиксировать:

получение траншей;

крупные платежи;

поставщиков;

движение оборудования;

выполнение контрольных точек;

результаты испытаний;

изменения бюджета;

сроки возврата;

состояние производственных активов.

При этом контроль не должен требовать раскрытия всем участникам чувствительной технологии или коммерческой тайны.

Необходимы открытый и закрытый уровни данных.

Общественность может видеть общую цель, объём финансирования, этап проекта и достигнутый результат.

Технические детали, связанные с интеллектуальной собственностью и безопасностью, доступны только уполномоченным экспертам.

Особое внимание необходимо уделять связанным сделкам.

Получатель кредита может закупать оборудование или услуги у организации, контролируемой теми же владельцами, завышая стоимость и выводя часть средств.

Поэтому крупные сделки со связанными структурами должны раскрываться и проходить дополнительную проверку.

Но запрет любых связанных сделок также может быть неразумным. Технологическая группа нередко включает специализированные компании, объективно необходимые проекту.

Задача состоит не в запрете, а в проверке рыночной обоснованности и реальности результата.

Контроль должен учитывать сохранность создаваемых активов.

Оборудование, приобретённое за счёт нулевого кредита, не может быть продано, заложено или выведено из проекта без согласования до выполнения обязательств.

Интеллектуальная собственность, созданная в рамках программы, должна иметь понятный правовой режим.

Авторство сохраняется за создателями.

Предприятие получает права на коммерческое использование.

Государство может иметь особые права в стратегических случаях, но не должно автоматически присваивать себе все результаты.

Чрезмерное изъятие интеллектуальных прав уничтожит мотивацию участников.

Контроль должен быть взаимным.

Не только предприятие отчитывается перед государством.

Государственный институт также должен соблюдать обязательства:

своевременно перечислять транши;

не менять условия задним числом;

соблюдать конфиденциальность;

не передавать разработку конкурентам;

обосновывать решения;

обеспечивать право на апелляцию.

Если задержка государственного финансирования сорвала проект, ответственность нельзя перекладывать исключительно на получателя.

Система санкций должна быть градуированной.

При незначительном нарушении применяется предупреждение.

При исправимом отклонении — план корректировки.

При серьёзной проблеме — временная приостановка следующего транша.

При нецелевом использовании — требование возврата соответствующей части средств.

При фиктивной отчётности, выводе капитала или присвоении ресурсов — прекращение режима, штраф и правовая ответственность.

Главный объект контроля — не сам факт получения выгоды, а соответствие между предоставленным капиталом и созданным производительным результатом.

Формула контроля может быть выражена словами:

свобода оперативного управления внутри согласованной цели сочетается с полной прослеживаемостью ключевых денежных потоков, технологических этапов и итоговых результатов.

5. Эффект ускоренного расширения производительной экономики

Главный смысл нулевой ставки заключается в её системном эффекте.

Кредит под ноль процентов не просто уменьшает расходы отдельного предприятия. Он способен изменить скорость, масштаб и направление развития всей экономики.

Первый эффект — увеличение числа осуществимых проектов.

При высокой процентной ставке предприятие отказывается от проекта, если ожидаемая прибыль недостаточна для покрытия стоимости кредита и риска.

Нулевая ставка снижает минимально необходимую доходность.

Проекты, ранее считавшиеся финансово невозможными, становятся осуществимыми.

Особенно это важно для инфраструктуры, промышленности и технологий с длинным сроком окупаемости.

Второй эффект — увеличение масштаба проектов.

Предприятие может не только заменить одну производственную линию, но и модернизировать весь комплекс.

Не только создать прототип, но и построить опытный участок.

Не только приобрести оборудование, но и подготовить специалистов.

Отсутствие процента позволяет направить большую долю средств на сам производительный результат.

Третий эффект — ускорение реализации.

При обычном финансировании предприятие часто годами накапливает собственные средства.

За это время технология устаревает, рынок занимают конкуренты, а команда распадается.

Нулевой кредит позволяет начать проект тогда, когда существует технологическое окно возможностей.

В высокотехнологичной конкуренции время часто важнее размера первоначальной прибыли.

Четвёртый эффект — повышение устойчивости.

Производство сталкивается с задержками, изменением цен, техническими проблемами и колебаниями спроса.

Процент продолжает начисляться независимо от этих обстоятельств.

Нулевая ставка уменьшает постоянную финансовую нагрузку и позволяет предприятию пережить временное отклонение без немедленного банкротства.

Пятый эффект — рост производительности.

Средства, не направленные на процентные платежи, могут финансировать автоматизацию, новое оборудование, исследования и обучение.

Это снижает себестоимость и повышает качество продукции.

Шестой эффект — формирование новых цепочек.

Один профинансированный завод создаёт спрос на материалы, комплектующие, программное обеспечение, транспорт, сервис и подготовку кадров.

Поддержка одного предприятия распространяется на множество поставщиков.

Если нулевой кредит получают связанные участники производственной цепочки, возникает ускоренный кластерный рост.

Седьмой эффект — территориальное развитие.

Производственные проекты создают вокруг себя жильё, дороги, школы, медицинские учреждения и сервисный бизнес.

Регион получает не только новое предприятие, но и устойчивый экономический центр.

Нулевое кредитование может стать инструментом освоения территорий и создания новых технополисов.

Восьмой эффект — изменение структуры капитала.

Дешёвые деньги направляются не только в наиболее быстро окупаемые операции, но и в производство.

Финансовая привлекательность реального сектора возрастает.

Спекулятивная прибыль перестаёт быть единственным очевидным выбором.

Девятый эффект — расширение экспортных возможностей.

Снижение финансовых издержек позволяет российским предприятиям предлагать продукцию по более конкурентной цене, не сокращая расходы на качество и разработки.

Десятый эффект — ускорение импортозамещения.

Предприятие получает возможность быстро создать отечественный аналог критического оборудования или компонента, не ожидая длительного накопления капитала.

Одиннадцатый эффект — рост общей капитализации.

Новое производство увеличивает стоимость предприятий, инфраструктуры, технологий и регионов.

Часть этого роста усиливает Диакойн-систему и создаёт дополнительные источники финансирования следующих проектов.

Двенадцатый эффект — формирование оборотного капитала развития.

Возвращаемые средства снова выдаются под нулевую ставку.

Чем успешнее первые проекты, тем больше становится фонд.

Если к нему добавляются доходы Диакойн-системы, суперотраслей и инфраструктурных платформ, возникает механизм саморасширения.

Эффект нулевой ставки особенно усиливается при её соединении с другими элементами Экономического рая.

Налоговая свобода увеличивает объём средств, остающихся у предприятия.

Нулевой кредит даёт стартовый или расширяющий капитал.

Инфраструктурные бонусы снижают стоимость создания проекта.

Государственный заказ формирует первый спрос.

Социальные бонусы привлекают специалистов.

Технологический аудит защищает систему от фиктивных проектов.

Диакойн создаёт расширяющуюся финансовую базу.

Возникает положительная последовательность:

предприятие получает нулевой кредит;

создаёт или расширяет производство;

увеличивает выпуск и производительность;

возвращает основную сумму;

высвобождённый капитал направляется следующему проекту;

рост производства увеличивает общую капитализацию;

расширение Диакойн-системы добавляет новые ресурсы;

число нулевых кредитов возрастает.

Так один первоначальный финансовый ресурс способен многократно участвовать в создании нового богатства.

Однако ускорение должно оставаться управляемым.

Чрезмерная выдача нулевых кредитов без достаточного предложения оборудования, кадров и материалов может вызвать рост цен, дефицит и снижение качества отбора.

Поэтому объём финансирования должен увеличиваться вместе с реальной способностью экономики осваивать капитал.

Необходимо учитывать:

наличие специалистов;

производственные мощности поставщиков;

доступность сырья;

энергетические ограничения;

состояние инфраструктуры;

способность экспертной системы оценивать проекты;

возможности технологического аудита.

Нулевая ставка не отменяет экономические ограничения.

Она устраняет искусственную процентную преграду, но не создаёт автоматически станки, инженеров и материалы.

Поэтому кредитная политика должна быть связана с промышленной, научной, образовательной и инфраструктурной политикой.

Ускоренное расширение возникает не от одной дешевизны денег, а от их соединения с реальными производительными возможностями.

Заключение приложения 8. Нулевой кредит как обращающийся капитал развития

Нулевая ставка является не финансовой уступкой бизнесу, а базовым институтом государства-ускорителя.

Её назначение состоит в том, чтобы отделить производительный кредит от процентной ренты и направить капитал непосредственно на создание новых мощностей, технологий, предприятий и отраслей.

Кредит под ноль процентов сохраняет три обязательных свойства:

возвратность;

целевое использование;

ответственность за результат.

Он исключает четвёртое свойство обычного займа — плату за время пользования капиталом.

Это позволяет превратить деньги из самостоятельного источника давления на предприятие в инфраструктуру роста.

Нулевой кредит отличается от субсидии.

Субсидия является безвозвратной поддержкой общественно необходимого результата.

Нулевой кредит должен возвращаться и повторно использоваться для финансирования следующих проектов.

Благодаря этому возникает оборотный фонд развития, в котором один финансовый ресурс последовательно создаёт множество производительных результатов.

Доступ к нулевой ставке должен определяться не административной близостью, размером предприятия или стоимостью уже накопленного имущества, а качеством проекта.

Необходимо оценивать:

реальность технологии;

компетентность команды;

производительную направленность;

стратегический эффект;

источник возврата;

масштабирование;

прозрачность;

отсутствие паразитического поведения.

Контроль должен защищать средства, но не уничтожать свободу управления.

Главной формой контроля становится этапная проверка достижения результатов.

Получатель свободен выбирать конкретные инженерные и организационные решения внутри согласованной цели, но ключевые денежные потоки, активы и контрольные точки должны оставаться прослеживаемыми.

Честная техническая ошибка требует корректировки.

Обоснованный риск требует профессиональной оценки.

Временная задержка требует анализа причин.

Нецелевое использование и фиктивная отчётность требуют прекращения поддержки и ответственности.

Системный эффект нулевой ставки состоит в расширении круга осуществимых проектов, ускорении модернизации, снижении себестоимости, росте производительности, создании новых цепочек и территориальном развитии.

Возвращаемый капитал направляется новым участникам, создавая последовательную волну производительного роста.

Главная формула приложения может быть выражена следующим образом:

государство предоставляет производительному проекту возвратный капитал без процентного давления; предприятие превращает этот капитал в новый производительный актив; возвращённые средства финансируют следующий проект; последовательное обращение одного капитала создаёт многократное расширение экономики.

Нулевая ставка является первой ступенью новой кредитной системы Экономического рая.

Рыночный кредит финансирует обычную коммерческую деятельность вне специального режима.

Нулевой кредит ускоряет эффективную производительную экономику.

Отрицательный кредит вознаграждает проекты, создающие исключительный технологический и стратегический результат.

В совокупности эти режимы позволяют государству перестать оценивать кредит только по величине полученного процента.

Главным доходом государства становится новая производственная мощность.

Главным обеспечением — создаваемый актив.

Главным показателем эффективности — рост производительных сил.

Главной целью — превращение капитала из средства извлечения дохода из экономики в средство её непрерывного ускоренного расширения.

*********

Приложение 9. Формула отрицательной ставки для высоких технологий

Отрицательная ставка как государственная премия за создание будущего — особая экономика высоких технологий — модель минус двадцать процентов и выше — отделение настоящего технологического прорыва от его имитации — превращение России в главный мировой центр притяжения высокотехнологичных корпораций

Отрицательная кредитная ставка является наиболее радикальным финансовым инструментом Экономического рая.

Если обычный кредит предполагает возврат основной суммы и уплату процента, а нулевой кредит — возврат только основной суммы, то отрицательный кредит предполагает, что при достижении заранее установленных результатов получатель возвращает меньше средств, чем ему было предоставлено.

Разница между полученной и возвращённой суммой становится государственной премией за создание стратегически значимого результата.

На первый взгляд подобная модель может показаться экономически парадоксальной. Государство не только предоставляет предприятию капитал, но и соглашается получить обратно меньшую сумму. В рамках обычной банковской логики это действительно выглядит как убыток.

Однако государство не является обычным коммерческим банком.

Банк оценивает сделку преимущественно по величине возвращённого капитала, процента и риска невозврата.

Государство должно оценивать значительно более широкий результат:

создание новой технологии;

возникновение новой отрасли;

укрепление технологического суверенитета;

появление квалифицированных рабочих мест;

рост экспорта;

сокращение критического импорта;

формирование научной и инженерной школы;

развитие региона;

увеличение капитализации Диакойн-системы;

приток корпораций, специалистов и производительного капитала;

возникновение инфраструктуры, которой смогут пользоваться другие предприятия.

Если государство предоставляет проекту крупный кредит, а проект создаёт отрасль, стоимость которой в десятки или сотни раз превосходит объём поддержки, уменьшение возвращаемой суммы не является потерей.

Это цена создания нового производительного контура.

Отрицательная ставка представляет собой переход от кредитования прошлого к финансированию будущего.

Она предоставляется не потому, что предприятие уже богато и владеет большим количеством залоговых активов, а потому, что оно способно создать результат, имеющий исключительное значение для государства, экономики и общества.

Основная формула отрицательной ставки может быть выражена словами:

чем выше подтверждённая стратегическая сложность, новизна и будущая общественная ценность проекта, тем большую часть предоставленного капитала государство может превратить в премию за достигнутый результат.

1. Отрицательная ставка как премия за стратегическую сложность

Высокотехнологичный проект отличается от обычной хозяйственной деятельности не только использованием современного оборудования или научной терминологии.

Его главная особенность состоит в стратегической сложности.

Стратегическая сложность возникает тогда, когда проект одновременно содержит высокий уровень научной новизны, инженерной неопределённости, капиталоёмкости, длительности, системного риска и потенциального общественного эффекта.

Такой проект может требовать:

фундаментальных исследований;

создания неизвестного ранее материала;

проектирования принципиально новой архитектуры;

разработки специального оборудования;

проведения длительных испытаний;

обучения новых специалистов;

формирования новой производственной цепочки;

создания стандартов и системы сертификации;

строительства специальной инфраструктуры;

поиска рынка для продукта, которого ранее не существовало.

Обычная процентная ставка наказывает проект за все перечисленные свойства.

Чем дольше разработка, тем больше процентных платежей.

Чем выше риск, тем дороже кредит.

Чем меньше существующих активов, тем сложнее получить финансирование.

Чем новее технология, тем труднее доказать её будущую прибыльность традиционному банку.

В результате финансовая система способна сделать наиболее важный для страны проект наиболее дорогим и наименее доступным.

Экономический рай должен действовать противоположным образом.

Стратегическая сложность должна рассматриваться не только как источник риска, но и как основание для дополнительной государственной поддержки.

Проект, создающий обычный коммерческий продукт, может финансироваться по рыночной или нулевой ставке.

Проект, создающий технологию, способную изменить положение России в мире, должен получать премию за сложность.

Эта премия выражается в отрицательной ставке.

Отрицательная ставка не является вознаграждением за само намерение заняться сложной технологией.

Она не предоставляется за обещание, презентацию, модное название или формальное включение в перечень высокотехнологичных отраслей.

Премия возникает только после достижения подтверждённого результата.

На начальном этапе проект получает возвратное финансирование.

По мере прохождения установленных контрольных точек часть обязательства уменьшается.

Если проект создаёт заявленный прототип, подтверждает необходимые характеристики, запускает опытную линию, локализует критические компоненты и переходит к промышленному производству, предприятие получает право вернуть меньше первоначальной суммы.

Таким образом, отрицательная ставка соединяет кредит и государственную премию.

До достижения результата средства остаются обязательством.

После достижения результата часть обязательства превращается в вознаграждение.

Это отличает отрицательную ставку от безвозвратной субсидии, выдаваемой заранее.

Государство не оплачивает обещание.

Оно вознаграждает создание.

Стратегическая сложность может иметь несколько измерений.

Первое измерение — научное.

Проект опирается на новые знания, а не только на комбинацию известных решений.

Второе измерение — инженерное.

Для реализации требуется создать конструкцию, систему или процесс, не имеющие готового аналога.

Третье измерение — производственное.

Необходимо сформировать новую технологическую цепочку, оборудование, стандарты и методы контроля качества.

Четвёртое измерение — кадровое.

Проект требует специалистов, которых необходимо подготовить, вернуть в страну или привлечь из-за рубежа.

Пятое измерение — инфраструктурное.

Требуются лаборатории, полигоны, вычислительные центры, производственные площадки или энергетические мощности.

Шестое измерение — стратегическое.

Результат влияет на безопасность, технологический суверенитет, экспортную силу или способность страны контролировать критически важную систему.

Седьмое измерение — цивилизационное.

Проект способен сформировать новую отрасль, тип производства, образ жизни или направление земно-космического развития.

Чем больше таких измерений соединяется в одном проекте, тем сильнее основания для отрицательной ставки.

Премия за стратегическую сложность означает признание того, что создатель проекта выполняет часть функций, которые обычно должно было бы выполнять само государство.

Он создаёт новую инфраструктуру.

Формирует кадры.

Берёт на себя технологический риск.

Разрабатывает интеллектуальную собственность.

Открывает новый рынок.

Создаёт основу будущих государственных доходов.

Поэтому государство не просто одалживает ему деньги.

Оно участвует в создании общественно значимого результата и вознаграждает за его достижение.

2. Почему высокие технологии требуют особого режима

Высокие технологии не могут устойчиво развиваться в том же финансовом режиме, что и обычная торговая, посредническая или быстроокупаемая деятельность.

Это связано с особенностями их экономического цикла.

Первая особенность — длительный период до появления дохода.

Между началом исследования и промышленной реализацией могут пройти годы.

На этом пути необходимо последовательно профинансировать научную работу, конструкторскую разработку, прототипирование, испытания, сертификацию, создание опытного производства и выход на рынок.

Обычный кредит начинает создавать нагрузку с момента выдачи, тогда как проект ещё не производит выручку.

Вторая особенность — высокая вероятность технических отклонений.

Прорывная технология редко развивается точно по первоначальному плану.

Могут измениться характеристики материала, архитектура изделия, состав команды, способ производства и даже первоначальное представление о будущем продукте.

Такие изменения не обязательно свидетельствуют о плохом управлении. Они являются нормальной частью исследования неизвестного.

Третья особенность — необходимость создания нескольких поколений продукта.

Первый действующий образец редко становится окончательным.

Необходимо пройти через серию улучшений, уменьшить стоимость, повысить надёжность, адаптировать технологию к массовому производству и создать сервисную инфраструктуру.

Четвёртая особенность — высокий уровень первоначальных затрат.

Микроэлектроника, новая энергетика, авиация, космические системы, робототехника и сложное машиностроение требуют дорогого оборудования, материалов и специалистов ещё до получения первого дохода.

Пятая особенность — крупные внешние эффекты.

Проект может приносить выгоду не только собственному предприятию.

Новая технология создаёт компетенции у поставщиков, развивает образование, снижает зависимость от импорта, формирует стандарты и повышает уровень смежных отраслей.

Коммерческая прибыль одного предприятия не отражает всей общественной ценности результата.

Шестая особенность — глобальная конкуренция.

Высокотехнологичная корпорация может выбирать между несколькими государствами.

Она сравнивает налоги, стоимость кредита, доступ к кадрам, инфраструктуре, энергии, рынкам и государственным заказам.

Если Россия предлагает обычный режим, корпорация может выбрать страну, в которой уже существует более сильная технологическая среда.

Чтобы изменить направление глобального движения компаний, необходим не сопоставимый, а исключительный режим.

Седьмая особенность — асимметрия между риском и результатом.

Большинство проектов могут дать умеренный эффект или не завершиться успехом.

Но один успешный прорыв способен создать огромный рынок, изменить технологическую структуру и компенсировать расходы на множество неудачных попыток.

Обычный банк стремится избегать такой асимметрии.

Государство, напротив, должно уметь работать с ней.

Восьмая особенность — значение времени.

В высоких технологиях недостаточно создать хороший продукт.

Необходимо создать его вовремя.

Если проект задерживается на несколько лет, мировой рынок может быть занят конкурентами, стандарты — сформированы без участия России, а специалисты — перейти в другие компании.

Отрицательная ставка способна ускорить привлечение ресурсов и сократить время выхода на результат.

Особый режим необходим не потому, что высокотехнологичные предприятия являются «лучше» всех остальных в моральном смысле.

Производительная экономика включает сельское хозяйство, строительство, транспорт, базовую промышленность, услуги и множество других необходимых направлений.

Но именно высокие технологии создают новые средства производства и новые возможности для всех остальных отраслей.

Новый материал повышает ресурс машин.

Новый компьютер ускоряет проектирование.

Новый робот повышает производительность завода.

Новая энергетическая система снижает стоимость электричества.

Новая медицинская технология сохраняет трудовой и человеческий потенциал.

Поэтому высокие технологии обладают эффектом сверхраспространения.

Поддержка одной прорывной платформы усиливает множество отраслей.

Именно этот мультипликативный результат оправдывает особый кредитный режим.

Особый режим должен включать не только отрицательную ставку.

Ему необходимы:

налоговая свобода;

доступ к научно-инженерной инфраструктуре;

ускоренная, но профессиональная сертификация;

защита интеллектуальной собственности;

государственный заказ;

доступ к данным и испытательным полигонам;

подготовка кадров;

социальные супербонусы для ключевых специалистов;

возможность международного сотрудничества;

особый режим импорта уникального оборудования и компонентов;

защита от враждебного поглощения и технологического вывода.

Отрицательная ставка становится финансовым ядром этого комплекса.

Она показывает, что государство готово не только не извлекать процент из технологического проекта, но и дополнительно вознаградить его за создание нового уровня национальных возможностей.

3. Модель минус 20% и выше

Модель минус двадцать процентов означает, что при полном выполнении установленных условий получатель возвращает не всю первоначальную сумму кредита, а восемьдесят процентов.

Оставшиеся двадцать процентов превращаются в премию за достигнутый результат.

Если предприятие получает условный объём финансирования, оно не приобретает право сразу считать пятую часть средств безвозвратной.

Первоначально весь объём является обязательством.

Право на уменьшение возвращаемой суммы возникает по мере подтверждения результата.

Такой порядок защищает систему от превращения отрицательного кредита в авансовую раздачу государственных средств.

Модель должна быть этапной.

Первая ступень может быть связана с подтверждением научной или инженерной основы.

Проект доказывает, что заявленный принцип работает не только в теории.

Вторая ступень — создание действующего прототипа.

Третья — подтверждение ключевых характеристик независимыми испытаниями.

Четвёртая — создание опытного производства.

Пятая — локализация критически важных компонентов.

Шестая — начало серийного выпуска.

Седьмая — достижение установленного уровня производительности, качества или экспортной конкурентоспособности.

На каждой ступени определённая часть будущей премии становится окончательно заработанной.

Если проект выполнил только часть программы, размер отрицательной ставки может быть уменьшен.

Если он достиг результата выше установленного уровня, премия может быть увеличена.

Поэтому модель минус двадцать процентов следует рассматривать не как единственную фиксированную ставку, а как базовый ориентир для особо значимых проектов.

Могут существовать разные уровни отрицательного кредитования.

Умеренная отрицательная ставка применяется к проектам с высокой технологической сложностью, но ограниченным системным эффектом.

Ставка минус двадцать процентов применяется к проектам, имеющим стратегическое отраслевое значение.

Более глубокая отрицательная ставка может применяться к проектам, создающим принципиально новую отрасль, критическую национальную инфраструктуру или мировой технологический стандарт.

В исключительных случаях значительная часть предоставленного капитала может превращаться в премию.

Однако подобный режим должен сопровождаться особенно строгими критериями, поэтапной проверкой и прозрачностью.

Верхняя глубина отрицательной ставки не должна определяться политическим лозунгом.

Она зависит от соотношения между объёмом государственной поддержки и ожидаемой общественной ценностью результата.

Если проект создаёт технологию, способную приносить стране огромные доходы, обеспечивать безопасность и формировать мировой рынок, высокая премия может быть оправданна.

Если проект лишь незначительно улучшает существующий продукт, чрезмерная отрицательная ставка будет не поддержкой развития, а необоснованным подарком собственникам.

Поэтому модель требует оценки совокупного эффекта.

Необходимо учитывать:

масштаб будущего рынка;

потенциал экспорта;

влияние на технологический суверенитет;

сокращение критического импорта;

число создаваемых высококвалифицированных рабочих мест;

влияние на смежные отрасли;

стоимость создаваемой интеллектуальной собственности;

возможность формирования нового стандарта;

развитие регионов;

рост капитализации Диакойн-системы;

долгосрочные доходы государства и общества.

Отрицательная ставка может иметь несколько форм реализации.

Первая форма — уменьшение основной суммы долга после достижения результата.

Вторая форма — поэтапное списание части обязательства.

Третья форма — возврат предприятию части ранее погашенной суммы после независимого подтверждения эффекта.

Четвёртая форма — перевод части кредита в государственную инвестицию в капитал предприятия.

Пятая форма — предоставление предприятию Диакойнов или иных инструментов Диакойн-системы в качестве премии.

Шестая форма — сочетание уменьшения долга с инфраструктурными и статусными бонусами.

Выбор формы зависит от характера проекта.

Для частной технологической компании прямое уменьшение долга может быть наиболее понятным.

Для стратегической инфраструктуры часть кредита может превращаться в государственную долю.

Для научно-производственной платформы премия может сочетаться с долгосрочным доступом к оборудованию и государственным заказом.

Модель минус двадцать процентов должна предусматривать защиту от искусственного завышения бюджета.

Если предприятие знает, что часть кредита будет списана, у него возникает стимул увеличить заявленную стоимость проекта.

Поэтому необходимо проверять:

обоснованность сметы;

стоимость оборудования;

связанные сделки;

реальность закупок;

соотношение между расходами и технологическим результатом;

собственный вклад участников.

Отрицательная ставка должна рассчитываться не от любой заявленной суммы, а от подтверждённого объёма допустимых производительных затрат.

Необходимо также предотвратить двойное вознаграждение.

Предприятие не должно получать отрицательный кредит, полное бюджетное финансирование тех же расходов и дополнительную компенсацию за один и тот же результат без специального обоснования.

Разные инструменты могут соединяться, но каждый должен выполнять собственную функцию.

Особое значение имеет порядок действий при неудаче проекта.

Если команда добросовестно выполнила программу, но технология не достигла необходимых характеристик, это не должно автоматически рассматриваться как мошенничество.

В зависимости от причин возможны:

пересмотр сроков;

изменение архитектуры проекта;

уменьшение отрицательной части;

перевод финансирования в обычный нулевой кредит;

частичное прекращение программы;

признание исследовательского результата полезным, даже если промышленная цель не достигнута.

Если же установлены ложные данные, фиктивные испытания, нецелевое использование или присвоение средств, отрицательный режим отменяется, а обязательство восстанавливается в полном объёме с применением санкций.

Модель минус двадцать процентов и выше должна быть щедрой к настоящему технологическому риску и жёсткой к имитации.

4. Различие между настоящим high-tech и имитацией

Главной угрозой отрицательной ставке является имитация высокой технологии.

Чем значительнее предлагаемые преимущества, тем больше организаций будут стремиться представить обычную деятельность как технологический прорыв.

Компания может использовать модные термины, регистрировать формальные патенты, создавать эффектную презентацию, включать в описание искусственный интеллект, квантовые технологии, робототехнику или новые материалы, хотя реальное содержание проекта остаётся обычным.

Поэтому Экономический рай должен определить признаки настоящего high-tech.

Первый признак — наличие реальной научной или инженерной новизны.

Проект должен содержать решение, которое не сводится к приобретению готового зарубежного оборудования, сборке стандартных компонентов или незначительному изменению дизайна.

Новизна может быть мировой, национальной или отраслевой, но она должна быть содержательной.

Второй признак — высокая сложность воспроизведения.

Настоящая высокая технология не может быть легко скопирована любым участником рынка после прочтения рекламного описания.

Она опирается на знания, опыт, оборудование, программные решения, материалы, технологические режимы и культуру производства.

Третий признак — собственная интеллектуальная составляющая.

Это могут быть патенты, ноу-хау, программная архитектура, конструкторская документация, специальные методы производства, научные результаты или уникальные базы данных.

Количество патентов само по себе не является достаточным показателем.

Важно их качество, применимость и связь с создаваемым продуктом.

Четвёртый признак — наличие квалифицированной команды.

Проект не может быть признан высокотехнологичным только на основании бизнес-плана.

Необходимы специалисты, способные реализовать научную, инженерную и производственную часть.

Пятый признак — проверяемый технический результат.

Высокая технология должна выражаться в измеряемых характеристиках:

прочности;

энергоэффективности;

точности;

скорости;

производительности;

надёжности;

себестоимости;

масштабируемости;

устойчивости к экстремальным условиям;

других параметрах, значимых для соответствующей отрасли.

Шестой признак — возможность производственного перехода.

Научная идея может быть выдающейся, но отрицательный кредит для предприятия оправдан тогда, когда существует обоснованный путь от исследования к прототипу, от прототипа к опытному производству и далее к масштабированию.

Седьмой признак — системный эффект.

Проект должен создавать не только отдельный продукт, но и новую компетенцию, цепочку поставщиков, стандарт, инфраструктуру или возможность развития других отраслей.

Восьмой признак — международная конкурентоспособность.

Для проектов, претендующих на максимальную отрицательную ставку, необходимо оценивать их положение относительно мирового уровня.

Недостаточно превосходить устаревшие внутренние решения.

Необходимо понимать, способен ли проект конкурировать с передовыми мировыми аналогами или сформировать новый класс продукции.

Имитация high-tech также имеет характерные признаки.

Первый признак имитации — преобладание маркетинговых формулировок над техническим содержанием.

Второй — отсутствие ключевых специалистов и собственных разработок.

Третий — формальные патенты, не подтверждённые работающими решениями.

Четвёртый — использование готовой зарубежной платформы под видом отечественной технологии.

Пятый — невозможность продемонстрировать прототип, расчёт или воспроизводимый эксперимент.

Шестой — искусственное завышение стоимости оборудования и работ.

Седьмой — постоянное изменение заявленной цели без появления проверяемого результата.

Восьмой — использование связанных компаний для вывода средств.

Девятый — отказ от независимого технологического аудита.

Десятый — стремление получить максимальную государственную поддержку при минимальном собственном вкладе.

Для различения настоящей технологии и имитации необходим многоуровневый аудит.

Первый уровень — анализ научной и инженерной основы.

Второй — проверка авторства и интеллектуальной собственности.

Третий — оценка команды.

Четвёртый — испытание прототипа или ключевого технологического принципа.

Пятый — анализ производственной реализуемости.

Шестой — сопоставление с мировыми аналогами.

Седьмой — проверка бюджета и связанных сделок.

Восьмой — оценка стратегического и отраслевого эффекта.

Экспертиза должна проводиться не только чиновниками и финансистами.

Необходимы действующие учёные, инженеры, технологи, производственники, патентные специалисты и независимые представители соответствующей отрасли.

При этом эксперт не должен иметь скрытого интереса в блокировании конкурента.

Необходимы декларирование конфликта интересов, ротация, право заявителя на апелляцию и возможность проведения альтернативной экспертизы.

Особую опасность представляет административная имитация high-tech, когда статус стратегического проекта присваивается не на основании качества технологии, а благодаря близости к органам принятия решений.

Такой проект может получить финансирование, инфраструктуру и государственный заказ, вытесняя действительно сильные разработки.

Поэтому решения о максимальной отрицательной ставке должны сопровождаться профессиональным обоснованием.

Там, где это не противоречит национальной безопасности и коммерческой тайне, основные основания решения должны быть публичными.

Необходимо объяснять:

какой результат создаётся;

почему он имеет стратегическое значение;

какие контрольные точки установлены;

какая часть кредита может стать премией;

какой общественный эффект ожидается.

Различение настоящего high-tech и имитации должно защищать не только государственные средства, но и самих созидателей.

Если фиктивные проекты получают крупные ресурсы и терпят публичный провал, общество начинает воспринимать всю технологическую политику как коррупционную раздачу.

В результате дискредитируется идея отрицательной ставки.

Поэтому борьба с имитацией является условием сохранения доверия к Экономическому раю.

5. Отрицательная ставка как инструмент глобального перетягивания корпораций

Наиболее мощный геоэкономический эффект отрицательной ставки состоит в её способности изменять решения международных корпораций о размещении исследований, производств и интеллектуальной собственности.

Глобальная высокотехнологичная компания выбирает юрисдикцию на основании совокупности факторов.

Она оценивает:

налоговую нагрузку;

стоимость капитала;

доступ к рынкам;

наличие специалистов;

стоимость энергии;

инфраструктуру;

защиту интеллектуальной собственности;

политические риски;

стабильность правил;

государственные заказы;

возможность масштабирования.

Обычная налоговая льгота улучшает только один элемент.

Нулевая ставка добавляет второе преимущество.

Отрицательная ставка создаёт качественно новый уровень предложения.

Россия может сказать корпорации:

разместите в стране исследовательский центр;

локализуйте ключевое производство;

создайте инженерную школу;

привлеките российских специалистов;

передайте часть компетенций;

участвуйте в развитии стратегической отрасли;

достигните установленных технологических результатов —

и государство не только предоставит капитал без процента, но и вознаградит вас за создание новой производительной системы.

Такое предложение не является обычной льготой.

Это государственное соинвестирование с премией за результат.

Отрицательная ставка способна перетягивать не только зарубежные корпорации, но и российские компании, которые собирались размещать исследования или производство в других странах.

Если российское предприятие получает внутри страны более сильный режим, исчезает часть мотивации к технологической эмиграции.

Особенно важным является возвращение российских специалистов и предпринимателей.

Многие из них работают в международных корпорациях или создали компании за рубежом не из-за отсутствия связи с Россией, а из-за лучших условий для финансирования и масштабирования.

Экономический рай должен предложить им возможность перенести в Россию не только юридическую регистрацию, но и команды, разработки, лаборатории и производство.

Однако глобальное перетягивание не должно превращаться в покупку пустых брендов.

Корпорация не должна получать отрицательный кредит только за открытие представительства или сборочной площадки.

Необходим реальный перенос производительных функций:

исследований;

проектирования;

опытного производства;

ключевых технологических операций;

подготовки кадров;

центров принятия технических решений;

интеллектуальной собственности;

взаимодействия с российскими поставщиками.

Чем глубже локализация созидательного контура, тем сильнее может быть поддержка.

Для предотвращения ухода корпорации после получения преимуществ необходимы долгосрочные обязательства.

Они могут включать:

минимальный срок работы в России;

сохранение созданных производственных активов;

подготовку российских специалистов;

защиту критических компетенций;

ограничения на вывод оборудования и интеллектуальной собственности;

возврат части премии при досрочном прекращении проекта;

обязательство выполнить согласованный объём производства или исследований.

При этом режим не должен быть построен как ловушка.

Международная корпорация должна заранее понимать условия входа, работы и выхода.

Непредсказуемость и возможность изменения правил задним числом уничтожат привлекательность даже самой глубокой отрицательной ставки.

Поэтому необходим специальный правовой режим Экономического рая с долгосрочными государственными гарантиями.

Глобальное перетягивание корпораций должно происходить не только через соревнование в размере финансовой премии.

Россия способна предложить совокупность преимуществ:

Попигайский метарезерв;

Диакойн как новую транснациональную меру стоимости;

дешёвую энергию;

крупную территорию;

ресурсную базу;

научные и инженерные школы;

диакойновые технополисы;

нулевые налоги для эффективного производства;

отрицательное кредитование high-tech;

государственные заказы;

ускоренное гражданство для специалистов;

участие в Инновационном Парламенте России;

доступ к земно-космическим проектам.

Отрицательная ставка становится финансовым центром этого предложения, но её сила раскрывается только в системе.

Если корпорация получает дешёвые деньги, но сталкивается с отсутствием кадров, инфраструктуры и правовой защиты, она не перенесёт стратегические функции.

Если же отрицательное финансирование соединяется с полноценной средой, Россия получает возможность стать главным мировым магнитом высоких технологий.

Такое перетягивание не обязательно должно быть направлено против конкретной страны.

Его смысл заключается не в разрушении чужой экономики, а в создании наиболее привлекательной собственной системы.

Корпорации и специалисты перемещаются добровольно, потому что российская юрисдикция предоставляет лучшие условия для создания будущего.

Это и есть геоэкономическое оружие нового типа.

Оно действует не запретом и принуждением, а превосходством мотивации.

Заключение приложения 9. Государственная премия за создание технологического будущего

Отрицательная ставка является высшей ступенью кредитной системы Экономического рая.

Рыночная ставка применяется к обычной коммерческой деятельности.

Нулевая ставка создаёт инфраструктуру роста производительной экономики.

Отрицательная ставка вознаграждает проекты, создающие исключительный технологический, промышленный и стратегический результат.

Её смысл состоит не в том, чтобы бесплатно раздавать капитал предприятиям, назвавшим себя высокотехнологичными.

Она должна стать точным инструментом государственной премии за создание будущего.

Отрицательная ставка предоставляется за стратегическую сложность.

Чем больше научных, инженерных, производственных, кадровых, инфраструктурных и цивилизационных задач решает проект, тем больше оснований для особого режима.

Высокие технологии требуют такого режима потому, что обладают длинным циклом, высокой неопределённостью, крупными первоначальными затратами и огромным системным эффектом.

Обычный процентный кредит делает их наиболее дорогими именно на тех стадиях, когда они особенно уязвимы.

Модель минус двадцать процентов и выше должна быть этапной.

Первоначально весь объём финансирования остаётся обязательством.

По мере достижения подтверждённых результатов часть долга превращается в премию.

Предприятие не получает подарок за обещание.

Оно зарабатывает государственное вознаграждение созданием прототипа, технологии, производства, отрасли или нового мирового стандарта.

Главным условием устойчивости является различение настоящего high-tech и имитации.

Настоящая высокая технология обладает научной или инженерной новизной, собственной интеллектуальной основой, квалифицированной командой, измеряемыми характеристиками, производственной перспективой и системным эффектом.

Имитация подменяет содержание презентацией, модной терминологией, формальными патентами и административным влиянием.

Технологический аудит должен защищать систему от фиктивных проектов, не уничтожая право настоящего созидателя на риск и ошибку.

Отрицательная ставка способна стать одним из сильнейших инструментов глобального притяжения.

Россия может предложить международным корпорациям и российским технологическим командам условия, отсутствующие в других юрисдикциях:

налоговую свободу;

капитал без процента;

премию за достигнутый прорыв;

инфраструктуру;

кадры;

ресурсы;

государственный заказ;

участие в Диакойн-системе;

историческую роль в создании новой экономики.

Полная формула отрицательной ставки может быть выражена следующим образом:

государство предоставляет высокотехнологичному проекту капитал; проект принимает на себя стратегическую сложность и создаёт проверяемый результат; после подтверждения результата часть обязательства превращается в премию; созданная технология формирует отрасль, капитализацию и национальную мощь, многократно превосходящие стоимость государственной поддержки.

Отрицательная ставка является экономически оправданной не тогда, когда государство возвращает меньше денег, а тогда, когда оно получает больше будущего.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

проект, создающий обычный доход, может пользоваться обычным кредитом; проект, расширяющий производительные силы, должен получать нулевой кредит; проект, создающий новую технологическую эпоху, должен получать государственную премию в форме отрицательной ставки.

*****

Приложение 10. Формула супербонуса выше налоговой выгоды

Денежная экономия как лишь один слой мотивации — субъективная ценность признания и самореализации — статус созидателя как производительный актив — политическое участие как право формировать будущее — инфраструктура как материальное вознаграждение — супербонус как система долгосрочного удержания талантов

Налоговая свобода является одним из важнейших преимуществ Экономического рая.

Предприятие, освобождённое от налогового давления, получает возможность направлять больше средств на развитие, модернизацию, исследования, оплату труда, расширение производства и создание новых продуктов. Специалист, освобождённый от части налоговых изъятий, сохраняет большую долю своего дохода и повышает качество жизни.

Однако человек принимает решения не только на основании размера располагаемого дохода.

Выдающийся учёный, инженер, изобретатель, предприниматель или организатор сложной производственной системы оценивает значительно более широкий комплекс обстоятельств:

может ли он реализовать свою идею;

есть ли у него доступ к необходимому оборудованию;

признаётся ли его личный вклад;

может ли он собрать собственную команду;

защищено ли его авторство;

имеет ли его семья устойчивые условия жизни;

способен ли он влиять на решения, определяющие будущее отрасли;

может ли созданная им работа пережить его самого и стать научной школой, предприятием или новой отраслью.

Поэтому налоговая выгода, при всей её значимости, не является пределом мотивационной политики.

Экономический рай должен создавать преимущества, субъективная и стратегическая ценность которых для созидателя может быть выше прямой денежной экономии.

Такие преимущества в настоящем проекте называются супербонусами.

Супербонус — это не обычная премия и не дополнительная социальная льгота.

Это комплексная возможность, которая позволяет человеку или коллективу реализовать цели, недостижимые посредством одного денежного вознаграждения.

Супербонусом может быть:

личная лаборатория;

доступ к уникальному научному оборудованию;

право сформировать собственное конструкторское бюро;

предоставление производственной площадки;

жильё для всей команды;

ускоренное гражданство для ключевых специалистов;

право участвовать в Инновационном Парламенте России;

высший государственный статус созидателя;

гарантированный доступ к опытному производству;

возможность инициировать национальную технологическую программу.

Для человека, посвятившего жизнь сложному проекту, подобные возможности могут быть значительно ценнее простого увеличения заработной платы или снижения налога.

Основная формула супербонуса может быть выражена следующим образом:

ценность мотивационного предложения определяется не только объёмом денег, остающихся у созидателя, но и масштабом возможностей, статуса, влияния, инфраструктуры и жизненной устойчивости, которые позволяют ему осуществить собственный замысел.

1. Денежная выгода и субъективная ценность

Экономическая теория традиционно предполагает, что человек стремится увеличить собственный материальный доход.

Это предположение справедливо, но недостаточно.

Деньги имеют высокую ценность потому, что позволяют человеку приобретать товары, услуги, безопасность, свободу выбора и доступ к различным возможностям. Но существует множество благ, которые невозможно быстро и полностью купить на индивидуальном рынке.

Даже очень высокая заработная плата не гарантирует учёному доступ к уникальной экспериментальной установке.

Крупная премия не создаёт автоматически производственную линию для изобретателя.

Налоговая экономия не предоставляет предпринимателю квалифицированную инженерную команду.

Личный доход не всегда способен обеспечить участие в определении государственной технологической стратегии.

Деньги являются универсальным средством обмена, но не универсальным средством самореализации.

Поэтому необходимо различать денежную стоимость преимущества и его субъективную ценность.

Денежная стоимость выражается в сумме дохода, премии, налоговой экономии или предоставленного финансирования.

Субъективная ценность показывает, насколько конкретное преимущество соответствует главным жизненным, творческим и профессиональным целям человека.

Для одного специалиста наибольшей ценностью является собственная лаборатория.

Для другого — право собрать коллектив из лучших мировых специалистов.

Для третьего — возможность вывести технологию на серийное производство.

Для четвёртого — защита семьи и образование детей.

Для пятого — признание личного авторства.

Для шестого — участие в принятии решений общенационального уровня.

Поэтому одинаковый денежный пакет может иметь разную мотивационную силу для разных людей.

Экономический рай должен перейти от унифицированной системы поощрений к персонализированной архитектуре супербонусов.

Это не означает произвольного распределения привилегий.

Основные типы бонусов, критерии доступа и пределы поддержки должны устанавливаться публичными правилами. Но внутри этих правил созидатель должен иметь возможность выбрать наиболее значимую для него комбинацию.

Например, специалисту может быть предложен стандартный пакет, включающий:

денежную премию;

жильё;

доступ к научной инфраструктуре;

первый грант;

социальную защиту семьи;

статусное признание.

Он может выбрать усиленный инфраструктурный вариант, уменьшив денежную часть, но получив больше ресурсов для лаборатории.

Другой участник может предпочесть более крупный жилищный и семейный пакет.

Третий — участие государства в строительстве опытного производства.

Четвёртый — право организовать межотраслевой научно-инженерный центр.

Такой подход повышает эффективность расходов.

Государство не просто выдаёт одинаковую сумму всем получателям, а создаёт именно те условия, которые максимально увеличивают вероятность нового результата.

Субъективная ценность имеет и временное измерение.

Разовая премия быстро расходуется.

Статус, лаборатория, научная школа или политическое участие могут сохранять значение десятилетиями.

Инфраструктурный бонус способен создавать поток возможностей, многократно превышающий первоначальную стоимость его формирования.

Если учёный получает лабораторию, она становится местом работы не только для него, но и для десятков молодых исследователей.

Если инженер получает завод прототипирования, на его основе могут быть созданы сотни новых конструкций.

Если изобретатель получает доступ к производственной платформе, одна разработка может превратиться в семейство продуктов.

Следовательно, супербонус должен оцениваться не только по текущей стоимости, но и по создаваемому потоку будущих возможностей.

Денежная выгода в большинстве случаев является индивидуальной.

Инфраструктурная и статусная выгода способна становиться коллективной.

Высокий статус выдающегося инженера повышает престиж инженерного труда для тысяч молодых людей.

Созданный научный центр привлекает новых специалистов.

Участие созидателя в государственной политике улучшает условия всей отрасли.

Поэтому общественная ценность супербонуса может значительно превышать его индивидуальную ценность.

Необходимо учитывать и предельную полезность денег.

Для молодого специалиста повышение дохода с низкого уровня имеет огромное значение.

Оно позволяет решить базовые жизненные проблемы и сосредоточиться на работе.

Для уже обеспеченного учёного или предпринимателя очередное увеличение денежного дохода может иметь меньшую мотивационную силу, чем возможность реализовать проект исторического масштаба.

Экономический рай должен видеть эту разницу.

Супербонус не отменяет достойного материального вознаграждения.

Нельзя предлагать человеку символический статус вместо нормального дохода, жилья и социальной защиты.

Но после достижения достаточного материального уровня главным мотиватором всё чаще становится не дополнительное потребление, а расширение возможностей созидания.

Именно здесь супербонус способен превосходить налоговую выгоду.

2. Статус как экономический стимул

Статус часто воспринимается как символическая или моральная категория, находящаяся вне экономики.

В действительности статус обладает мощным экономическим действием.

Он влияет на доступ к ресурсам, доверие, способность собирать команды, привлекать инвестиции, убеждать партнёров, продвигать проекты и формировать профессиональную репутацию.

Человек с высоким подтверждённым статусом быстрее получает внимание к своей идее.

Ему легче привлечь специалистов.

Выше вероятность, что его проект будет рассмотрен государственными и корпоративными структурами.

Он способен выступать гарантом качества для новой команды или предприятия.

Следовательно, статус является не только знаком признания прошлого результата, но и активом, увеличивающим способность создавать будущий результат.

В современной общественной иерархии высокий статус часто связан с богатством, административной должностью, медийной известностью или близостью к центрам распределения ресурсов.

Научный, инженерный и изобретательский вклад нередко получает значительно меньшее публичное признание.

Это создаёт искажённую мотивационную систему.

Молодой человек видит, что общественная известность и высокий доход быстрее достигаются в финансовой, административной, развлекательной или посреднической сфере, чем в сложной инженерной работе.

Даже если государство провозглашает важность науки, фактическая иерархия престижа направляет способности в другие области.

Экономический рай должен изменить эту иерархию.

Созидатель должен стать одной из высших общественных фигур.

Для этого необходима система статусных супербонусов:

статус «Созидатель России»;

ордена научного, инженерного и промышленного развития;

ордена Диакойновой экономики;

национальные звания изобретателя и суперинженера;

членство в высших профессиональных союзах;

государственные премии, сопоставимые или превосходящие крупнейшие международные награды;

публичные национальные рейтинги созидателей;

право представлять Россию в международных научных и технологических программах;

особая защита авторства и профессиональной репутации.

Однако статус не должен превращаться в пустое звание.

Если он не предоставляет реальных возможностей, его мотивационное действие быстро исчезнет.

Статус «Созидатель России» может включать:

приоритетный доступ к инфраструктуре;

право инициировать экспертное рассмотрение проекта;

доступ к специализированным грантам и кредитным программам;

участие в профессиональных советах;

право на апелляцию к высшей технологической экспертизе;

возможность формировать научную или инженерную команду;

социальный пакет для семьи;

доступ к государственным образовательным и медицинским программам.

Так символическое признание соединяется с практическим усилением.

Статус должен быть личным и результативным.

В крупных организациях достижения нередко приписываются высшему руководителю, бренду корпорации или ведомству, хотя основная научная и инженерная работа выполнена другими людьми.

Экономический рай должен устанавливать реальное авторство и индивидуальный вклад.

Высокий статус должен получать не только руководитель предприятия, но и создатель ключевого решения, главный конструктор, автор технологии, организатор производственного процесса, инженерная команда.

Это необходимо и для справедливости, и для мотивации.

Если человек понимает, что его вклад будет скрыт под именем организации, его заинтересованность в максимальном результате снижается.

Статусная система должна быть открытой.

Она не может превращаться в замкнутый клуб, члены которого пожизненно распределяют признание между собой.

Необходимы:

прозрачные критерии;

ограниченные сроки отдельных полномочий;

периодическое подтверждение статуса;

возможность выдвижения новых кандидатов;

представительство разных поколений и регионов;

независимая экспертиза;

право на профессиональную апелляцию.

При этом исторический статус за действительно выдающееся достижение не должен обесцениваться из-за прекращения активной работы.

Необходимо различать почётное признание прошлого вклада и действующие управленческие полномочия.

Статус имеет важное международное значение.

Если Россия создаст систему высшего признания учёных, инженеров и изобретателей, её награды способны превратиться в глобальный символ профессионального успеха.

Выдающийся зарубежный специалист может быть привлечён не только деньгами, но и возможностью получить признание в государстве, строящем новую производительную цивилизацию.

Так статус становится инструментом глобальной конкуренции за таланты.

3. Политическое участие как сверхбонус

Политическое участие является одним из наиболее сильных супербонусов, поскольку оно предоставляет созидателю возможность влиять не только на собственный проект, но и на устройство всей среды развития.

Учёный, инженер, изобретатель или предприниматель постоянно сталкивается с последствиями решений, принимаемых государством.

От законодательства зависят:

правила финансирования исследований;

защита интеллектуальной собственности;

сертификация;

доступ к государственному заказу;

налогообложение;

кредитный режим;

импорт оборудования;

образовательные стандарты;

миграционная политика;

экспорт технологий;

использование данных;

развитие инфраструктуры.

При этом люди, непосредственно создающие технологии, нередко слабо представлены в органах, формирующих эти правила.

Решения могут приниматься без глубокого понимания научной и инженерной реальности.

В результате возникает законодательство, которое формально поддерживает развитие, но практически создаёт новые барьеры.

Экономический рай должен включить лучших созидателей в процесс проектирования государственной политики.

Главным институтом такого включения может стать Инновационный Парламент России.

Он должен объединять выдающихся учёных, изобретателей, инженеров, конструкторов, организаторов производства, представителей научных школ и иных созидательных сообществ.

Инновационный Парламент не обязан заменять Федеральное Собрание или существующую систему государственной власти.

Его функция заключается в профессиональном представлении производительных сил.

Он может:

разрабатывать законодательные инициативы;

проводить технологическую экспертизу законопроектов;

формировать долгосрочные картины развития России и мира;

определять новые научные и промышленные угрозы;

инициировать национальные программы;

проводить аудит стратегий;

выявлять законодательные барьеры;

предлагать режимы Экономического рая;

участвовать в оценке суперотраслей;

защищать интересы научных и инженерных коллективов.

Право участия в таком институте является сверхбонусом, потому что оно удовлетворяет одну из высших потребностей созидателя — возможность защитить и расширить пространство своего дела.

Человек получает не только ресурсы для собственной лаборатории, но и возможность изменить условия работы всей научной сферы.

Не только капитал для одного предприятия, но и право формировать промышленную политику.

Не только признание личного результата, но и возможность определять траекторию страны.

Политическое участие способно удерживать людей, которые уже достигли высокого материального положения и не могут быть привлечены одной заработной платой.

Выдающийся специалист может отказаться от переезда ради увеличения дохода, но принять предложение, если оно даёт возможность создать национальную школу, участвовать в разработке законов и оставить долгосрочный исторический результат.

Однако политический супербонус содержит серьёзные риски.

Первый риск — превращение профессионального участия в корпоративный лоббизм.

Представитель крупной компании может использовать политическое положение для получения преимуществ собственному бизнесу и ограничения конкурентов.

Второй риск — формирование новой закрытой касты.

Созидательный статус может превратиться в постоянное право на власть, не зависящее от текущего вклада и общественной ответственности.

Третий риск — подмена личного достижения административным влиянием.

Человек может получить статус созидателя благодаря связям, а затем использовать политический институт для дальнейшего усиления собственного положения.

Четвёртый риск — конфликт интересов между национальной стратегией и интересами отдельной отрасли.

То, что выгодно одному сектору, не всегда соответствует общему развитию.

Поэтому политическое участие должно сопровождаться системой ограничений.

Необходимы:

декларирование интересов;

отстранение от решений, напрямую затрагивающих собственный бизнес участника;

ограниченный срок полномочий;

ротация;

публичное обоснование инициатив;

профессиональная и общественная экспертиза;

ответственность за сокрытие конфликта интересов;

разделение почётного статуса и действующего политического мандата.

Участник Инновационного Парламента должен представлять не только собственную организацию, но и более широкую картину развития.

Его задача — видеть связи между наукой, промышленностью, образованием, безопасностью, экологией, демографией и международной конкуренцией.

Политическое участие становится сверхбонусом только тогда, когда оно является не личной привилегией, а формой повышенной ответственности.

Человек получает возможность влиять на будущее потому, что доказал способность это будущее создавать.

Но вместе с влиянием он принимает обязательство действовать в интересах всей системы.

4. Инфраструктура как форма вознаграждения

Одной из наиболее недооценённых форм вознаграждения является инфраструктура.

Для созидателя инфраструктура часто важнее денег, потому что именно она определяет возможность превратить идею в реальный результат.

Учёному необходимы лаборатория, приборы, материалы, вычислительные мощности и технический персонал.

Инженеру нужны системы проектирования, стенды, опытные мастерские и полигоны.

Изобретателю необходимы прототипирование, сертификация, патентная защита и производственный партнёр.

Предпринимателю нужны земля, энергия, логистика, оборудование, кадры и доступ к рынку.

Денежная премия может покрыть часть этих потребностей, но создание полной инфраструктуры часто требует координации государства, корпораций, научных институтов и регионов.

Поэтому Экономический рай должен рассматривать инфраструктурный доступ как самостоятельный супербонус.

К основным видам инфраструктурного вознаграждения относятся:

персональная или коллективная лаборатория;

доступ к центрам коллективного пользования;

выделенные вычислительные мощности;

завод быстрого прототипирования;

опытная производственная линия;

испытательный полигон;

доступ к редким материалам;

инженерный кампус;

производственная площадка с готовыми коммуникациями;

логистическая инфраструктура;

патентно-юридическая поддержка;

система международной сертификации;

государственное сопровождение выхода на рынок.

Инфраструктурный супербонус отличается от обычной аренды государственного имущества.

Он предоставляется как часть системы вознаграждения и усиления за подтверждённый или высоковероятный созидательный вклад.

Созидатель получает не просто помещение, а готовый контур реализации.

Например, изобретателю может быть предоставлен пакет, включающий:

конструкторское сопровождение;

изготовление опытного образца;

материалы;

испытания;

патентование;

поиск производственного партнёра;

первый нулевой кредит;

участие в выставках и международном продвижении.

Денежная стоимость такого пакета может быть значительной. Но его субъективная ценность для автора ещё выше, поскольку он снимает главную проблему — разрыв между идеей и внедрением.

Инфраструктура является вознаграждением, которое одновременно производит новый результат.

Денежная премия может быть потрачена на любые цели.

Лаборатория почти неизбежно используется для исследований.

Завод прототипирования создаёт новые изделия.

Кампус формирует команды.

Вычислительный центр позволяет выполнять сложные проекты.

Поэтому инфраструктурный бонус обладает высокой целевой эффективностью.

Он также создаёт сетевой эффект.

Одной лабораторией может пользоваться не только получатель бонуса, но и его ученики, партнёры и другие коллективы.

Одна испытательная площадка обслуживает множество предприятий.

Один технополис соединяет исследования, производство, образование и жильё.

В результате вознаграждение отдельного созидателя превращается в усиление целой экосистемы.

Особой формой инфраструктурного бонуса является право на формирование собственной среды.

Выдающийся учёный или инженер должен иметь возможность не просто получить место в существующей структуре, а создать новую лабораторию, школу или конструкторский центр в соответствии с собственным замыслом.

Крупные прорывы часто возникают не внутри стандартной бюрократической организации, а в коллективах, построенных вокруг сильной личности и оригинальной исследовательской программы.

Государство должно уметь доверять такому лидеру ресурсы, сохраняя при этом контроль за целевым использованием и результатом.

Инфраструктурное вознаграждение должно быть защищено от нескольких злоупотреблений.

Первое — получение дорогостоящего объекта без реальной программы работы.

Второе — превращение лаборатории или площадки в закрытую личную собственность, не создающую заявленного результата.

Третье — передача инфраструктуры аффилированным организациям.

Четвёртое — использование оборудования преимущественно для обычной коммерческой деятельности, не связанной с целями бонуса.

Пятое — деградация или вывод созданных активов.

Поэтому инфраструктурный бонус должен сопровождаться:

программой использования;

контрольными показателями;

правилами доступа;

учётом оборудования;

обязательствами по подготовке кадров;

периодической технологической оценкой;

возможностью передачи объекта другому оператору при длительной неэффективности.

Контроль не должен уничтожать автономию созидателя.

Государство определяет основную цель и следит за сохранностью общественно значимого актива, но не вмешивается в каждое научное или инженерное решение.

Инфраструктура как форма вознаграждения особенно важна для привлечения зарубежных специалистов.

Мировой учёный может обладать высоким доходом, но не иметь возможности самостоятельно построить лабораторию необходимого масштаба.

Если Россия предлагает не только контракт, но и готовый центр, команду, оборудование и долгосрочную исследовательскую свободу, это способно стать решающим преимуществом.

Так инфраструктура превращается в геоэкономический инструмент притяжения талантов.

5. Супербонус как механизм удержания созидателей

Привлечь талантливого человека или корпорацию легче, чем удержать их на протяжении десятилетий.

Разовая налоговая льгота, премия или грант способны вызвать первоначальный интерес. Но если после завершения программы человек снова сталкивается с бюрократией, отсутствием инфраструктуры, низким статусом и неопределённостью, он начнёт искать более устойчивую среду.

Поэтому супербонус должен быть не разовой наградой, а частью долгосрочной системы удержания созидателей.

Удержание не означает ограничение свободы человека.

Созидатель не должен быть привязан к государству запретами, невозможностью уехать или угрозой утраты всего достигнутого.

Настоящее удержание строится на добровольном предпочтении.

Человек остаётся потому, что в России ему доступны лучшие условия для реализации собственных целей.

Механизм удержания должен включать несколько уровней.

Первый уровень — личная устойчивость.

Созидатель получает достойный доход, жильё, медицинскую защиту, образование для детей и уверенность в завтрашнем дне.

Если базовые жизненные вопросы остаются нерешёнными, долгосрочная творческая работа становится невозможной.

Второй уровень — профессиональная устойчивость.

Человек имеет доступ к инфраструктуре, финансированию, команде и понятным правилам продолжения проекта.

Он не зависит полностью от ежегодного конкурса или решения одного чиновника.

Третий уровень — статусная устойчивость.

Личный вклад признаётся и не растворяется в достижениях организации.

Человек видит, что его работа имеет общественное значение.

Четвёртый уровень — институциональная устойчивость.

Созидатель может защищать свои права, обжаловать экспертное решение, сохранять интеллектуальную собственность и рассчитывать на неизменность ключевых правил.

Пятый уровень — коллективная устойчивость.

Поддерживается не только один лидер, но и его команда, ученики, научная школа, производственные партнёры.

Если привлекается только знаменитый специалист, но не создаётся среда для его коллектива, проект становится зависимым от одного человека и быстро ослабевает.

Шестой уровень — поколенческая устойчивость.

Созидатель должен иметь возможность передать знания, подготовить преемников и видеть продолжение собственного дела.

Для многих выдающихся учёных и инженеров возможность создать школу важнее личного дохода.

Седьмой уровень — политическая устойчивость.

Человек получает возможность участвовать в защите и развитии созданной системы через Инновационный Парламент, профессиональные советы и стратегические институты.

Восьмой уровень — цивилизационная устойчивость.

Созидатель ощущает, что участвует не в краткосрочной программе, а в проекте исторического масштаба: создании Диакойн-системы, Экономического рая, новых суперотраслей и земно-космической экономики.

Супербонус должен учитывать жизненный цикл созидателя.

Молодому специалисту особенно важны стартовый грант, жильё, образование и возможность быстро войти в сложный проект.

Зрелому учёному или инженеру необходимы автономия, команда, инфраструктура и защита авторства.

Лидеру мирового уровня могут быть важнее собственный центр, политическое участие и возможность сформировать школу.

Созидателю старшего поколения необходимы условия передачи знаний, почётный статус, медицинская поддержка и участие в стратегическом консультировании.

Единый пакет для всех возрастов и типов деятельности будет неэффективным.

Удержание должно распространяться и на корпорации.

Компания остаётся в стране, если видит:

долгосрочность налогового режима;

доступ к нулевой и отрицательной ставке;

стабильность правил;

наличие кадров;

инфраструктуру;

защиту интеллектуальной собственности;

возможность расширения;

доступ к Диакойн-системе;

предсказуемый государственный заказ;

справедливое разрешение споров.

Одной денежной компенсации недостаточно, если институциональная среда остаётся нестабильной.

Супербонус должен быть связан с результатом, но не превращаться в постоянный страх утраты всех преимуществ.

Если человек понимает, что небольшая задержка или честная неудача приведут к немедленному лишению жилья, статуса и инфраструктуры, он будет избегать риска.

Необходимо разделять разные элементы пакета.

Личный почётный статус за уже совершённое достижение не должен аннулироваться из-за неудачи нового проекта.

Социальная защита семьи не должна использоваться как средство давления.

Доступ к конкретному финансированию может быть изменён в зависимости от результата.

Управленческие полномочия могут требовать периодического подтверждения.

Инфраструктурный объект может быть передан другому оператору при хронической неэффективности.

Так создаётся справедливая и устойчивая система.

Особое значение имеет удержание российских талантов.

Государство не должно предоставлять приглашённому иностранному специалисту исключительный пакет, игнорируя российского созидателя сопоставимого уровня.

Это вызовет демотивацию и новый отток кадров.

Основной принцип должен быть следующим:

российский созидатель имеет первоочередное право на супербонусы Экономического рая, а иностранный специалист привлекается для усиления, а не замещения национальной научной и инженерной системы.

Одновременно российским специалистам, работающим за рубежом, необходимо предложить условия для возвращения не только как частным лицам, но и как руководителям лабораторий, команд, предприятий и технологических направлений.

Их возвращение должно означать перенос компетенций, связей и проектов.

Супербонус становится механизмом удержания тогда, когда создаёт у человека сложную систему связей с будущим России.

Его удерживает не один контракт.

Его удерживают команда, лаборатория, школа, статус, семья, общественное влияние и историческая роль.

Чем больше таких связей формируется, тем меньше вероятность, что небольшая разница в денежном доходе заставит созидателя покинуть страну.

Заключение приложения 10. От денежной льготы к системе высших возможностей

Налоговая выгода является важным, но не единственным элементом Экономического рая.

Она увеличивает располагаемый доход и сохраняет созданную стоимость внутри производительного контура.

Однако выдающегося созидателя невозможно устойчиво привлечь и удержать только снижением налога.

Для человека высшего научного, инженерного или предпринимательского уровня решающее значение могут иметь возможности, которые нельзя полностью купить за деньги:

создать собственную лабораторию;

сформировать научную школу;

получить доступ к уникальной инфраструктуре;

довести изобретение до серийного производства;

защитить личное авторство;

участвовать в формировании государственной стратегии;

оставить после себя новую отрасль или институт.

Именно поэтому Экономический рай должен дополнить налоговую свободу системой супербонусов.

Денежная выгода измеряет объём сохранённого или полученного дохода.

Субъективная ценность показывает, насколько предоставленная возможность соответствует главной цели созидателя.

Статус становится экономическим стимулом, когда он повышает доверие, открывает доступ к ресурсам и позволяет формировать команды.

Политическое участие становится сверхбонусом, когда даёт человеку право изменять не только собственный проект, но и всю среду развития.

Инфраструктура становится вознаграждением, когда государство предоставляет не просто деньги, а реальную возможность превратить идею в работающую систему.

Супербонус становится механизмом удержания, когда соединяет личную, семейную, профессиональную, статусную, политическую и цивилизационную устойчивость.

Полная формула супербонуса может быть выражена следующим образом:

налоговая выгода увеличивает материальный доход созидателя; статус увеличивает общественную силу его имени; политическое участие увеличивает способность влиять на будущее; инфраструктура увеличивает способность создавать реальный результат; их соединение формирует ценность, способную значительно превысить обычную денежную льготу.

Супербонус не должен быть привилегией, выдаваемой за близость к власти.

Он является инвестиционным инструментом, предоставляемым за доказанный или профессионально обоснованный созидательный потенциал.

Его цель состоит не в том, чтобы создать новую аристократию потребления.

Он должен создать новую элиту развития.

Эта элита получает больше возможностей не для праздного превосходства, а для создания большего результата.

Чем выше статус, тем выше ответственность.

Чем больше инфраструктура, тем значительнее ожидаемый эффект.

Чем шире политическое участие, тем строже требования к конфликту интересов.

Чем крупнее супербонус, тем яснее должен быть его созидательный смысл.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

человека можно временно привлечь деньгами, но надолго удержать его способна только среда, в которой он получает возможность полностью реализовать свой талант, создать собственное дело, влиять на будущее и обрести общественное признание, соразмерное масштабу его вклада.

**********

Приложение 11. Формула налога на вывоз капитала

Налог на вывоз капитала как компенсация за выход ресурсов из производительного контура — условная ставка десять процентов — различение капитального бегства и нормальной внешнеэкономической деятельности — особый режим трансграничного движения Диакойнов — сохранение внутренней финансовой энергии Экономического рая

Экономический рай предоставляет предприятиям и созидателям исключительные преимущества.

Эффективные производственные организации могут освобождаться от налогов.

Проекты реального сектора получают доступ к кредиту под ноль процентов.

Высокотехнологичные направления могут финансироваться по отрицательной ставке.

Учёным, инженерам, изобретателям и предпринимателям предоставляются инфраструктурные, социальные, статусные и политические супербонусы.

Такая система строится на предположении, что высвобождаемые и дополнительно предоставляемые ресурсы будут направлены на расширение производительных сил.

Предприятие получает налоговую свободу не для того, чтобы вывести прибыль из страны.

Оно получает её для модернизации, исследований, повышения заработной платы, строительства новых мощностей, подготовки кадров и создания технологий.

Инвестор получает доступ к льготному капиталу не для переноса средств в иностранные финансовые активы, а для развития конкретного проекта.

Корпорация получает отрицательный кредит не для увеличения благосостояния собственников за пределами России, а за создание стратегического результата внутри Диакойн-системы.

Если ресурсы, сформированные благодаря Экономическому раю, сразу покидают национальный производительный контур, возникает фундаментальное противоречие.

Государство отказывается от налоговых поступлений.

Предоставляет дешёвый или премиальный капитал.

Создаёт инфраструктуру.

Обеспечивает предприятие кадрами, энергетикой и государственным заказом.

После этого возникшая стоимость переводится в другие юрисдикции и начинает усиливать уже их финансовые и производительные системы.

В таком случае Экономический рай превращается из механизма ускорения России в источник субсидирования внешних экономик.

Для предотвращения этого необходим особый механизм защиты внутренней финансовой энергии — налог на вывоз капитала.

Этот налог не должен рассматриваться как запрет внешнеэкономической деятельности или попытка изолировать Россию от мировой финансовой системы.

Его назначение состоит в другом.

Он должен различать производительное международное движение средств и непроизводительное изъятие капитала из системы, которая предоставила его владельцу исключительные возможности.

Главная формула может быть выражена следующим образом:

капитал свободно участвует во внешней торговле, международных инвестициях и расширении российских производительных систем, но его непроизводительный вывод из Экономического рая должен сопровождаться компенсационным платежом, возвращающим обществу часть созданной им финансовой ценности.

1. Зачем нужен налог на вывоз капитала

Капитал представляет собой не просто денежную сумму.

В производительной экономике он является накопленной способностью создавать будущий результат.

Капитал может быть превращён в оборудование, лабораторию, предприятие, транспортную систему, научный центр, квалифицированную команду или новую отрасль.

Пока капитал находится внутри производительного контура, он продолжает участвовать в создании стоимости.

Предприятие получает прибыль и направляет её на модернизацию.

Модернизация повышает производительность.

Рост производительности увеличивает выпуск.

Увеличение выпуска создаёт новый доход.

Новый доход снова инвестируется в производство.

Так возникает непрерывное движение расширенного воспроизводства.

Вывоз капитала разрывает этот цикл.

Средства, которые могли бы финансировать российское производство, переводятся в иностранные банки, ценные бумаги, недвижимость, холдинговые структуры или иные активы, не связанные с развитием российской экономики.

Страна теряет не только конкретную денежную сумму.

Она теряет будущую последовательность инвестиций, доходов, технологий и рабочих мест, которые эта сумма могла создать.

Особенно остро проблема проявляется в Экономическом рае.

В обычной налоговой системе часть прибыли уже изымается в бюджет. После уплаты установленных платежей собственник формально получает более широкую свободу распоряжения оставшимися средствами.

В Экономическом рае предприятие может быть освобождено от значительной части налогов именно потому, что предполагается дальнейшее производительное использование капитала.

Если полученная экономия выводится за рубеж, первоначальный смысл льготы исчезает.

Предприятие фактически получает общественный ресурс, но не выполняет подразумеваемое обязательство по его реинвестированию.

Следовательно, налог на вывоз капитала выполняет компенсационную функцию.

Он частично возмещает обществу стоимость преимуществ, которые ранее были предоставлены предприятию или инвестору.

Можно выразить эту логику следующим образом:

налоговая свобода внутри страны предполагает ответственность при выводе высвобождённого капитала за пределы производительного контура.

Налог на вывоз капитала выполняет также мотивационную функцию.

Если внутреннее реинвестирование не облагается, а непроизводительный трансграничный вывод сопровождается дополнительным платежом, собственнику становится выгоднее направить средства на:

новое оборудование;

расширение предприятия;

исследования и разработки;

создание дочернего производства;

повышение квалификации работников;

внутренние инвестиционные проекты;

покупку российских производительных активов;

участие в суперотраслях;

инструменты Диакойн-системы.

Таким образом, налог не просто препятствует движению капитала.

Он изменяет сравнительную привлекательность различных способов его использования.

Третья функция налога — стабилизационная.

Массовый отток капитала способен создавать давление на валюту, финансовую систему, инвестиционный рынок и доверие участников.

Особенно опасным является быстрый вывод средств в период кризиса, информационной атаки или внешнего давления.

Компенсационный платёж повышает стоимость панического ухода и создаёт дополнительный резерв времени для стабилизации системы.

Четвёртая функция — справедливая.

Экономический рай не должен создавать ситуацию, при которой общество финансирует частное накопление активов за рубежом.

Если предприятие использовало российскую инфраструктуру, нулевые налоги, отрицательный кредит, государственный заказ и труд подготовленных государством специалистов, часть возникающей стоимости имеет общественное происхождение.

Собственник сохраняет право на законную прибыль и международную деятельность, но не должен воспринимать весь результат как полностью независимый от системы, в которой он был создан.

Пятая функция — защитная.

Вывоз капитала может использоваться для:

сокрытия прибыли;

вывода активов перед банкротством;

уклонения от исполнения обязательств;

перевода льготного кредита в иностранные активы;

искусственного завышения платежей связанным зарубежным компаниям;

ослабления предприятия с последующим выкупом его по сниженной цене;

финансирования конкурирующих внешних структур.

Налог сам по себе не устраняет все эти риски, но становится частью более широкой защитной архитектуры.

Шестая функция — формирование внутреннего инвестиционного рынка.

Если капиталы не покидают страну автоматически, они ищут внутренние направления вложения.

Это создаёт спрос на:

производственные проекты;

облигации развития;

инновационные трежерис;

Диакойн;

инфраструктурные фонды;

технологические стартапы;

новые города и технополисы;

научно-инженерные программы.

В результате внутренний финансовый рынок становится глубже, а зависимость от внешнего капитала уменьшается.

Однако налог на вывоз капитала должен применяться аккуратно.

Если любое международное перечисление автоматически считается выводом, Россия столкнётся с изоляцией, ростом транзакционных издержек и снижением привлекательности Экономического рая.

Поэтому необходимо точное определение облагаемого действия.

Налог должен применяться не к движению денег как таковому, а к выводу капитальной стоимости из российского производительного контура без доказанного встречного производительного эффекта.

2. Условная ставка 10%

В качестве исходной модели может рассматриваться условная ставка десять процентов от суммы квалифицированного вывоза капитала.

Эта величина не должна восприниматься как окончательно установленная и одинаковая для всех операций.

Она представляет собой первоначальный проектный ориентир, позволяющий раскрыть сам принцип.

Условная ставка десять процентов должна выполнять несколько задач.

Она должна быть достаточно заметной, чтобы влиять на решения собственников и инвесторов.

Одновременно она не должна превращаться в фактический запрет международного движения средств.

Слишком низкая ставка будет восприниматься как незначительная комиссия и не изменит мотивацию.

Чрезмерно высокая ставка создаст стимулы к сокрытию операций, использованию сложных схем и отказу международных инвесторов от участия в Экономическом рае.

Десятипроцентная ставка занимает промежуточное положение.

Она показывает, что государство не препятствует законному выходу капитала, но требует компенсировать часть стоимости внутренних преимуществ.

Условная формула платежа может быть выражена словами:

размер налога равен десяти процентам от суммы капитала, окончательно выводимой из российского производительного и Диакойнового контура без подтверждённой внешнеэкономической или инвестиционной цели, полезной для системы.

Ключевым является не только размер ставки, но и определение налоговой базы.

В неё не должны автоматически включаться все международные платежи.

Облагаться может та часть операции, которая отвечает одновременно нескольким признакам:

средства переходят под контроль иностранной юрисдикции;

они перестают обслуживать российский производительный проект;

не существует подтверждённого встречного товарного, технологического или инвестиционного результата;

операция не является временным размещением средств, связанным с международной деятельностью российского предприятия;

вывод уменьшает капитализацию или производительную способность участника Экономического рая;

перевод не относится к специально освобождённой категории.

Ставка может быть дифференцированной.

Базовый уровень — условные десять процентов.

Пониженный уровень может применяться к переводам, имеющим частично доказанный производительный смысл, но не полностью соответствующим условиям освобождения.

Повышенный уровень может использоваться, если выводится капитал, сформированный за счёт особо крупных государственных супербонусов, отрицательного кредита или критической инфраструктуры.

Нулевая ставка применяется к операциям, признанным нормальной внешнеэкономической деятельностью или производительным зарубежным инвестированием.

В отдельных случаях возможна отсрочка уплаты.

Например, российская компания переводит капитал для строительства зарубежного предприятия, которое будет обеспечивать экспорт продукции, доступ к рынку или получение важной технологии.

На первом этапе налог может не взиматься при условии регистрации инвестиционного проекта и представления отчётности.

Если заявленная цель выполнена, освобождение сохраняется.

Если средства фактически превращены в пассивный иностранный актив или выведены собственниками, налог начисляется позднее.

Так возникает принцип условного освобождения.

Налог также может возвращаться полностью или частично, если ранее выведенный капитал вновь направляется в российскую производительную систему.

Например, собственник перевёл средства за рубеж и уплатил десятипроцентный налог.

Через определённое время он возвращает капитал и инвестирует его в предприятие Экономического рая.

В таком случае часть ранее уплаченного платежа может быть зачтена в качестве инвестиционного бонуса.

Это превращает налог не только в барьер, но и в механизм возвращения капитала.

Особый режим должен применяться к капиталу, созданному без использования преимуществ Экономического рая.

Если инвестор ввёл в Россию собственные средства, не получал налоговой свободы, нулевого кредита, отрицательной ставки и других государственных бонусов, его право на последующий вывод должно быть шире.

Иначе международные инвесторы будут опасаться невозможности вернуть вложенный капитал.

Следовательно, необходимо различать:

первоначально ввезённый капитал;

созданную внутри России прибыль;

доход, возникший благодаря обычной рыночной деятельности;

стоимость, созданную с использованием супербонусов Экономического рая;

государственное финансирование;

средства Диакойн-системы.

Введённый иностранным инвестором капитал может выводиться по заранее установленным правилам без налога либо с минимальным платежом.

Прибыль, полученная при использовании исключительных преимуществ, может подпадать под базовую ставку, если она не реинвестируется.

Государственные средства и отрицательные кредиты вообще не должны выводиться как свободный частный капитал.

Условная ставка десять процентов должна поэтому существовать не сама по себе, а внутри системы происхождения и назначения денег.

Важен также временной фактор.

Капитал, выведенный сразу после получения льготы или государственной поддержки, создаёт больший риск, чем прибыль, сформированная после десятилетий успешной работы и выполнения всех обязательств.

Возможна шкала снижения ставки в зависимости от срока производительного присутствия.

Например, предприятие, выполнившее долгосрочную инвестиционную программу, создавшее мощности и полностью возвратившее государственное финансирование, получает более свободный режим.

Это повышает привлекательность долгосрочного участия.

Главный смысл условных десяти процентов состоит не в сборе дополнительного бюджетного дохода.

Если налог приносит большие поступления вследствие массового вывоза капитала, это означает, что система не достигла главной цели.

Желательным результатом является не рост сборов, а увеличение реинвестирования.

Налог должен работать прежде всего как мотивационный переключатель.

3. Отличие вывоза капитала от внешней торговли

Наиболее важной задачей проектирования налога является точное различение вывоза капитала и нормальной внешней торговли.

Россия не может стать центром мировой производительной системы, если международные расчёты будут восприниматься как подозрительное действие.

Экспортёры должны оплачивать иностранную логистику, страхование, маркетинг, сертификацию и сервис.

Предприятия должны закупать оборудование, лицензии, материалы и комплектующие.

Корпорации должны создавать зарубежные подразделения, участвовать в совместных предприятиях и приобретать производительные активы.

Граждане и специалисты должны иметь возможность оплачивать обучение, лечение и законные международные услуги.

Все эти операции связаны с движением денег через границу, но не являются капитальным бегством.

Внешняя торговля предполагает встречное движение стоимости.

Предприятие перечисляет средства и получает:

товар;

оборудование;

технологию;

лицензию;

услугу;

право доступа к инфраструктуре;

долю в производительном активе;

возможность выхода на новый рынок.

При выводе капитала встречный производительный результат отсутствует либо носит фиктивный характер.

Средства покидают внутренний контур ради хранения, личного потребления, пассивного владения иностранным активом или сокрытия собственности.

Главное различие можно выразить следующим образом:

внешняя торговля перемещает стоимость для расширения хозяйственной деятельности; вывоз капитала перемещает саму способность создавать стоимость из России в другую систему.

К нормальным внешнеторговым операциям относятся:

оплата импорта оборудования и материалов;

приобретение программного обеспечения и лицензий;

расчёты за транспортировку и страхование;

оплата услуг зарубежных специалистов;

финансирование международных научных исследований;

выполнение обязательств по экспортным контрактам;

создание сервисных подразделений для продвижения российской продукции;

покупка производительных активов, усиливающих российскую компанию;

участие в международных инфраструктурных проектах;

выплата законных доходов иностранным инвесторам в рамках заранее утверждённого режима.

Такие операции не должны облагаться налогом на вывоз капитала только по причине трансграничного характера.

Однако внешнеторговая форма может использоваться для маскировки вывода.

Например, предприятие перечисляет средства зарубежной связанной компании за консультационные услуги, фактическая ценность которых несоразмерна платежу.

Импортное оборудование приобретается по искусственно завышенной цене.

Права на российскую технологию передаются иностранной структуре за символическую сумму, после чего российское предприятие выплачивает ей лицензионные платежи.

Выдаётся заём зарубежной компании без реального намерения возврата.

Поэтому формального наличия договора недостаточно.

Необходим анализ экономического содержания операции.

К признакам возможного скрытого вывоза относятся:

несоразмерность цены рыночному уровню;

платёж в пользу связанной компании;

отсутствие проверяемого результата;

неопределённое описание услуги;

перечисление значительной части прибыли за использование ранее принадлежавшей предприятию технологии;

регулярное кредитование иностранных структур без возврата;

покупка непроизводительных активов руководством или собственниками;

сложная цепочка посредников без хозяйственной необходимости.

Контроль должен быть риск-ориентированным.

Нельзя подвергать одинаковой проверке каждую небольшую внешнеторговую операцию.

Это остановит нормальную деятельность.

Цифровая система может автоматически пропускать стандартные платежи, соответствующие профилю предприятия, контрактам и рыночным ценам.

Дополнительная проверка применяется к необычным, крупным или связанным операциям.

Особое значение имеет производительное зарубежное инвестирование.

Российская компания может строить завод в другой стране, чтобы выйти на местный рынок, обойти торговые барьеры, приблизить производство к потребителю или получить доступ к уникальному ресурсу.

Такое движение капитала не обязательно ослабляет Россию.

Оно может создавать международную сеть российской корпорации, увеличивать экспорт, доходы и влияние.

Для освобождения от налога необходимо подтвердить связь внешней инвестиции с российским центром:

сохранение головных исследований и управления в России;

использование российских технологий;

поставка компонентов из России;

возврат части прибыли;

подготовка российских кадров;

участие Диакойн-системы;

расширение рынка для российских предприятий.

Если зарубежное подразделение становится самостоятельным центром, которому передаются активы, технологии и прибыль без встречной выгоды, операция приобретает признаки вывоза производительной системы.

Следует различать и личное потребление за рубежом.

Обычные расходы граждан на путешествия, обучение, медицинские услуги и покупки не являются вывозом капитала в стратегическом смысле.

Налог должен быть ориентирован на крупное перемещение капитальной стоимости, а не на бытовые операции.

Иначе система станет административно тяжёлой и общественно неприемлемой.

Таким образом, главным критерием является не пересечение деньгами границы, а изменение их производительной функции.

4. Особый режим переводов Диакойнов

Диакойн задуман как транснациональная резервная метавалюта.

Его международное движение является необходимым условием развития всей системы.

Если Диакойн невозможно свободно использовать в международных инвестициях, расчётах и резервах, он не сможет стать мировой мерой стоимости.

Одновременно транснациональный характер создаёт особые риски.

Перевод Диакойнов может использоваться для:

скрытого вывоза капитала;

обхода правил Экономического рая;

переноса активов в непрозрачные структуры;

спекулятивных атак;

манипулирования ценой;

финансирования недружественных действий;

сокрытия конечного владельца;

превращения государственного финансирования в частное внешнее накопление.

Поэтому для переводов Диакойнов необходим особый режим, отличающийся и от полного запрета, и от неограниченной анонимной свободы.

Главный принцип должен звучать следующим образом:

международное обращение Диакойна свободно в рамках прозрачной инвестиционной, торговой и резервной деятельности, но перевод капитала, созданного за счёт преимуществ Экономического рая, должен сохранять прослеживаемость происхождения и назначения.

Это означает разделение Диакойнов по экономическому режиму, а не по их номинальной природе.

Диакойны, приобретённые на открытом рынке за собственные средства, могут иметь максимально свободное обращение.

Диакойны, полученные в качестве международного инвестиционного дохода, обращаются по правилам соответствующего договора.

Диакойны, предоставленные государством как отрицательный кредит, инфраструктурный бонус или финансирование проекта, имеют целевое ограничение до выполнения обязательств.

Диакойны, связанные с метарезервом или стратегическими резервными операциями, могут подчиняться специальным правилам хранения и перевода.

Таким образом, одна и та же расчётная единица может иметь различный правовой статус в зависимости от происхождения.

Целевые Диакойны должны быть программно и юридически связаны с проектом.

Их нельзя переводить в иностранную структуру, не относящуюся к реализации согласованной программы.

После выполнения обязательств ограничения могут сниматься полностью или частично.

Такой механизм защищает систему, не превращая Диакойн в закрытый государственный жетон.

Для международных переводов может применяться многоуровневая модель.

Первый уровень — свободные операции.

К ним относятся платежи за товары, технологии, оборудование, лицензии, транспорт, страхование и иные подтверждённые услуги.

Второй уровень — зарегистрированные инвестиционные операции.

Средства переводятся для создания зарубежного предприятия, совместного проекта или приобретения производительного актива. Участник раскрывает цель и принимает обязательства по отчётности.

Третий уровень — резервные операции.

Государства, центральные банки, фонды и корпорации размещают Диакойны как часть резервов. Для них устанавливается отдельный режим хранения и обращения.

Четвёртый уровень — операции повышенного риска.

Крупные переводы в непрозрачные юрисдикции, связанные структуры или активы без ясного экономического назначения требуют дополнительной проверки и могут облагаться налогом.

Пятый уровень — запрещённые операции.

К ним относятся вывод целевого государственного финансирования, финансирование преступной деятельности, обход санкций самой Диакойн-системы, манипулирование резервами и иные действия, угрожающие её устойчивости.

Налог на вывоз капитала в Диакойнах может уплачиваться:

в Диакойнах;

в рублях;

в иной согласованной резервной форме;

путём уменьшения переводимой суммы;

путём блокирования части средств в инвестиционном резерве.

Последний вариант представляет особый интерес.

Вместо окончательного изъятия десяти процентов система может временно направлять соответствующую долю в резерв развития.

Если владелец впоследствии возвращает капитал или реализует производительный зарубежный проект, резерв разблокируется.

Если средства окончательно уходят из производительного контура, резерв становится компенсационным платежом.

Так налог превращается в условный страховой механизм.

Необходимо также защитить Диакойн от двойного налогообложения.

Если международный участник уже исполнил предусмотренные договором обязательства и уплатил соответствующие платежи, повторное взимание налога при переводе тех же средств будет снижать привлекательность системы.

Правила должны быть заранее известны, автоматизированы и единообразны.

Особый режим не должен уничтожать одно из главных преимуществ Диакойна — способность свободно связывать различные страны, корпорации и отрасли.

Чем сложнее и медленнее перевод, тем меньше вероятность, что мировые участники будут использовать новую меру стоимости.

Поэтому контроль должен концентрироваться не на каждой операции, а на рисковых профилях и происхождении средств.

Диакойн должен быть свободным для созидания и неудобным для паразитического вывода.

5. Налог как защита внутренней финансовой энергии

Экономику можно рассматривать как систему движения энергии.

Труд создаёт продукт.

Знание создаёт технологию.

Капитал соединяет труд, знания, ресурсы и организацию.

Прибыль формирует новый инвестиционный потенциал.

Если этот потенциал возвращается в производство, система расширяется.

Если он систематически выводится, внутреннее развитие замедляется.

В этом смысле капитал является финансовой энергией экономики.

Экономический рай должен не только генерировать эту энергию, но и сохранять её внутри производительного цикла.

Налоговая свобода увеличивает располагаемый капитал предприятия.

Нулевая ставка добавляет возвратный финансовый ресурс.

Отрицательная ставка создаёт дополнительную государственную премию.

Супербонусы уменьшают расходы на инфраструктуру, жильё, кадры и социальную среду.

Все эти инструменты повышают концентрацию финансовой энергии у созидателя.

Если отсутствует механизм удержания, часть энергии будет уходить в иностранные активы, личное потребление, спекуляции и внешние финансовые центры.

Налог на вывоз капитала выполняет роль защитного контура.

Он не должен полностью закрывать систему, как плотина без шлюзов.

Закрытая финансовая система утрачивает связь с мировыми рынками, технологиями и инвестициями.

Правильная модель напоминает управляемую энергетическую сеть.

Полезные потоки проходят свободно.

Потери ограничиваются.

Крупный выход ресурса компенсируется.

Возврат капитала поощряется.

Налог защищает внутреннюю финансовую энергию несколькими способами.

Первый способ — удержание капитала.

Собственник сравнивает варианты и чаще выбирает внутреннее реинвестирование.

Второй — компенсация потери.

Если капитал всё же выводится, часть стоимости остаётся в системе и может финансировать другие проекты.

Третий — создание фонда развития.

Поступления от налога целесообразно направлять не в общий бюджет, а в специальный контур:

нулевого кредитования;

отрицательных ставок;

возвращения талантов;

поддержки изобретателей;

развития технополисов;

финансирования суперотраслей.

Тогда даже выведенный капитал частично создаёт новый внутренний инвестиционный ресурс.

Четвёртый способ — повышение прозрачности.

Необходимость классифицировать операцию стимулирует предприятия раскрывать структуру международных платежей и снижает возможности скрытого вывода.

Пятый способ — предотвращение субсидирования внешних финансовых систем.

Государственный ресурс не должен бесплатно превращаться в депозит, недвижимость или ценную бумагу другой страны.

Шестой способ — защита от кризисного бегства.

В период паники налог уменьшает скорость оттока и даёт государству дополнительное время для стабилизации.

Седьмой способ — формирование культуры реинвестирования.

Экономический успех должен ассоциироваться не только с личным выводом накопленного капитала, но и с созданием следующего поколения предприятий, технологий и инфраструктуры.

Однако налог не должен подменять позитивные стимулы.

Нельзя удержать капитал только угрозой потерь.

Если внутренние проекты незащищены, правила непредсказуемы, собственность уязвима, а инфраструктура слаба, владельцы будут искать способы вывода независимо от ставки.

Главным механизмом удержания должен оставаться Экономический рай:

налоговая свобода;

нулевой и отрицательный кредит;

высокая доходность производительных проектов;

защита прав;

стабильность правил;

сильная инфраструктура;

участие в Диакойн-системе;

общественный статус созидателя.

Налог является вторым, защитным уровнем.

Позитивные преимущества делают пребывание капитала выгодным.

Компенсационный платёж делает непроизводительный выход менее выгодным.

Только их соединение создаёт устойчивую систему.

Налог должен также быть защищён от произвольного применения.

Если государственный орган может по собственному усмотрению объявить любую операцию вывозом капитала, возникнут коррупция, неопределённость и давление на бизнес.

Необходимы:

точное законодательное определение;

закрытый перечень облагаемых признаков;

цифровая предварительная классификация операций;

право на получение обязательного разъяснения;

ограниченные сроки проверки;

профессиональная апелляция;

судебная защита;

ответственность должностных лиц за необоснованное блокирование платежа.

Предприятие должно заранее знать, будет ли его операция облагаться налогом.

Особенно важно создать механизм предварительного согласования крупных международных проектов.

Компания представляет структуру инвестиции.

Государство оценивает её.

Условия фиксируются на длительный срок.

После этого добросовестный участник не должен опасаться неожиданного изменения режима.

Защита внутренней финансовой энергии требует доверия не меньше, чем контроля.

Заключение приложения 11. Свобода международного движения и ответственность за выход из производительного контура

Налог на вывоз капитала является защитным элементом Экономического рая.

Он необходим потому, что новая система предоставляет созидателям и предприятиям исключительные преимущества:

налоговую свободу;

нулевой кредит;

отрицательную ставку;

государственную инфраструктуру;

социальные и статусные супербонусы;

доступ к Диакойн-системе.

Эти преимущества создаются для расширения производительных сил.

Если возникший благодаря им капитал без компенсации покидает Россию, Экономический рай начинает финансировать развитие других юрисдикций.

Условная ставка десять процентов представляет первоначальный ориентир.

Она должна быть достаточно значимой, чтобы стимулировать реинвестирование, но не должна превращаться в запрет международной деятельности.

Её окончательная глубина зависит от происхождения капитала, использования государственных преимуществ, срока работы в России и назначения перевода.

Главным объектом налога является не любой трансграничный платёж.

Внешняя торговля, закупка оборудования, получение технологий, международные исследования, экспортная инфраструктура и производительные зарубежные инвестиции должны сохранять свободный или специальный льготный режим.

Вывозом капитала признаётся прежде всего перемещение стоимости, при котором средства перестают обслуживать российскую производительную систему и не создают сопоставимого встречного эффекта.

Диакойн требует особого режима.

Как транснациональная мера стоимости он должен свободно участвовать в международных расчётах, инвестициях и резервах.

Но Диакойны, полученные через государственное финансирование, отрицательный кредит или иные супербонусы, не могут автоматически превращаться в свободный канал вывода частного капитала.

Происхождение и назначение таких средств должны сохранять прослеживаемость до выполнения участником обязательств.

Экономический смысл налога заключается в защите внутренней финансовой энергии.

Капитал, остающийся в производительном контуре, создаёт предприятия, технологии, рабочие места, инфраструктуру и новые источники дохода.

Капитал, окончательно покидающий этот контур, должен оставлять системе компенсационный ресурс.

Полученные средства целесообразно направлять в специальный фонд развития, финансирующий нулевые и отрицательные кредиты, суперотрасли и возвращение талантов.

Полная формула налога на вывоз капитала может быть выражена следующим образом:

внутреннее реинвестирование освобождается и поощряется; международная торговля и производительное зарубежное расширение проходят свободно; непроизводительный вывод капитала облагается компенсационным платежом; возвращение капитала получает право на зачёт или возврат части ранее уплаченной суммы.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен быть максимально открытым для движения товаров, технологий, талантов и производительных инвестиций, но он не должен позволять превращать предоставленную созидателям финансовую свободу в механизм бескомпенсационного вывоза национальной производительной энергии.

********

Приложение 12. Формула штрафа за неэффективное хозяйствование

Неэффективное хозяйствование как разрушение производительных сил — основные фонды как материальная база ответственности — процентный штраф как цена длительной деградации — строгое различение ошибки, оправданного риска и хозяйственного паразитизма — санкция не ради изъятия, а ради принуждения к модернизации

Экономический рай предоставляет эффективному собственнику, предприятию и созидательному коллективу максимально благоприятные условия.

Производственная организация может получить налоговую свободу.

Она может пользоваться нулевым кредитом.

Высокотехнологичный проект может финансироваться по отрицательной ставке.

Государство создаёт инфраструктуру, готовит кадры, формирует спрос, защищает интеллектуальную собственность и предоставляет другие супербонусы.

Однако максимальная свобода эффективного хозяйствования должна сопровождаться ответственностью за сознательное или длительное разрушение производительных сил.

Предприятие представляет собой не только частный имущественный комплекс.

Крупный завод, энергетический объект, транспортная система, месторождение, научно-производственный центр или инфраструктурная платформа соединяют в себе труд нескольких поколений, государственные инвестиции, инженерные знания, природные ресурсы, территориальные коммуникации и общественно значимые компетенции.

Даже если юридически предприятие принадлежит частному собственнику, его деградация затрагивает значительно более широкий круг интересов.

Закрытие производства лишает работы коллектив.

Утрата оборудования разрушает технологическую цепочку.

Исчезновение инженерной школы делает невозможным быстрое восстановление отрасли.

Вывод прибыли без модернизации приводит к старению основных фондов.

Перепрофилирование промышленной площадки в непроизводительный актив может уничтожить потенциал, создававшийся десятилетиями.

Поэтому собственность в Экономическом рае должна пониматься как соединение прав и обязанностей.

Собственник имеет право получать доход, определять стратегию, распоряжаться активами и пользоваться преимуществами новой экономической системы.

Одновременно он обязан сохранять, эффективно использовать и развивать общественно значимые производительные фонды.

Штраф за неэффективное хозяйствование вводится не как дополнительный фискальный налог и не как наказание за отсутствие максимальной прибыли.

Его назначение состоит в предотвращении хронической деградации активов, имеющих значение для национального развития.

Главная формула может быть выражена следующим образом:

если собственник длительное время снижает производительную способность значимого актива, не принимает предложенных мер модернизации и не может обосновать деградацию объективными обстоятельствами, он должен компенсировать обществу часть причиняемого ущерба посредством штрафа, рассчитываемого от стоимости основных фондов.

1. Неэффективность как ущерб национальному развитию

Не всякая хозяйственная неэффективность является исключительно частной проблемой владельца предприятия.

Если небольшой собственник неудачно организовал личный бизнес и потерял собственные средства, основная часть последствий действительно ложится на него.

Но по мере увеличения масштаба предприятия расширяется и общественный эффект его решений.

Крупный производственный объект связан с:

занятостью населения;

доходами семей;

профессиональными компетенциями;

региональной инфраструктурой;

поставщиками и потребителями;

энергетическими и транспортными сетями;

научными и образовательными организациями;

оборонной и технологической безопасностью;

освоением территории;

экспортным потенциалом страны.

Поэтому деградация крупного предприятия создаёт цепную реакцию.

Сокращение производства уменьшает заказы поставщикам.

Поставщики теряют выручку и специалистов.

Регион теряет квалифицированную занятость.

Молодёжь покидает территорию.

Инфраструктура становится недоиспользованной.

Научные и инженерные школы лишаются практической базы.

Восстановление разрушенной системы позднее требует значительно больших ресурсов, чем своевременная модернизация.

Неэффективность становится ущербом национальному развитию тогда, когда она имеет устойчивый, системный и предотвратимый характер.

К её признакам могут относиться:

длительное снижение загрузки оборудования без объективной рыночной причины;

отказ от необходимой модернизации при наличии финансовой возможности;

нарастающий физический и технологический износ;

систематический вывод прибыли без реинвестирования;

продажа ключевого оборудования по частям;

утрата квалифицированного коллектива;

разрыв производственных цепочек;

снижение качества продукции;

отказ от научно-конструкторских подразделений;

использование льгот и кредитов без улучшения результатов;

перевод производственных активов в непроизводительную недвижимость;

сознательное доведение предприятия до банкротства;

сокрытие реального состояния основных фондов.

Но сам факт снижения прибыли или объёма выпуска ещё не доказывает неэффективного хозяйствования.

Предприятие может переживать временный спад спроса.

Оно может проводить глубокую модернизацию, во время которой производство сознательно сокращается.

Новая технология может потребовать длительного периода освоения.

Экспортный рынок может быть утрачен из-за внешних ограничений.

Стихийное бедствие, военный конфликт, эпидемия или разрыв поставок способны временно ухудшить показатели даже при качественном управлении.

Поэтому оценивать следует не отдельный показатель, а весь комплекс обстоятельств.

Неэффективность должна определяться как разрыв между имеющимся производительным потенциалом и фактическим результатом, который сохраняется длительное время и не устраняется собственником, несмотря на наличие объективной возможности исправления.

Особенно важна категория упущенного развития.

Предприятие может формально не разрушаться.

Оборудование продолжает работать.

Заработная плата выплачивается.

Производство сохраняется.

Однако технологический уровень остаётся неизменным десятилетиями, тогда как мировые конкуренты резко повышают производительность и качество.

В этом случае предприятие постепенно теряет способность к конкуренции.

Внешне оно ещё существует, но его будущее уже подорвано.

Следовательно, ответственность должна учитывать не только физическое сохранение активов, но и их технологическое обновление.

В Экономическом рае собственник получает беспрецедентный набор возможностей для модернизации:

налоговую свободу;

нулевой кредит;

отрицательную ставку для high-tech;

доступ к инфраструктуре;

поддержку кадров;

государственный заказ;

помощь в технологическом аудите;

возможность привлечь стратегического партнёра.

Если при наличии этих механизмов владелец всё равно сознательно сохраняет деградирующую модель, его ответственность становится особенно обоснованной.

Государство должно сначала предложить инструменты исправления.

И только после отказа, имитации модернизации или повторного нарушения применять штраф.

Так сохраняется главный принцип Экономического рая:

сначала — максимальная возможность исправления, затем — ответственность за сознательный отказ от развития.

2. Основные фонды как база расчёта

Основные фонды являются материальной основой производительной способности предприятия.

К ним относятся здания, сооружения, машины, оборудование, производственные линии, транспортные средства, инженерные сети, энергетические установки и иные активы, используемые в хозяйственной деятельности длительное время.

Именно основные фонды превращают капитал, знания и труд в реальный выпуск продукции.

Поэтому их состояние является одним из ключевых показателей качества хозяйствования.

Если прибыль извлекается, но оборудование не обновляется, предприятие постепенно теряет производительную основу.

Если основные фонды поддерживаются, модернизируются и расширяются, создаётся база долгосрочного развития.

Использование стоимости основных фондов в качестве базы штрафа имеет несколько преимуществ.

Во-первых, размер ответственности связывается с масштабом контролируемого актива.

Собственник небольшого предприятия не должен нести такую же абсолютную санкцию, как владелец огромного промышленного комплекса.

Во-вторых, расчёт отражает величину общественно значимого производительного потенциала, который подвергается деградации.

В-третьих, процентный подход позволяет сделать санкцию достаточно чувствительной для крупного собственника.

Фиксированный штраф, значительный для малого предприятия, может оказаться несущественным для большой корпорации.

В-четвёртых, основные фонды обычно поддаются бухгалтерскому, техническому и независимому оценочному учёту.

Однако расчёт не должен механически опираться только на балансовую стоимость.

Балансовая стоимость может быть сильно занижена из-за многолетней амортизации.

С другой стороны, формальная рыночная оценка может быть завышена или не отражать специализированный характер оборудования.

Поэтому для целей ответственности необходимо различать несколько видов стоимости.

Первая — бухгалтерская остаточная стоимость.

Она отражает первоначальную стоимость за вычетом накопленной амортизации.

Вторая — восстановительная стоимость.

Она показывает, сколько потребовалось бы для создания или приобретения сопоставимого производительного комплекса в текущих условиях.

Третья — рыночная стоимость.

Она оценивает возможную цену продажи актива.

Четвёртая — производительная стоимость.

Она характеризует значение фондов для фактического выпуска продукции, технологической цепочки и национальной экономики.

Пятая — стратегическая стоимость.

Она учитывает невозможность быстрой замены объекта, его роль в безопасности, уникальность технологии и значение для региона.

Для обычного предприятия основой может служить скорректированная восстановительная или средневзвешенная оценка основных фондов.

Для стратегического объекта необходимо учитывать и его производительную роль.

Уникальная лаборатория может иметь сравнительно небольшую рыночную цену, поскольку круг потенциальных покупателей ограничен. Но её утрата может уничтожить важнейшую научную компетенцию.

Следовательно, рыночная цена не всегда равна общественной ценности.

При расчёте базы штрафа из состава основных фондов следует исключать активы, не связанные с выявленной деградацией.

Если нарушение касается отдельной производственной линии, штраф не обязательно рассчитывать от стоимости всего многопрофильного холдинга.

Санкция должна быть соразмерной.

В то же время собственник не должен иметь возможность искусственно дробить активы между связанными юридическими лицами, чтобы уменьшить базу ответственности.

Оцениваться должен фактический производительный комплекс.

Особый вопрос связан с арендованными фондами.

Если предприятие эксплуатирует государственное или частное имущество по договору аренды, ответственность может распределяться между собственником и оператором.

Оператор отвечает за ненадлежащую эксплуатацию.

Собственник — за отказ от необходимого капитального обновления, если оно входит в его обязанности.

Договор должен заранее определять пределы ответственности сторон.

Основные фонды должны оцениваться не только по стоимости, но и по состоянию.

Необходимо учитывать:

физический износ;

моральный износ;

коэффициент загрузки;

частоту аварий;

энергетическую эффективность;

соответствие современным стандартам;

расходы на ремонт;

долю модернизированного оборудования;

качество технического обслуживания;

перспективу дальнейшего использования.

Предприятие с устаревшими фондами не обязательно является неэффективным, если оно реализует реальную программу модернизации.

И наоборот, новое оборудование может использоваться формально или простаивать вследствие плохого управления.

Поэтому стоимость фондов является базой расчёта, но не единственным критерием виновности.

Формула должна соединять три элемента:

масштаб производительного актива, степень его деградации и ответственность собственника за возникшее состояние.

3. Процентный штраф от стоимости фондов

Штраф за неэффективное хозяйствование должен рассчитываться как определённый процент от установленной стоимости основных фондов, подвергаемых деградации.

Процентный механизм обеспечивает соразмерность санкции масштабу актива.

Но ставка не должна быть единой для всех случаев.

Неэффективность имеет разные степени тяжести.

Первая степень — ранние признаки ухудшения.

Снижается загрузка оборудования, растёт износ, задерживается модернизация, но предприятие сохраняет управляемость и способно быстро исправить ситуацию.

На этой стадии денежный штраф может вообще не применяться.

Достаточно официального предупреждения, технологического аудита и программы восстановления.

Вторая степень — устойчивая неэффективность.

Показатели ухудшаются несколько периодов подряд, собственник не выполняет рекомендации, необходимые инвестиции откладываются, но разрушение ещё обратимо.

На этой стадии может применяться небольшой процентный штраф с правом его отмены или зачёта при выполнении модернизации.

Третья степень — хроническая деградация.

Основные фонды систематически изнашиваются, прибыль выводится, производство сокращается, специалисты уходят, а программа восстановления отсутствует или имитируется.

Здесь ставка должна возрастать.

Четвёртая степень — сознательное разрушение производительного комплекса.

Оборудование продаётся, активы выводятся, предприятие доводится до банкротства, государственные преимущества присваиваются, технологический аудит блокируется.

В этом случае одного штрафа недостаточно.

Необходимы санация, смена оператора, возврат поддержки, ограничение прав собственника и возможная юридическая ответственность.

Проектная формула штрафа может быть выражена так:

штраф равен установленному проценту от скорректированной стоимости основных фондов, умноженному на коэффициенты тяжести деградации, длительности нарушения, стратегической значимости актива и степени ответственности собственника.

Эта формула не обязательно должна сразу закрепляться в окончательном математическом виде.

На концептуальном этапе важно определить её элементы.

Первый элемент — базовая стоимость фондов.

Второй — процентная ставка.

Третий — степень деградации.

Четвёртый — продолжительность нарушения.

Пятый — стратегическая и региональная значимость объекта.

Шестой — наличие или отсутствие реальных действий по исправлению.

Седьмой — объём ранее полученной государственной поддержки.

Восьмой — внешние обстоятельства, уменьшающие ответственность собственника.

Условно можно представить несколько диапазонов.

Минимальная ставка применяется после неисполненного предупреждения и должна выполнять прежде всего дисциплинирующую функцию.

Средняя ставка применяется при хроническом отказе от модернизации.

Повышенная ставка применяется при доказанном выводе средств на фоне деградации фондов.

Предельные санкции применяются при сознательном разрушении стратегического актива и должны соединяться с другими правовыми мерами.

Особый смысл имеет возвратный или зачётный характер штрафа.

Если собственник после назначения санкции выполняет утверждённую программу модернизации, часть штрафа может быть:

отменена;

зачтена в расходы на обновление;

возвращена после подтверждения результата;

направлена непосредственно на модернизацию предприятия.

Такой механизм подчёркивает, что целью является не пополнение бюджета, а восстановление производства.

Например, предприятию начисляется штраф, но предоставляется возможность направить соответствующую сумму не в бюджет, а на специальный модернизационный счёт.

Средства могут использоваться только для:

приобретения оборудования;

ремонта;

автоматизации;

энергетического обновления;

подготовки кадров;

восстановления научно-конструкторского подразделения;

других утверждённых мероприятий.

Если программа выполнена, обязательство считается исполненным.

Если средства не используются или выводятся, штраф взыскивается в обычном порядке и ставка может быть повышена.

Так возникает модель условного штрафа.

Она особенно соответствует логике государства-ускорителя.

Государство не заинтересовано в том, чтобы ещё сильнее обеднить уже ослабленное предприятие.

Оно заинтересовано в том, чтобы вынудить собственника направить ресурсы на восстановление.

Штраф не должен становиться причиной банкротства, если предприятие можно спасти.

Поэтому необходимо учитывать платёжеспособность и состояние денежного потока.

Для предприятия, испытывающего временный кризис, возможны:

рассрочка;

замена денежного платежа обязательной модернизационной программой;

нулевой санационный кредит;

привлечение нового инвестора;

временное внешнее управление;

долевое участие государства.

Если собственник сотрудничает и способен исправить положение, приоритетом должно быть восстановление.

Если он блокирует изменения, выводит активы или намеренно доводит предприятие до разрушения, санкция становится жёстче.

Процентный штраф должен применяться только после профессиональной процедуры.

Она включает:

технологический аудит;

оценку основных фондов;

анализ причин ухудшения;

определение роли собственника и управления;

официальное предупреждение;

предоставление срока для исправления;

рассмотрение программы модернизации;

решение независимого органа;

право на апелляцию.

Без такой процедуры штраф превратится в инструмент административного давления и передела собственности.

4. Различие ошибки, риска и деградации

Наиболее важным условием справедливой системы ответственности является строгое различение ошибки, оправданного риска, временной неэффективности и хозяйственной деградации.

Ошибка — это неправильное решение, принятое добросовестно на основании доступной информации.

Руководство могло выбрать неудачную технологию, неверно оценить спрос, приобрести недостаточно эффективное оборудование или ошибиться в сроках.

В сложной экономике ошибки неизбежны.

Если за каждую ошибку применяется штраф от стоимости основных фондов, собственники и управленцы будут избегать любых нестандартных решений.

Предприятия станут сохранять устаревшую, но понятную модель.

Поэтому ошибка требует анализа, исправления и обучения, а не автоматического наказания.

Риск — это сознательное принятие возможности неудачи ради значительного потенциального результата.

Высокотехнологичный проект, освоение нового рынка, глубокая модернизация или запуск неизвестного продукта всегда содержат риск.

Экономический рай обязан защищать право на обоснованный риск.

Без него невозможны инновации.

Неудачный рискованный проект нельзя приравнивать к деградации, если:

цель была обоснованной;

решение прошло профессиональную оценку;

ресурсы использовались целевым образом;

данные не скрывались;

руководство своевременно сообщало о проблемах;

после неудачи предпринимались меры по сохранению активов.

Временная неэффективность возникает при перестройке или воздействии внешних обстоятельств.

Например, предприятие останавливает часть оборудования для модернизации.

На коротком горизонте показатели ухудшаются, но производительный потенциал растёт.

Подобное снижение не должно наказываться.

Деградация имеет другую природу.

Она представляет собой устойчивое уменьшение производительной способности без достаточных мер восстановления.

К признакам деградации относятся:

длительность;

повторяемость;

нарастание физического и технологического износа;

отсутствие программы модернизации;

необоснованный вывод средств;

разрушение коллектива;

утрата рынков по причине управленческой пассивности;

игнорирование предупреждений;

сокрытие реального положения;

использование предприятия как источника краткосрочной ренты.

Особой категорией является паразитическое хозяйствование.

При нём собственник сознательно извлекает доход из ранее созданного актива, не поддерживая его воспроизводство.

Предприятие постепенно истощается.

Оборудование работает до полного износа.

Исследовательские подразделения закрываются.

Квалифицированные работники заменяются более дешёвыми без сохранения качества.

Прибыль выводится.

После исчерпания актива собственник стремится переложить последствия на государство, кредиторов или работников.

Именно такая модель должна становиться главным объектом штрафа.

Следует различать и деградацию, вызванную некомпетентностью, от сознательного саботажа.

Некомпетентный собственник может не иметь злого умысла, но быть неспособным управлять сложным активом.

В таком случае главной мерой должна стать смена команды, привлечение оператора, продажа предприятия эффективному владельцу или передача управления.

Саботаж предполагает сознательное действие против восстановления и развития.

Он требует более жёстких правовых мер.

Для правильной квалификации необходим анализ поведения собственника во времени.

Одного ухудшения показателей недостаточно.

Следует установить:

получал ли собственник предупреждения;

предлагалась ли ему помощь;

имелись ли доступные инструменты модернизации;

подавал ли он заявку на нулевой кредит;

инвестировал ли собственные средства;

сохранял ли ключевых специалистов;

раскрывал ли информацию;

выполнял ли согласованный план;

выводил ли прибыль и активы;

извлекал ли личную выгоду из деградации.

Различение ошибки и деградации должно защищать предпринимательскую инициативу.

Система не должна формировать страх перед государственным наказанием за любой неблагоприятный результат.

Главная формула различения звучит следующим образом:

ошибка оценивается по добросовестности; риск — по обоснованности; временная неэффективность — по перспективе восстановления; деградация — по устойчивой утрате производительной способности; паразитизм — по сознательному извлечению выгоды из разрушения актива.

5. Штраф как принуждение к модернизации

Главной целью штрафа должно быть не наказание собственника и не получение бюджетного дохода.

Его назначение — заставить владельца прекратить эксплуатацию актива на износ и начать модернизацию.

В этом смысле штраф является негативным стимулом, дополняющим позитивные стимулы Экономического рая.

Позитивная часть системы предлагает:

налоговую свободу;

нулевой кредит;

отрицательную ставку;

доступ к инфраструктуре;

подготовку кадров;

государственный заказ;

статусные преимущества.

Негативная часть устанавливает:

если собственник принимает возможности и развивает актив, он получает максимальную свободу;

если он не использует доступную поддержку, сознательно допускает деградацию и извлекает из неё частную выгоду, возникает ответственность.

Принуждение к модернизации должно осуществляться поэтапно.

Первый этап — диагностика.

Проводится технологический, финансовый и организационный аудит.

Определяются причины ухудшения, состояние фондов, положение коллектива, конкурентоспособность и перспективы восстановления.

Второй этап — предупреждение.

Собственник получает официальное заключение и перечень необходимых действий.

Третий этап — программа модернизации.

Предприятие самостоятельно или совместно с государством разрабатывает план обновления.

В него могут входить:

замена оборудования;

цифровизация;

энергетическая модернизация;

восстановление конструкторского подразделения;

обучение персонала;

изменение продуктовой линейки;

поиск нового рынка;

привлечение стратегического партнёра;

реструктуризация управления.

Четвёртый этап — поддержка.

Если программа реалистична, государство может предоставить нулевой санационный кредит, инфраструктурную помощь, гарантированный заказ или временную налоговую поддержку.

Пятый этап — контрольные точки.

Проверяется не каждый текущий шаг, а достижение ключевых результатов.

Шестой этап — условный штраф.

Если собственник затягивает выполнение, устанавливается финансовое обязательство, которое может быть уменьшено или отменено при реальной модернизации.

Седьмой этап — полный штраф и ограничение преимуществ.

При отказе от исправления предприятие лишается налоговой свободы, нулевого кредитования и иных супербонусов.

Восьмой этап — санация или смена оператора.

Если деградация угрожает сохранению значимого актива, государство получает право инициировать внешнее управление, продажу эффективному собственнику, выкуп или иную процедуру восстановления.

Штраф должен быть направлен прежде всего на собственника и лиц, принимающих ключевые решения, а не на работников.

Нельзя компенсировать санкцию сокращением заработной платы, массовым увольнением или дополнительным ухудшением производства.

Поэтому могут применяться ограничения на перенос штрафной нагрузки на трудовой коллектив.

Особое внимание следует уделить предприятиям с государственным участием.

Государственный статус не должен освобождать от ответственности.

Если руководство государственной корпорации допускает деградацию активов, оно должно отвечать по столь же строгим критериям, как частный собственник.

Иначе система превратится в инструмент давления только на частный сектор.

Ответственность может включать:

лишение премий;

отстранение руководства;

запрет занимать аналогичные должности;

возмещение ущерба;

персональную правовую ответственность при доказанном злоупотреблении.

Штраф может стать источником новой формы собственности и управления.

Если собственник систематически не выполняет обязанности, а предприятие имеет стратегическое значение, возможна передача актива:

трудовому коллективу;

инженерной команде;

эффективной частной корпорации;

региональному фонду развития;

корпорации «Диакойн»;

специализированному государственному оператору.

Ключевым критерием должна быть не форма собственности сама по себе, а способность нового оператора сохранить и увеличить производительный потенциал.

Принуждение к модернизации должно соединяться с правом собственника добровольно выйти из проекта.

Если владелец понимает, что не способен развивать предприятие, он может продать его, привлечь партнёра, передать управление или обменять часть собственности на инвестиции.

Государство должно создавать цивилизованный механизм такой передачи.

Лучше своевременно сменить оператора, чем годами наблюдать деградацию.

Штраф становится экономически эффективным только тогда, когда собственнику выгоднее модернизировать предприятие, чем продолжать его истощение.

Следовательно, размер санкции должен превышать краткосрочную выгоду от паразитического поведения, но не должен уничтожать возможность восстановления.

Заключение приложения 12. Ответственность собственника за сохранение производительных сил

Экономический рай основан на максимальной свободе эффективного созидателя.

Но эта свобода не означает права бесконтрольно разрушать общественно значимые производительные активы.

Предприятие соединяет частную собственность с национальными производительными силами.

Его основные фонды, коллектив, технологии и инфраструктурные связи создавались трудом многих людей и нередко при значительном участии государства.

Поэтому хроническая деградация крупного актива является не только частной потерей, но и ущербом национальному развитию.

Основные фонды могут служить базой расчёта ответственности, поскольку отражают масштаб материального потенциала, переданного в распоряжение собственника.

Но их стоимость должна определяться профессионально.

Следует учитывать бухгалтерскую, восстановительную, производительную и стратегическую ценность.

Штраф должен рассчитываться не механически, а с учётом тяжести нарушения, его длительности, значения предприятия, поведения собственника и влияния внешних обстоятельств.

Процентный характер штрафа обеспечивает соразмерность масштабу актива.

Однако главной целью является не изъятие денег.

Собственнику должно быть выгоднее направить соответствующую сумму на модернизацию, чем уплатить её государству.

Поэтому оптимальной формой может стать условный штраф, подлежащий отмене, зачёту или возврату после выполнения подтверждённой программы обновления.

Система обязана строго различать ошибку, риск, временную неэффективность, деградацию и паразитизм.

Честная ошибка требует исправления.

Обоснованный риск требует защиты.

Временный спад требует поддержки.

Хроническая деградация требует принуждения к модернизации.

Сознательное разрушение и вывод активов требуют жёсткой ответственности и возможной смены собственника или оператора.

Полная формула штрафа может быть выражена следующим образом:

стоимость общественно значимых основных фондов образует базу ответственности; степень и длительность их предотвратимой деградации определяют размер санкции; готовность собственника к реальной модернизации уменьшает или отменяет штраф; сознательный отказ от восстановления увеличивает санкцию и открывает путь к смене оператора.

Таким образом, штраф становится не продолжением налогового государства, а защитным инструментом государства-ускорителя.

Государство-сборщик штрафует, чтобы получить доход.

Государство-ускоритель штрафует, чтобы прекратить разрушение и заставить капитал снова работать на развитие.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

собственник получает максимальную свободу извлекать доход из эффективно развиваемого предприятия, но не получает права превращать общественно значимый производительный актив в одноразовый источник частной ренты и оставлять государству, работникам и будущим поколениям его разрушенные остатки.

*********

Блок 3. Таблицы стимулов

Приложение 13. Таблица позитивных стимулов

Налоговая свобода для эффективного производства — нулевой и отрицательный кредит — социальная устойчивость созидателей — политическое участие и высший общественный статус — инфраструктура, наука и инженерия как единая система ускорения

Позитивные стимулы образуют созидательное ядро Экономического рая.

Их назначение состоит не в компенсации отдельных недостатков существующей экономической системы, а в создании принципиально более сильной мотивационной среды, в которой научная, инженерная, изобретательская и производственная деятельность получает очевидное преимущество перед спекуляцией, паразитическим посредничеством и эксплуатацией уже созданных активов.

Обычная государственная поддержка часто представляет собой набор разрозненных инструментов.

Одно ведомство предоставляет налоговую льготу.

Другое выдаёт грант.

Третье строит технопарк.

Четвёрто реализует жилищную программу.

Пятое вручает премию.

Каждая мера может быть полезной, однако между ними нередко отсутствует единая стратегическая связь. Предприятие получает снижение налога, но не имеет доступа к кредиту. Учёный получает грант, но не располагает лабораторией. Инженер создаёт прототип, но не может перейти к серийному производству. Приглашённый специалист получает высокий доход, но его семья не имеет устойчивых условий жизни.

Экономический рай должен соединить все инструменты в целостную систему.

Получатель поддержки должен видеть не отдельную льготу, а траекторию развития:

от идеи — к исследованию;

от исследования — к изобретению;

от изобретения — к прототипу;

от прототипа — к производству;

от производства — к отрасли;

от отрасли — к мировому рынку;

от личного достижения — к научной или инженерной школе;

от экономического результата — к общественному статусу и участию в формировании будущего.

Таблица позитивных стимулов должна выполнять несколько функций.

Она показывает, какие преимущества может предоставить Экономический рай.

Определяет, кому они предназначены.

Связывает каждое преимущество с конкретным созидательным результатом.

Устанавливает условия сохранения поддержки.

Предотвращает превращение стимулов в бессистемную раздачу привилегий.

Сводная таблица может быть представлена следующим образом.

Группа стимулов	Основные инструменты	Приоритетные получатели	Главное условие	Ожидаемый результат
Налоговые	Полное или частичное освобождение от налогов, налоговые каникулы переходного периода, освобождение реинвестированной прибыли, специальные режимы для изобретателей	Эффективные предприятия, новые производства, научно-инженерные компании, участники суперотраслей	Подтверждённая производительная деятельность и реинвестирование	Рост собственного капитала, модернизация, расширение производства
Кредитные	Нулевая ставка, отрицательная ставка, этапное проектное финансирование, санационный кредит	Производственные предприятия, high-tech-проекты, инфраструктурные системы, стартапы	Реальный проект, квалифицированная команда, контрольные точки и возвратность либо стратегический эффект	Ускорение запуска и масштабирования проектов
Социальные	Жильё, медицина, образование детей, семейная адаптация, переселение, социальная защита научных и инженерных команд	Учёные, инженеры, изобретатели, предприниматели, возвращающиеся и зарубежные специалисты	Подтверждённый созидательный вклад и долгосрочное участие	Привлечение и удержание талантов
Политические и статусные	Статус «Созидатель России», государственные ордена и премии, участие в Инновационном Парламенте, профессиональные советы	Выдающиеся созидатели и руководители результативных коллективов	Доказанный личный вклад, отсутствие конфликта интересов, общественная ответственность	Изменение общественной иерархии, участие созидателей в управлении развитием
Инфраструктурные и научные	Лаборатории, полигоны, центры коллективного пользования, заводы прототипирования, кампусы, гранты, защита авторства	Научные школы, конструкторские бюро, изобретатели, технологические компании	Обоснованная программа исследований или производства	Превращение идей и знаний в технологии, предприятия и новые отрасли

Эта таблица является базовой.

В зависимости от типа проекта она может расширяться дополнительными показателями:

стоимостью стимула;

сроком действия;

степенью государственной поддержки;

масштабом ожидаемого эффекта;

уровнем контроля;

условиями прекращения;

возможностью перехода к более высокой категории бонусов.

Главный принцип состоит в том, что позитивные стимулы должны быть не одинаковыми для всех, а соразмерными создаваемому результату.

1. Налоговые стимулы

Налоговые стимулы образуют первый уровень Экономического рая.

Их смысл состоит в сохранении созданной стоимости внутри производительного контура.

Если предприятие работает эффективно, модернизирует основные фонды, создаёт новые продукты, формирует квалифицированные рабочие места и развивает технологическую независимость, государству может быть выгоднее не изымать часть его дохода, а позволить направить эти средства на дальнейший рост.

Главным налоговым стимулом является полная налоговая свобода для предприятий, соответствующих установленным критериям эффективности.

Она может включать:

освобождение прибыли от налогообложения;

освобождение производственного имущества;

снижение или отмену платежей с фонда оплаты труда высококвалифицированных специалистов;

освобождение доходов от внедрённых изобретений;

нулевой режим для вновь созданных производственных мощностей;

освобождение реинвестируемой прибыли;

упрощение таможенных платежей при ввозе уникального оборудования;

специальный режим для научно-исследовательских и конструкторских организаций.

Налоговая свобода должна предоставляться не по формальному отраслевому признаку, а по фактическому результату.

Недостаточно зарегистрировать организацию как технологическую компанию.

Необходимо подтвердить:

наличие реальной производственной или исследовательской деятельности;

рост производительности;

создание новой продукции;

внедрение технологий;

инвестиции в оборудование;

сохранение и развитие кадров;

прозрачность собственности;

отсутствие фиктивных операций;

реинвестирование существенной части высвобождённых средств.

Особое место занимает освобождение реинвестируемой прибыли.

Даже в переходный период, когда полная налоговая свобода ещё не распространяется на всю производительную экономику, прибыль, направленная на модернизацию, исследования, подготовку кадров и строительство новых мощностей, должна получать максимально благоприятный режим.

Такая модель создаёт прямую мотивацию не выводить доход в пассивное потребление, а возвращать его в производство.

Налоговые стимулы могут быть ступенчатыми.

Первая ступень — ограниченное снижение налоговой нагрузки.

Она применяется к предприятию, которое только начинает соответствовать критериям Экономического рая.

Вторая ступень — расширенная налоговая свобода.

Она предоставляется при подтверждённом росте производительности и инвестиций.

Третья ступень — полный нулевой налоговый режим.

Она предназначена для предприятий, создающих значительный производительный и технологический эффект.

Четвёртая ступень — налоговый суперрежим.

Он может включать дополнительные освобождения для проектов, создающих новую отрасль, критическую технологию или международный центр развития.

Налоговые стимулы должны учитывать жизненный цикл предприятия.

Молодая компания может не иметь прибыли, но нуждаться в освобождении от платежей на имущество, оборудование и труд специалистов.

Зрелому предприятию особенно важна свобода реинвестирования.

Научной организации необходим отдельный режим для грантов, патентов и доходов от лицензирования.

Изобретателю может предоставляться освобождение вознаграждения за внедрение разработки.

Налоговый режим должен быть долгосрочным.

Если предприятие планирует строительство завода или создание технологической платформы, оно должно знать условия на годы вперёд.

Временная льгота, которую можно отменить административным решением, не создаёт достаточной мотивации.

Поэтому статус участника Экономического рая должен закрепляться договором или специальным правовым режимом.

Одновременно налоговая свобода не должна превращаться в безусловное право вывести прибыль из производительного контура.

Высвобождённые средства должны преимущественно направляться на:

развитие предприятия;

увеличение заработной платы;

исследования;

модернизацию;

подготовку кадров;

создание новых производств;

участие в проектах Диакойн-системы.

Если собственник использует налоговую свободу для систематического вывоза капитала, пассивного накопления или деградации основных фондов, режим может быть пересмотрен.

Таким образом, налоговый стимул действует как общественный договор.

Государство отказывается от части текущего дохода.

Предприятие направляет полученную свободу на создание большей будущей стоимости.

2. Кредитные стимулы

Кредитные стимулы обеспечивают доступ созидателя к капиталу.

Налоговая свобода помогает сохранить уже созданный доход, но не всегда позволяет начать новый проект.

Предприятие может обладать технологией, командой и рынком, но не иметь средств на оборудование, строительство или прототипирование.

Поэтому Экономический рай должен создавать особую кредитную инфраструктуру.

Основным инструментом является кредит под ноль процентов.

Он предоставляется производительным проектам, способным возвратить основную сумму, но не должен нести процентное давление.

Нулевой кредит может использоваться для:

модернизации оборудования;

строительства производственных мощностей;

запуска серийного выпуска;

локализации компонентов;

расширения экспортного производства;

создания испытательной инфраструктуры;

перехода от прототипа к опытной линии;

восстановления эффективного предприятия.

Вторым инструментом является отрицательная ставка.

Она предназначена для проектов, создающих исключительный стратегический эффект.

При выполнении установленных условий предприятие возвращает меньше, чем получило.

Разница становится государственной премией за создание технологии, новой отрасли, критической инфраструктуры или мирового стандарта.

Третьим инструментом является этапное финансирование.

Средства предоставляются не одной суммой, а траншами.

Каждый транш связан с контрольной точкой:

завершением исследования;

созданием прототипа;

успешными испытаниями;

запуском опытного производства;

локализацией;

началом серийного выпуска.

Этапность уменьшает риск и позволяет корректировать проект без его немедленного прекращения.

Четвёртым инструментом является санационный нулевой кредит.

Он предназначен для предприятий, обладающих значимыми основными фондами и компетенциями, но столкнувшихся с временным кризисом или управленческой неэффективностью.

Такой кредит предоставляется только вместе с программой восстановления, сменой управления или привлечением сильного оператора.

Пятым инструментом может быть конвертируемый кредит.

На ранней стадии государство предоставляет средства, которые впоследствии либо возвращаются, либо превращаются в долю в инфраструктурной или стратегической платформе.

Это позволяет государству участвовать в будущей капитализации, не создавая обычной процентной нагрузки.

Кредитные стимулы должны различаться по уровню риска и общественного эффекта.

Обычное производственное расширение может финансироваться по нулевой ставке.

Высокотехнологичный проект — по отрицательной.

Фундаментальное исследование, не имеющее источника возврата, должно получать грант или субсидию, а не искусственно оформленный кредит.

Критериями допуска являются:

производительная направленность;

наличие проекта;

компетентность команды;

технологическая реализуемость;

источник возврата;

стратегический эффект;

прозрачность собственности;

контроль использования средств;

отсутствие истории паразитического поведения.

Кредитный стимул не должен предоставляться исключительно на основании залога.

Если финансирование получают только организации, уже владеющие значительным имуществом, новая система будет воспроизводить существующую структуру экономики.

Экономический рай должен оценивать будущий актив, создаваемую технологию и качество команды.

Однако отказ от залоговой логики требует сильной технологической экспертизы.

Без неё нулевой и отрицательный кредит превратятся в механизм финансирования красивых обещаний.

Поэтому кредитные советы должны включать:

финансистов;

учёных;

инженеров;

производственников;

специалистов по рынку;

представителей государства;

независимых экспертов.

Участник должен иметь право на апелляцию, поскольку экспертная система также способна ошибаться и блокировать действительно новые идеи.

Главный результат кредитных стимулов — ускорение времени.

Предприятию не нужно годами накапливать собственные средства.

Изобретатель не ждёт случайного инвестора.

Корпорация быстрее принимает решение о размещении производства в России.

Проект реализуется в момент, когда существует технологическое окно возможностей.

3. Социальные стимулы

Созидатель существует не только как работник или получатель дохода.

У него есть семья, здоровье, жильё, дети, социальные связи и долгосрочные жизненные цели.

Если государство предлагает сильный профессиональный контракт, но не создаёт устойчивой жизненной среды, специалист может отказаться от переезда или покинуть проект после завершения первого этапа.

Поэтому социальные стимулы являются не вспомогательным благотворительным элементом, а полноценным инструментом экономической политики.

Первым социальным стимулом является жилищная программа.

Она может включать:

служебное жильё;

беспроцентную рассрочку;

долгосрочную аренду с правом выкупа;

жилищный сертификат;

предоставление земли;

строительство домов в научно-инженерных кампусах;

жильё для всей прибывающей команды.

Жилищный бонус особенно важен для молодых специалистов, семей с детьми, возвращающихся соотечественников и зарубежных учёных.

Вторым стимулом является медицинская защита.

Созидатель и его семья должны получать доступ к качественной медицине, профилактике, реабилитации и специализированной помощи.

Это имеет не только гуманитарное, но и экономическое значение.

Высококвалифицированный человек представляет собой уникальный человеческий капитал, сохранение которого является интересом всей системы.

Третьим стимулом является образование детей.

Специалист должен быть уверен, что переезд не ухудшит перспективы его семьи.

Для этого необходимы:

сильные школы;

инженерные и научные лицеи;

языковые программы;

международно признаваемые образовательные траектории;

поддержка детей с особыми талантами;

доступ к университетам и исследовательским центрам.

Четвёртым стимулом является семейная адаптация.

При переезде одного специалиста государство должно учитывать занятость супруга или супруги, языковую и культурную адаптацию, устройство детей и бытовое сопровождение.

Нередко именно семейные обстоятельства становятся главным препятствием для возвращения в Россию или участия в новом проекте.

Пятым стимулом является ускоренное гражданство или особый долгосрочный статус для зарубежных специалистов.

Но гражданство не должно быть единственным бонусом.

Человек должен получать возможность быстро включиться в научную и производственную среду, открыть предприятие, получить жильё и собрать команду.

Шестым стимулом является социальная защита в период рискованного проекта.

Учёный или инженер может работать над технологией, коммерческий результат которой появится через несколько лет.

Если его семья полностью зависит от немедленного успеха проекта, он будет вынужден выбирать более безопасные направления.

Экономический рай должен защищать базовый уровень жизни созидателя, не превращая эту защиту в безусловное пожизненное содержание.

Седьмым стимулом является поддержка научных и инженерных династий.

Созидательная культура часто передаётся между поколениями.

Дети учёных и инженеров должны видеть не только трудности профессии, но и её высокий общественный статус, перспективу развития и уважение государства.

Социальные стимулы должны быть дифференцированными.

Молодому специалисту важны жильё и первый грант.

Зрелому учёному — медицинская защита, лаборатория и образование детей.

Мировому специалисту — полный семейный пакет.

Коллективу, переезжающему в новый технополис, — комплексная среда жизни.

При этом социальный бонус не должен становиться средством давления.

Жильё, медицинская помощь и защита семьи не могут полностью зависеть от успеха каждого отдельного эксперимента.

Необходимо различать базовые социальные гарантии и дополнительные проектные бонусы.

Честная технологическая неудача не должна превращать семью специалиста в заложника.

Социальные стимулы создают долгосрочную лояльность не государству как административной силе, а среде, в которой человек способен спокойно жить и создавать.

4. Политические и статусные стимулы

Политические и статусные стимулы меняют общественную иерархию.

Они показывают, какие виды деятельности государство считает высшими и какие люди получают право участвовать в формировании будущего.

В существующих обществах статус часто определяется богатством, должностью, медийной известностью или административным влиянием.

Экономический рай должен связать высший статус с доказанным созидательным вкладом.

Первым инструментом является статус «Созидатель России».

Он может предоставляться учёным, инженерам, изобретателям, предпринимателям и организаторам производства, создавшим результат национального или мирового значения.

Статус должен включать не только почётное название, но и реальные возможности:

доступ к инфраструктуре;

право инициировать экспертное рассмотрение проекта;

участие в профессиональных советах;

защиту авторства;

социальный пакет;

право на профессиональную апелляцию;

возможность формировать научный или инженерный коллектив.

Вторым инструментом является система государственных орденов развития.

Они могут вручаться за:

фундаментальное открытие;

создание новой технологии;

запуск новой отрасли;

восстановление стратегического предприятия;

формирование научной школы;

развитие региона;

создание выдающейся инфраструктуры;

вклад в Диакойн-систему.

Третьим инструментом являются государственные премии нового уровня.

Размер премии должен быть достаточно значимым, чтобы показать реальную ценность достижения.

Но ещё важнее последующее усиление лауреата: лаборатория, команда, инфраструктура и доступ к новым проектам.

Четвёртым инструментом является участие в Инновационном Парламенте России.

Выдающийся созидатель получает возможность:

разрабатывать законодательные инициативы;

проводить экспертизу стратегий;

предлагать новые национальные программы;

выявлять барьеры;

участвовать в распределении приоритетов;

формировать картины будущего.

Политическое участие является сверхбонусом, поскольку позволяет человеку влиять не только на собственный проект, но и на развитие всей отрасли.

Пятым инструментом являются профессиональные союзы нового типа:

союз изобретателей;

союз суперинженеров;

союз создателей новых отраслей;

академии технологического развития;

советы научных и производственных школ.

Они должны не дублировать старые бюрократические организации, а защищать авторство, проводить экспертизу, выдвигать участников в Инновационный Парламент и формировать профессиональные стандарты.

Шестым инструментом являются публичные рейтинги созидателей.

Рейтинг не должен строиться только на численности публикаций, стоимости компании или медийной известности.

Он должен учитывать:

личный вклад;

оригинальность;

внедрение;

масштаб результата;

создание школы;

общественную пользу;

международный уровень;

этическую и профессиональную репутацию.

Статусные стимулы содержат опасность превращения в закрытую касту.

Поэтому необходимы:

прозрачные критерии;

ротация действующих полномочий;

декларирование интересов;

публичное обоснование решений;

разделение почётного статуса и управленческой власти;

ответственность за лоббизм;

право новых созидателей войти в систему.

Политическое участие должно рассматриваться как повышенная ответственность.

Чем больше влияние, тем выше требования к беспристрастности и качеству решений.

Главный эффект статусных стимулов состоит в изменении массовой мотивации.

Молодой человек должен видеть, что инженер, изобретатель и учёный могут достигнуть высшего общественного положения не вопреки своей профессии, а благодаря ей.

Так государство меняет поток талантов.

5. Инфраструктурные и научные стимулы

Инфраструктурные и научные стимулы непосредственно превращают идеи в результат.

Деньги сами по себе не создают технологию.

Необходимы оборудование, материалы, помещения, испытания, вычисления, кадры, сертификация и производственная площадка.

Первым инструментом являются лаборатории.

Выдающийся учёный или коллектив должен получать возможность создать собственную лабораторию либо пользоваться центром коллективного доступа.

Финансирование должно включать не только помещение и приборы, но и:

технический персонал;

расходные материалы;

ремонт;

обновление оборудования;

вычислительные ресурсы;

долгосрочную исследовательскую программу.

Вторым инструментом являются заводы быстрого прототипирования.

Они позволяют изобретателю или инженерной команде перейти от чертежа к работающему образцу без строительства собственного предприятия.

Такие заводы должны обеспечивать:

механическую обработку;

аддитивное производство;

электронику;

сборку;

испытания;

малые серии;

конструкторское сопровождение.

Третьим инструментом являются испытательные полигоны и центры сертификации.

Многие разработки не доходят до рынка потому, что автор не способен оплатить испытания и пройти сложную процедуру допуска.

Экономический рай должен создать быстрый, профессиональный и неформальный путь проверки новых технологий.

Четвёртым инструментом являются вычислительные мощности.

Современная наука и инженерия требуют моделирования, обработки данных и искусственного интеллекта.

Доступ к вычислительным комплексам должен рассматриваться как такой же базовый ресурс, как лаборатория или электричество.

Пятым инструментом являются научные гранты.

Фундаментальное исследование не всегда может финансироваться кредитом.

Для него необходимы долгосрочные гранты, оцениваемые по оригинальности программы, уровню проблемы и способности сформировать новую область знания.

Шестым инструментом является защита авторства и интеллектуальной собственности.

Изобретатель должен понимать, что его разработка не будет присвоена руководством, корпорацией или государственным органом.

Необходимы:

регистрация личного вклада;

патентная поддержка;

право на долю дохода;

защита ноу-хау;

профессиональный арбитраж;

ответственность за присвоение чужой разработки.

Седьмым инструментом являются инженерные и научные кампусы.

Они соединяют:

жильё;

лаборатории;

образование;

производство;

культурную среду;

медицину;

общение специалистов;

предпринимательскую инфраструктуру.

Кампус должен быть не общежитием при предприятии, а полноценной средой созидательной жизни.

Восьмым инструментом является государственный заказ на первый продукт.

Даже сильная технология может не найти первого покупателя.

Государство должно иметь механизм закупки опытной партии, если продукт прошёл профессиональную экспертизу и имеет стратегическое значение.

Девятым инструментом является поддержка научных и инженерных школ.

Финансировать необходимо не только отдельный проект, но и воспроизводство компетенции:

подготовку учеников;

создание учебных программ;

сохранение уникального оборудования;

архивирование знаний;

преемственность поколений;

международное сотрудничество.

Десятым инструментом является доступ к суперотраслям Диакойна.

Научный или инженерный коллектив должен иметь возможность включиться в крупные направления:

алмазную микроэлектронику;

сверхглубокое бурение;

геотермальную энергетику;

подземную инфраструктуру;

диакомпьютеры;

робототехнику;

новые материалы;

космический контур.

Так отдельная разработка получает рынок, партнёров и долгосрочную перспективу.

Инфраструктурные стимулы должны предоставляться по принципу максимального полезного использования.

Уникальное оборудование не должно годами простаивать внутри закрытого ведомства.

Если это не противоречит безопасности, оно должно быть доступно внешним коллективам по прозрачным правилам.

Вместе с тем инфраструктура не может превращаться в бесхозный общественный ресурс.

Необходим ответственный оператор, программа загрузки и контроль состояния.

Главный эффект научных и инфраструктурных стимулов состоит в устранении разрыва между знанием и производством.

Учёный получает путь к технологии.

Изобретатель — к прототипу.

Инженер — к серийному изделию.

Предприятие — к новой отрасли.

Заключение приложения 13. Позитивные стимулы как единая система усиления

Таблица позитивных стимулов показывает, что Экономический рай не может быть построен на одной льготе.

Налоговые стимулы сохраняют созданную стоимость внутри производительного контура.

Кредитные стимулы предоставляют капитал для запуска и расширения проектов.

Социальные стимулы создают устойчивую жизненную среду для созидателя и его семьи.

Политические и статусные стимулы меняют общественную иерархию и включают лучших специалистов в формирование государственной стратегии.

Инфраструктурные и научные стимулы предоставляют материальные средства для превращения идеи в технологию, производство и отрасль.

Каждая группа решает отдельную задачу.

Налоговая свобода не заменяет лабораторию.

Лаборатория не заменяет кредит.

Кредит не заменяет квалифицированную команду.

Высокая заработная плата не заменяет политического и общественного признания.

Статус не заменяет производственной площадки.

Поэтому максимальный эффект возникает только при комплексном пакете.

Для конкретного участника может формироваться индивидуальная таблица стимулов, включающая:

вид преимущества;

объём;

срок;

условие предоставления;

контрольную точку;

ожидаемый результат;

условие сохранения;

ответственность за злоупотребление.

Так льгота превращается в проектный договор между государством и созидателем.

Государство предоставляет возможности.

Созидатель создаёт результат.

Чем выше подтверждённый результат, тем более сильный пакет может быть предоставлен на следующем этапе.

Позитивные стимулы должны образовать восходящую лестницу.

Первый уровень открывает человеку или предприятию вход в систему.

Второй помогает создать прототип или начать модернизацию.

Третий обеспечивает промышленное масштабирование.

Четвёртый позволяет сформировать отрасль.

Пятый предоставляет статус, политическое участие и право влиять на дальнейшее развитие Экономического рая.

Главная формула приложения состоит в следующем:

налоговая свобода сохраняет ресурсы созидателя; нулевой и отрицательный кредит увеличивают их; социальные стимулы создают жизненную устойчивость; статус и политическое участие усиливают общественное влияние; научная и производственная инфраструктура превращает все эти возможности в реальный результат.

Позитивные стимулы не являются расходами государства в обычном смысле.

Они представляют собой инвестиции в производительные силы.

Их эффективность должна измеряться не объёмом предоставленной льготы, а объёмом созданных технологий, предприятий, научных школ, отраслей и новой национальной капитализации.

Экономический рай начинается там, где государство перестаёт спрашивать, какую минимальную помощь можно предоставить созидателю, и начинает определять, какой комплекс возможностей позволит ему создать максимально возможное будущее.

*********

Приложение 14. Таблица негативных стимулов

Налог на вывоз капитала как защита внутреннего инвестиционного контура — штраф за хозяйственную деградацию как принуждение к модернизации — лишение супербонусов как восстановление справедливости — санкции за фиктивные инновации как защита высоких технологий — санация и передача активов как крайняя мера сохранения производительных сил

Позитивные стимулы образуют созидательное ядро Экономического рая.

Налоговая свобода, нулевая и отрицательная кредитная ставка, инфраструктурные возможности, социальные гарантии, общественное признание и политическое участие должны сделать Россию наиболее привлекательной юрисдикцией для учёных, инженеров, изобретателей, предпринимателей и производительных корпораций.

Однако система, предоставляющая исключительные преимущества, неизбежно будет привлекать не только созидателей.

К ней будут стремиться:

собственники, желающие получить налоговую свободу без модернизации;

посредники, маскирующие обычные операции под высокие технологии;

компании, рассчитывающие превратить отрицательный кредит в безвозвратную ренту;

руководители, намеренные использовать государственную инфраструктуру в частных интересах;

владельцы деградирующих активов, стремящиеся переложить последствия своего хозяйствования на общество;

лица, желающие получить статус и политическое влияние без реального созидательного вклада.

Поэтому Экономический рай не может основываться только на поощрениях.

Чем сильнее позитивные стимулы, тем совершеннее должна быть система защиты от их паразитического использования.

Негативные стимулы необходимы не для возвращения к карательной фискальной модели. Их задача состоит в поддержании правильного направления экономического поведения.

Они должны делать невыгодными:

вывод капитала из производительного контура;

эксплуатацию основных фондов до полного разрушения;

имитацию научной и технологической деятельности;

использование общественных ресурсов для частного непроизводительного обогащения;

сознательный отказ от модернизации;

присвоение статуса, инфраструктуры и политического влияния без соответствующего результата.

Главная формула негативных стимулов может быть выражена следующим образом:

чем больше возможностей предоставляет Экономический рай, тем выше ответственность за их целевое и производительное использование; ошибка и честный риск защищаются, а сознательное присвоение, имитация и разрушение производительных сил влекут последовательное усиление санкций.

Сводная таблица негативных стимулов может быть представлена в следующем виде.

Вид негативного стимула	Объект воздействия	Основание применения	Основная мера	Главная цель
Налог на вывоз капитала	Непроизводительный трансграничный вывод средств	Окончательный выход капитала из российского производительного контура без встречного эффекта	Условная ставка 10% или дифференцированный компенсационный платёж	Удержание и реинвестирование финансовой энергии
Штраф за неэффективное хозяйствование	Деградирующие основные фонды и производственные активы	Хроническая предотвратимая утрата производительной способности	Процент от скорректированной стоимости фондов	Принуждение к модернизации и сохранению активов
Лишение супербонусов	Налоговые, кредитные, социальные, статусные и политические преимущества	Утрата критериев допуска, нарушение условий или злоупотребление	Приостановка, сокращение или отмена преимуществ	Восстановление соответствия между вкладом и вознаграждением
Санкции за фиктивные инновации	Ложные high-tech-проекты и имитационные структуры	Фальсификация новизны, результатов, расходов или авторства	Возврат средств, штраф, исключение из программ, правовая ответственность	Защита настоящих инноваций и доверия к системе
Санация и передача активов	Стратегически значимые деградирующие предприятия	Угроза утраты производительных сил и отказ собственника от восстановления	Внешнее управление, смена оператора, выкуп или передача	Сохранение и возрождение производительного комплекса

Эта таблица отражает принцип возрастающей ответственности.

Система начинается с предупреждения и возможности добровольного исправления.

Затем следует ограничение отдельных преимуществ.

После этого применяются финансовые санкции.

Если собственник или организация продолжают разрушительное поведение, возможны санация, смена оператора и передача актива более эффективному субъекту.

Крайняя мера должна применяться не за единичную ошибку, а за доказанное хроническое или сознательное разрушение.

1. Налог на вывоз капитала

Налог на вывоз капитала является первым защитным контуром Экономического рая.

Его назначение состоит в том, чтобы предотвратить превращение налоговой свободы, нулевого кредита, отрицательной ставки и других преимуществ в механизм финансирования иностранных финансовых систем.

Предприятие получает налоговую свободу для развития.

Если высвобождённые средства направляются на модернизацию, исследования, увеличение заработной платы, создание новых мощностей или участие в суперотраслях, они продолжают работать внутри производительного контура.

Если эти средства переводятся за рубеж для хранения, покупки пассивных активов, личного потребления собственника или вывода собственности из-под российской юрисдикции, общественный смысл предоставленной свободы исчезает.

Поэтому вывод капитала должен сопровождаться компенсационным платежом.

Базовым проектным ориентиром может служить условная ставка десять процентов.

Но конкретный режим зависит от происхождения средств, характера операции и ранее полученных преимуществ.

Налог не должен применяться к нормальной внешней торговле.

К свободным или специально освобождённым операциям относятся:

оплата импорта оборудования;

приобретение технологий и лицензий;

расчёты за транспорт, страхование и международную сертификацию;

участие в совместных исследованиях;

строительство зарубежной инфраструктуры, усиливающей российский экспорт;

создание производительных активов за рубежом при сохранении российского центра управления и исследований;

возврат первоначального капитала добросовестному иностранному инвестору;

переводы Диакойнов в рамках прозрачных торговых, инвестиционных и резервных операций.

Объектом налога становится не пересечение деньгами границы, а потеря ими производительной связи с российской системой.

К признакам непроизводительного вывода относятся:

перевод прибыли в пассивный иностранный актив;

покупка зарубежной недвижимости, не связанной с деятельностью предприятия;

кредитование аффилированной иностранной структуры без реального возврата;

завышенные платежи за фиктивные услуги;

вывод средств перед банкротством;

перенос интеллектуальной собственности без справедливой компенсации;

конвертация государственной поддержки в личное внешнее накопление;

перевод целевых Диакойнов за пределы согласованного проекта.

Налог должен быть дифференцированным.

Минимальный режим возможен для капитала, который был ранее ввезён инвестором и выводится после исполнения обязательств.

Базовая ставка применяется к прибыли, окончательно выводимой из российского производительного контура.

Повышенная ставка может использоваться, если капитал сформирован за счёт отрицательного кредита, крупных инфраструктурных бонусов или иных исключительных государственных преимуществ.

Одновременно должен существовать механизм возврата или зачёта.

Если ранее выведенный капитал возвращается и направляется в производительный проект Экономического рая, часть уплаченного налога может быть восстановлена в виде инвестиционного бонуса.

Так система не только удерживает капитал, но и стимулирует его возвращение.

Поступления от налога целесообразно направлять не в общий фискальный котёл, а в специальный фонд:

нулевого кредитования;

отрицательных ставок;

возвращения талантов;

развития технополисов;

финансирования изобретателей;

санации стратегических предприятий.

Тогда даже выведенный капитал частично превращается в новый внутренний ресурс развития.

Главный критерий эффективности налога — не объём собранных средств, а рост внутреннего реинвестирования.

Если поступления постоянно увеличиваются из-за массового бегства капитала, это означает, что позитивные стимулы Экономического рая работают недостаточно сильно.

2. Штрафы за неэффективное хозяйствование

Штраф за неэффективное хозяйствование защищает материальную основу экономики — основные фонды, производственные коллективы и технологические компетенции.

Собственник получает право распоряжаться предприятием, извлекать прибыль и определять стратегию.

Но это право не должно включать возможность десятилетиями эксплуатировать общественно значимый актив на износ, выводить прибыль и оставлять государству разрушенный производственный комплекс.

Штраф применяется не за низкую прибыль и не за любую хозяйственную неудачу.

Основанием является хроническая, предотвратимая и доказанная деградация производительного потенциала.

К её признакам относятся:

устойчивый рост физического износа;

отказ от модернизации;

сокращение производственных мощностей без обоснования;

распродажа ключевого оборудования;

вывод прибыли на фоне разрушения фондов;

утрата инженерного и научного коллектива;

отказ от восстановления после официального предупреждения;

фиктивная программа обновления;

использование льгот без улучшения результата;

сознательное доведение предприятия до банкротства.

Основой расчёта может служить скорректированная стоимость основных фондов.

При этом необходимо учитывать:

восстановительную стоимость;

физический и моральный износ;

производительную значимость;

стратегическую роль;

масштаб реальной деградации;

длительность нарушения;

объём ранее полученной поддержки;

наличие внешних объективных причин.

Штраф должен быть процентным, чтобы его размер соответствовал масштабу актива.

Но конкретная ставка должна зависеть от тяжести нарушения.

Ранние признаки ухудшения могут повлечь предупреждение и обязательный аудит.

Устойчивая неэффективность — небольшой условный штраф.

Хроническая деградация — повышенную ставку.

Сознательное разрушение — крупную санкцию, лишение преимуществ и переход к санации.

Наиболее эффективной формой может стать условный штраф, который разрешается направить на модернизацию.

Предприятие получает предписание.

Соответствующая сумма блокируется на специальном счёте.

Собственник использует её для:

замены оборудования;

ремонта;

автоматизации;

обучения кадров;

восстановления конструкторского подразделения;

повышения энергоэффективности;

создания новой продуктовой линии.

Если программа выполнена, штраф считается погашенным.

Если собственник имитирует модернизацию или выводит средства, санкция взыскивается полностью и усиливается.

Так штраф превращается из фискального платежа в принудительную инвестицию.

Перед его применением должны быть соблюдены процедурные гарантии:

независимый технологический аудит;

анализ причин ухудшения;

оценка роли собственника;

официальное предупреждение;

разумный срок на исправление;

право представить собственную программу;

возможность получить санационный кредит;

право на апелляцию.

Без этих гарантий штраф может стать инструментом административного давления и передела собственности.

Он должен применяться одинаково к частным, государственным и смешанным предприятиям.

Государственная форма собственности не освобождает руководство от ответственности за деградацию.

3. Лишение супербонусов

Лишение супербонусов является наиболее прямым способом восстановить соответствие между созидательным вкладом и предоставленными преимуществами.

Супербонусы могут включать:

налоговую свободу;

нулевой кредит;

отрицательную ставку;

жильё;

социальный пакет;

доступ к лабораториям;

использование государственного оборудования;

особый статус;

участие в профессиональных советах;

полномочия в Инновационном Парламенте России.

Все эти преимущества предоставляются на определённом основании.

Предприятие сохраняет налоговую свободу, пока ведёт реальную производительную деятельность.

Проект сохраняет отрицательную ставку, пока достигает согласованных результатов.

Созидатель получает инфраструктурный доступ, пока использует его в соответствии с программой.

Политическое участие сохраняется, пока отсутствуют конфликт интересов, злоупотребление и утрата профессионального доверия.

Лишение бонусов не должно происходить автоматически после первой ошибки.

Необходимо различать:

техническую неудачу;

обоснованный риск;

временную задержку;

изменение рыночных обстоятельств;

утрату соответствия критериям;

сознательное нарушение;

паразитическое использование.

В зависимости от характера проблемы применяются разные меры.

Первая ступень — предупреждение.

Участнику сообщается, какие критерии нарушены и что необходимо исправить.

Вторая ступень — временное ограничение.

Может быть приостановлен следующий кредитный транш, расширение инфраструктурного доступа или предоставление нового бонуса.

Третья ступень — снижение уровня поддержки.

Например, отрицательная ставка заменяется нулевой, полный налоговый режим — частичным, политическое полномочие — консультативным статусом.

Четвёртая ступень — отмена конкретного бонуса.

Участник сохраняет другие преимущества, если нарушение связано только с одним направлением.

Пятая ступень — исключение из режима Экономического рая.

Она применяется при систематическом, доказанном или сознательном злоупотреблении.

Особого внимания требует социальная часть бонусов.

Жильё, медицинская помощь и защита семьи не должны использоваться как средство давления за каждую проектную неудачу.

Необходимо разделять:

личное вознаграждение за уже достигнутый результат;

действующий проектный бонус;

социальную гарантию;

управленческое или политическое полномочие.

Почётный статус за состоявшееся великое достижение не должен автоматически отменяться из-за неудачи следующего проекта.

Но текущий доступ к финансированию может быть пересмотрен.

Семья специалиста не должна лишаться медицинской помощи из-за технической ошибки.

Но право распоряжаться государственной лабораторией может быть передано другому оператору при хронической неэффективности.

Политические и статусные бонусы требуют особой ответственности.

Основанием для лишения действующих полномочий могут быть:

сокрытие конфликта интересов;

использование статуса для давления на конкурентов;

лоббирование собственного бизнеса;

присвоение чужого авторства;

фальсификация достижений;

коррупционное распределение ресурсов;

сознательное введение экспертных органов в заблуждение.

Лишение супербонусов должно быть оформлено профессиональной процедурой.

Участник имеет право знать основания решения, представить возражения и пройти независимую апелляцию.

Иначе страх произвольной утраты преимуществ разрушит долгосрочное доверие к Экономическому раю.

Главный принцип звучит следующим образом:

преимущество сохраняется, пока сохраняется основание, ради которого оно было предоставлено.

4. Санкции за фиктивные инновации

Фиктивные инновации являются одной из наиболее опасных угроз Экономическому раю.

Чем выше ценность статуса high-tech, тем больше компаний будет стремиться получить его формально.

Имитационная структура может использовать:

модную научную терминологию;

формальные патенты;

покупные презентации;

зарубежное оборудование, выдаваемое за собственную технологию;

связи с экспертами;

фиктивные испытания;

искусственно завышенную смету;

запутанную корпоративную структуру;

приписывание себе чужих разработок.

Получив статус инновационной, такая компания претендует на:

налоговую свободу;

нулевой или отрицательный кредит;

государственный заказ;

лаборатории;

землю;

инфраструктуру;

общественное признание;

политическое участие.

Если система не пресекает подобные практики, настоящие созидатели оказываются в неравном положении.

Фиктивный проект тратит меньше сил на реальную технологию и больше — на административное продвижение.

Он способен быстрее оформить документы, создать эффектную публичную картину и получить ресурс, который должен был достаться сильному инженерному коллективу.

Санкции должны применяться при доказанном наличии одного или нескольких нарушений:

фальсификации научной новизны;

подделке испытаний;

завышении характеристик;

скрытом использовании чужой технологии;

присвоении авторства;

фиктивном патентовании;

завышении закупочных цен;

выводе средств через связанные структуры;

имитации локализации;

ложной отчётности;

сознательном сокрытии отсутствия результата.

Неудачный технологический проект не является фиктивной инновацией.

Различие заключается в добросовестности.

Настоящий проект может не достичь цели, но он проводит реальную работу, раскрывает проблемы, показывает результаты испытаний и сохраняет целевое использование средств.

Фиктивный проект стремится получить выгоду без соответствующего созидательного процесса.

Система санкций должна быть ступенчатой.

Первая мера — остановка дальнейшего финансирования.

Вторая — независимая повторная экспертиза.

Третья — возврат неправомерно полученных средств.

Четвёртая — отмена налогового и кредитного режима.

Пятая — штраф, учитывающий объём присвоенных преимуществ и причинённый системе ущерб.

Шестая — исключение организации и ответственных лиц из программ Экономического рая на установленный срок.

Седьмая — лишение статуса, наград и политических полномочий, если они были получены на основании фальсифицированного результата.

Восьмая — гражданско-правовая или уголовная ответственность при доказанном мошенничестве, подделке документов, присвоении средств или промышленном шпионаже.

Особенно важно защищать права реальных авторов.

Если корпорация присвоила разработку сотрудника или независимого изобретателя и получила на её основании государственную поддержку, санкция должна сопровождаться:

восстановлением авторства;

передачей автору справедливой доли дохода;

доступом к проектной документации;

компенсацией ущерба;

возможностью продолжить разработку с другим оператором.

Ответственность должна распространяться и на экспертов.

Если эксперт сознательно подтвердил фиктивную технологию из-за конфликта интересов, он должен быть исключён из системы, лишён полномочий и нести установленную ответственность.

Если ошибка была добросовестной, необходимо провести анализ причин и улучшить процедуру.

Борьба с фиктивными инновациями не должна превращаться в охоту на всё необычное.

Принципиально новая идея часто выглядит сомнительной именно потому, что не соответствует привычным моделям.

Поэтому экспертиза должна проверять научную и инженерную основу, но не требовать полного совпадения с господствующими подходами.

Экономический рай должен быть строгим к лжи и открытым к настоящей новизне.

5. Санация и передача деградирующих активов

Санация и передача активов являются крайней ступенью негативных стимулов.

Они применяются тогда, когда предупреждения, поддержка, модернизационные программы, штрафы и лишение бонусов не остановили деградацию.

Главная цель санации — не наказать собственника и не отобрать имущество ради перераспределения.

Её задача состоит в сохранении производительного комплекса, который имеет значение для работников, региона, отрасли или национальной безопасности.

Основаниями для санации могут быть:

угроза остановки стратегического предприятия;

массовый вывод активов;

длительная деградация основных фондов;

утрата ключевых технологий;

сознательное банкротство;

отказ собственника от модернизации;

невыполнение обязательств по государственной поддержке;

угроза разрушения уникальной научной или инженерной школы;

необходимость сохранить критическую инфраструктуру.

Санация может иметь разные формы.

Первая форма — внешнее управление.

На ограниченный срок управление передаётся профессиональной команде, которая должна стабилизировать предприятие, восстановить производство и подготовить новую стратегию.

Вторая форма — смена менеджмента при сохранении собственника.

Она применяется, если владелец готов сотрудничать, но действующая команда некомпетентна.

Третья форма — привлечение стратегического инвестора.

Новый участник получает долю в обмен на капитал, технологии, рынки и управленческие компетенции.

Четвёртая форма — продажа предприятия эффективному оператору.

Собственник получает справедливую стоимость, но утрачивает право продолжать разрушительное управление.

Пятая форма — государственный выкуп.

Она применяется к объектам особой стратегической значимости, когда частный инвестор отсутствует или передача создаёт угрозу безопасности.

Шестая форма — передача корпорации «Диакойн» или специализированному фонду развития.

Это может быть оправданно, если актив непосредственно связан с суперотраслями, метарезервом, инфраструктурой или иными элементами Диакойн-системы.

Седьмая форма — передача трудовому коллективу и инженерной команде.

Она возможна, если коллектив обладает реальной способностью управлять предприятием и получает необходимую профессиональную поддержку.

Восьмая форма — разделение актива.

Жизнеспособные производительные части сохраняются и передаются эффективным операторам, а непроизводительные или безнадёжные элементы ликвидируются.

Выбор формы должен определяться не политической принадлежностью и не идеологическим предпочтением между частной и государственной собственностью.

Главный критерий — способность нового оператора сохранить и увеличить производительный потенциал.

Передача активов должна сопровождаться справедливой процедурой.

Необходимы:

независимая оценка;

доказательство хронической деградации;

предоставление собственнику времени на исправление;

право на апелляцию;

защита добросовестных кредиторов;

сохранение прав работников;

предотвращение передачи аффилированной структуре по заниженной цене;

публичное обоснование решения в допустимых пределах.

Особую опасность представляет использование санации для передела собственности.

Если государственный орган может объявить предприятие неэффективным и передать его связанному оператору, негативный стимул превратится в источник коррупции и разрушит доверие всей системы.

Поэтому решение о передаче должно приниматься не одним ведомством, а многоуровневым органом с участием:

технологических экспертов;

финансовых специалистов;

представителей региона;

работников;

отраслевых организаций;

судебного или независимого правового контроля.

Санация должна иметь ясный план.

Недостаточно сменить владельца.

Необходимо определить:

какие фонды восстанавливаются;

какие технологии сохраняются;

какой объём инвестиций требуется;

какой коллектив остаётся;

какие рынки будут осваиваться;

какие сроки установлены;

какие государственные инструменты применяются;

каким образом оценивается успех.

Новый оператор также должен нести ответственность.

Передача не может быть окончательным подарком.

Если он повторяет деградационное поведение, санкции применяются вновь.

Главная формула санации звучит следующим образом:

если собственник доказал неспособность или нежелание сохранять общественно значимый производительный актив, право управления должно перейти к тому субъекту, который способен его восстановить и развить.

Заключение приложения 14. Негативные стимулы как защитный контур Экономического рая

Экономический рай не может существовать без позитивных стимулов.

Но он также не может выжить без защиты от паразитического использования предоставляемых возможностей.

Налог на вывоз капитала защищает финансовую энергию системы.

Он делает внутреннее реинвестирование более выгодным, а непроизводительный выход капитала — компенсационно платным.

Штраф за неэффективное хозяйствование защищает материальную основу экономики.

Он связывает право собственности с обязанностью сохранять и модернизировать основные фонды.

Лишение супербонусов восстанавливает соответствие между вкладом и вознаграждением.

Участник сохраняет преимущества, пока сохраняет основания для их предоставления.

Санкции за фиктивные инновации защищают научную, инженерную и общественную репутацию Экономического рая.

Они не позволяют имитационным структурам вытеснять настоящих созидателей.

Санация и передача деградирующих активов защищают производительные силы в тех случаях, когда собственник больше не способен или не желает их сохранять.

Все негативные стимулы должны применяться по единому принципу:

сначала — профессиональная диагностика;

затем — предупреждение;

после этого — возможность добровольного исправления;

далее — ограничение преимуществ и финансовая ответственность;

в крайнем случае — смена управления или оператора.

Система обязана различать:

ошибку;

обоснованный риск;

временную неэффективность;

хроническую деградацию;

саботаж;

паразитизм.

Ошибка требует обучения.

Риск требует защиты.

Временный кризис требует поддержки.

Деградация требует модернизации.

Саботаж и паразитизм требуют жёсткой ответственности.

Полная формула негативных стимулов может быть выражена следующим образом:

капитал, остающийся в производительном контуре, получает свободу; собственник, развивающий актив, получает поддержку; созидатель, честно принимающий риск, получает защиту; участник, утративший эффективность, получает возможность исправления; субъект, сознательно выводящий ресурсы, имитирующий инновации или разрушающий производительные силы, последовательно лишается бонусов, капитала, статуса и права управления активом.

Негативные стимулы не должны превращать Экономический рай в экономику страха.

Их задача противоположна.

Они должны создать безопасную среду для добросовестного созидателя, где его ресурсы не присваиваются имитаторами, его технология не вытесняется административным лоббизмом, а общественно значимые активы не разрушаются ради краткосрочной частной прибыли.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай предоставляет созидателю больше свободы, чем обычная экономика, но одновременно делает паразитическое присвоение общественных возможностей значительно менее выгодным и более ответственным, чем в обычной экономической системе.

********

Приложение 15. Таблица налоговых режимов

Полное освобождение как высшая форма доверия к эффективному производству — частичное освобождение как переходный и дифференцированный режим — особая налоговая архитектура high-tech — научные и инженерные коллективы как создатели будущей стоимости — восстановительный режим для неэффективных и деградирующих предприятий

Налоговая система Экономического рая не должна строиться по принципу единой ставки для всех хозяйственных субъектов.

Формальное равенство налогообложения организаций, выполняющих принципиально разные экономические функции, создаёт фактическое неравенство.

Высокотехнологичное предприятие с многолетним циклом исследований не может оцениваться так же, как компания, перепродающая готовую продукцию.

Научный коллектив, ещё не получающий коммерческого дохода, не должен нести такую же нагрузку, как зрелая корпорация.

Эффективный завод, постоянно модернизирующий основные фонды, не должен находиться в одном режиме с собственником, который выводит прибыль и эксплуатирует оборудование до полного износа.

Поэтому Экономический рай предполагает переход от универсального фискального режима к дифференцированной системе налоговых статусов.

Размер налоговой нагрузки должен зависеть не только от юридической формы, размера прибыли или отраслевого кода, но прежде всего от характера экономического поведения субъекта.

Ключевыми критериями становятся:

производительная направленность;

эффективность;

технологический уровень;

объём реинвестирования;

состояние основных фондов;

создание новых продуктов и компетенций;

качество рабочих мест;

стратегическая значимость;

добросовестность;

отношение к ранее предоставленной государственной поддержке.

Налоговый режим тем самым превращается из механизма автоматического изъятия в инструмент управления направлением экономического развития.

Таблица налоговых режимов должна отвечать на пять вопросов:

кто имеет право на полное освобождение;

кому предоставляется частичный режим;

какие особые условия необходимы высокотехнологичным предприятиям;

как должны облагаться научные и инженерные коллективы;

какой режим применяется к неэффективным и деградирующим организациям.

Базовая матрица может быть представлена следующим образом.

Налоговый режим	Основные получатели	Налоговая нагрузка	Ключевые условия	Возможное изменение статуса
Полное освобождение	Эффективные производственные предприятия и стратегические созидательные проекты	0% по основным налогам либо максимально приближённый к нулю режим	Подтверждённая эффективность, модернизация, реинвестирование, прозрачность	Сохраняется при выполнении критериев; снижается при ухудшении
Частичное освобождение	Переходные, растущие или умеренно эффективные предприятия	Сниженные ставки, освобождение отдельных объектов и операций	План развития, достижение промежуточных показателей	Возможен переход к полному освобождению или обычному режиму
High-tech-режим	Предприятия настоящих высоких технологий и создатели новых отраслей	Нулевая ставка по основным налогам, специальные освобождения для НИОКР, оборудования и специалистов	Технологическая новизна, подтверждённая разработка, контрольные точки, отсутствие имитации	Усиление при прорыве; отмена при фиктивности
Режим научных и инженерных коллективов	Научные школы, КБ, лаборатории, изобретательские команды, стартапы ранних стадий	Освобождение грантов, НИОКР, оборудования, авторских доходов и начальной деятельности	Реальная программа, квалифицированная команда, защита авторства	Переход в производственный или high-tech-режим
Режим неэффективных и деградирующих предприятий	Организации с хронической деградацией фондов и результатов	Отмена льгот, восстановительные платежи, штрафной или санационный режим	Подтверждённая деградация, отказ от модернизации, вывод активов	Возврат льгот после восстановления либо санация и смена оператора

Эта таблица должна дополняться отраслевыми и региональными критериями.

Её главная цель — создать понятную лестницу налоговых режимов, по которой предприятие может двигаться вверх благодаря развитию и вниз вследствие деградации или злоупотреблений.

1. Полное освобождение от налогов

Полное освобождение от налогов является высшим налоговым режимом Экономического рая.

Оно предоставляется не как подарок собственнику и не как привилегия, полученная благодаря административному решению.

Его экономический смысл состоит в том, чтобы оставить максимальный объём созданной стоимости внутри эффективного производительного контура.

Если предприятие способно превратить каждый дополнительный рубль или Диакойн в новое оборудование, технологию, продукцию, квалифицированное рабочее место или расширение производства, изъятие средств может приносить государству меньше пользы, чем их сохранение у предприятия.

Полный режим может включать:

нулевую ставку налога на прибыль;

освобождение производственного имущества;

нулевую или минимальную нагрузку на фонд оплаты труда квалифицированных специалистов;

освобождение реинвестируемых доходов;

льготный режим ввоза уникального оборудования;

освобождение доходов от внедрения собственных технологий;

нулевой налог на создание новых производственных мощностей;

специальный порядок для операций внутри Диакойн-системы.

Однако полное освобождение не должно распространяться на любые доходы предприятия без различия.

Необходимо отделять производительную деятельность от непроизводительной.

Предприятие может иметь основной промышленный контур и одновременно заниматься финансовыми спекуляциями, арендой непрофильной недвижимости или иными операциями, не связанными с развитием производства.

Нулевая ставка должна применяться прежде всего к доходу, созданному в результате:

производства;

исследований;

инженерной разработки;

внедрения технологии;

экспорта сложной продукции;

создания инфраструктуры;

лицензирования собственной интеллектуальной собственности;

участия в стратегических проектах.

Доходы от непрофильной или спекулятивной деятельности могут облагаться отдельно.

Право на полное освобождение должно подтверждаться совокупностью критериев.

Первый критерий — реальная производительная деятельность.

Предприятие должно создавать товар, технологию, инфраструктуру, услугу высокой сложности или иной измеримый результат.

Второй критерий — эффективность.

Необходимо учитывать не только прибыль, но и производительность, качество, загрузку мощностей, энергоэффективность, динамику себестоимости и конкурентоспособность.

Третий критерий — модернизация.

Предприятие обязано поддерживать и обновлять основные фонды.

Четвёртый критерий — реинвестирование.

Значительная часть высвобождённого дохода должна возвращаться в развитие.

Пятый критерий — кадровая политика.

Предприятие должно сохранять и развивать квалифицированные коллективы, готовить специалистов и обеспечивать достойные условия труда.

Шестой критерий — прозрачность.

Нулевая ставка не может сочетаться с фиктивной отчётностью, выводом активов или непрозрачной структурой собственности.

Седьмой критерий — отсутствие паразитического вывоза капитала.

Внешнеэкономическая деятельность допускается, но систематический вывод средств из производительного контура может стать основанием для пересмотра режима.

Полное освобождение должно предоставляться на длительный срок.

Инвестор не станет строить завод, если нулевая ставка гарантирована только на один год.

Вместе с тем режим не должен закрепляться навсегда независимо от поведения предприятия.

Оптимальной моделью является долгосрочное право с периодическим подтверждением критериев.

Проверка может проводиться не ежегодно, а раз в несколько лет, чтобы избежать постоянной административной неопределённости.

Участник должен заранее знать перечень показателей и процедуру пересмотра.

Если предприятие временно не достигает одного из показателей, оно не должно сразу терять весь режим.

Сначала проводится анализ причин.

Возможны:

корректирующая программа;

переходный период;

частичное ограничение;

перевод в режим частичного освобождения.

Полная отмена применяется при хронической утрате эффективности, отказе от модернизации или злоупотреблении.

Таким образом, нулевой налоговый режим становится высшей формой доверия государства к созидательному субъекту.

2. Частичное освобождение от налогов

Частичное освобождение выполняет переходную и дифференцирующую функцию.

Не каждое предприятие готово сразу соответствовать критериям полного нулевого режима.

Одни находятся на стадии модернизации.

Другие только создают новую продукцию.

Третьи сохраняют высокую общественную значимость, но пока не достигли необходимой эффективности.

Четвёртые работают в смешанной модели, соединяя производительную и непроизводительную деятельность.

Для таких субъектов требуется промежуточный налоговый режим.

Частичное освобождение может включать:

сниженную ставку налога на прибыль;

полное освобождение реинвестируемой части дохода;

льготы на новое оборудование;

освобождение отдельных производственных объектов;

пониженную нагрузку на труд высококвалифицированных специалистов;

налоговые каникулы для новых производственных линий;

ускоренную амортизацию;

льготы на исследования и разработки;

освобождение доходов от первого внедрения технологии.

Главное преимущество частичного режима состоит в гибкости.

Он позволяет государству поддерживать развитие, не предоставляя максимальный пакет до подтверждения результата.

Такой режим может применяться в трёх основных ситуациях.

Первая — вход в Экономический рай.

Предприятие подаёт заявку, проходит аудит и получает переходный статус.

Ему предоставляется часть льгот на срок, необходимый для выполнения программы модернизации.

Вторая — восстановление после временного ухудшения.

Предприятие ранее пользовалось полным освобождением, но перестало соответствовать отдельным критериям.

Вместо немедленного исключения оно переводится в частичный режим.

Третья — смешанный характер деятельности.

Льгота распространяется только на производительный контур, тогда как другие доходы облагаются в обычном порядке.

Частичное освобождение должно быть связано с дорожной картой.

Предприятие получает конкретные цели:

обновить определённую долю оборудования;

увеличить производительность;

запустить новый продукт;

повысить объём реинвестиций;

сократить износ;

создать инженерное подразделение;

выйти на экспорт;

восстановить занятость.

При достижении целей оно переходит к полному освобождению.

При отсутствии прогресса режим сохраняется на ограниченном уровне или отменяется.

Так частичное освобождение становится лестницей, а не постоянной серой зоной.

Размер льготы может зависеть от доли производительного использования прибыли.

Например, средства, направленные на модернизацию, освобождаются полностью.

Доход, выплачиваемый собственникам или используемый для непрофильных операций, облагается по установленной ставке.

Это позволяет различать предприятие, которое действительно развивается, и предприятие, которое только формально заявляет о производительной миссии.

Частичный режим особенно важен для региональных предприятий.

Многие из них обладают значимой инфраструктурой и коллективами, но не могут немедленно конкурировать с мировыми лидерами.

Полное лишение поддержки ускорит их разрушение.

Безусловное освобождение закрепит неэффективность.

Переходная модель позволяет соединить помощь и требование модернизации.

3. Режим для высокотехнологичных предприятий

Высокотехнологичные предприятия нуждаются в особом налоговом режиме, поскольку их экономический цикл принципиально отличается от обычного производства.

На ранних стадиях они несут большие расходы и могут не получать прибыли.

Основная стоимость создаётся в исследованиях, интеллектуальной собственности, квалификации команды и будущей технологии.

Обычная налоговая система плохо учитывает подобную структуру.

Она может облагать оборудование, фонд оплаты труда, лицензионные операции и другие элементы ещё до возникновения устойчивого дохода.

High-tech-режим должен включать:

полное освобождение НИОКР;

нулевое налогообложение прибыли от первой коммерциализации;

освобождение уникального оборудования;

минимальную нагрузку на доходы ключевых специалистов;

льготы для патентования и защиты интеллектуальной собственности;

нулевой режим внутри проектных научно-производственных цепочек;

освобождение реинвестиций в следующие поколения технологии;

особый режим международного научного сотрудничества;

сочетание с нулевым или отрицательным кредитованием.

Но право на high-tech-режим должно предоставляться только настоящим высокотехнологичным предприятиям.

Формального использования слов «искусственный интеллект», «робототехника», «квантовый», «биотехнологический» или «инновационный» недостаточно.

Необходимо подтвердить:

собственную технологическую новизну;

научную или инженерную основу;

наличие квалифицированной команды;

реальную интеллектуальную собственность;

прототип или обоснованный путь его создания;

измеримые технические характеристики;

производственную перспективу;

стратегический или отраслевой эффект.

High-tech-режим должен быть стадийным.

На исследовательской стадии предприятие освобождается от налогов, связанных с НИОКР, оборудованием и трудом специалистов.

На стадии прототипирования добавляются инфраструктурные льготы.

На стадии опытного производства устанавливается полный нулевой режим.

На стадии масштабирования возможно сочетание налоговой свободы с отрицательной ставкой.

После превращения технологии в зрелый массовый бизнес предприятие может сохранить полный режим, если продолжает развивать новые поколения продукции и реинвестировать доход.

Если оно перестаёт быть технологическим лидером и превращается в обычного производителя, режим может быть скорректирован.

Особое значение имеет налоговая защита интеллектуальной собственности.

Доход автора и предприятия от патента, лицензии или внедрения собственной разработки должен облагаться минимально либо полностью освобождаться на определённый период.

Это создаёт стимул сохранять права в российской юрисдикции.

Одновременно передача технологии за рубеж по заниженной цене должна рассматриваться как потенциальный вывод капитала и интеллектуального актива.

High-tech-режим должен обеспечивать скорость.

Задержка регистрации льготы на годы делает её бессмысленной для технологического проекта.

Решение должно приниматься профессионально, но в ограниченные сроки.

Необходимы предварительная экспертиза, условный допуск и последующее подтверждение контрольных точек.

Если проект оказывается фиктивным, льготы отменяются, а неправомерно полученные преимущества возвращаются.

Если проект честно не достиг результата, он не должен автоматически считаться нарушителем.

4. Режим для научных и инженерных коллективов

Научный и инженерный коллектив не всегда является полноценным коммерческим предприятием.

Он может существовать в форме лаборатории, конструкторского бюро, университетской группы, временной проектной команды, союза изобретателей или малого стартапа.

Доход такой структуры часто нерегулярен.

Главной её ценностью являются знания, идеи, опыт, прототипы и будущие технологические возможности.

Поэтому обычное налогообложение прибыли и имущества не соответствует её природе.

Специальный режим должен включать:

полное освобождение грантов и исследовательского финансирования;

нулевой налог на оборудование и материалы;

освобождение авторских вознаграждений за внедрение;

льготный режим заработной платы ключевых специалистов;

освобождение доходов от первых лицензий;

нулевой режим для некоммерческого обмена научными результатами;

льготы на создание опытных образцов;

освобождение средств, направленных на патентование и испытания;

минимальные административные требования.

Научный коллектив не должен тратить значительную часть времени на сложную налоговую отчётность.

Для малых групп необходим максимально простой режим единого проектного учёта.

Вместо множества деклараций может использоваться цифровой счёт проекта, на котором фиксируются:

полученное финансирование;

основные расходы;

оборудование;

контрольные точки;

созданные результаты;

доходы от коммерциализации.

Налоговая система должна учитывать различие между фундаментальной и прикладной наукой.

Фундаментальное исследование может не иметь прямой коммерческой отдачи.

Оно финансируется грантами и не должно облагаться как предпринимательская деятельность.

Прикладной проект способен переходить к лицензированию и производству.

На этом этапе он постепенно перемещается в режим технологического предприятия.

Инженерный коллектив, создающий прототип, нуждается в освобождении материалов, оборудования, аренды и услуг прототипирования.

После запуска серийного производства он может перейти в режим полного или частичного освобождения.

Таким образом, налоговый режим должен сопровождать развитие проекта, а не заставлять его заранее выбирать неподходящую юридическую форму.

Особое место занимает защита личного вклада.

Доход изобретателя или автора технологии должен выделяться из общей прибыли организации.

Если создатель получает долю от внедрения, эта выплата должна иметь льготный режим.

Иначе предприятие будет стремиться скрывать авторство и заменять справедливое вознаграждение обычной заработной платой.

Коллектив должен иметь право на создание самостоятельной компании без потери накопленных льгот.

Многие разработки погибают при переходе из института или университета в бизнес, потому что новая юридическая структура вынуждена начинать все процедуры заново.

Экономический рай должен обеспечивать наследование проектного статуса.

Научно-инженерная команда получает возможность пройти последовательность:

исследовательская группа;

лаборатория;

конструкторское бюро;

стартап;

опытное производство;

высокотехнологичное предприятие;

новая отрасль.

На каждом этапе применяется соответствующий налоговый режим.

Но научный статус не должен использоваться для сокрытия обычного коммерческого бизнеса.

Если организация фактически занимается торговлей, сдачей имущества или стандартными услугами, она не может сохранять исследовательское освобождение только благодаря формальному названию.

Требуется подтверждение реальной научной и инженерной работы.

5. Режим для неэффективных и деградирующих предприятий

Экономический рай не должен сохранять налоговые преимущества за предприятием, которое утратило эффективность и допускает деградацию основных фондов.

Однако налоговый режим для такого субъекта также не должен быть простым возвратом к максимальному фискальному изъятию.

Если предприятие уже ослаблено, резкое увеличение налоговой нагрузки способно ускорить его разрушение.

Поэтому необходим специальный восстановительный режим.

Он должен различать три состояния.

Первое — временная неэффективность.

Предприятие столкнулось с внешним кризисом, модернизацией, потерей рынка или иной объективной проблемой, но сохраняет команду и программу восстановления.

В этом случае льготы могут быть временно сохранены или преобразованы в санационный режим.

Второе — хроническая неэффективность без доказанного злого умысла.

Управление не справляется, основные фонды стареют, но собственник готов к изменениям.

Здесь полное освобождение отменяется, однако часть льгот может быть связана с обязательной модернизационной программой.

Третье — паразитическая деградация.

Собственник выводит прибыль, распродаёт активы, отказывается от модернизации, скрывает состояние предприятия или доводит его до банкротства.

В этом случае применяются:

полная отмена налоговых преимуществ;

штраф от стоимости деградирующих основных фондов;

налог на вывоз капитала;

возврат необоснованно полученной поддержки;

ограничение дивидендных и связанных выплат;

внешнее управление;

санация;

передача актива эффективному оператору.

Восстановительный налоговый режим должен быть связан с планом.

Предприятие получает конкретный срок для:

технологического аудита;

смены менеджмента;

привлечения инвестора;

ремонта оборудования;

восстановления загрузки;

возврата специалистов;

освоения новой продукции;

реструктуризации долга;

прекращения вывода капитала.

На период выполнения плана часть налогов может направляться не в общий бюджет, а на специальный модернизационный счёт.

Таким образом, налоговое обязательство превращается в принудительное реинвестирование.

Если предприятие выполняет программу, оно возвращается сначала к частичному, а затем к полному освобождению.

Если программа имитируется, режим ужесточается.

Особенно важно не переносить ответственность собственника на работников.

Увеличение нагрузки не должно компенсироваться сокращением зарплат, массовыми увольнениями или ухудшением безопасности.

Поэтому в санационном режиме государство может устанавливать ограничения на распределение прибыли и вывод средств.

Неэффективность должна оцениваться профессионально.

Низкая прибыль не всегда означает деградацию.

Стратегическое предприятие может иметь ограниченную коммерческую доходность, но создавать критически важный общественный результат.

Поэтому анализ должен учитывать:

технологическое состояние;

производительность;

общественную и стратегическую функцию;

состояние фондов;

динамику инвестиций;

поведение собственника;

внешние обстоятельства;

реалистичность восстановления.

Налоговый режим становится частью системы ответственности, но не подменяет технологическую и управленческую санацию.

Заключение приложения 15. Налоговый режим как отражение экономического поведения

Таблица налоговых режимов Экономического рая отказывается от принципа одинакового фискального отношения ко всем хозяйственным субъектам.

Она строится на другом основании:

налоговая нагрузка должна зависеть от того, создаёт ли субъект новые производительные силы, находится ли на пути к эффективности или разрушает ранее созданный потенциал.

Полное освобождение предоставляется эффективным предприятиям, которые модернизируются, реинвестируют доход, развивают кадры и создают общественно значимый результат.

Частичное освобождение применяется как переходный режим для растущих, восстанавливающихся и смешанных организаций.

High-tech-режим защищает предприятия с длинным исследовательским циклом, высокой сложностью и потенциалом создания новых отраслей.

Научные и инженерные коллективы получают специальный режим, соответствующий природе знания, изобретательства и ранней стадии технологического развития.

Неэффективные предприятия переводятся в восстановительный режим, соединяющий отмену необоснованных льгот с принуждением к модернизации, санацией и возможностью возвращения в Экономический рай.

Все режимы должны быть подвижными.

Предприятие может подняться от частичного освобождения к полному.

Научный коллектив — перейти в high-tech-режим.

Деградирующий актив — восстановиться и вернуть льготы.

Эффективное предприятие — утратить нулевой статус при паразитическом поведении.

Такая подвижность предотвращает превращение налоговых преимуществ в наследственную привилегию.

Полная формула налоговой лестницы может быть выражена следующим образом:

создающий и развивающий производительные силы получает налоговую свободу; находящийся на пути развития получает переходное освобождение; создающий технологический прорыв получает особый high-tech-режим; формирующий знание и инженерное решение освобождается от преждевременного фискального давления; разрушающий производительный актив теряет преимущества и переводится в режим обязательного восстановления.

Налоговая система перестаёт быть машиной одинакового изъятия.

Она становится системой распознавания экономического поведения.

Её задача — не собрать максимально возможную сумму с каждого субъекта, а направить капитал, труд и талант в сторону созидания.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

чем выше производительный и созидательный вклад предприятия или коллектива, тем меньше государство должно изымать у него сегодня и тем больше возможностей предоставлять для создания будущего; чем сильнее субъект разрушает предоставленный ему производительный потенциал, тем меньше у него оснований пользоваться свободой Экономического рая.

*******

Приложение 16. Таблица кредитных режимов

Рыночный кредит как общий режим вне Экономического рая — нулевая ставка как базовая инфраструктура производительного бизнеса — отрицательная ставка как премия за технологический прорыв — специальные финансовые режимы для стратегических суперотраслей — прекращение льгот при утрате созидательного основания

Кредитная система Экономического рая не должна строиться на единой процентной ставке для всех видов деятельности.

Одинаковая цена капитала для принципиально разных проектов означает не равенство, а игнорирование их экономической природы.

Краткосрочная торговая операция, модернизация действующего завода, разработка новой микроэлектронной платформы и создание национальной энергетической инфраструктуры имеют разные сроки, риски, источники возврата и общественные последствия.

Обычный коммерческий проект способен быстро создавать денежный поток и обслуживать рыночный процент.

Производственное предприятие нуждается в длинном капитале, не увеличивающем себестоимость продукции.

Высокотехнологичная разработка может годами не приносить прибыли, но в случае успеха создать новую отрасль.

Стратегическая суперотрасль требует финансирования целой системы — исследований, инфраструктуры, кадров, предприятий и рынков — и не может быть сведена к одному банковскому займу.

Поэтому Экономический рай предполагает создание кредитной лестницы.

Каждая её ступень соответствует определённому уровню производительной, технологической и стратегической значимости.

Основными режимами являются:

рыночная ставка вне Экономического рая;

нулевая ставка для производительного бизнеса;

отрицательная ставка для настоящих высоких технологий;

особые ставки и комплексные финансовые механизмы для стратегических суперотраслей;

восстановление обычных условий или прекращение финансирования при утрате оснований для льгот.

Кредитный режим должен определяться не названием компании и не формальной принадлежностью к модной отрасли, а реальным содержанием проекта.

Необходимо оценивать:

что именно создаётся;

какая команда выполняет проект;

какой объём производительных активов возникнет;

какие технологии будут освоены;

каков общественный и стратегический эффект;

существует ли источник возврата;

какие риски принимает государство;

какие обязательства принимает получатель;

как будет подтверждаться результат.

Базовая таблица кредитных режимов может быть представлена следующим образом.

Кредитный режим	Основные получатели	Стоимость капитала	Главное основание	Основной результат
Рыночная ставка	Деятельность вне Экономического рая, обычные коммерческие и неприоритетные операции	Определяется рынком, риском, сроком и обеспечением	Коммерческая возвратность проекта	Нормальное функционирование финансового рынка без специальной государственной поддержки
Нулевая ставка	Эффективный производительный бизнес	0% при возврате основной суммы	Создание или расширение реальных производительных активов	Модернизация, рост выпуска, снижение себестоимости, расширение занятости
Отрицательная ставка	Настоящие высокотехнологичные проекты	Минус 20% и иные уровни в зависимости от результата	Научная и инженерная новизна, стратегическая сложность, подтверждённые контрольные точки	Создание технологий, платформ, отраслей и национального технологического превосходства
Особый режим суперотраслей	Системные проекты Диакойновой экономики	Индивидуальная ставка, включая глубокую отрицательную, смешанное и инфраструктурное финансирование	Национальная, транснациональная или земно-космическая значимость	Создание целых технологических и промышленных контуров
Прекращение льгот	Участники, утратившие соответствие критериям	Переход к нулевой, рыночной или штрафной модели	Нарушение условий, фиктивность, нецелевое использование, отказ от исправления	Защита ресурсов Экономического рая и восстановление финансовой дисциплины

Кредитная лестница должна быть подвижной.

Предприятие может начать с рыночного кредита, подтвердить производительную эффективность и перейти к нулевой ставке.

Инженерный проект может получить нулевой кредит, создать технологический прорыв и перейти к отрицательному режиму.

Отдельная технология может стать основанием суперотрасли и войти в специальную финансовую архитектуру.

Одновременно участник может быть переведён на более низкую ступень, если перестаёт выполнять обязательства.

1. Рыночная ставка вне Экономического рая

Рыночная процентная ставка сохраняется для деятельности, не входящей в специальный созидательный контур Экономического рая.

Экономический рай не предполагает отмены коммерческого банковского сектора и бесплатного финансирования любой экономической операции.

Рынок продолжает обслуживать:

обычную торговлю;

стандартные услуги;

потребительское кредитование;

покупку готовых активов;

операции с недвижимостью;

оборотное финансирование вне специальных программ;

проекты, не имеющие особой производительной или стратегической значимости;

предприятия, не желающие принимать обязательства режима Экономического рая.

Стоимость кредита в этом секторе определяется обычными факторами:

стоимостью привлечённых средств;

риском невозврата;

сроком займа;

качеством обеспечения;

финансовым состоянием заёмщика;

состоянием рынка;

инфляционными и валютными ожиданиями.

Сохранение рыночного режима необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, государство не должно полностью подменять частную финансовую систему.

Коммерческие банки способны эффективно оценивать стандартные проекты и обслуживать повседневный оборот экономики.

Во-вторых, не всякая деятельность требует государственной премии или специального стимулирования.

Если проект обладает высокой, быстрой и предсказуемой коммерческой доходностью, он может финансироваться на обычных условиях.

В-третьих, рыночная ставка создаёт исходную точку сравнения.

Участник видит реальную ценность перехода в Экономический рай и понимает, что нулевая или отрицательная ставка предоставляется в обмен на дополнительные производительные обязательства.

В-четвёртых, сохранение обычного режима ограничивает риск массового обращения за дешёвым капиталом со стороны проектов, не создающих значимого общественного эффекта.

Рыночная ставка не должна рассматриваться как наказание.

Она является нормальным режимом для хозяйственной деятельности, которую государство не обязано специально субсидировать.

При этом предприятие, находящееся вне Экономического рая, должно иметь возможность войти в него.

Для перехода оно представляет проект, проходит технологический и финансовый аудит, принимает обязательства по целевому использованию средств и подтверждает производительный результат.

Так возникает открытая граница между обычным рынком и специальной системой развития.

Особого внимания требует деятельность, формально связанная с производством, но фактически имеющая преимущественно спекулятивный характер.

Например, предприятие может получить кредит под видом закупки оборудования, а затем направить средства на финансовые активы, покупку непрофильной недвижимости или связанные операции.

В таком случае оно не имеет права на льготный режим.

К рыночной ставке должны также возвращаться проекты, которые завершили специальную фазу развития и больше не нуждаются в государственном усилении.

Зрелая компания, имеющая крупную прибыль, устойчивые рынки и доступ к частному капиталу, может финансировать обычное расширение на рыночных условиях.

При этом её новые прорывные проекты сохраняют право претендовать на отдельный нулевой или отрицательный кредит.

Следовательно, кредитный режим должен устанавливаться не только для организации в целом, но и для конкретного проекта.

Одна корпорация может одновременно использовать:

рыночный кредит для обычной коммерческой деятельности;

нулевой кредит для модернизации завода;

отрицательный кредит для создания новой технологии;

специальное финансирование для участия в суперотрасли.

Такой подход предотвращает необоснованное распространение льготы на весь корпоративный оборот.

2. Нулевая ставка для производительного бизнеса

Нулевая ставка является базовым кредитным режимом Экономического рая.

Она предназначена для бизнеса, который создаёт реальные производительные активы и способен возвратить основную сумму кредита, но не должен нести дополнительное процентное давление.

Кредит под ноль процентов может предоставляться для:

строительства предприятия;

модернизации оборудования;

автоматизации;

расширения выпуска;

создания новой производственной линии;

локализации комплектующих;

освоения новой продукции;

повышения энергоэффективности;

развития экспортного производства;

перехода от прототипа к опытной серии;

создания производственной инфраструктуры;

восстановления жизнеспособного предприятия.

Главная формула режима состоит в следующем:

получатель возвращает предоставленный капитал в полном объёме, но не платит государству или специальному институту развития процент за время его производительного использования.

Доход государства возникает не в форме банковского процента.

Он выражается в:

создании нового предприятия;

увеличении выпуска;

росте производительности;

появлении рабочих мест;

развитии региона;

укреплении технологической независимости;

росте экспорта;

увеличении общей капитализации экономики;

расширении Диакойн-системы.

Нулевая ставка должна быть длинной.

Срок кредита обязан соответствовать реальному циклу проекта.

Строительство крупного производственного комплекса не может финансироваться на условиях краткосрочного займа.

Необходимо учитывать:

период проектирования;

срок поставки оборудования;

строительство;

пусконаладочные работы;

освоение производства;

выход на проектную мощность;

формирование денежного потока.

До начала устойчивого выпуска может предоставляться льготный период, в течение которого погашение основной суммы не требуется или производится в минимальном объёме.

При этом нулевой кредит не должен превращаться в бесконечное бесплатное пользование капиталом.

График возврата устанавливается заранее и корректируется только при наличии объективных обстоятельств.

Критериями допуска являются:

реальность производственного проекта;

наличие квалифицированной команды;

обоснованная смета;

понятный источник возврата;

измеримые контрольные точки;

собственный вклад участника;

прозрачность собственности;

отсутствие истории злоупотреблений;

соответствие экологическим, технологическим и социальным требованиям.

Залог не должен быть единственным или главным критерием.

Новое предприятие может ещё не иметь значительного имущества, но создавать ценный будущий актив.

В качестве обеспечения могут рассматриваться:

создаваемое оборудование;

права на технологию;

будущий государственный заказ;

контракт на поставку;

участие гарантийного фонда;

доля государства в проекте;

обязательство стратегического партнёра;

сама проектная инфраструктура.

Нулевой кредит целесообразно предоставлять траншами.

Каждый транш связан с достижением определённого этапа.

Это позволяет одновременно защищать государственный капитал и сохранять свободу оперативного управления.

Проект получает первый транш на подготовку.

После подтверждения результата — следующий.

Если возникает техническая проблема, программа может быть скорректирована.

Если выявляется нецелевое использование, финансирование приостанавливается.

Возвращённые средства направляются новым участникам.

Так формируется оборотный фонд производительного развития.

Один финансовый ресурс способен последовательно создать несколько предприятий и производственных линий.

Именно оборотность отличает нулевой кредит от безвозвратной субсидии.

Особый режим необходим для малых и средних производственных предприятий.

Они часто обладают сильными разработками, но не имеют достаточного залога и административных ресурсов.

Для них процедура должна быть упрощённой:

короткая заявка;

быстрая техническая экспертиза;

ограниченное число документов;

проектный счёт;

типовой договор;

понятная система контрольных точек.

Нулевая ставка должна стать такой же базовой инфраструктурой производительной экономики, как энергетика, транспорт и связь.

3. Отрицательная ставка для высоких технологий

Отрицательная ставка предназначена для проектов, создающих не просто дополнительное производство, а новую технологическую возможность.

При отрицательном кредитовании предприятие при выполнении установленных условий возвращает меньше средств, чем получило.

Разница становится премией за подтверждённый стратегический результат.

Базовым ориентиром может выступать модель минус двадцать процентов.

При полном выполнении обязательств получатель возвращает восемьдесят процентов первоначальной суммы.

Однако минус двадцать процентов не является универсальным числом для всех high-tech-проектов.

Глубина ставки должна зависеть от:

уровня научной новизны;

инженерной сложности;

масштаба технологического риска;

стратегического значения;

влияния на другие отрасли;

потенциала мирового рынка;

уровня локализации;

создания собственной интеллектуальной собственности;

подготовки кадров;

достигнутого результата.

Отрицательная ставка должна предоставляться этапно.

Первоначально весь объём кредита сохраняется как обязательство.

По мере достижения контрольных точек часть суммы превращается в премию.

Такими точками могут быть:

подтверждение научного принципа;

создание действующего прототипа;

независимое испытание;

достижение заявленных параметров;

создание опытной линии;

локализация критических компонентов;

серийное производство;

экспортный контракт;

формирование технологического стандарта.

Это позволяет государству вознаграждать не презентацию, а результат.

Настоящий high-tech-проект должен отвечать нескольким критериям.

Он содержит реальную научную или инженерную новизну.

Имеет собственную интеллектуальную основу.

Требует квалифицированной команды.

Создаёт измеримые технические характеристики.

Обладает путём к промышленному применению.

Формирует новую компетенцию или рынок.

Отличается от простой закупки и сборки готовых зарубежных решений.

Наличие патента само по себе не доказывает высокотехнологичность.

Необходимы оценка качества разработки, проверка прототипа, сравнение с мировыми аналогами и анализ производственной реализуемости.

Отрицательная ставка может предоставляться в нескольких формах.

Первая — прямое уменьшение основной суммы долга.

Вторая — поэтапное списание части обязательства.

Третья — возврат части ранее погашенного кредита после подтверждения результата.

Четвёртая — перевод части задолженности в государственную долю.

Пятая — предоставление премии в Диакойнах.

Шестая — сочетание уменьшения долга с инфраструктурным бонусом.

Для каждого проекта выбирается форма, наиболее соответствующая его экономической природе.

Кредитный режим должен защищать право на честный риск.

Высокая технология может не достичь первоначальных характеристик.

Если команда действовала добросовестно, средства использовались целевым образом, а полученные знания имеют ценность, проект не должен автоматически рассматриваться как нарушение.

Возможны:

изменение контрольных точек;

уменьшение премиальной части;

перевод отрицательного кредита в нулевой;

продление срока;

признание исследовательского результата;

передача проекта другому оператору.

Но если выявлены фиктивные испытания, присвоение средств, ложная отчётность или сознательное завышение результатов, отрицательный режим отменяется.

Главный принцип состоит в следующем:

нулевая ставка освобождает производительный проект от стоимости капитала, а отрицательная ставка дополнительно вознаграждает его за создание технологии, значение которой превышает обычную коммерческую прибыль.

4. Особые ставки для стратегических суперотраслей

Стратегические суперотрасли требуют режима, выходящего за пределы обычного кредита.

Суперотрасль представляет собой не одно предприятие и не один продукт.

Она соединяет:

фундаментальную науку;

инженерные разработки;

добычу и материалы;

оборудование;

энергетику;

инфраструктуру;

образование;

производственные цепочки;

финансовую систему;

внутренний и внешний рынок.

К суперотраслям Диакойновой экономики могут относиться:

новое освоение Попигайского метарезерва;

сверхтвёрдые материалы;

высокоточное машиностроение;

сверхглубокое бурение;

подземная инфраструктура;

геотермальная энергетика;

алмазная микроэлектроника;

диакомпьютеры;

ноонейросети и ДиаИИ;

космическое ресурсное освоение;

новая ювелирная индустрия Попигайского алмаза.

Каждая из них имеет длительный жизненный цикл и создаёт эффекты, которые невозможно полностью присвоить одному заёмщику.

Поэтому для суперотраслей необходим комплексный финансовый режим.

Он может включать:

нулевые кредиты для стандартных производственных проектов;

отрицательные ставки для технологических прорывов;

глубокие отрицательные ставки для ключевых платформ;

государственные гранты фундаментальной науке;

инфраструктурное бюджетное финансирование;

долевое участие государства;

Диакойновое финансирование;

инновационные трежерис;

гарантированный государственный заказ;

международные инвестиционные консорциумы;

проектные фонды;

долгосрочные облигации развития.

Особая ставка определяется не только для отдельной компании, но и для её места в архитектуре суперотрасли.

Например, предприятие, выпускающее стандартное оборудование, может получить нулевой кредит.

Коллектив, создающий принципиально новый алмазный полупроводниковый элемент, — отрицательную ставку.

Оператор общей испытательной инфраструктуры — долгосрочное государственное финансирование.

Фундаментальная лаборатория — грант.

Корпорация, создающая интегрированную платформу, — смешанную модель капитала и Диакойнового участия.

Особый режим может предусматривать отрицательную ставку глубже минус двадцати процентов.

Это оправданно, если проект:

создаёт базовую технологию для всей суперотрасли;

обеспечивает национальный суверенитет в критической сфере;

формирует новый мировой стандарт;

открывает рынок огромного масштаба;

создаёт инфраструктуру для множества участников;

обладает исключительно длинным сроком окупаемости;

не может быть профинансирован обычным рынком.

Но глубокая отрицательная ставка не должна превращаться в скрытое безвозмездное финансирование частного владельца.

Государство может получить встречные права:

долю в инфраструктурной платформе;

золотую акцию;

право участия в стратегическом управлении;

доступ к технологии для государственных нужд;

ограничение вывода интеллектуальной собственности;

обязательство локализации;

участие в будущей капитализации;

возврат части премии при досрочном уходе из проекта.

Суперотраслевой режим требует единого координатора.

Если разные ведомства финансируют отдельные элементы без общей архитектуры, возникает разрыв.

Лаборатория создаёт технологию, но завод не строится.

Предприятие запускает производство, но отсутствует рынок.

Инфраструктура возводится, но нет подготовленных кадров.

Поэтому кредитные решения должны приниматься внутри общей дорожной карты суперотрасли.

ДиаИИ в перспективе может анализировать:

потребности цепочек;

дефициты оборудования;

технологические зависимости;

эффективность проектов;

риски дублирования;

необходимый объём капитала;

результаты каждого участника.

Особый финансовый режим должен быть рассчитан на десятилетия.

Суперотрасль нельзя создавать посредством краткосрочной программы с ежегодно меняющимися правилами.

Необходимы государственные гарантии, этапное финансирование и возможность корректировки стратегии по мере получения новых знаний.

Главным обеспечением такого режима становится не только имущество отдельных заёмщиков, но и будущая капитализация всей системы.

5. Условия прекращения кредитных льгот

Льготный кредит предоставляется до тех пор, пока сохраняется его созидательное основание.

Нулевая и отрицательная ставка не являются бессрочной собственностью заёмщика.

Они представляют собой особый договор между государством и участником.

Государство предоставляет дешёвый или премиальный капитал.

Участник обязуется использовать его для создания согласованного производительного результата.

Прекращение льгот может происходить по нескольким основаниям.

Первое основание — завершение проекта.

Предприятие достигло цели, возвратило основную сумму и больше не нуждается в специальном финансировании.

В этом случае льготный режим прекращается нормально, без санкций.

Следующий обычный проект может финансироваться по рыночной ставке, а новый производительный или высокотехнологичный — претендовать на отдельную льготу.

Второе основание — утрата производительной направленности.

Средства начинают использоваться для:

покупки непрофильных активов;

спекулятивных операций;

выплаты дивидендов;

связанных займов;

вывода капитала;

личного обогащения собственников.

В этом случае финансирование приостанавливается, а льготная ставка отменяется.

Третье основание — нецелевое использование.

Если получатель расходует средства вне утверждённого проекта без согласования, он обязан вернуть соответствующую сумму.

При умышленном нарушении могут применяться штраф и исключение из системы.

Четвёртое основание — фиктивность проекта.

Поддельные испытания, ложная отчётность, фиктивные патенты, присвоение чужой технологии и заведомо недостоверные сведения влекут отмену всех льгот и возврат неправомерно полученной поддержки.

Пятое основание — хроническое невыполнение контрольных точек.

Задержка сама по себе не должна автоматически прекращать льготу.

Сначала необходимо определить причины.

Если проблема объективна и проект сохраняет перспективу, график корректируется.

Если участник не способен выполнить программу и не предлагает реалистичного восстановления, отрицательная ставка может быть заменена нулевой, а нулевая — обычной задолженностью.

Шестое основание — отказ от технологического или финансового аудита.

Получатель общественного капитала обязан подтверждать целевое использование и результат.

Отказ от разумной проверки является основанием для приостановки следующего транша.

Седьмое основание — вывод ключевых активов и компетенций.

Если предприятие переносит за рубеж интеллектуальную собственность, оборудование, исследовательский центр или управление, нарушая условия локализации, льготный режим прекращается.

Восьмое основание — деградация предприятия.

Если собственник использует кредит, но не поддерживает основные фонды, сокращает производство и выводит прибыль, он утрачивает право на дальнейшее льготное финансирование.

Девятое основание — нарушение стратегических обязательств.

Оно особенно важно для суперотраслей.

К таким нарушениям могут относиться:

отказ от поставок критической продукции;

передача технологии конкуренту;

утрата государственного контроля над стратегическим активом;

срыв программы локализации;

досрочный выход из проекта без компенсации.

Прекращение льгот должно быть ступенчатым.

Первая ступень — уведомление о нарушении.

Вторая — программа исправления.

Третья — временная приостановка следующего транша.

Четвёртая — снижение уровня льготы.

Отрицательная ставка заменяется нулевой.

Нулевая — льготной положительной.

Пятая — переход к рыночной ставке.

Шестая — досрочное взыскание средств и штраф.

Седьмая — исключение из программ Экономического рая.

Восьмая — санация или передача проекта новому оператору.

Система должна различать ошибку и злоупотребление.

Честная технологическая неудача требует анализа.

Обоснованный риск требует защиты.

Временная задержка требует корректировки.

Некомпетентность требует смены управления.

Сознательное присвоение ресурсов требует санкций.

Особое значение имеет защита добросовестного предприятия от произвольной отмены льгот.

Государство также обязано соблюдать договор.

Оно не должно:

изменять ставку задним числом;

задерживать согласованные транши;

требовать показатели, отсутствовавшие в первоначальных условиях;

передавать конфиденциальную информацию конкурентам;

использовать аудит как средство давления.

Получатель должен иметь право на независимую апелляцию и судебную защиту.

Только взаимная ответственность создаёт доверие к долгосрочной кредитной системе.

Заключение приложения 16. Кредитная лестница производительного развития

Таблица кредитных режимов Экономического рая строится на принципе дифференцированной стоимости капитала.

Обычная коммерческая деятельность сохраняет рыночный режим.

Она финансируется банками и инвесторами на основании доходности, риска и обеспечения.

Производительный бизнес получает нулевую ставку.

Он возвращает основной капитал, но освобождается от процентного давления, поскольку государство получает выгоду в форме новых предприятий, рабочих мест, продукции и капитализации.

Настоящие высокие технологии получают отрицательную ставку.

Часть обязательства превращается в премию после достижения подтверждённого научного, инженерного и промышленного результата.

Стратегические суперотрасли получают особый комплексный режим.

В нём соединяются нулевые и отрицательные кредиты, гранты, инфраструктурное финансирование, государственное участие, инновационные трежерис и Диакойн.

Разные элементы одной суперотрасли могут финансироваться по различным моделям, но должны подчиняться единой долгосрочной архитектуре.

Кредитные льготы прекращаются, если исчезает основание для их предоставления.

Участник, использующий капитал по назначению, сохраняет защиту даже при честной неудаче.

Участник, утративший эффективность, получает возможность исправления.

Субъект, сознательно выводящий средства, имитирующий инновации или отказывающийся от контроля, переводится на обычный режим и несёт ответственность.

Полная формула кредитной лестницы может быть выражена следующим образом:

рыночная ставка обслуживает обычную коммерцию; нулевая ставка ускоряет производительное расширение; отрицательная ставка вознаграждает технологический прорыв; особый режим финансирует создание суперотраслей; прекращение льгот защищает систему от утраты капитала и паразитического присвоения.

Такая архитектура меняет сам смысл кредита.

В традиционной системе главным доходом кредитора является процент.

В Экономическом рае главным доходом государства становится созданный производительный результат.

Чем выше общественная и стратегическая ценность проекта, тем меньше должна быть цена капитала для его создателя.

Чем больше проект создаёт будущего, тем сильнее государство должно участвовать в его ускорении.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

деньги должны быть наиболее дорогими для деятельности, не требующей общественного усиления; бесплатными — для эффективного производительного роста; премиальными — для подлинного технологического прорыва; системно организованными — для создания стратегических суперотраслей России.

***********

Приложение 17. Таблица социальных супербонусов

Жильё и семейная инфраструктура как основа жизненной устойчивости — медицина и образование как защита человеческого капитала — подъёмные и адаптационные выплаты как устранение барьера перехода — лаборатории и технополисы как пространство профессиональной самореализации — социальная защита не только отдельных лидеров, но и целых команд созидателей

Социальные супербонусы являются не вспомогательным дополнением к налоговой и кредитной политике Экономического рая, а одним из его основных мотивационных контуров.

Учёный, инженер, изобретатель, предприниматель или организатор сложного производства принимает решение о месте работы и жизни не только на основании заработной платы, налоговой ставки или размера доступного кредита.

Он оценивает всю жизненную среду:

где будет жить его семья;

какое образование получат дети;

насколько доступна качественная медицина;

сможет ли супруг или супруга продолжить профессиональную деятельность;

насколько трудно переехать;

будет ли обеспечена социальная устойчивость в случае временной неудачи проекта;

получит ли команда доступ к лабораториям и производственной инфраструктуре;

существует ли возможность десятилетиями развивать научную школу, конструкторское бюро или технологическую компанию.

Обычная модель предполагает, что высокая заработная плата позволяет человеку самостоятельно приобрести все необходимые блага.

Однако многие ключевые условия невозможно быстро купить на индивидуальном рынке.

Даже крупный личный доход не создаёт рядом с домом сильную школу.

Не обеспечивает доступ к уникальной медицинской системе.

Не строит лабораторию.

Не формирует научно-инженерный кампус.

Не помогает одновременно перевезти десятки членов сложившейся команды.

Не создаёт рабочие места для супругов.

Не гарантирует продолжение проекта после временного технического провала.

Поэтому Экономический рай должен предлагать не просто денежное вознаграждение, а комплексную социальную инфраструктуру созидания.

Социальный супербонус отличается от обычного пособия или льготы.

Пособие компенсирует недостаток дохода или сложную жизненную ситуацию.

Социальный супербонус усиливает человека, уже обладающего значительным созидательным потенциалом, и освобождает его от препятствий, мешающих реализовать этот потенциал.

Его задача состоит не только в повышении уровня потребления.

Он должен создавать устойчивость, необходимую для работы над сложными, рискованными и долгосрочными проектами.

Сводная таблица социальных супербонусов может быть представлена следующим образом.

Группа супербонусов	Основные инструменты	Приоритетные получатели	Условие предоставления	Ожидаемый эффект
Жильё и семейная инфраструктура	Служебное жильё, беспроцентная рассрочка, аренда с выкупом, семейные кампусы, детская инфраструктура	Учёные, инженеры, изобретатели, предприниматели, переселяемые команды	Подтверждённое участие в проекте Экономического рая	Снижение бытовой неопределённости, долгосрочное закрепление специалистов
Медицина и образование	Расширенное медицинское обслуживание, профилактика, реабилитация, сильные школы, лицеи, университетские траектории	Созидатели и члены их семей	Действующий статус участника либо ранее достигнутый выдающийся результат	Сохранение человеческого капитала и повышение качества жизни
Подъёмные и адаптационные выплаты	Разовая выплата, компенсация переезда, языковая и правовая адаптация, временное жильё	Возвращающиеся соотечественники, иностранные специалисты, межрегиональные команды	Реальный переезд и начало работы по утверждённому проекту	Снижение стоимости перехода в российскую юрисдикцию
Доступ к лабораториям и технополисам	Лаборатории, вычислительные мощности, полигоны, заводы прототипирования, кампусы	Научные и инженерные коллективы, high-tech-компании, изобретатели	Обоснованная программа исследований или внедрения	Превращение знаний и идей в технологии и производство
Социальная защита команд	Гарантированный базовый доход проекта, страхование, защита семьи, переобучение, поддержка при честной неудаче	Целые научные, инженерные и производственные команды	Добросовестность, целевое использование ресурсов, участие в контрольных точках	Сохранение коллективов, права на риск и преемственности компетенций

Таблица должна применяться не как единый неизменный набор льгот, а как конструктор персональных и командных пакетов.

Один созидатель нуждается прежде всего в жилье.

Другому необходима сложная медицинская поддержка семьи.

Третьему — возможность перевезти лабораторию и коллектив.

Четвёртому — устройство детей в сильную школу.

Пятому — страхование команды на период многолетнего исследовательского проекта.

Поэтому размер социального пакета должен определяться одновременно масштабом вклада, реальными потребностями и ожидаемым результатом.

1. Жильё и семейная инфраструктура

Жильё является первым условием долгосрочного закрепления созидателя.

Человек может согласиться на краткосрочную командировку, проживая в гостинице или временной квартире. Но создание научной школы, предприятия, лаборатории или инженерного центра требует постоянного жизненного основания.

Отсутствие доступного и качественного жилья создаёт несколько проблем.

Специалист вынужден направлять значительную часть дохода на аренду или ипотеку.

Семья не воспринимает переезд как устойчивое решение.

Человек сохраняет готовность вернуться в прежний город или страну.

Команда рассеивается по разным районам и теряет профессиональную связность.

Молодые специалисты откладывают создание семьи или покидают регион.

Поэтому жилищный супербонус должен рассматриваться как инвестиция в продолжительность созидательного присутствия.

Он может иметь несколько форм.

Первая форма — служебное жильё.

Специалист получает квартиру или дом на период участия в проекте.

Такой режим особенно удобен для приглашённых учёных, молодых инженеров и участников временных технологических программ.

Но служебное жильё само по себе не создаёт полной устойчивости. Человек понимает, что после завершения контракта может лишиться дома.

Поэтому для долгосрочных участников необходимы более сильные модели.

Вторая форма — аренда с правом выкупа.

Созидатель получает жильё сразу, а затем постепенно приобретает его в собственность.

Часть стоимости может погашаться за счёт:

личных платежей;

проектного вознаграждения;

государственной премии;

достигнутых контрольных точек;

длительности работы в Экономическом рае.

Третья форма — беспроцентная жилищная рассрочка.

Государство или специальный фонд предоставляет жильё без банковского процента.

Человек возвращает только стоимость объекта в течение длительного срока.

Для выдающихся созидателей часть стоимости может превращаться в статусный или результативный бонус.

Четвёртая форма — жилищный сертификат.

Он позволяет специалисту самостоятельно выбрать жильё в пределах установленной стоимости и региона.

Это особенно важно для семей с разными потребностями.

Пятая форма — предоставление земли и инфраструктуры для строительства дома.

Такой вариант может использоваться при создании новых научных городов, инженерных поселений и технополисов.

Шестая форма — командное расселение.

При переезде целой лаборатории или конструкторского бюро жильё предоставляется не только руководителю, но и ключевым членам коллектива.

Это предотвращает разрушение сложившейся команды.

Жилищный бонус должен учитывать состав семьи, возраст, состояние здоровья, число детей и длительность проекта.

Нельзя предлагать одинаковый вариант молодому специалисту без семьи и руководителю международной научной школы, переезжающему с несколькими поколениями родственников.

Однако жильё не должно превращаться в предмет необоснованной роскоши за государственный счёт.

Супербонус создаёт комфортную и достойную среду, но его размер должен быть связан с реальной жизненной необходимостью и масштабом созидательного вклада.

Особое значение имеет семейная инфраструктура.

Дом без доступной школы, детского сада, медицины, транспорта и культурной среды не решает проблему закрепления.

Поэтому научно-инженерные кампусы должны включать:

детские сады;

сильные общеобразовательные школы;

физико-математические и инженерные лицеи;

спортивные объекты;

культурные центры;

парки;

семейные медицинские учреждения;

общественный транспорт;

безопасную городскую среду;

места профессионального общения.

Семейная инфраструктура должна создавать условия и для профессиональной реализации супругов.

Если одного выдающегося специалиста приглашают в новый город, а другой взрослый член семьи полностью теряет карьерную траекторию, решение о переезде становится значительно менее привлекательным.

Поэтому возможны программы:

подбора работы;

переподготовки;

поддержки собственного бизнеса;

включения в образовательные и общественные проекты;

доступа к удалённой профессиональной деятельности.

Жильё и семейная инфраструктура не должны использоваться как средство принуждения.

Честная неудача проекта не может приводить к немедленному выселению семьи.

Необходимо предусматривать переходный период, возможность смены проекта, переобучение или перевод в другой центр.

Иначе созидатель будет избегать сложного риска, опасаясь потерять одновременно работу и дом.

Различаться должны:

служебное жильё, связанное с конкретной должностью;

долгосрочный жилищный бонус, связанный с участием в системе;

собственность, уже заработанная достигнутым результатом.

Полученное за завершённое выдающееся достижение жильё не должно изыматься из-за последующей проектной неудачи.

Главная формула жилищного супербонуса может быть выражена следующим образом:

созидатель должен получать не просто место временного проживания, а такую семейную среду, которая позволяет ему связать с российским проектом десятилетия собственной жизни и будущее следующих поколений.

2. Медицина и образование

Медицина и образование являются двумя главными системами сохранения и воспроизводства человеческого капитала.

Для Экономического рая они имеют особое значение, поскольку научный, инженерный и изобретательский потенциал невозможно быстро заменить.

Выдающийся специалист формируется десятилетиями.

В его подготовку входят:

образование;

профессиональный опыт;

участие в проектах;

накопление интуиции;

ошибки;

создание научных связей;

разработка собственных методов;

формирование команды.

Утрата здоровья такого человека означает не только личную трагедию, но и потерю уникальной компетенции.

Поэтому медицинский супербонус должен включать не только лечение болезни, но и системную профилактику.

Он может предусматривать:

расширенную диспансеризацию;

персональное медицинское сопровождение;

быструю диагностику;

доступ к высокотехнологичной помощи;

стоматологическую помощь;

психологическую поддержку;

программы восстановления после перегрузок;

реабилитацию;

санаторное лечение;

страхование сложных медицинских случаев;

поддержку членов семьи.

Особое внимание необходимо уделить профессиональным рискам.

Работа учёного, инженера или руководителя высокотехнологичного проекта может сопровождаться:

высокой интеллектуальной нагрузкой;

нарушением режима сна;

эмоциональным напряжением;

ответственностью за крупные решения;

работой с вредными материалами;

воздействием радиации, шума, вибраций или экстремальных условий.

Медицинская система должна учитывать специфику каждой профессии.

Она не должна ограничиваться универсальным страховым полисом.

Для научных и инженерных кампусов целесообразно создавать специализированные центры медицины труда и продления активного профессионального долголетия.

Цель состоит не только в возвращении человека после болезни, но и в сохранении его способности творчески работать как можно дольше.

Образовательный супербонус имеет несколько уровней.

Первый уровень — образование детей созидателей.

Семья должна быть уверена, что переезд в новый регион или страну не снизит качество образования.

Необходимы:

сильные школы;

инженерные и естественно-научные лицеи;

языковая поддержка;

индивидуальные образовательные траектории;

программы для одарённых детей;

доступ к университетским лабораториям;

международные обмены;

цифровые образовательные платформы.

Второй уровень — непрерывное образование самого специалиста.

Даже выдающийся профессионал нуждается в обновлении знаний.

Для этого создаются:

программы переподготовки;

доступ к мировым базам данных;

академические отпуска;

стажировки;

межотраслевые школы;

курсы новых методов и технологий;

возможность освоить предпринимательство, управление и право интеллектуальной собственности.

Третий уровень — образование членов команды.

Технологический лидер не может развиваться в окружении неподготовленного коллектива.

Поэтому образовательный бонус должен распространяться на инженеров, техников, операторов, менеджеров и молодых исследователей.

Четвёртый уровень — подготовка преемников.

Учёный или инженер должен иметь возможность формировать собственную школу.

Для этого предоставляются:

аспирантские и инженерные позиции;

стипендии;

молодёжные лаборатории;

проектные школы;

доступ учеников к инфраструктуре;

поддержка первых самостоятельных исследований.

Пятый уровень — образовательная адаптация иностранных специалистов и их семей.

Необходимы языковые курсы, помощь в признании дипломов, программы включения детей в российскую образовательную систему и возможность сохранять связь с международными образовательными стандартами.

Медицинский и образовательный супербонусы не должны полностью прекращаться после завершения одного проекта.

Если человек достиг выдающегося результата и получил высокий статус созидателя, базовая защита может сохраняться пожизненно.

Проектные расширения — например, специальная программа команды или обучение за рубежом — могут зависеть от текущей деятельности.

Так различаются:

базовое признание уже совершённого вклада;

текущая поддержка действующего проекта;

специальное усиление будущего результата.

Медицина и образование становятся не расходами на социальный комфорт, а частью инфраструктуры производства знаний.

Здоровый специалист способен работать дольше.

Хорошо образованные дети создают следующее поколение созидателей.

Подготовленная команда быстрее превращает идею в результат.

3. Подъёмные и адаптационные выплаты

Переезд в другой регион или страну создаёт значительные первоначальные расходы и риски.

Даже если новый контракт финансово выгоден, человеку необходимо:

оплатить транспортировку вещей;

временно арендовать жильё;

оформить документы;

устроить детей;

изучить язык;

решить вопросы страхования;

перевести финансовые и профессиональные отношения;

компенсировать доход, потерянный в переходный период;

оборудовать рабочее место;

перевезти часть команды или лаборатории.

Эти расходы создают барьер перехода.

Чем сложнее семейная и профессиональная система человека, тем выше этот барьер.

Для мирового учёного или руководителя технологической компании переезд означает перемещение не только личных вещей, но и сети отношений, проектов, оборудования, интеллектуальной собственности и команды.

Подъёмные выплаты должны компенсировать стоимость такого перехода.

Они могут включать несколько компонентов.

Первый компонент — персональная разовая выплата.

Она позволяет покрыть расходы, возникающие до получения первого регулярного дохода.

Второй — компенсация переезда.

Оплачиваются транспортировка семьи, имущества, оборудования и необходимых материалов.

Третий — временное жильё.

До предоставления постоянного дома участник получает качественное место проживания.

Четвёртый — юридическая и административная поддержка.

Специалисту помогают оформить:

гражданство;

вид на жительство;

регистрацию предприятия;

признание квалификации;

банковские счета;

страхование;

права на интеллектуальную собственность;

доступ к государственным программам.

Пятый компонент — языковая и культурная адаптация.

Она необходима иностранным участникам и их семьям.

Шестой — компенсация переходного профессионального разрыва.

Человек может потерять часть дохода при закрытии прежнего проекта, отказе от опциона или переезде до запуска нового центра.

Для особо ценных специалистов часть подобных потерь может компенсироваться.

Седьмой — стартовый проектный грант.

Созидатель получает средства не только на жизнь, но и на начало работы:

набор первых сотрудников;

закупку материалов;

небольшое оборудование;

проведение первичных испытаний;

регистрацию компании;

патентование.

Восьмой — командные подъёмные.

Если переезжает лаборатория, конструкторское бюро или технологический стартап, поддержка должна распространяться на весь ключевой коллектив.

Иначе приглашённый лидер окажется в новой среде без людей, с которыми привык работать.

Размер подъёмных должен зависеть от масштаба перемещения.

Можно выделить несколько уровней.

Первый уровень — межрегиональный индивидуальный переезд молодого специалиста.

Второй — переезд опытного специалиста с семьёй.

Третий — возвращение российского созидателя из-за рубежа с оборудованием и проектом.

Четвёртый — приглашение зарубежного специалиста мирового уровня.

Пятый — перемещение научной, инженерной или предпринимательской команды.

Шестой — перенос исследовательского центра или высокотехнологичной корпорации.

Каждый уровень требует собственного пакета.

Подъёмные не должны предоставляться без реального начала работы.

Возможна этапная модель.

Первая часть выплачивается после заключения договора и подтверждения переезда.

Вторая — после начала проекта.

Третья — после формирования команды или запуска лаборатории.

Четвёртая — после достижения первой контрольной точки.

Так поддержка остаётся сильной, но связывается с фактическим участием.

Необходимо предотвращать злоупотребления:

фиктивный переезд;

получение выплат в нескольких регионах;

имитацию работы;

выезд сразу после получения бонуса;

завышение стоимости перевозки;

регистрацию несуществующих членов команды.

Но контроль не должен унижать участника и превращать его первые месяцы в России в бесконечное доказательство добросовестности.

Оптимальным решением является персональный координатор, который одновременно помогает человеку и контролирует выполнение программы.

Подъёмные должны сопровождаться адаптационным периодом.

В первые месяцы специалисту может быть трудно оценить новую среду, выстроить связи и понять правила.

Поэтому ему необходимы:

наставник;

доступ к профессиональному сообществу;

помощь в поиске сотрудников;

введение в Диакойн-систему;

знакомство с Инновационным Парламентом и отраслевыми советами;

помощь в отношениях с региональными органами и инфраструктурными операторами.

Главный смысл подъёмных состоит в уменьшении цены изменения жизненной траектории.

Россия должна не просто предложить человеку лучшую будущую возможность, но и облегчить переход от его нынешней жизни к этой возможности.

4. Доступ к лабораториям и технополисам

Доступ к лабораториям, технополисам, вычислительным мощностям, испытательным полигонам и заводам прототипирования является одновременно социальным, профессиональным и инфраструктурным супербонусом.

Для созидателя рабочая среда составляет центральную часть качества жизни.

Учёный может иметь благоустроенное жильё и высокий доход, но без оборудования его профессиональный потенциал остаётся нереализованным.

Инженер может получать крупную премию, но без производственной площадки не превратит чертёж в машину.

Изобретатель может иметь патент, но без прототипирования и испытаний не получит работающего продукта.

Поэтому доступ к инфраструктуре должен восприниматься как часть социального пакета созидателя.

Лабораторный супербонус может иметь несколько уровней.

Первый — доступ к центру коллективного пользования.

Участник получает определённое количество времени на оборудовании, помощь операторов и возможность выполнять собственную программу.

Второй — выделенная лабораторная зона.

Коллектив получает постоянное пространство внутри крупного научного центра.

Третий — собственная лаборатория.

Выдающийся учёный или инженер получает право сформировать инфраструктуру под оригинальную программу.

Четвёртый — междисциплинарный центр.

Если задача требует соединения физики, химии, материаловедения, вычислений и инженерии, создаётся специальная организационная структура.

Пятый — национальная лаборатория или институт нового типа.

Она формируется вокруг проекта, способного создать новую отрасль или научное направление.

Для инженерных команд необходимы:

конструкторские центры;

системы автоматизированного проектирования;

заводы быстрого прототипирования;

механические мастерские;

электронные лаборатории;

линии малых серий;

климатические камеры;

вибрационные и прочностные стенды;

полигоны;

центры сертификации.

Технополис должен объединять профессиональную и социальную среду.

В его состав входят:

лаборатории;

предприятия;

университеты;

инженерные школы;

жильё;

медицина;

семейная инфраструктура;

культурные пространства;

спортивные объекты;

деловые сервисы;

транспорт;

энергетическая и цифровая инфраструктура.

Главное отличие технополиса Экономического рая от обычного промышленного парка состоит в его ориентации на полный жизненный цикл созидания.

Обычный парк предоставляет землю, коммуникации и налоговые льготы.

Технополис должен сопровождать участника от идеи до мирового рынка.

Он обеспечивает:

исследование;

прототипирование;

испытание;

производство;

финансирование;

патентование;

сертификацию;

подготовку кадров;

жизнь команды;

международное продвижение.

Доступ к лабораториям и технополисам должен предоставляться по прозрачным критериям.

Необходимо учитывать:

оригинальность программы;

квалификацию команды;

реальность проекта;

потребность в конкретном оборудовании;

ожидаемый результат;

возможность совместного использования;

отсутствие аналогичной доступной инфраструктуры.

Участник не должен получать уникальную лабораторию только благодаря статусу или административной близости.

Одновременно бюрократическая процедура не должна быть настолько сложной, чтобы новое направление годами ожидало допуска.

Возможен ступенчатый механизм.

Сначала коллектив получает ограниченный доступ для проверки идеи.

После первых результатов — постоянную лабораторную зону.

После подтверждения прорыва — собственный центр.

Так инфраструктура растёт вместе с проектом.

Особое значение имеет мобильность внутри сети технополисов.

Созидатель должен иметь возможность использовать инфраструктуру разных регионов.

Например, проектирование ведётся в одном научном центре, испытание материалов — в другом, опытное производство — в третьем, а полигонные испытания — в четвёртом.

Экономический рай должен создавать единую национальную сеть, а не набор изолированных территорий.

Доступ может оформляться через единый цифровой профиль проекта.

В нём отражаются:

статус участника;

доступные лаборатории;

объём вычислительных ресурсов;

график оборудования;

результаты испытаний;

финансирование;

интеллектуальные права;

контрольные точки.

При этом должна строго защищаться коммерческая тайна и авторство.

Инфраструктурный оператор не получает автоматического права на разработки, созданные с использованием его оборудования.

Права определяются заранее установленным договором.

Если инфраструктура финансируется государством, оно может иметь право на использование технологии для общественно значимых целей, но не должно присваивать весь результат.

Лаборатории и технополисы являются не только местом работы, но и средой профессионального общения.

Формальное соединение сильных людей в одном пространстве создаёт непредсказуемые положительные эффекты:

новые междисциплинарные идеи;

совместные стартапы;

передачу методов;

возникновение инженерных школ;

ускорение решения сложных задач.

Поэтому архитектура технополиса должна способствовать не только индивидуальной работе, но и коммуникации.

5. Социальная защита команд созидателей

Крупный научный, инженерный или технологический результат почти никогда не создаётся одним человеком.

Даже если в основе проекта лежит идея выдающегося автора, её реализация требует команды.

В неё могут входить:

исследователи;

конструкторы;

программисты;

технологи;

операторы оборудования;

испытатели;

патентные специалисты;

производственные рабочие;

управленцы;

финансисты;

специалисты по сертификации и рынку.

Если социальные супербонусы предоставляются только лидеру, команда становится внутренне неустойчивой.

Руководитель получает жильё, медицинскую защиту, высокий доход и статус, тогда как ключевые специалисты остаются в обычных условиях.

Возникают напряжение, текучесть кадров и зависимость проекта от постоянного привлечения новых людей.

Поэтому Экономический рай должен защищать не только отдельных выдающихся личностей, но и целостные команды.

Командный социальный пакет может включать:

жильё для ключевых участников;

медицинское страхование;

образование детей;

компенсацию переезда;

базовый гарантированный доход на период проекта;

страхование профессиональных рисков;

переобучение;

поддержку при временной остановке работы;

доступ к общей инфраструктуре;

участие в распределении премии за результат;

защиту индивидуального авторства внутри коллективного проекта.

Особенно важна защита команды при честной технологической неудаче.

Высокорисковый проект может не достичь заявленной цели.

Если после этого весь коллектив немедленно теряет работу, жильё и социальную поддержку, лучшие специалисты будут избегать подобных программ.

Поэтому необходим режим переходной защиты.

После признания честной неудачи участникам могут предоставляться:

временная поддержка дохода;

возможность перейти в другой проект;

переобучение;

доступ к базе вакансий Экономического рая;

право продолжить перспективное побочное направление;

финансирование анализа и публикации полученных результатов;

поддержка создания нового коллектива.

Право на такую защиту возникает только при добросовестности.

Если команда участвовала в фиктивной отчётности, скрывала проблемы или выводила средства, специальный режим не применяется.

Социальная защита должна также учитывать различие ролей.

Не все участники проекта получают одинаковый пакет.

Лидер несёт особую ответственность и может иметь расширенные возможности.

Ключевые специалисты получают усиленную долгосрочную защиту.

Временные подрядчики — ограниченные бонусы.

Молодые участники — образовательную поддержку и карьерную траекторию.

Но различие не должно превращаться в пропасть, разрушающую коллективную мотивацию.

Особое значение имеет распределение премии за успех.

Если проект получает отрицательную ставку, государственный заказ или значительную капитализацию, часть результата должна направляться не только собственникам, но и команде.

Возможны:

премиальные фонды;

доли в компании;

опционы;

авторские выплаты;

Диакойновые вознаграждения;

долгосрочные пенсионные или образовательные накопления;

финансирование новых самостоятельных проектов участников.

Так человек видит прямую связь между собственным вкладом и успехом всей системы.

Защита команды включает и сохранение знаний.

При прекращении проекта нельзя допустить бесследного распада коллектива и утраты документации.

Необходимы:

архивирование результатов;

фиксация авторства;

сохранение инженерной документации;

передача оборудования;

создание базы компетенций;

возможность коллективного перехода к новому оператору.

Для уникальных научных и инженерных школ может применяться особый статус национальной команды.

Он обеспечивает долгосрочное финансирование базового ядра независимо от смены отдельных проектов.

Так сохраняется компетенция, способная многократно создавать новые результаты.

Командная защита должна распространяться и на семьи участников крупных удалённых проектов.

Освоение Попигайского метарезерва, сверхглубокое бурение, строительство подземной инфраструктуры или создание космических комплексов могут требовать работы в сложных регионах.

Если туда отправляется только специалист, а семья остаётся за тысячи километров, возрастает риск выгорания и ухода.

Новые производственные территории должны строиться как полноценные места жизни, а не как временные вахтовые лагеря.

Главная формула социальной защиты команд звучит следующим образом:

государство должно сохранять не только отдельного талантливого человека, но и сложившуюся систему профессиональных связей, поскольку именно команда превращает личную идею в устойчивую технологию, предприятие и отрасль.

Заключение приложения 17. Социальная среда как производительная сила

Таблица социальных супербонусов показывает, что социальная политика Экономического рая не является внешней по отношению к экономическому развитию.

Она непосредственно участвует в создании производительных сил.

Жильё обеспечивает долгосрочное закрепление специалиста.

Семейная инфраструктура делает переезд устойчивым.

Медицина сохраняет человеческий капитал.

Образование воспроизводит компетенции и создаёт следующее поколение созидателей.

Подъёмные уменьшают стоимость перехода в российскую юрисдикцию.

Адаптационные программы позволяют быстрее включиться в работу.

Лаборатории и технополисы превращают профессиональный потенциал в реальные технологии.

Социальная защита команд сохраняет сложившиеся коллективы и право на честный риск.

Полный социальный пакет должен формироваться по принципу персональной и командной соразмерности.

Он не может быть одинаковым для всех.

Молодому специалисту необходимы жильё, первый проект и образовательная траектория.

Зрелому учёному — лаборатория, медицинская защита и возможность создать школу.

Руководителю инженерного центра — инфраструктура для всей команды.

Возвращающемуся соотечественнику — компенсация переезда и восстановление профессиональных связей.

Зарубежному специалисту — семейная, правовая и культурная адаптация.

Социальные супербонусы должны предоставляться на основании созидательного вклада, но не превращаться в инструмент постоянного давления.

Нельзя лишать семью базовой защиты за техническую ошибку.

Нельзя отбирать уже заработанное жильё из-за неудачи следующего проекта.

Нельзя удерживать человека угрозой социальной катастрофы.

Экономический рай должен удерживать созидателей превосходством среды, а не ограничением свободы.

Полная формула социальных супербонусов может быть выражена следующим образом:

жильё создаёт жизненную устойчивость; медицина сохраняет человека; образование развивает его семью и команду; подъёмные устраняют барьер перехода; лаборатории и технополисы дают пространство реализации; командная защита сохраняет коллективный интеллект и позволяет принимать честный технологический риск.

Социальный супербонус становится экономически эффективным тогда, когда он повышает вероятность, продолжительность и масштаб созидательного результата.

Квартира превращается в долгосрочное закрепление специалиста.

Школа — в подготовку следующего поколения инженеров.

Медицинская программа — в сохранённые годы активной работы.

Лаборатория — в технологию.

Командная защита — в новую отрасль.

Поэтому социальные расходы Экономического рая должны оцениваться не только по стоимости предоставленных благ, но и по созданному человеческому, научному и промышленному эффекту.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

созидатель должен получать в России не отдельную хорошо оплачиваемую работу, а целостную среду жизни, семьи, профессионального развития и исторической самореализации, превосходящую по совокупной ценности предложения любой конкурирующей юрисдикции.

******

Приложение 18. Таблица политических супербонусов

Инновационный Парламент как высшее представительство созидателей — советы развития как постоянный канал влияния на государственную стратегию — экспертная законодательная инициатива как право превращать знание в норму — отраслевые комиссии как центры проектирования будущего — политическое признание производительных сил как изменение самой архитектуры государства

Политические супербонусы являются одним из наиболее необычных и принципиально важных элементов Экономического рая.

Налоговая свобода оставляет созидателю больше созданной им стоимости.

Нулевая и отрицательная ставки предоставляют капитал.

Социальные супербонусы формируют устойчивую среду жизни.

Научная и производственная инфраструктура позволяет превращать идеи в технологии, предприятия и отрасли.

Но даже самый сильный созидатель остаётся зависимым от правил, которые принимаются без его участия.

Закон может затруднить испытание новой технологии.

Регламент способен растянуть сертификацию на годы.

Налоговая норма может сделать бессмысленным производство сложного оборудования.

Таможенный порядок способен заблокировать ввоз уникального прибора.

Неверная образовательная политика может лишить отрасль кадров.

Неудачная промышленная стратегия — направить государственные ресурсы на устаревшие решения.

Созидатель в этом случае получает поддержку внутри отдельного проекта, но не может изменить систему, которая производит препятствия для тысяч подобных проектов.

Поэтому Экономический рай должен предоставить выдающимся учёным, инженерам, изобретателям, организаторам производства и технологическим предпринимателям право участвовать в формировании государственной политики.

Это право и образует политический супербонус.

Политический супербонус не означает автоматического превращения успешного предпринимателя или учёного в профессионального политика.

Создание технологии и государственное управление требуют разных компетенций.

Но человек, доказавший способность создавать сложные производительные системы, должен получить институциональный канал, через который его знания, опыт и представление о будущем могут влиять на законы, программы и стратегические решения.

Речь идёт не о частном лоббизме и не о предоставлении отдельным корпорациям доступа к власти.

Политический супербонус должен предоставляться не капиталу как таковому, а подтверждённому созидательному вкладу.

Его основными формами становятся:

участие в Инновационном Парламенте России;

представительство в советах развития;

право экспертной законодательной инициативы;

работа в отраслевых стратегических комиссиях;

высшее политическое признание производительных сил как особого субъекта государственного развития.

Сводная таблица политических супербонусов может быть представлена следующим образом.

Политический супербонус	Основные участники	Содержание полномочия	Условие предоставления	Система защиты
Участие в Инновационном Парламенте России	Выдающиеся учёные, инженеры, изобретатели, организаторы производства, руководители научных школ	Разработка картин будущего, экспертиза стратегий, подготовка законодательных инициатив	Подтверждённый личный вклад национального или мирового уровня	Ограниченный срок полномочий, ротация, декларирование интересов
Представительство в советах развития	Представители отраслей, регионов, технополисов, научных и инженерных сообществ	Участие в формировании программ, бюджетов развития и инфраструктурных решений	Реальное представительство производительного сообщества	Коллегиальность, публичность решений, запрет корпоративного захвата
Экспертная законодательная инициатива	Авторитетные профессиональные коллективы и институты	Право вносить проекты законов и обязательные экспертные заключения	Профессиональное обоснование и установленная поддержка экспертного сообщества	Правовая экспертиза, оценка последствий, раскрытие конфликта интересов
Участие в отраслевых стратегических комиссиях	Создатели технологий, производственники, учёные, представители государства и общества	Разработка долгосрочных отраслевых стратегий и контроль их реализации	Компетентность, опыт, отсутствие прямой зависимости от одного участника рынка	Баланс сторон, ротация, независимый аудит
Политическое признание производительных сил	Созидательные классы и сообщества России	Закрепление их особой роли в государственном устройстве, символической и реальной иерархии	Доказанный вклад в развитие страны	Недопустимость наследственной привилегии, ответственность за результат

Политические супербонусы должны создавать восходящую лестницу участия.

На первом уровне специалист входит в отраслевой экспертный совет.

На втором — участвует в региональном или национальном совете развития.

На третьем — получает право участвовать в подготовке законодательных инициатив.

На четвёртом — входит в стратегическую комиссию.

На высшем уровне — становится членом Инновационного Парламента России.

Переход между уровнями должен зависеть не от богатства, известности или административных связей, а от доказанного вклада, масштаба мышления и способности действовать в интересах всей системы.

1. Участие в Инновационном Парламенте России

Инновационный Парламент России должен стать главным политическим институтом представительства созидательных сил.

Его необходимость вытекает из фундаментального несоответствия между структурой современного государства и характером технологического развития.

Обычный парламент представляет население через территориальные округа, партии и политические программы.

Такая система необходима для выражения общественных интересов, принятия законов и формирования политического баланса.

Однако она не гарантирует профессионального представительства сложнейших областей знания и производства.

Депутат может принимать решения о микроэлектронике, искусственном интеллекте, ядерной энергетике, космосе, биотехнологиях или сверхглубоком бурении, не имея опыта работы ни в одной из этих сфер.

Он вынужден опираться на справки ведомств, позиции лоббистов и краткие экспертные заключения.

В результате между реальной сложностью предмета и уровнем его политического осмысления возникает разрыв.

Инновационный Парламент должен сокращать этот разрыв.

Он не заменяет Федеральное Собрание, Правительство или иные конституционные органы.

Его функция состоит в создании специализированного контура государственного мышления, в котором представлены люди, доказавшие способность создавать знания, технологии, производственные системы и новые отрасли.

Членами Инновационного Парламента могут становиться:

выдающиеся учёные;

изобретатели;

главные конструкторы;

инженеры мирового уровня;

создатели новых производств;

руководители результативных научных школ;

организаторы сложных инфраструктурных систем;

авторы технологий, имеющих стратегическое значение;

представители новых созидательных профессий;

специалисты, обеспечившие прорыв в образовании, медицине, энергетике, обороне или космическом развитии.

Главным критерием должен быть личный вклад.

Недостаточно занимать высокую должность в крупной корпорации или научной организации.

Необходимо установить, что именно кандидат создал, какую проблему решил, какие результаты внедрил, какую школу сформировал и какой долгосрочный эффект вызвала его деятельность.

Инновационный Парламент может выполнять несколько основных функций.

Первая функция — создание достоверных картин прошлого, настоящего и будущего.

Государственная стратегия невозможна без понимания того, какие технологические траектории были упущены, в каком положении находятся отрасли и какие изменения вероятны в ближайшие десятилетия.

Вторая функция — экспертиза национальных стратегий.

Крупная программа должна оцениваться не только по финансовой и административной реализуемости, но и по научной, технологической и производственной состоятельности.

Третья функция — подготовка законодательных инициатив.

Инновационный Парламент должен иметь право формировать проекты законов, устраняющих препятствия развитию науки, инженерии, производства и новых форм экономики.

Четвёртая функция — выявление будущих угроз.

Созидатели способны раньше политической системы заметить технологическое отставание, разрушение научной школы, зависимость от критического компонента или появление новой формы глобальной конкуренции.

Пятая функция — инициирование национальных проектов.

Инновационный Парламент может предлагать создание новой отрасли, научной платформы, технополиса, образовательной программы или инфраструктурного комплекса.

Шестая функция — защита созидателей.

Институт должен рассматривать случаи присвоения авторства, административного блокирования сильных проектов, разрушения научных школ и деградации стратегических предприятий.

Седьмая функция — участие в развитии Диакойн-системы и Экономического рая.

Именно здесь должны обсуждаться критерии допуска, новые суперотрасли, отрицательные ставки, социальные и политические супербонусы, защита от паразитизма и долгосрочная земно-космическая стратегия.

Членство в Инновационном Парламенте становится сверхбонусом потому, что предоставляет созидателю возможность преобразовывать личный опыт в общественную архитектуру.

Учёный получает право не только руководить лабораторией, но и влиять на научное законодательство.

Инженер — не только создавать машину, но и формировать промышленную стратегию.

Предприниматель — не только строить предприятие, но и устранять системные препятствия для всей отрасли.

Однако Инновационный Парламент не должен превращаться в собрание пожизненных академических или корпоративных авторитетов.

Необходимы:

ограниченный срок действующих полномочий;

периодическая ротация;

почётное членство без постоянного права принятия решений;

открытое выдвижение кандидатов;

профессиональная оценка личного вклада;

представительство разных поколений;

региональное разнообразие;

включение малых инженерных коллективов и независимых изобретателей;

публичное раскрытие интересов.

Выдающийся вклад может давать человеку пожизненный почётный статус, но не пожизненную монополию на политическое влияние.

Созидатель должен быть представлен в Инновационном Парламенте как автор будущего, а не как владелец вечной привилегии.

2. Представительство в советах развития

Инновационный Парламент является высшим уровнем политического представительства, но он не может участвовать во всех текущих решениях.

Для постоянной связи созидательных сообществ с государственным управлением необходима система советов развития.

Советы развития могут создаваться на нескольких уровнях:

федеральном;

межрегиональном;

региональном;

муниципальном;

отраслевом;

технополисном;

проектном.

Их задача состоит в том, чтобы включить производительные силы в разработку и реализацию конкретных программ.

Региональный совет развития может определять:

какие отрасли имеют наибольший потенциал;

какая инфраструктура необходима;

где создавать научные и промышленные центры;

какие образовательные программы запускать;

какие предприятия нуждаются в модернизации;

какие деградирующие активы следует санировать;

какие специалисты необходимы региону;

какие социальные супербонусы должны предоставляться.

Отраслевой совет развития рассматривает:

технологические цепочки;

дефицит оборудования;

состояние научных школ;

стандарты;

кадровые потребности;

экспортные возможности;

риски внешней зависимости;

приоритеты кредитования;

проекты, претендующие на статус суперотрасли.

Совет технополиса участвует в развитии конкретной созидательной среды.

Он соединяет интересы:

учёных;

инженеров;

предприятий;

образовательных организаций;

семей специалистов;

инфраструктурных операторов;

региона;

Диакойн-системы.

Представительство в совете развития является политическим супербонусом, поскольку даёт созидателю возможность непосредственно влиять на распределение ресурсов развития.

Но именно поэтому здесь особенно велик риск лоббизма.

Крупная корпорация может попытаться захватить совет и направить инфраструктуру, кредиты и государственные заказы в собственных интересах.

Для предотвращения этого необходим принцип сбалансированного представительства.

В советах должны участвовать:

крупные предприятия;

малый и средний производительный бизнес;

научные организации;

независимые инженеры и изобретатели;

образовательные учреждения;

работники;

региональные власти;

общественные представители;

инфраструктурные операторы.

Ни одна группа не должна обладать безусловным контролем.

Член совета обязан декларировать:

доли в компаниях;

родственные и деловые связи;

участие в проектах;

полученные государственные льготы;

заинтересованность в рассматриваемом решении.

При прямом конфликте интересов он должен воздерживаться от голосования.

Совет развития не должен быть исключительно консультативным органом, решения которого можно игнорировать без объяснения.

Ему следует предоставить реальные полномочия:

давать обязательные экспертные заключения;

инициировать аудит;

возвращать на доработку программы;

предлагать перераспределение средств развития;

участвовать в оценке результатов;

выдвигать проекты для нулевого и отрицательного кредитования;

предлагать включение предприятий в режим Экономического рая.

Но окончательная ответственность должна оставаться у законно уполномоченных государственных органов.

Это предотвращает превращение совета в параллельную непубличную власть.

Представительство должно быть не персональной наградой навсегда, а мандатом от определённого созидательного сообщества.

Член совета обязан поддерживать связь с теми, кого представляет, публиковать отчёты и объяснять свою позицию.

Так политический супербонус превращается в служение развитию, а не в почётное присутствие при власти.

3. Право экспертной законодательной инициативы

Одной из наиболее сильных форм политического супербонуса должно стать право экспертной законодательной инициативы.

Обычная законодательная система предполагает, что проекты законов вносятся ограниченным кругом конституционно определённых субъектов.

Профессиональные сообщества могут направлять предложения, участвовать в обсуждениях и давать заключения, но часто не располагают собственным формализованным каналом превращения отраслевого знания в законодательный проект.

В результате между обнаружением проблемы и изменением закона проходят годы.

Экспертная законодательная инициатива должна сократить этот разрыв.

Она означает, что Инновационный Парламент, совет развития, стратегическая комиссия или квалифицированное профессиональное сообщество получают право подготовить и официально направить проект закона, который подлежит обязательному рассмотрению в установленный срок.

Такое право может иметь несколько уровней.

Первый уровень — экспертное предложение.

Профессиональная группа формулирует проблему и направление регулирования.

Второй уровень — обязательное экспертное заключение.

По законам, затрагивающим науку, технологии, промышленность, инфраструктуру и Экономический рай, уполномоченный орган должен получить заключение созидательного сообщества.

Третий уровень — готовый законопроект.

Инновационный Парламент или стратегическая комиссия разрабатывают полноценный текст с пояснительной запиской и оценкой последствий.

Четвёртый уровень — ускоренная инициатива.

Она применяется, если существующий закон создаёт непосредственную угрозу стратегическому проекту, научной школе или национальной безопасности.

Экспертная инициатива должна сопровождаться строгими требованиями.

Необходимо представить:

описание проблемы;

анализ действующего регулирования;

предлагаемый механизм;

научное и технологическое обоснование;

оценку экономических последствий;

анализ рисков;

влияние на конкуренцию;

влияние на права граждан;

план переходного периода;

критерии последующей оценки закона.

Созидатель может глубоко понимать технологию, но не владеть юридической техникой.

Поэтому при Инновационном Парламенте необходимы профессиональные законодательные бюро, которые переводят экспертную идею в точную правовую форму.

Так соединяются предметное знание и юридическая компетенция.

Право экспертной инициативы особенно важно для новых отраслей.

Законодательство почти всегда отстаёт от технологического развития.

Возникают беспилотные системы, новые формы искусственного интеллекта, генетические технологии, космическое ресурсное освоение, цифровые производственные платформы и Диакойн.

Если государство ждёт, пока проблема проявится в полной мере, оно теряет время и конкурентное преимущество.

Экспертное сообщество способно заранее предложить регуляторную архитектуру.

Особое значение имеет право инициировать экспериментальный правовой режим.

Если невозможно сразу создать окончательный закон, новая модель может быть испытана:

в отдельном технополисе;

в одной суперотрасли;

на ограниченном числе проектов;

в специальной территории Экономического рая;

на определённый срок.

После оценки результатов режим корректируется и распространяется шире.

Это позволяет праву развиваться вместе с технологией.

Но экспертная законодательная инициатива создаёт опасность отраслевого захвата законодательства.

Профессиональная группа может предлагать нормы, которые ограничивают конкуренцию, закрепляют её привилегию или перекладывают риски на общество.

Поэтому каждый проект должен проходить:

антикоррупционную экспертизу;

анализ конфликта интересов;

оценку конкуренции;

общественное обсуждение;

финансово-экономическую экспертизу;

правовую проверку;

оценку долгосрочных последствий.

Политический супербонус состоит не в гарантии принятия предложенного закона.

Он заключается в гарантии профессионального рассмотрения и содержательного ответа.

Государственный орган не должен иметь права молча проигнорировать экспертную инициативу.

Он обязан принять проект, доработать его или мотивированно отклонить.

4. Участие в отраслевых стратегических комиссиях

Отраслевая стратегическая комиссия является рабочим органом долгосрочного проектирования.

Если совет развития рассматривает широкий круг региональных или системных задач, то стратегическая комиссия концентрируется на конкретной отрасли или крупном технологическом направлении.

Такие комиссии могут создаваться для:

алмазной микроэлектроники;

диакомпьютеров;

сверхглубокого бурения;

геотермальной энергетики;

подземной инфраструктуры;

новых материалов;

робототехники;

космического ресурсного освоения;

медицинских технологий;

научного приборостроения;

ДиаИИ;

других суперотраслей Экономического рая.

Комиссия должна отвечать не только на вопрос, что необходимо сделать в ближайшем году.

Её задача — создать целостную картину отрасли на горизонте десятилетий.

Она определяет:

исходное положение;

мировых лидеров;

критические технологические разрывы;

ресурсные потребности;

научные направления;

необходимые предприятия;

кадровую архитектуру;

инфраструктуру;

финансовые режимы;

правовые изменения;

этапы выхода на мировой уровень;

показатели успеха.

Участие в стратегической комиссии является супербонусом потому, что позволяет созидателю влиять на судьбу целой отрасли.

Инженер, всю жизнь работавший над отдельным типом оборудования, получает возможность показать, какие системные решения необходимы всей производственной цепочке.

Учёный может объяснить, какие исследования нужно поддержать до появления коммерческого результата.

Предприниматель — какие барьеры мешают масштабированию.

Работник — какие кадровые и производственные проблемы не видны из административного центра.

Комиссия должна соединять несколько типов знания:

фундаментальное;

инженерное;

производственное;

экономическое;

правовое;

военно-стратегическое;

социальное;

международное.

Если в ней представлены только чиновники, стратегия рискует стать административной.

Если только учёные — она может недооценить производство и рынок.

Если только крупные корпорации — стратегия может быть подчинена существующим бизнес-моделям.

Поэтому необходим сбалансированный состав.

В него могут входить:

выдающиеся специалисты;

независимые эксперты;

представители крупных предприятий;

малые технологические компании;

научные организации;

университеты;

государственные органы;

финансовые институты;

регионы;

работники и профессиональные союзы;

представители Инновационного Парламента.

Комиссия должна обладать доступом к достоверным данным.

Без информации о производственных мощностях, импортной зависимости, научных разработках, кадровом составе и мировых тенденциях стратегия превращается в предположение.

ДиаИИ может стать инструментом сбора, сопоставления и моделирования таких данных.

Он способен анализировать:

технологические цепочки;

дефициты;

дублирование проектов;

эффективность кредитов;

состояние основных фондов;

вероятность достижения целей;

альтернативные сценарии.

Но ДиаИИ не должен единолично принимать стратегические решения.

Он предоставляет интеллектуальную поддержку, а ответственность сохраняется за людьми и институтами.

Стратегическая комиссия должна участвовать не только в написании программы, но и в контроле её реализации.

Она может ежегодно оценивать:

достигнутые контрольные точки;

причины задержек;

качество финансирования;

появление новых технологий;

необходимость пересмотра приоритетов;

эффективность операторов;

состояние кадровой базы.

Если стратегия устарела, комиссия обязана её изменить, а не защищать ради формального выполнения.

Членство в комиссии должно быть ограничено сроком.

Нельзя допустить, чтобы группа людей десятилетиями определяла развитие отрасли, блокируя новое поколение и альтернативные подходы.

Ротация должна сочетаться с сохранением памяти.

Часть опытных участников остаётся, часть заменяется новыми созидателями.

Так комиссия соединяет преемственность и обновление.

5. Политическое признание производительных сил

Наиболее глубокий смысл политических супербонусов заключается не в создании ещё нескольких советов и комиссий.

Он состоит в политическом признании производительных сил как самостоятельного субъекта исторического развития.

В традиционной политической системе общество часто представляется как совокупность граждан, партий, территорий, социальных групп и экономических интересов.

Но недостаточно выделяется особая группа людей и коллективов, непосредственно создающих новые возможности страны:

учёных;

инженеров;

изобретателей;

конструкторов;

организаторов производства;

квалифицированных рабочих;

создателей инфраструктуры;

технологических предпринимателей;

педагогов, формирующих будущие поколения профессионалов.

Именно эти люди создают материальную и интеллектуальную основу государственного суверенитета.

Без них невозможно:

обеспечить оборону;

построить энергетику;

создать транспорт;

развить медицину;

освоить космос;

сформировать независимую финансовую систему;

поддерживать высокий уровень жизни.

Но политический статус созидателей часто не соответствует их реальной роли.

Они могут получать меньше общественного внимания, чем представители сфер, не создающих сопоставимого долгосрочного результата.

Это искажение влияет на мотивацию всего общества.

Молодой человек наблюдает, какие профессии дают статус, влияние и уважение.

Если созидательный труд не получает высшего политического признания, талант направляется в другие сферы.

Экономический рай должен изменить символическую и реальную иерархию.

Политическое признание производительных сил может выражаться в нескольких формах.

Первая — конституционное или доктринальное закрепление особой роли науки, инженерии, изобретательства и производительного труда.

Вторая — создание Инновационного Парламента России.

Третья — обязательное представительство созидательных сообществ в советах развития и стратегических комиссиях.

Четвёртая — высшие государственные звания и ордена созидателей.

Пятая — участие выдающихся специалистов в государственных церемониях, национальных обращениях и символической жизни страны.

Шестая — публичное признание авторства конкретных людей, а не только организаций и руководителей.

Седьмая — включение истории научных, инженерных и промышленных достижений в образование и национальную культуру.

Восьмая — предоставление созидателям реального, а не декоративного права влиять на государственную стратегию.

Политическое признание не означает, что созидатели должны получить безусловную власть над остальным обществом.

Учёный может быть выдающимся в своей области, но ошибаться в социальной политике.

Инженер может недооценивать экологические последствия проекта.

Предприниматель — ставить интересы корпорации выше общественных.

Поэтому политическое признание должно сочетаться с демократической, правовой и общественной ответственностью.

Производительные силы получают представительство, но не монополию.

Их голос становится значительно сильнее, но участвует в диалоге с другими общественными интересами.

Особое значение имеет признание квалифицированных рабочих и производственных мастеров.

Политическая архитектура созидателей не должна состоять только из известных учёных, владельцев корпораций и руководителей институтов.

Практическое знание производства часто сосредоточено у людей, непосредственно работающих с оборудованием и технологическим процессом.

Их опыт необходим для реалистичной промышленной политики.

Поэтому в советах и комиссиях должны существовать квоты или специальные механизмы представительства производственного труда.

Политическое признание должно быть открытым для новых участников.

Оно не может передаваться по наследству, покупаться или автоматически следовать из должности.

Каждое поколение созидателей должно входить в систему благодаря собственному вкладу.

Это отличает элиту развития от закрытой аристократии.

Элита развития получает высокий статус потому, что создаёт будущее.

Если её участник перестаёт выполнять созидательную функцию, злоупотребляет влиянием или превращает мандат в средство частного обогащения, его действующие полномочия могут быть прекращены.

Так политический супербонус соединяет признание и ответственность.

Заключение приложения 18. От представительства интересов к представительству будущего

Политические супербонусы дополняют экономическую и социальную архитектуру Экономического рая.

Созидатель должен получать не только деньги, кредит, жильё и лабораторию.

Он должен иметь возможность влиять на правила, от которых зависит судьба его проекта, отрасли и страны.

Инновационный Парламент России создаёт высший уровень представительства учёных, инженеров, изобретателей и других созидателей.

Советы развития включают производительные сообщества в принятие региональных, отраслевых и инфраструктурных решений.

Экспертная законодательная инициатива превращает профессиональное знание в официальный источник права.

Стратегические комиссии позволяют проектировать развитие отраслей на десятилетия вперёд.

Политическое признание производительных сил изменяет общественную иерархию, утверждая созидание как одну из высших форм служения стране.

Однако каждый политический супербонус должен сопровождаться защитными механизмами.

Необходимы:

прозрачные критерии отбора;

подтверждение личного вклада;

ограниченный срок действующих полномочий;

ротация;

декларирование интересов;

отстранение от решений при прямом конфликте;

публичное обоснование инициатив;

право профессиональной и общественной критики;

ответственность за лоббизм и присвоение чужих достижений.

Политическое участие не должно становиться наградой за богатство или административное положение.

Оно предоставляется за способность создавать будущее и одновременно налагает обязанность видеть интересы всей страны.

Полная формула политических супербонусов может быть выражена следующим образом:

созидательный вклад даёт человеку общественное признание; подтверждённая компетентность даёт право участвовать в советах развития; масштабное достижение открывает доступ к стратегическим комиссиям; способность мыслить в интересах всей страны создаёт основание для членства в Инновационном Парламенте; каждое новое политическое право сопровождается новой степенью ответственности.

Политические супербонусы способны удерживать тех людей, которых невозможно привлечь только увеличением дохода.

Выдающийся учёный может быть материально обеспечен.

Крупный предприниматель может обладать значительным капиталом.

Главной ценностью для них становится возможность оставить исторический след:

создать научную школу;

сформировать новую отрасль;

изменить законодательство;

построить институт;

повлиять на траекторию государства.

Экономический рай должен предоставить такую возможность.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

государство будущего должно представлять не только население, территории и существующие интересы, но и те производительные силы, которые создают ещё не существующую Россию; поэтому лучшие созидатели должны получить институциональное право участвовать в проектировании законов, отраслей и самого будущего страны.

**********

Приложение 19. Таблица статусных супербонусов

Государственные ордена развития как признание созидательного подвига — союзы изобретателей и суперинженеров как институциональная организация новой элиты — статус «Созидатель России» как высшая форма общественного доверия — национальные рейтинги как открытая карта личного вклада — государственные премии сверхмеждународного уровня как борьба за мировое лидерство в признании создателей будущего

Статус является одной из наиболее мощных и одновременно наиболее недооценённых форм экономической мотивации.

Человек стремится не только к материальному достатку.

Для учёного, инженера, изобретателя, конструктора, технологического предпринимателя и организатора производства огромное значение имеют:

признание личного вклада;

общественное уважение;

защита авторства;

возможность быть услышанным;

право собирать сильные команды;

доверие государства;

историческая память о созданном результате;

понимание того, что многолетний труд изменил положение страны и мира.

Деньги позволяют человеку удовлетворять потребности и расширять личную свободу.

Статус расширяет его общественную способность действовать.

Признанному созидателю легче привлечь специалистов.

Ему проще получить внимание к новой идее.

Выше доверие инвесторов, государства и профессионального сообщества.

Его слово имеет больший вес в экспертной дискуссии.

Его имя способно открывать дорогу молодым участникам команды.

Поэтому статус представляет собой не только символическое вознаграждение, но и реальный производительный актив.

Однако существующие общественные иерархии далеко не всегда связывают высокий статус с созиданием.

Наиболее известными могут становиться не те, кто создал новую технологию, предприятие, научную школу или инфраструктурную систему, а те, кто обладает медийным ресурсом, административной должностью, финансовым богатством или постоянным доступом к публичному пространству.

Создатель сложнейшего технологического решения может оставаться неизвестным обществу.

Изобретение может связываться с названием корпорации, а не с именем автора.

Промышленный прорыв приписывается высшему руководителю, хотя его реальную основу создали инженеры, конструкторы, технологи и производственные коллективы.

Это формирует искажённую мотивационную картину.

Молодой человек видит, какие профессии обеспечивают славу, влияние и высокий общественный статус.

Если научное, инженерное и изобретательское творчество не занимает верхних ступеней общественной иерархии, значительная часть способностей направляется в другие сферы.

Экономический рай должен изменить эту систему.

Созидатели должны получать не только налоговую свободу, дешёвый капитал, инфраструктуру и социальные бонусы, но и высшее общественное признание, соразмерное значению их вклада.

Статусные супербонусы не должны образовать закрытую касту.

Они не передаются по наследству.

Не покупаются.

Не следуют автоматически из должности, богатства или близости к власти.

Основанием является доказанный личный вклад в создание новых знаний, технологий, производительных сил, предприятий, инфраструктуры и цивилизационных возможностей.

Сводная таблица статусных супербонусов может быть представлена следующим образом.

Статусный супербонус	Основные получатели	Содержание признания	Материальное и институциональное наполнение	Защитный механизм
Государственные ордена развития	Создатели достижений национального и мирового значения	Государственное признание научного, инженерного, промышленного и инфраструктурного подвига	Премия, доступ к новым проектам, статусные и социальные права	Проверка личного вклада, публичное обоснование, отмена при доказанной фальсификации
Союзы изобретателей и суперинженеров	Доказавшие результат учёные, инженеры, изобретатели, конструкторы и технологи	Профессиональное членство и коллективное представительство	Экспертиза, защита авторства, доступ к инфраструктуре, выдвижение в политические институты	Ротация органов управления, открытый приём, конфликт интересов
Статус «Созидатель России»	Лица, создавшие выдающийся долгосрочный результат	Высшая персональная форма признания созидательного вклада	Пожизненное почётное признание, социальная защита, право экспертного участия	Разделение почётного статуса и временных полномочий
Национальные рейтинги созидателей	Действующие учёные, инженеры, изобретатели, команды и предприятия	Открытая сравнительная карта вклада и динамики достижений	Приоритетное рассмотрение проектов, общественная видимость, доступ к программам	Прозрачная методика, независимый аудит, право апелляции
Государственные премии сверхмеждународного уровня	Авторы открытий, технологий и систем глобального значения	Признание достижений, превосходящих обычный национальный масштаб	Крупная денежная премия, Диакойновое вознаграждение, лаборатория, институт, проектный фонд	Международная экспертиза, персонализация авторства, контроль происхождения результата

Эти инструменты должны действовать не раздельно, а как единая лестница признания.

Участник может начать с профессионального рейтинга и членства в союзе.

После крупного достижения получить государственный орден.

Создание результата исторического масштаба может стать основанием для статуса «Созидатель России».

Мировой прорыв — для государственной премии сверхмеждународного уровня.

Каждая ступень предоставляет не только символ, но и новую возможность продолжать созидание.

1. Государственные ордена развития

Государственный орден является одним из наиболее сильных символов общественного признания.

Исторически орденами награждались за военные подвиги, государственную службу, культурные достижения, труд и вклад в развитие страны.

В Экономическом рае необходима новая система орденов, специально связанная с созданием производительных сил.

Научное открытие, инженерный прорыв, формирование новой отрасли, спасение стратегического предприятия или создание уникальной инфраструктуры могут иметь для государства значение, сопоставимое с подвигом в иных сферах.

Человек, посвятивший десятилетия созданию критической технологии, способен изменить положение миллионов людей и обеспечить безопасность страны на поколения вперёд.

Такой вклад должен получать высшую форму государственного признания.

Система может включать несколько основных орденов развития.

Первый — Орден научного прорыва.

Он предназначен для авторов фундаментальных открытий и теорий, создающих новые области знания или меняющих понимание природы, человека и общества.

Второй — Орден изобретательского подвига.

Он вручается за создание принципиально нового технического решения, обладающего высоким общественным и промышленным эффектом.

Третий — Орден инженерного развития.

Им награждаются создатели сложных машин, систем, технологических процессов и инфраструктурных комплексов.

Четвёртый — Орден промышленного возрождения.

Он предназначен для тех, кто создал новую отрасль, восстановил стратегическое производство или превратил деградирующий комплекс в современную систему.

Пятый — Орден Диакойновой экономики.

Он может вручаться за выдающийся вклад в создание Диакойна, Попигайского метарезерва, суперотраслей, ДиаИИ и земно-космической инфраструктуры.

Шестой — Орден созидательного служения России.

Он предназначен для людей, чья многолетняя деятельность сформировала научную школу, инженерную культуру, производственную систему или поколение специалистов.

Седьмой — Орден земно-космического развития.

Он может стать высшей наградой за создание технологий и систем, расширяющих сферу деятельности человечества за пределы Земли.

Каждый орден может иметь степени.

Начальная степень отмечает значимый отраслевой результат.

Высшая — достижение национального или мирового масштаба.

Однако увеличение числа степеней не должно превращать наградную систему в бюрократическую классификацию.

Каждый уровень должен иметь понятный содержательный смысл.

Главным критерием награждения становится личный вклад.

Необходимо установить:

что именно создал человек;

в чём состояла новизна;

какие трудности были преодолены;

какой результат достигнут;

кто ещё участвовал в работе;

каков долгосрочный эффект;

насколько достижение связано с личными решениями и интеллектуальным вкладом кандидата.

Особенно важно не подменять создателя административным руководителем.

Руководитель организации может быть награждён за выдающуюся организацию проекта, но не должен автоматически получать признание за научное открытие или инженерное решение, автором которого является другой человек.

Если достижение создано коллективом, государственная награда должна учитывать несколько видов вклада:

научный;

изобретательский;

конструкторский;

технологический;

организационный;

производственный.

Коллективный проект может стать основанием для награждения нескольких ключевых участников и присвоения специального статуса всей команде.

Орден не должен быть пустым символом.

Он может сопровождаться:

значительной денежной премией;

вознаграждением в Диакойнах;

расширенной медицинской защитой;

жилищным бонусом;

правом приоритетного рассмотрения следующего проекта;

доступом к лабораториям и технополисам;

возможностью создать собственный научный или инженерный центр;

правом участвовать в профессиональных советах;

выдвижением в Инновационный Парламент России.

Материальное наполнение не умаляет символического значения награды.

Напротив, оно показывает, что государство не ограничивается торжественной церемонией, а предоставляет награждённому новые возможности для продолжения работы.

Порядок выдвижения должен быть открытым.

Кандидата могут предлагать:

научные организации;

инженерные коллективы;

профессиональные союзы;

предприятия;

технополисы;

региональные советы развития;

Инновационный Парламент;

авторитетные специалисты;

граждане при наличии обоснованного представления.

Необходимо исключить ситуацию, при которой доступ к награде имеют только руководители крупных организаций.

Независимый изобретатель или малый коллектив должны обладать таким же правом на признание, как известная корпорация.

Решение должно сопровождаться публичным обоснованием в той мере, в какой это не противоречит государственной и коммерческой тайне.

Общество должно знать, за какой конкретный вклад вручена награда.

Это превращает орден в образовательный и мотивационный инструмент.

Особая защита необходима от награждения за фиктивные достижения.

Если впоследствии доказаны:

подделка результатов;

присвоение авторства;

фальсификация испытаний;

сокрытие решающего вклада других лиц;

коррупционное влияние на наградную комиссию,

награда может быть отменена, а действующие бонусы прекращены.

При этом пересмотр научной теории в результате нормального развития знания не является основанием для лишения ордена.

Учёный мог добросовестно создать выдающийся результат, который позднее был уточнён или превзойдён.

Статус должен отражать реальный исторический вклад, а не вечную непогрешимость.

2. Союзы изобретателей и суперинженеров

Статус созидателя не должен зависеть только от государственного признания.

Необходимы сильные профессиональные институты, способные самостоятельно выявлять таланты, защищать авторство, оценивать достижения и представлять интересы созидательных сообществ.

Такими институтами могут стать Союз изобретателей России, Союз суперинженеров России и другие объединения нового типа.

Слово «суперинженер» должно обозначать не человека с формально высокой должностью, а специалиста, доказавшего способность решать задачи исключительной сложности, соединять различные области знания и создавать системы нового уровня.

Суперинженер способен:

увидеть целостную архитектуру проекта;

объединить научное и производственное мышление;

создать принципиально новую конструкцию;

организовать переход от идеи к серийному результату;

разрешить противоречие, считавшееся непреодолимым;

формировать команды и инженерные школы.

Союз изобретателей должен объединять авторов реальных технических решений.

Союз суперинженеров — создателей выдающихся систем, машин, производств и инфраструктуры.

Возможны также:

Союз научных первооткрывателей;

Союз создателей новых отраслей;

Союз технологических предпринимателей;

Союз мастеров высшего производительного класса;

Союз архитекторов земно-космической экономики.

Но количество организаций не должно становиться самоцелью.

Каждая должна иметь ясно определённую функцию и реальное профессиональное содержание.

Основными функциями союзов являются:

подтверждение профессионального статуса;

защита личного авторства;

проведение независимой экспертизы;

выдвижение кандидатов на государственные награды;

участие в национальных рейтингах;

формирование этических и профессиональных стандартов;

помощь в создании команд;

поддержка молодых специалистов;

участие в советах развития и стратегических комиссиях;

выдвижение представителей в Инновационный Парламент России;

защита созидателей от административного давления и присвоения результатов.

Членство в таком союзе должно быть статусным супербонусом.

Оно показывает, что вклад человека признан не только государственным органом, но и профессиональным сообществом.

Однако союз не должен превращаться в закрытый клуб известных имён.

Необходимы несколько уровней членства.

Первый — кандидатский.

Он предоставляется человеку, имеющему перспективный результат, но ещё не завершившему крупный проект.

Второй — действительный.

Он требует подтверждённого внедрения, изобретения или инженерного достижения.

Третий — высший профессиональный статус.

Он присваивается за результат национального или мирового масштаба.

Четвёртый — почётное членство.

Оно сохраняет историческое признание, но не обязательно включает действующие управленческие полномочия.

Приём должен происходить на основании портфеля конкретных достижений.

Недостаточно диплома, должности, учёного звания или длительности стажа.

Необходимо показать:

созданные решения;

личную роль;

внедрение;

доказанный эффект;

профессиональные отзывы;

соблюдение норм авторства.

Союзы должны иметь собственные экспертные палаты.

Они могут оценивать:

новизну изобретения;

уровень инженерной сложности;

достоверность испытаний;

реальный вклад членов команды;

соответствие мировому уровню;

перспективность новой разработки.

Их заключения могут использоваться при предоставлении нулевых и отрицательных кредитов, наград, статуса «Созидатель России» и политических супербонусов.

Но профессиональный союз не должен получать монополию на истину.

Любая организация способна стать консервативной и блокировать новые идеи.

Поэтому должны существовать:

конкуренция экспертных школ;

право независимой апелляции;

открытые процедуры;

ротация руководства;

ограничение сроков полномочий;

публичное раскрытие конфликта интересов;

включение молодых специалистов;

возможность создания новых профессиональных объединений.

Союзы способны выполнять важную социальную функцию.

Они могут предоставлять участникам:

профессиональное страхование;

юридическую защиту;

патентную помощь;

поддержку при переезде;

доступ к лабораториям;

образовательные программы;

помощь в поиске инвестора;

содействие в создании самостоятельной компании;

поддержку при конфликте с крупной корпорацией.

Особенно важна защита независимого изобретателя.

Он часто не имеет ресурсов, чтобы отстаивать авторство перед крупной организацией.

Сильный союз может предоставить ему экспертов, юристов, инфраструктуру и публичную поддержку.

Так статусное объединение становится не церемониальным клубом, а реальным инструментом усиления созидателя.

3. Статус «Созидатель России»

Статус «Созидатель России» должен стать одной из высших персональных форм признания в Экономическом рае.

Он предназначен для людей, создавших результат, который существенно расширил производительные, научные, технологические, социальные или цивилизационные возможности страны.

Этот статус не должен быть аналогом обычного почётного звания, присваиваемого преимущественно за длительный стаж или административно признанные заслуги.

Его основанием является конкретный созидательный результат.

Статус может присваиваться за:

фундаментальное открытие;

создание технологии мирового уровня;

изобретение, изменившее целую отрасль;

формирование новой промышленной системы;

создание уникальной инфраструктуры;

восстановление критически важного предприятия;

формирование научной или инженерной школы;

создание прорывной образовательной модели;

выдающийся вклад в Диакойн-систему;

освоение нового земно-космического направления.

Главный вопрос должен звучать не «какую должность занимал человек?», а «какую новую возможность он создал для России и мира?».

Статус «Созидатель России» может иметь несколько уровней.

Первый уровень — региональный созидатель.

Он присваивается за результат, значительно изменивший развитие территории.

Второй — отраслевой созидатель.

За создание технологии, предприятия или школы, имеющих общенациональное значение в определённой сфере.

Третий — национальный созидатель.

За достижение, изменившее положение России.

Четвёртый — созидатель мирового уровня.

За результат, оказавший глобальное влияние.

Но чрезмерное дробление способно ослабить символическую силу.

Возможно и иное решение: единый высший статус с указанием основания и масштаба достижения.

Статус должен предоставлять пожизненное почётное признание за уже совершённый вклад.

Если человек действительно создал выдающийся результат, это историческое обстоятельство не исчезает после завершения карьеры или неудачи следующего проекта.

Однако необходимо разделить три элемента:

почётный статус;

социальные гарантии;

действующие управленческие и политические полномочия.

Почётное признание может быть пожизненным.

Базовая медицинская и социальная защита также может сохраняться постоянно.

Но участие в органах принятия решений требует актуальной компетентности, соблюдения этических норм и периодического подтверждения способности выполнять соответствующую функцию.

Статус «Созидатель России» может включать:

значительную государственную премию;

Диакойновое вознаграждение;

расширенную медицинскую защиту;

жилищный супербонус;

право на создание собственной лаборатории или центра;

приоритетное рассмотрение новых проектов;

доступ к национальной исследовательской инфраструктуре;

право профессиональной апелляции;

возможность выдвижения в Инновационный Парламент;

защиту имени и авторства;

право наставничества в специальных программах.

Особое значение имеет право создать собственную школу.

Государство может предоставить созидателю:

институт;

лабораторию;

кафедру;

конструкторское бюро;

проектный фонд;

стипендиальную программу для учеников.

Так признание прошлого результата превращается в воспроизводство будущих достижений.

Статус не должен зависеть от политической лояльности, личной известности или способности участвовать в публичной жизни.

Некоторые выдающиеся созидатели не обладают медийными навыками, не стремятся к административным должностям и предпочитают сосредоточиться на работе.

Их вклад не должен оцениваться ниже.

Кандидат может быть выдвинут:

профессиональным союзом;

научной школой;

предприятием;

Инновационным Парламентом;

регионом;

группой авторитетных специалистов;

общественной инициативой.

Процедура должна включать независимое установление личного вклада.

Необходимо особенно внимательно рассматривать коллективные достижения.

Статус не должен присваиваться одному руководителю, если результат создан десятками ключевых участников.

Возможны:

присвоение статуса нескольким создателям;

выделение разных видов вклада;

признание команды как коллективного созидателя;

отдельные награды ведущим специалистам.

Статус должен быть защищён от девальвации.

Если его присваивать слишком часто или по слабым основаниям, он быстро потеряет ценность.

Поэтому высший уровень должен оставаться редким, но доступным любому человеку, действительно создавшему выдающийся результат.

Редкость не должна обеспечиваться закрытостью.

Она должна обеспечиваться высотой критерия.

4. Национальные рейтинги созидателей

Национальные рейтинги необходимы для создания открытой карты созидательного потенциала России.

Государство должно знать не только крупнейшие компании, объёмы производства и финансовые показатели, но и конкретных людей, коллективы и школы, которые создают новые знания и технологии.

Рейтинг выполняет несколько функций.

Первая — выявление созидателей.

Сильный специалист может работать в региональном институте, малом предприятии или независимой лаборатории и оставаться неизвестным крупным центрам принятия решений.

Рейтинг делает его видимым.

Вторая — общественное признание.

Публика узнаёт не только известных артистов, спортсменов и политиков, но и людей, создающих машины, материалы, медицинские технологии, энергетические системы и научные открытия.

Третья — распределение возможностей.

Высокое положение может давать право на ускоренное рассмотрение проекта, доступ к инфраструктуре, участие в советах и получение социального пакета.

Четвёртая — мотивация.

Человек видит, что его профессиональный рост и результат объективно отражаются в национальной системе признания.

Пятая — аналитика.

Рейтинг показывает, в каких отраслях сосредоточены сильнейшие специалисты, где существуют дефициты и какие школы требуют поддержки.

Однако рейтинг созидателей значительно сложнее рейтинга компаний по выручке или спортсменов по результатам соревнований.

Созидательный вклад нельзя свести к одному числу.

Количество публикаций не равно качеству открытия.

Количество патентов не равно числу внедрённых технологий.

Размер компании не равен личному вкладу основателя.

Объём полученного финансирования не доказывает эффективность проекта.

Поэтому рейтинг должен быть многомерным.

Он может учитывать:

научную новизну;

инженерную сложность;

внедрение;

экономический эффект;

социальный эффект;

создание новой отрасли;

формирование научной школы;

подготовку кадров;

экспортный потенциал;

стратегическое значение;

личную роль;

международное признание;

этическую репутацию;

способность воспроизводить результат.

Следует создавать не один общий рейтинг, а систему рейтингов.

Например:

учёные-первооткрыватели;

изобретатели;

суперинженеры;

главные конструкторы;

создатели производств;

организаторы научных школ;

молодые созидатели;

созидательные команды;

регионы и технополисы;

предприятия Экономического рая.

Внутри каждого направления могут существовать уровни:

молодёжный;

перспективный;

национальный;

мировой.

Особое значение имеет рейтинг личного вклада.

Он должен защищать авторов от растворения в бренде корпорации или института.

Но нельзя игнорировать коллективный характер крупных проектов.

Поэтому персональный рейтинг должен дополняться командным.

ДиаИИ может использоваться для сбора и анализа данных:

публикаций;

патентов;

внедрений;

производственных результатов;

экспертных отзывов;

межотраслевых эффектов;

истории проектов;

участия в командах.

Но алгоритм не должен автоматически определять место человека.

Числовая система способна воспроизводить ошибки исходных данных, стимулировать манипуляции и недооценивать принципиально новые достижения.

Окончательная оценка должна сочетать машинную аналитику и профессиональную экспертизу.

Методика рейтинга должна быть открытой.

Участник должен понимать:

какие показатели учитываются;

каков их вес;

какие данные использованы;

кто проводил экспертизу;

как оспорить ошибку;

как исправить сведения об авторстве.

Рейтинг не должен превращаться в жёсткую пожизненную иерархию.

Он отражает текущую активность и результат.

Человек может подниматься, переходить в почётную категорию или временно снижать положение.

При этом выдающееся историческое достижение сохраняется в отдельном реестре и не обесценивается из-за возраста или прекращения активной работы.

Особая опасность состоит в превращении рейтинга в самоцель.

Если от позиции зависит слишком много преимуществ, участники начнут оптимизировать показатели вместо создания результата.

Учёные будут увеличивать число публикаций.

Изобретатели — регистрировать формальные патенты.

Предприятия — дробить проекты и завышать отчётность.

Поэтому рейтинг должен опираться прежде всего на независимую проверку реального эффекта.

Высокое место предоставляет возможность, но не заменяет отдельную экспертизу конкретного проекта.

Рейтинг должен быть картой доверия, а не автоматическим распределителем ресурсов.

5. Государственные премии сверхмеждународного уровня

Россия должна создать государственные премии, способные превосходить крупнейшие международные награды не только по размеру денежного вознаграждения, но и по совокупному масштабу возможностей.

Международные премии обладают огромной символической силой.

Они формируют мировую иерархию признания.

Лауреат получает известность, доверие, доступ к аудиториям и возможность влиять на развитие науки, культуры или общественной мысли.

Если Россия стремится стать мировым центром притяжения созидателей, она должна конкурировать не только налогами, кредитами и инфраструктурой, но и признанием.

Государственная премия сверхмеждународного уровня должна быть больше обычной национальной награды.

Её задача — показать, что создание будущего является одним из высших достижений человечества.

Такая премия может вручаться за:

фундаментальное открытие;

создание новой универсальной технологии;

разработку, спасшую или улучшившую жизнь огромного числа людей;

создание новой энергетической, вычислительной или производственной платформы;

формирование новой отрасли;

осуществление прорыва в земно-космическом развитии;

создание системы, значительно повышающей интеллектуальные возможности человечества;

выдающийся вклад в мирное цивилизационное развитие.

Она может быть транснациональной.

Получателем становится не только гражданин России, но и любой созидатель мира, чей результат соответствует критериям.

Это усиливает глобальную привлекательность проекта и подчёркивает транснациональный характер Диакойна.

Россия выступает не как государство, награждающее только собственных граждан, а как мировой центр признания созидательного вклада.

Премия должна включать несколько компонентов.

Первый — крупное денежное вознаграждение.

Оно должно быть достаточно значительным, чтобы обеспечивать свободу дальнейшей работы.

Второй — вознаграждение в Диакойнах.

Это связывает лауреата с новой мировой мерой стоимости и даёт ему участие в росте Диакойн-системы.

Третий — инфраструктурный супербонус.

Лауреат получает возможность создать лабораторию, институт, конструкторское бюро, технологическую компанию или международный центр.

Четвёртый — проектный фонд.

Средства направляются не только лично человеку, но и на продолжение его научной или инженерной программы.

Пятый — социальная и семейная защита.

Шестой — статус «Созидатель России» или мировой созидательный статус, связанный с Диакойн-системой.

Седьмой — возможность участвовать в Инновационном Парламенте, международном совете созидателей или глобальных ноовойнах по вопросам будущего.

Таким образом, премия превосходит международные аналоги не простым увеличением денежной суммы.

Она предоставляет лауреату целую систему продолжения его дела.

Выдающийся учёный получает не только чек, но и институт.

Изобретатель — не только медаль, но и завод прототипирования.

Инженер — не только торжественную церемонию, но и право создать новую отрасль.

Организатор производства — капитал и инфраструктуру для масштабирования.

Особая проблема — персонализация авторства.

Крупные современные проекты часто создаются коллективами из сотен и тысяч участников.

Нельзя автоматически вручать премию только руководителю.

Возможны несколько форматов:

индивидуальная премия;

премия группе ключевых авторов;

командная премия;

премия научной или инженерной школе;

премия организации при обязательном выделении личного вклада участников.

Командная премия должна распределяться по прозрачным правилам.

Необходимо предотвращать присвоение основной части вознаграждения административным руководством.

Экспертиза должна быть международной и многоуровневой.

В неё входят:

признанные учёные;

инженеры;

изобретатели;

производственники;

специалисты по истории науки и техники;

представители Инновационного Парламента;

независимые международные эксперты.

При этом нельзя передавать решение исключительно существующим мировым элитам.

Они способны воспроизводить собственные научные школы, культурные предпочтения и геополитические интересы.

Российская премия должна быть открыта мировой экспертизе, но сохранять собственную интеллектуальную независимость.

Критерии должны включать:

оригинальность;

достоверность;

масштаб;

долговременность эффекта;

личный вклад;

общественную пользу;

отсутствие присвоения чужого результата;

способность открыть новое направление.

Премия не должна вручаться только за уже полностью признанные достижения.

Возможна отдельная категория за открытие будущего — результат, который ещё не стал массовым, но профессиональная экспертиза видит его исторический потенциал.

Однако такая премия требует особенно строгого анализа, чтобы не превратиться в награждение красивых обещаний.

Государственные премии сверхмеждународного уровня способны выполнять геоэкономическую функцию.

Мировой учёный или инженер начинает воспринимать Россию как пространство, где его вклад может получить высшее признание и поддержку.

Лауреат может создать в России центр, привлечь учеников, перенести проект или войти в глобальную сеть Диакойна.

Так награда становится инструментом притяжения производительных сил мира.

Заключение приложения 19. Статус как капитал созидания

Таблица статусных супербонусов показывает, что общественное признание является не декоративным дополнением к экономической политике.

Статус способен увеличивать производительную силу человека.

Он повышает доверие.

Открывает доступ к командам и ресурсам.

Защищает авторство.

Позволяет инициировать новые проекты.

Создаёт историческую память.

Формирует образец для следующего поколения.

Государственные ордена развития признают научный, инженерный, изобретательский и промышленный подвиг.

Союзы изобретателей и суперинженеров превращают созидателей в организованную профессиональную силу, способную защищать авторство, проводить экспертизу и участвовать в государственном развитии.

Статус «Созидатель России» становится высшей персональной формой признания человека, создавшего новую возможность для страны.

Национальные рейтинги делают личный и командный вклад видимым, помогают обнаруживать таланты и формируют открытую карту созидательного потенциала.

Государственные премии сверхмеждународного уровня превращают Россию в мировой центр признания и дальнейшего усиления величайших создателей будущего.

Все статусные супербонусы должны строиться на едином основании — доказанном вкладе.

Должность не равна созиданию.

Богатство не равно созиданию.

Медийная известность не равна созиданию.

Количество формальных показателей не равно созиданию.

Главный вопрос состоит в том, какую новую реальную возможность человек создал для общества.

Статусная система должна одновременно защищаться от двух крайностей.

Первая — обесценивание созидателей, когда их вклад остаётся неизвестным и не получает общественного признания.

Вторая — формирование закрытой касты, присваивающей награды, полномочия и ресурсы.

Поэтому необходимы:

открытое выдвижение;

независимая экспертиза;

установление личного вклада;

публичное обоснование;

право апелляции;

ротация органов управления;

разделение пожизненного почётного признания и временных властных полномочий;

ответственность за фальсификацию и присвоение авторства.

Полная формула статусных супербонусов может быть выражена следующим образом:

реальное достижение создаёт право на профессиональное признание; достижение национального масштаба — на государственный орден; долгосрочный исторический вклад — на статус «Созидатель России»; мировой прорыв — на премию сверхмеждународного уровня; каждое признание должно предоставлять не только славу, но и новые возможности для продолжения созидания.

Статусный супербонус превосходит обычную награду тогда, когда он увеличивает будущую созидательную способность человека.

Орден должен открывать дорогу к новому проекту.

Членство в союзе — давать профессиональную защиту.

Высокий рейтинг — делать сильную идею видимой.

Статус «Созидатель России» — позволять создать школу.

Государственная премия — превращаться в лабораторию, институт, предприятие или новую отрасль.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен создать такую общественную иерархию, в которой высший статус получают не те, кто присвоил больше уже созданного, а те, кто создал больше новых знаний, технологий, производительных сил и возможностей для будущих поколений.

**********

Приложение 20. Таблица инфраструктурных супербонусов

Лаборатория как пространство рождения знания — испытательный полигон как граница между обещанием и доказательством — завод быстрого прототипирования как мост от идеи к изделию — Диакойновый технополис как интегрированная территория новой экономики — научно-инженерный кампус как среда жизни, общения и воспроизводства созидателей

Инфраструктурные супербонусы являются материальным основанием Экономического рая.

Налоговая свобода сохраняет у предприятия созданную стоимость.

Нулевой и отрицательный кредит предоставляют капитал.

Социальные супербонусы обеспечивают устойчивость человека и его семьи.

Статусные и политические супербонусы дают общественное признание и возможность влиять на развитие страны.

Но без лабораторий, испытательных полигонов, систем прототипирования, производственных площадок и научно-инженерных кампусов большая часть этих преимуществ не превращается в реальный результат.

Учёный может обладать выдающейся идеей, но без приборов не подтвердит её экспериментально.

Изобретатель может создать принципиальную схему, но без мастерской не изготовит первый образец.

Инженерная команда может разработать новую машину, но без испытательного полигона не докажет её надёжность.

Высокотехнологичная компания может получить отрицательный кредит, но без производственной инфраструктуры не перейдёт от прототипа к серии.

Созидатель может иметь высокий статус, но без среды профессионального общения не сформирует научную школу и не найдёт необходимых партнёров.

Поэтому инфраструктурный супербонус должен пониматься не как бесплатное предоставление помещения или оборудования, а как целостный доступ к средствам создания будущего.

Он может предоставляться отдельному человеку, команде, предприятию, научной школе, отраслевому консорциуму или целому новому направлению.

В зависимости от масштаба проекта инфраструктурный супербонус включает:

рабочее место в лаборатории;

доступ к уникальному прибору;

выделенный испытательный стенд;

изготовление опытного образца;

собственную лабораторию;

опытно-производственную линию;

размещение в технополисе;

создание научно-инженерного кампуса;

строительство специализированной инфраструктуры новой суперотрасли.

Главная формула инфраструктурного супербонуса может быть выражена следующим образом:

созидатель получает не только финансовый ресурс, но и готовую материальную, научную, инженерную и территориальную среду, позволяющую последовательно пройти путь от идеи до доказанного, серийного и масштабируемого результата.

Сводная таблица инфраструктурных супербонусов может быть представлена следующим образом.

Вид инфраструктурного супербонуса	Основное назначение	Приоритетные получатели	Форма доступа	Главный результат
Лаборатории	Исследования, эксперименты, создание научной и технологической основы	Учёные, научные школы, инженерные коллективы, high-tech-компании	Коллективный доступ, выделенная зона, собственная лаборатория, национальный центр	Новое знание, материалы, процессы и технологические принципы
Испытательные полигоны	Проверка безопасности, надёжности и реальных характеристик	Изобретатели, конструкторские бюро, промышленные и оборонные предприятия	Испытательное время, специальная программа, постоянный отраслевой доступ	Доказанный результат, сертификация, снижение технологического риска
Заводы быстрого прототипирования	Изготовление опытных образцов и малых серий	Изобретатели, стартапы, инженерные команды, научные организации	Заказ изготовления, резидентство, выделенная проектная линия	Переход от чертежа к работающему изделию и первой серии
Диакойновые технополисы	Полный цикл исследования, производства, финансирования и выхода на рынок	Суперотрасли, технологические корпорации, научно-производственные консорциумы	Резидентство, проектная зона, отраслевой кластер	Формирование новых отраслей и центров глобального притяжения
Научно-инженерные кампусы	Совмещение работы, образования, общения и полноценной жизни	Учёные, инженеры, студенты, семьи созидателей, международные команды	Жильё, лаборатории, школы, университеты, общественные пространства	Удержание талантов, формирование школ и воспроизводство созидательных сообществ

Эти инфраструктурные формы должны соединяться в единую национальную сеть.

Лаборатория создаёт принцип.

Завод прототипирования превращает принцип в образец.

Испытательный полигон подтверждает его свойства.

Технополис обеспечивает серийное производство и выход на рынок.

Кампус сохраняет команду и формирует следующее поколение созидателей.

1. Лаборатории

Лаборатория является первичной инфраструктурной ячейкой науки и высоких технологий.

Именно в ней абстрактная гипотеза превращается в эксперимент.

Теоретическое предположение — в измеряемый эффект.

Новый материал — в образец.

Физический, химический или биологический принцип — в основу будущей технологии.

Но современная лаборатория представляет собой значительно больше, чем помещение с несколькими приборами.

Для полноценной работы необходимы:

сложное оборудование;

измерительные системы;

расходные материалы;

вычислительные мощности;

технический персонал;

инженерное обслуживание;

системы безопасности;

доступ к базам данных;

патентная и правовая поддержка;

возможность изготовления нестандартных деталей;

связь с производством и испытательными центрами.

Стоимость такого комплекса может многократно превышать личные возможности учёного или малого коллектива.

Поэтому доступ к лаборатории должен стать одним из главных инфраструктурных супербонусов Экономического рая.

Можно выделить несколько уровней лабораторной поддержки.

Первый уровень — открытый доступ к центру коллективного пользования.

Учёный, изобретатель или малое предприятие получает возможность использовать дорогостоящее оборудование без необходимости приобретать его в собственность.

Такой центр должен предоставлять не только время работы на приборе, но и помощь квалифицированных операторов.

Это особенно важно для сложных установок, неправильное использование которых может привести к недостоверному результату или повреждению оборудования.

Второй уровень — проектное лабораторное место.

Коллектив получает постоянную рабочую зону, базовое оборудование, хранение материалов и доступ к общей инфраструктуре.

Такой формат подходит молодым научным группам, стартапам и командам, проверяющим новую технологию.

Третий уровень — выделенная лаборатория.

Она создаётся для сильной команды, имеющей подтверждённую программу и первые результаты.

Коллектив получает собственные помещения, оборудование, штат и среднесрочное финансирование.

Четвёртый уровень — персональная лаборатория выдающегося созидателя.

Учёный или инженер мирового уровня получает возможность сформировать лабораторию вокруг собственной исследовательской программы.

Он самостоятельно определяет основные направления, собирает команду и распределяет внутренние ресурсы в пределах согласованной стратегии.

Пятый уровень — национальная лаборатория.

Она создаётся для решения задачи, имеющей значение для страны и Диакойн-системы.

К таким задачам могут относиться:

алмазная микроэлектроника;

исследование Попигайского алмаза;

сверхтвёрдые материалы;

геотермальные технологии;

глубинное бурение;

диакомпьютеры;

ноонейросети;

ДиаИИ;

космические материалы и ресурсные системы.

Шестой уровень — международная лаборатория Диакойнового контура.

Она объединяет специалистов разных стран и становится транснациональным центром исследований в области, где Россия стремится сформировать новый мировой стандарт.

Лабораторный супербонус должен предоставляться не только за прошлые заслуги, но и за обоснованный будущий потенциал.

Если доступ получают только уже известные академические структуры, система будет воспроизводить существующую иерархию и не сможет обнаруживать новые направления.

Поэтому необходимо предусмотреть быстрый вход для независимых изобретателей, молодых исследователей и междисциплинарных коллективов.

Первоначально им может предоставляться ограниченный испытательный доступ.

Если результат подтверждается, объём инфраструктуры увеличивается.

Так лабораторная поддержка растёт вместе с качеством проекта.

Особое значение имеет автономия научного руководителя.

Государство должно контролировать целевое использование инфраструктуры и сохранность активов, но не вмешиваться в каждое исследовательское решение.

Прорывная программа редко развивается строго по первоначальному плану.

В процессе работы могут появиться новые гипотезы, неожиданные эффекты и необходимость изменить экспериментальную архитектуру.

Поэтому контроль должен основываться на крупных контрольных точках, а не на ежедневном административном управлении.

Лабораторная инфраструктура должна быть защищена от нескольких видов деградации.

Первый — закупка дорогостоящего оборудования без реальной исследовательской программы.

Второй — длительный простой приборов.

Третий — закрытие доступа внешним коллективам без объективной причины.

Четвёртый — использование лаборатории преимущественно для формального производства публикаций.

Пятый — присвоение результатов приглашённых исследователей оператором инфраструктуры.

Шестой — моральное старение оборудования без своевременного обновления.

Поэтому необходимо учитывать не только наличие лаборатории, но и её производительную загрузку:

число реализованных проектов;

созданные технологии;

подготовленные специалисты;

патенты и внедрения;

участие в межотраслевых программах;

доступность для новых коллективов;

состояние оборудования.

Права на результаты должны определяться заранее.

Использование государственного прибора не означает автоматического перехода всей интеллектуальной собственности государству или оператору центра.

Авторство сохраняется за создателями.

Условия коммерческого использования, лицензирования и государственных прав фиксируются в договоре до начала работы.

Лаборатория становится настоящим супербонусом тогда, когда учёный получает не помещение, а возможность полноценно вести программу, создавать школу и переводить знание в технологию.

2. Испытательные полигоны

Испытательный полигон является границей между заявлением и доказательством.

На чертеже машина может быть безупречной.

В расчёте материал способен выдерживать предельные нагрузки.

В лаборатории прототип показывает обещанные характеристики.

Но только испытание в реальных или предельно приближённых к реальным условиях позволяет установить, насколько технология готова к промышленному применению.

Испытания необходимы для:

авиационной техники;

беспилотных систем;

робототехники;

бронетехники;

бурового оборудования;

подземных машин;

новых энергетических систем;

транспортных платформ;

материалов экстремальной прочности;

медицинской техники;

космических аппаратов;

электроники, работающей в условиях радиации, высоких температур или давления.

Многие перспективные разработки не доходят до рынка именно потому, что их авторы не имеют доступа к испытательной инфраструктуре.

Создать собственный полигон малое предприятие не способно.

Крупный государственный центр может быть закрыт, перегружен или ориентирован только на ведомственные проекты.

Процедура допуска затягивается.

Стоимость испытаний становится неподъёмной.

Экономический рай должен устранить этот барьер.

Испытательный супербонус может иметь несколько форм.

Первая — бесплатное или льготное испытательное время.

Проект получает установленный объём доступа к существующему полигону.

Вторая — государственное финансирование программы испытаний.

Если технология имеет стратегическое значение, расходы полностью или частично принимает на себя фонд развития.

Третья — создание специального стенда.

Для уникального проекта строится отдельная испытательная установка.

После завершения программы она может использоваться другими участниками отрасли.

Четвёртая — мобильная испытательная инфраструктура.

Некоторые виды оборудования необходимо проверять непосредственно на предприятии, месторождении, транспортном объекте или в природной среде.

Пятая — экспериментальная территория.

Отдельный район, подземный комплекс, акватория, воздушная зона или космодром получают специальный правовой режим для испытания новых систем.

Шестая — международный Диакойновый полигон.

Он может использоваться транснациональными коллективами и стать мировым центром сертификации новых технологий.

Испытательный полигон должен не только выявлять соответствие стандарту, но и помогать совершенствовать изделие.

Обычная сертификационная система часто действует по принципу «соответствует — не соответствует».

Для инновационного проекта этого недостаточно.

Необходим инженерный разбор:

где возник отказ;

какой узел оказался слабым;

какие режимы являются предельными;

что необходимо изменить;

какие дополнительные испытания провести.

Так полигон становится не последним административным барьером, а участником процесса развития технологии.

Особенно важна возможность поэтапных испытаний.

Проект не должен сразу оплачивать полный комплекс, если ключевой принцип ещё не подтверждён.

Сначала проверяется отдельный узел.

Затем — прототип.

После этого — интегрированная система.

Далее — опытная серия.

Наконец — длительная эксплуатация.

Такой порядок сокращает расходы и позволяет обнаружить проблему до того, как она станет критической.

Испытательный супербонус должен быть связан с правом на честную неудачу.

Отказ прототипа является не преступлением, а информацией.

Если команда раскрывает результат, анализирует причины и корректирует конструкцию, система должна поддерживать следующий цикл.

Наказание применяется не за неудачное испытание, а за:

фальсификацию данных;

сокрытие опасного дефекта;

подмену образца;

давление на экспертов;

сознательный выход на рынок с небезопасной технологией.

Полигон должен обладать независимостью.

Если испытания полностью контролирует заинтересованный производитель, доверие к результату снижается.

Если же контроль принадлежит конкуренту, возникает риск блокирования сильной разработки.

Поэтому необходима смешанная модель:

государственная правовая гарантия;

профессиональный оператор;

участие независимых экспертов;

цифровая фиксация параметров;

возможность повторного испытания;

право на апелляцию.

ДиаИИ может анализировать большие массивы испытательных данных, сравнивать результаты, обнаруживать скрытые зависимости и предлагать новые режимы проверки.

Но окончательное решение о безопасности и допуске должно сохраняться за ответственными профессиональными органами.

Испытательный полигон становится инфраструктурным супербонусом высшего уровня, когда он сокращает путь от прототипа к сертифицированному изделию, не снижая требований к безопасности и достоверности.

3. Заводы быстрого прототипирования

Между идеей и серийным заводом существует критический разрыв.

Изобретатель способен разработать принцип и создать простейший лабораторный макет.

Но для доказательства промышленной применимости необходим полноценный опытный образец.

Он должен быть изготовлен из нужных материалов, с требуемой точностью, с реальными системами управления, питания, охлаждения и безопасности.

Для этого необходимы:

конструкторская доработка;

трёхмерное моделирование;

механическая обработка;

аддитивное производство;

электроника;

сборка;

программирование;

контроль качества;

предварительные испытания.

Малый коллектив редко располагает всем этим набором.

Обращение к обычному серийному предприятию также не всегда решает проблему.

Серийный завод ориентирован на стабильный выпуск тысяч одинаковых изделий.

Ему экономически невыгодно перестраивать линию ради одного экспериментального образца.

Поэтому Экономическому раю необходимы заводы быстрого прототипирования.

Их задача — производить не массовую продукцию, а первые экземпляры, экспериментальные узлы и малые серии.

Такой завод должен быть максимально универсальным.

Он может включать:

центры высокоточной механической обработки;

металлическую и полимерную трёхмерную печать;

литейные и формовочные участки;

электронное производство;

изготовление печатных плат;

сборочные линии;

участки композитных материалов;

лазерную обработку;

метрологические лаборатории;

системы промышленного моделирования;

малые климатические и нагрузочные стенды.

Но оборудование является только частью системы.

Изобретателю часто требуется помощь в доработке конструкции.

Поэтому завод должен иметь собственных:

конструкторов;

технологов;

материаловедов;

электронщиков;

программистов;

специалистов по промышленному дизайну;

метрологов;

экспертов по сертификации.

Они не присваивают идею, а помогают превратить её в производимое изделие.

Возможны несколько режимов доступа.

Первый — заказ на изготовление.

Автор предоставляет документацию, а завод изготавливает образец.

Второй — совместная инженерная программа.

Команда автора и специалисты завода дорабатывают проект вместе.

Третий — резидентство.

Инженерная команда временно размещается на территории завода и непосредственно участвует в изготовлении.

Четвёртый — выделенная проектная линия.

Она создаётся для крупной разработки или семейства изделий.

Пятый — переход к малой серии.

После успешного прототипа завод выпускает первую партию для испытаний, демонстрации и первых заказчиков.

Шестой — передача технологии серийному производителю.

Завод подготавливает документацию, технологические карты, оснастку и требования к оборудованию.

Таким образом, он становится мостом не только к прототипу, но и к промышленному масштабированию.

Финансирование может осуществляться через:

грант;

нулевой кредит;

отрицательный кредит;

инфраструктурный ваучер;

средства технополиса;

государственный заказ;

долю в будущем проекте.

Для независимого изобретателя особенно полезен инфраструктурный ваучер.

Он получает право на определённый объём инженерных и производственных услуг, не получая сами деньги на руки.

Это снижает риск нецелевого использования и одновременно гарантирует реальный доступ к оборудованию.

Завод быстрого прототипирования должен строго защищать авторство.

Его сотрудники получают доступ к технической документации и ноу-хау.

Необходимы:

конфиденциальность;

цифровая фиксация происхождения разработки;

разделение прав;

ответственность за передачу информации;

возможность работы в закрытом режиме для стратегических проектов.

Если специалисты завода внесли самостоятельный творческий вклад, он также должен быть признан и вознаграждён.

Следует различать исполнение технического задания и создание нового решения.

Заводы прототипирования могут специализироваться.

Одни — на микроэлектронике.

Другие — на робототехнике.

Третьи — на буровом оборудовании.

Четвёртые — на медицинской технике.

Пятые — на космических системах.

Шестые — на новых материалах.

Но все они должны быть соединены в национальную сеть.

Команда может изготовить механическую часть в одном центре, электронику — в другом, а провести сборку и испытания — в третьем.

Главный результат такого завода — сокращение времени между идеей и работающим изделием.

Если этот период уменьшается с нескольких лет до нескольких месяцев, резко возрастает количество проектов, способных дойти до реального рынка.

4. Диакойновые технополисы

Диакойновый технополис представляет собой наиболее крупную и комплексную форму инфраструктурного супербонуса.

Это не просто промышленный парк, особая экономическая зона или научный городок.

Технополис должен соединять в одном пространстве весь цикл создания новой экономики:

науку;

изобретательство;

инженерию;

прототипирование;

испытания;

серийное производство;

финансирование;

образование;

жильё;

медицину;

культуру;

политическое и профессиональное представительство.

Обычная особая экономическая зона предлагает готовую землю, коммуникации и налоговые льготы.

Диакойновый технополис должен предлагать значительно больше:

полную или частичную налоговую свободу;

нулевой и отрицательный кредит;

лаборатории;

заводы прототипирования;

полигоны;

доступ к Диакойну;

участие в суперотраслях;

социальные супербонусы;

систему защиты авторства;

государственный заказ;

международное продвижение;

участие в Инновационном Парламенте и советах развития.

Каждый технополис может иметь отраслевую специализацию.

Попигайский технополис — добыча, исследование и переработка импактных алмазов.

Алмазно-электронный технополис — микроэлектроника, силовые компоненты, теплоотвод и радиационно-стойкие системы.

Технополис глубинных технологий — сверхглубокое бурение, геотермальная энергетика и подземная инфраструктура.

Диакомпьютерный технополис — вычислительные системы, ноонейроны, ДиаИИ.

Космический технополис — аппараты, ресурсные технологии, лунная, марсианская и астероидная инфраструктура.

Но специализация не должна превращаться в изоляцию.

Все технополисы соединяются:

едиными финансовыми инструментами;

Диакойновыми расчётами;

национальной научной сетью;

кадровыми программами;

логистикой;

цифровой платформой;

общей стратегией суперотраслей.

Технополис должен иметь собственный режим управления.

Обычная муниципальная и ведомственная система может оказаться слишком медленной для высокотехнологичной среды.

Необходим оператор, способный координировать:

строительство;

энергетику;

транспорт;

лаборатории;

производственные площадки;

социальную инфраструктуру;

финансовые программы;

международных резидентов.

При этом оператор не должен превращаться в закрытую администрацию, контролирующую все решения.

Необходим совет технополиса, в который входят:

учёные;

инженеры;

предприятия;

работники;

образовательные учреждения;

жители;

регион;

корпорация «Диакойн»;

Инновационный Парламент.

Технополис должен предоставлять разные уровни резидентства.

Первый — индивидуальный созидатель.

Он получает рабочее место, жильё и доступ к общей инфраструктуре.

Второй — малая команда.

Она получает лабораторную зону, прототипирование и стартовый кредит.

Третий — предприятие.

Оно получает производственную площадку, энергетические мощности и налоговый режим.

Четвёртый — крупная корпорация.

Она создаёт исследовательский и производственный центр, принимает обязательства по локализации, подготовке кадров и развитию поставщиков.

Пятый — международный консорциум.

Он реализует проект транснационального масштаба внутри Диакойн-системы.

Технополис должен быть встроен в окружающий регион.

Нельзя создавать закрытый благополучный остров, не связанный с местным населением и экономикой.

Он должен:

заказывать продукцию у региональных поставщиков;

готовить местные кадры;

развивать транспорт;

создавать школы и медицинские центры;

поддерживать малые предприятия;

повышать качество городской среды;

формировать новые рабочие места.

Так инфраструктурный супербонус отдельным резидентам превращается в развитие территории.

Особое значение имеет глобальная привлекательность.

Диакойновый технополис должен конкурировать с ведущими мировыми технологическими центрами.

Для этого недостаточно низких налогов.

Необходимы:

стабильность правил;

защита интеллектуальной собственности;

высокое качество жизни;

международная школа;

быстрые административные процедуры;

доступ к рынкам;

современная культура;

научная свобода;

возможность создавать проекты исторического масштаба.

Диакойновый технополис становится материальным образом Экономического рая.

В нём человек видит не отдельную льготу, а новую организацию науки, производства, общества и государства.

5. Научно-инженерные кампусы

Научно-инженерный кампус является пространством соединения работы и жизни.

Он отличается от обычного университетского общежития, корпоративного посёлка и закрытого научного городка.

Его задача состоит в создании среды, где учёные, инженеры, студенты, предприниматели и их семьи могут жить, работать, учиться, общаться и формировать новые проекты.

Большая часть прорывных идей возникает не только в формальной лабораторной работе.

Она рождается в общении:

между физиком и инженером;

между программистом и материаловедом;

между учёным и предпринимателем;

между опытным конструктором и молодым исследователем;

между специалистами разных стран и школ.

Если люди разделены расстоянием, административными барьерами и отсутствием общих пространств, вероятность такого взаимодействия снижается.

Кампус должен физически и организационно усиливать интеллектуальный обмен.

В него могут входить:

жилые кварталы;

лаборатории;

учебные корпуса;

конструкторские центры;

коворкинги;

малые производства;

школы;

детские сады;

медицинские учреждения;

библиотеки;

спортивные объекты;

конференционные центры;

общественные мастерские;

парки;

культурные пространства;

кафе и клубы профессионального общения.

Особую роль играют переходные пространства между формальной работой и личной жизнью.

Именно там люди встречаются вне официальных совещаний, обсуждают идеи и формируют междисциплинарные коллективы.

Поэтому архитектура кампуса должна проектироваться не только с точки зрения плотности застройки, но и с точки зрения производства общения.

Кампус должен быть открыт разным поколениям.

Студенты получают возможность видеть реальную науку и производство.

Молодые инженеры работают рядом с выдающимися мастерами.

Опытные специалисты передают знания.

Дети созидателей растут в среде, где научный и инженерный труд воспринимается как естественная и престижная часть жизни.

Так кампус становится инструментом поколенческого воспроизводства.

Можно выделить несколько типов кампусов.

Первый — университетско-научный.

Он строится вокруг сильного университета и исследовательских институтов.

Второй — инженерно-производственный.

Он связан с технополисом, заводами прототипирования и промышленными предприятиями.

Третий — отраслевой.

Он создаётся вокруг конкретной суперотрасли.

Четвёртый — международный.

В нём работают специалисты разных стран, а образовательная и социальная среда рассчитана на многоязычное сообщество.

Пятый — экспедиционный или территориальный.

Он создаётся в районах освоения Попигая, глубинной инфраструктуры, энергетики или космических комплексов.

Такой кампус должен обеспечивать полноценную жизнь в сложных природных и географических условиях.

Научно-инженерный кампус должен быть пространством свободы, но не социальной изоляции.

Закрытая привилегированная территория может вызвать отчуждение окружающего общества.

Поэтому часть инфраструктуры — школы, культурные учреждения, общественные пространства, медицинские и образовательные программы — должна быть доступна региону.

Кампус должен распространять качество среды, а не отделять созидателей от населения.

Одновременно необходимо защищать профессиональную концентрацию.

Если кампус превратится в обычный жилой район без приоритета науки и инженерии, он утратит функцию.

Поэтому значительная часть резидентов должна быть связана с:

исследованиями;

образованием;

производством;

инновационным предпринимательством;

обслуживанием научной инфраструктуры.

Жильё в кампусе может предоставляться на разных основаниях:

служебная аренда;

долгосрочная беспроцентная рассрочка;

аренда с выкупом;

статусный супербонус;

командное размещение;

пожизненное право для выдающегося созидателя.

При этом нельзя делать жильё инструментом постоянной зависимости.

Человек, заработавший его подтверждённым результатом, должен получать устойчивое право.

Для молодых участников может действовать переходная модель, связанная с обучением и проектом.

Кампус должен иметь собственное самоуправление.

Жители и профессиональные сообщества участвуют в решениях о:

развитии инфраструктуры;

образовательных программах;

общественных пространствах;

культурной жизни;

экологических стандартах;

внутренних правилах.

Но стратегическое управление научными и производственными объектами сохраняется у профессиональных операторов.

Научно-инженерный кампус становится высшей формой социально-инфраструктурного супербонуса, когда он позволяет созидателю не разделять жизнь и работу на конфликтующие пространства.

Семья получает полноценную среду.

Дети — образование.

Учёный — лабораторию.

Инженер — мастерскую.

Предприниматель — партнёров.

Молодой специалист — траекторию роста.

Страна — устойчивое созидательное сообщество.

Заключение приложения 20. Инфраструктура как материализованная мотивация

Таблица инфраструктурных супербонусов показывает, что Экономический рай не может быть создан только финансовыми решениями.

Даже самый дешёвый капитал не заменяет оборудование.

Высокая премия не заменяет испытательный полигон.

Налоговая свобода не создаёт прототип.

Статус не строит завод.

Политическое участие не формирует автоматически научную и инженерную среду.

Инфраструктура является формой материализованной мотивации.

Она показывает созидателю, что государство не только признаёт ценность его идеи, но и предоставляет реальные средства для её осуществления.

Лаборатория превращает гипотезу в подтверждённое знание.

Испытательный полигон отделяет реальную технологию от обещания и обеспечивает безопасность.

Завод быстрого прототипирования соединяет изобретение с работающим изделием.

Диакойновый технополис создаёт полный цикл новой отрасли — от исследования до мирового рынка.

Научно-инженерный кампус формирует устойчивое сообщество, в котором созидатели живут, работают, воспитывают детей, создают школы и передают знания следующим поколениям.

Эти инфраструктурные формы должны соединяться в единую последовательность:

лаборатория — прототипирование — испытание — опытное производство — серийное масштабирование — технополис — научно-инженерное сообщество — новая суперотрасль.

Каждый инфраструктурный супербонус должен предоставляться на основании реальной программы и сопровождаться ответственностью.

Уникальное оборудование не должно простаивать.

Полигон не должен становиться административным барьером.

Завод прототипирования не должен присваивать авторство.

Технополис не должен превращаться в обычную налоговую гавань.

Кампус не должен деградировать в закрытый привилегированный жилой район.

Необходимы:

понятные критерии доступа;

профессиональные операторы;

контроль загрузки;

защита интеллектуальной собственности;

право на апелляцию;

открытость новым коллективам;

передача инфраструктуры более эффективному оператору при хронической деградации.

Полная формула инфраструктурных супербонусов может быть выражена следующим образом:

финансирование даёт созидателю ресурс; лаборатория позволяет получить знание; завод прототипирования превращает знание в изделие; полигон подтверждает его свойства; технополис создаёт производство и рынок; кампус сохраняет людей, команды и школы, способные непрерывно создавать следующие поколения технологий.

Инфраструктурный супербонус превосходит денежную льготу тогда, когда предоставляет человеку возможность, которую он не смог бы быстро приобрести даже при высоком доходе.

Собственная лаборатория может быть ценнее денежной премии.

Доступ к полигону — ценнее разовой субсидии.

Опытная производственная линия — важнее обычного кредита.

Технополис — сильнее отдельной налоговой льготы.

Кампус — значительнее краткосрочного контракта, поскольку связывает с проектом не только специалиста, но и его семью, команду и будущее поколение.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен предоставлять созидателю не только право и средства создавать будущее, но и всю материальную среду, в которой это будущее может быть исследовано, изготовлено, испытано, масштабировано и передано следующим поколениям.

*********

Блок 4. Критерии допуска

Приложение 21. Критерии эффективного предприятия

Рост производительности как главный признак созидательной эффективности — технологическое обновление как обязанность перед будущим — экспортный и импортозамещающий потенциал как вклад в экономический суверенитет — высококвалифицированные рабочие места как форма развития человеческого капитала — отсутствие паразитического использования льгот как условие доверия Экономического рая

Статус эффективного предприятия должен стать одним из ключевых юридических и экономических статусов Экономического рая.

Именно он открывает доступ к главным преимуществам новой системы:

полному или частичному освобождению от налогов;

нулевой кредитной ставке;

отрицательному финансированию отдельных высокотехнологичных проектов;

социальным и инфраструктурным супербонусам;

приоритетному доступу к государственному заказу;

участию в Диакойновых технополисах;

представительству в советах развития;

включению в стратегические программы и суперотрасли.

Поэтому понятие эффективного предприятия не может оставаться расплывчатым.

Недостаточно объявить организацию эффективной на основании высокой прибыли, крупного оборота, известности бренда или близости к государственным структурам.

Предприятие может быть прибыльным, но не создавать новой производительной стоимости.

Оно может получать высокую рентабельность за счёт монопольного положения, дешёвого доступа к природным ресурсам, низкой оплаты труда, эксплуатации изношенного оборудования или перепродажи импортной продукции.

Подобная прибыль сама по себе не является достаточным основанием для включения в Экономический рай.

Эффективность в предлагаемой системе должна пониматься значительно шире.

Эффективное предприятие — это организация, которая устойчиво преобразует капитал, знания, труд, ресурсы и инфраструктуру в растущую производительную способность.

Она не просто получает доход сегодня, но увеличивает возможность создавать стоимость завтра.

Такое предприятие:

повышает производительность;

обновляет технологическую базу;

создаёт востребованную продукцию;

укрепляет экспорт или замещает критический импорт;

развивает квалифицированные кадры;

сохраняет основные фонды;

реинвестирует значительную часть результата;

не превращает государственные льготы в частную ренту;

не выводит поддержанный государством капитал из производительного контура;

не имитирует инновационность ради получения преимуществ.

Главная формула допуска может быть выражена следующим образом:

предприятие признаётся эффективным не потому, что оно уже обладает крупным капиталом, а потому, что оно доказуемо увеличивает производительность, технологии, компетенции и экономическую самостоятельность России, добросовестно превращая предоставленные возможности в новый производительный результат.

Сводная таблица критериев может быть представлена следующим образом.

Критерий	Основные показатели	Допустимые подтверждения	Недостаточные основания	Возможное решение
Рост производительности	Выпуск на единицу труда, оборудования, энергии, времени и капитала	Производственная отчётность, независимый аудит, сопоставление по периодам и отрасли	Простое увеличение цен, численности или объёма привлечённого капитала	Допуск, условный допуск или требование программы повышения
Технологическое обновление	Доля нового оборудования, автоматизация, собственные разработки, снижение износа	Технологический аудит, документы внедрения, испытания, патенты, фактический выпуск	Закупка оборудования без использования, формальная цифровизация	Подтверждение статуса либо переходный режим
Экспортный или импортозамещающий потенциал	Экспорт сложной продукции, локализация, замещение критических компонентов	Контракты, испытания, доля локализации, подтверждённый спрос	Простая перепродажа импорта, отвёрточная сборка	Приоритетный или обычный допуск
Рабочие места высокой квалификации	Инженеры, учёные, технологи, операторы сложных систем, подготовка кадров	Квалификационная структура, уровень оплаты, обучение, карьерные траектории	Формальное переименование должностей без изменения труда	Усиление социальных и кадровых бонусов
Отсутствие паразитического использования льгот	Реинвестирование, целевое применение кредита, сохранение фондов, прозрачность	Финансовый и технологический контроль, цифровая прослеживаемость	Вывод капитала, фиктивные сделки, дивиденды из льготных средств	Сохранение, ограничение или отмена статуса

Критерии должны применяться в совокупности.

Одного сильного показателя недостаточно.

Предприятие может быстро повышать выпуск, но делать это за счёт чрезмерного износа оборудования.

Может создавать высокооплачиваемые рабочие места, но не иметь конкурентоспособного продукта.

Может экспортировать сырьё, не развивая технологии.

Может закупать современное оборудование, но не использовать его эффективно.

Поэтому статус эффективного предприятия должен основываться на целостной производительной картине.

1. Рост производительности

Рост производительности является первым и наиболее универсальным критерием эффективности.

Предприятие должно создавать больше полезного результата при сопоставимом или меньшем использовании ресурсов.

Однако производительность нельзя сводить только к объёму выпуска на одного работника.

Современное предприятие использует труд, оборудование, материалы, энергию, время, данные, технологии и капитал.

Следовательно, оценка должна быть многомерной.

Трудовая производительность показывает, сколько продукции или добавленной стоимости создаётся одним работником или за единицу рабочего времени.

Фондовая производительность показывает, насколько эффективно используются здания, машины и оборудование.

Энергетическая производительность отражает объём результата на единицу потреблённой энергии.

Материальная производительность показывает, насколько рационально используются сырьё и комплектующие.

Капитальная производительность характеризует результат, создаваемый на единицу вложенного капитала.

Временная производительность отражает скорость прохождения цикла от заказа или разработки до выпуска готового продукта.

Интеллектуальная производительность может оцениваться по числу реально внедрённых решений, новых продуктов и технологических улучшений.

Главным требованием является не абсолютный максимум каждого показателя, а устойчивая положительная динамика и соответствие характеру отрасли.

Нельзя одинаково оценивать добывающее предприятие, научное конструкторское бюро и завод серийного производства.

Для каждого типа деятельности необходим отраслевой профиль.

Например, для машиностроительного завода важны:

выпуск на одного работника;

время переналадки;

доля брака;

загрузка оборудования;

энергоёмкость;

срок выполнения заказа;

доля автоматизированных операций.

Для научно-инженерной организации:

доля разработок, дошедших до прототипа;

скорость перехода от идеи к испытанию;

число внедрённых решений;

доход от интеллектуальной собственности;

созданные компетенции;

подготовленные специалисты.

Для инфраструктурной компании:

надёжность;

пропускная способность;

стоимость обслуживания;

снижение потерь;

время восстановления;

масштаб охвата.

Рост производительности не должен определяться только в денежном выражении.

Если стоимость продукции увеличилась из-за инфляции или монопольного повышения цен, предприятие может показать рост выручки без реального улучшения.

Поэтому необходимо использовать физические, технологические и стоимостные показатели одновременно.

Следует также отделять рост производительности от простого сокращения персонала.

Предприятие может временно увеличить выпуск на одного работника, уволив значительную часть коллектива и усилив нагрузку на оставшихся.

Если это сопровождается ухудшением качества, ростом аварийности, отказом от обучения и потерей компетенций, такой результат не является созидательной эффективностью.

Настоящий рост производительности должен возникать за счёт:

нового оборудования;

лучшей организации;

автоматизации;

повышения квалификации;

снижения потерь;

улучшения конструкции продукта;

новых материалов;

цифровых систем;

оптимизации логистики;

научно-инженерных решений.

Особое значение имеет соотношение производительности и заработной платы.

Если производительность растёт, а доход работников длительное время не меняется, значительная часть результата присваивается собственниками или выводится из предприятия.

Экономический рай должен поощрять распределение части производительного выигрыша между:

модернизацией;

капитализацией;

вознаграждением работников;

исследованиями;

расширением производства.

При этом не требуется механическое равенство темпов.

В отдельные периоды предприятие может направлять большую часть ресурса на крупный инвестиционный проект.

Но в долгосрочной перспективе рост производительности должен улучшать положение команды, а не только владельцев капитала.

Критерий должен учитывать исходное состояние.

Новое предприятие может показывать резкий рост после запуска.

Зрелый высокоэффективный завод не способен ежегодно увеличивать производительность теми же темпами, но может сохранять мировой уровень и внедрять последовательные улучшения.

Деградировавшее предприятие может сначала остановить падение, затем восстановить загрузку и только потом перейти к росту.

Поэтому статус может предоставляться в нескольких формах:

полный допуск — при устойчивом росте;

условный допуск — при подтверждённой программе повышения;

восстановительный допуск — при выходе из деградации;

отказ — при хроническом снижении без объективных причин и мер исправления.

Рост производительности должен оцениваться за достаточно длительный период.

Один удачный квартал не доказывает устойчивую эффективность.

Одновременно слишком длинный период может скрыть недавний прорыв молодого предприятия.

Поэтому используются:

текущая динамика;

среднесрочный тренд;

сопоставление с отраслью;

прогноз на основании уже выполненных инвестиций.

Если предприятие получает нулевой кредит или налоговую свободу, рост производительности становится одним из главных показателей результативности поддержки.

Но контроль должен учитывать задержку между вложением и эффектом.

Новое оборудование сначала закупается, затем устанавливается, осваивается и только после этого повышает выпуск.

Требовать немедленного результата означает стимулировать только быстрые и поверхностные улучшения.

2. Технологическое обновление

Технологическое обновление является вторым фундаментальным критерием эффективного предприятия.

Производственная организация может сохранять прибыль и выпуск в течение определённого времени, эксплуатируя ранее созданные фонды.

Но без обновления она постепенно теряет конкурентоспособность.

Оборудование изнашивается.

Точность снижается.

Растут расходы на ремонт.

Увеличивается энергопотребление.

Сокращается возможность выпускать новые продукты.

Исчезают специалисты, умеющие развивать технологию.

Поэтому эффективное предприятие должно не только использовать существующие мощности, но и систематически воспроизводить и улучшать свою технологическую базу.

Технологическое обновление включает несколько направлений.

Первое — физическая модернизация оборудования.

Устаревшие и изношенные машины заменяются, ремонтируются или глубоко модернизируются.

Второе — автоматизация и роботизация.

Рутинные, опасные и предельно точные операции передаются автоматическим системам.

Третье — цифровизация производственного процесса.

Но цифровизация должна означать не закупку программного обеспечения ради отчёта, а реальное улучшение:

планирования;

проектирования;

контроля качества;

технического обслуживания;

логистики;

управления энергией;

прослеживаемости продукции.

Четвёртое — создание собственных технологий.

Предприятие должно не только покупать готовое оборудование, но и развивать инженерные, конструкторские и исследовательские компетенции.

Пятое — освоение новых материалов и методов обработки.

Шестое — совершенствование продукции.

Обновляется не только процесс, но и сам выпускаемый продукт.

Седьмое — снижение зависимости от критически важных внешних компонентов.

Восьмое — повышение экологической и промышленной безопасности.

Для оценки технологического обновления могут использоваться следующие показатели:

средний возраст оборудования;

доля фондов, прошедших модернизацию;

объём инвестиций в обновление;

число внедрённых технологических процессов;

доля продукции новых поколений;

расходы на НИОКР;

наличие собственного конструкторского подразделения;

число внедрённых изобретений;

снижение брака и аварийности;

снижение энергоёмкости;

рост точности и надёжности;

уровень локализации критических компонентов.

Закупка нового оборудования сама по себе не доказывает обновления.

Оно может простаивать.

Может использоваться на малой мощности.

Может быть не связано с основной стратегией.

Может приобретаться по завышенной цене ради освоения льготного кредита.

Поэтому необходимо подтверждать фактическое внедрение.

К признакам реального обновления относятся:

запуск оборудования;

подготовка персонала;

изменение технологического процесса;

рост характеристик;

выпуск нового продукта;

снижение издержек;

повышение качества.

Технологическое обновление должно быть непрерывным, но не хаотичным.

Постоянная закупка новейших систем без полной отдачи от предыдущих инвестиций также может быть неэффективной.

Предприятие должно иметь долгосрочную технологическую стратегию.

Она определяет:

какие фонды обновляются;

какие компетенции создаются;

какие продукты будут выпускаться;

какие технологии разрабатываются самостоятельно;

какие приобретаются;

как предприятие войдёт в новые производственные цепочки;

как будет готовиться персонал.

Для малых предприятий технологическое обновление может происходить через коллективную инфраструктуру.

Они не обязаны владеть всеми дорогими установками.

Достаточно иметь гарантированный доступ к лабораториям, заводам прототипирования, полигонам и вычислительным центрам.

Эффективность определяется не формой собственности на оборудование, а способностью использовать современную технологическую базу.

Особый критерий — наличие внутренней инженерной функции.

Предприятие, полностью зависящее от внешнего поставщика оборудования и не понимающее принципов его работы, уязвимо.

Оно не способно адаптировать процесс, ремонтировать сложные узлы и создавать новое поколение продукта.

Поэтому для полного статуса Экономического рая крупное производственное предприятие должно развивать:

конструкторское бюро;

технологический отдел;

службу модернизации;

взаимодействие с научными организациями;

подготовку инженеров.

Технологическое обновление должно соотноситься с мировой динамикой.

Предприятие может считать себя современным относительно собственного прошлого, но значительно отставать от международных лидеров.

Для стратегических отраслей необходимо сравнение с передовыми мировыми решениями.

Главный вопрос состоит в том, сокращает ли предприятие разрыв, удерживает ли уровень или создаёт собственное превосходство.

3. Экспортный или импортозамещающий потенциал

Экспортный и импортозамещающий потенциал показывает, насколько предприятие укрепляет экономическую самостоятельность и внешнюю силу России.

Но эти понятия требуют точного определения.

Не всякий экспорт имеет одинаковое значение.

Продажа необработанного сырья создаёт валютный доход, но может слабо развивать технологии и производственные цепочки.

Экспорт сложного оборудования, программно-аппаратных систем, материалов, инженерных услуг и лицензий означает, что страна продаёт не только ресурс, но и знания, компетенции и высокую добавленную стоимость.

Поэтому при оценке экспортного потенциала необходимо учитывать:

технологическую сложность продукции;

долю внутренней добавленной стоимости;

собственную интеллектуальную собственность;

устойчивость внешнего спроса;

диверсификацию рынков;

способность формировать стандарт;

сервисное сопровождение;

возможность расширения международной производственной сети.

Экспортный потенциал может существовать ещё до фактического выхода на внешний рынок.

Новое предприятие может иметь:

продукт мирового уровня;

подтверждённый интерес иностранных покупателей;

успешные международные испытания;

конкурентную себестоимость;

необходимые сертификаты;

план масштабирования.

В таком случае оно может получить условный статус с контрольными точками по выходу на экспорт.

Импортозамещение также не должно сводиться к замене иностранной марки отечественной сборкой.

Настоящее импортозамещение означает создание внутренней способности производить критически важный продукт, компонент или технологию.

Необходимо оценивать:

долю отечественной разработки;

происхождение ключевых компонентов;

возможность ремонта и модернизации внутри страны;

наличие собственных материалов;

защиту интеллектуальной собственности;

устойчивость поставок;

конкурентоспособность по качеству и цене;

возможность последующего экспорта.

Отвёрточная сборка может быть полезной переходной стадией, но не конечным результатом.

Если критические узлы, программное обеспечение, материалы и инженерные решения полностью контролируются иностранным поставщиком, технологический суверенитет остаётся ограниченным.

Поэтому предприятия могут получать разные уровни допуска.

Начальный уровень — локализация сборки и сервиса.

Переходный — локализация части компонентов и создание инженерной команды.

Высокий — собственная разработка ключевых узлов.

Стратегический — полный контроль над критической технологической цепочкой.

Экспорт и импортозамещение не являются взаимоисключающими направлениями.

Сильная модель обычно проходит следующую последовательность:

замещение критического импорта;

достижение внутренней конкурентоспособности;

создание собственного поколения продукта;

выход на внешние рынки;

формирование нового стандарта;

превращение в экспортную суперотрасль.

При оценке следует учитывать не только текущее состояние, но и влияние предприятия на цепочки.

Производитель одного критического компонента может иметь небольшой собственный оборот, но обеспечивать работу десятков крупных предприятий.

Его импортозамещающий эффект значительно выше прямой выручки.

Аналогично экспортёр оборудования способен создавать спрос на российские материалы, программное обеспечение, сервис, образование и финансирование.

Особое значение имеет экспорт в Диакойновой системе.

Предприятие, способное продавать продукцию за Диакойны, участвовать в транснациональных цепочках и формировать спрос на новую меру стоимости, создаёт двойной эффект:

производственный;

финансово-системный.

Но использование Диакойна не должно автоматически давать статус эффективности.

Сначала требуется реальный продукт и подтверждённая конкурентоспособность.

Экспортный потенциал не должен стимулировать отказ от внутреннего рынка.

Стратегическое предприятие обязано обеспечивать необходимые потребности России, особенно если получало государственное финансирование.

Внешние продажи не могут приводить к дефициту критической продукции внутри страны.

Поэтому для отдельных отраслей устанавливаются обязательства внутреннего предложения.

4. Создание рабочих мест высокой квалификации

Рабочее место высокой квалификации является не просто единицей занятости.

Оно представляет собой устойчивую точку воспроизводства знания, инженерного опыта, профессиональной культуры и человеческого капитала.

Предприятие, создающее такие места, увеличивает интеллектуальную сложность экономики.

Оно привлекает и удерживает:

учёных;

конструкторов;

технологов;

программистов;

операторов сложного оборудования;

испытателей;

аналитиков;

мастеров высокого класса;

специалистов по материалам;

инженеров по автоматизации;

руководителей сложных проектов.

Поэтому количество рабочих мест само по себе не является достаточным критерием.

Автоматизированное высокотехнологичное предприятие может создавать меньше рабочих мест, чем простое трудоёмкое производство, но каждое из них требует высокой квалификации и формирует значительно большую добавленную стоимость.

Критерий должен учитывать:

сложность труда;

уровень образования;

необходимость постоянного обучения;

степень ответственности;

участие в создании нового продукта;

уровень заработной платы;

условия труда;

карьерную траекторию;

защиту профессионального развития.

Высококвалифицированное рабочее место должно давать человеку возможность не только выполнять инструкцию, но и развивать собственные компетенции.

Предприятие должно создавать:

программы обучения;

стажировки;

наставничество;

инженерные школы;

внутренние лаборатории;

возможность участия в изобретательстве;

систему вознаграждения за улучшения;

карьерный рост без обязательного перехода в административное руководство.

Последнее особенно важно.

Сильный инженер не должен становиться менеджером только для того, чтобы увеличить доход и статус.

Необходимо создавать высшие профессиональные ступени:

ведущий инженер;

главный конструктор;

суперинженер;

научный руководитель;

мастер высшего класса;

архитектор технологической системы.

Они должны обеспечивать доход и признание, сопоставимые с управленческими должностями.

Квалифицированное рабочее место должно быть устойчивым.

Если предприятие привлекает специалистов на короткий проект, а затем массово увольняет их без возможности перехода, оно не создаёт полноценной кадровой системы.

Экономический рай должен поощрять:

долгосрочную занятость;

переход между проектами;

сохранение ядра команды;

подготовку преемников;

социальную защиту при честной технологической неудаче.

Особое значение имеет создание рабочих мест в регионах.

Высококвалифицированная занятость способна остановить отток молодёжи, повысить качество образования и сформировать новый центр развития.

Диакойновые технополисы и кампусы должны создавать не отдельные высокооплачиваемые должности, а целые профессиональные экосистемы.

При оценке предприятия необходимо учитывать соотношение между руководящей, инженерной и производственной структурой.

Организация, в которой растёт административный аппарат, но сокращаются конструкторы, технологи и квалифицированные рабочие, не должна считаться развивающей человеческий капитал.

Следует также учитывать оплату труда.

Высокая квалификация должна получать высокое вознаграждение.

Если предприятие использует дефицитных специалистов, но платит им существенно ниже создаваемой ими стоимости, оно стимулирует их уход.

Налоговые и кредитные льготы должны частично отражаться в росте доходов команды.

Создание рабочих мест высокой квалификации включает и подготовку будущих кадров.

Предприятие должно взаимодействовать с:

школами;

колледжами;

университетами;

лабораториями;

профессиональными союзами.

Оно может финансировать:

целевые программы;

практику;

стипендии;

учебное оборудование;

кафедры;

инженерные классы;

конкурсы изобретателей.

Так рабочее место становится конечной точкой образовательной траектории и началом новой профессиональной школы.

Критерий не должен дискриминировать автоматизацию.

Цель состоит не в искусственном сохранении максимального числа низкопроизводительных мест.

Предприятие может сокращать рутинный труд, одновременно создавая меньшее число более сложных и безопасных позиций.

Главное — наличие программы переобучения и перехода работников к новым функциям.

5. Отсутствие паразитического использования льгот

Пятый критерий является защитным.

Даже предприятие с хорошими производственными показателями не должно получать статус эффективного, если оно использует преимущества Экономического рая для извлечения частной ренты, не связанной с дальнейшим развитием.

Паразитическое использование льгот возникает тогда, когда организация получает общественные возможности, но направляет их не на согласованный производительный результат.

К основным формам относятся:

вывод высвобождённой прибыли за рубеж;

выплата чрезмерных дивидендов сразу после получения поддержки;

покупка непрофильной недвижимости;

финансирование связанных структур;

завышение стоимости оборудования;

фиктивные консультационные услуги;

получение нулевого кредита для последующего размещения средств под процент;

использование отрицательного кредита без достижения заявленного результата;

получение налогового статуса через фиктивную производственную деятельность;

вывод интеллектуальной собственности;

сокращение модернизации при росте личного потребления собственников;

присвоение инфраструктуры и результатов команды.

Отсутствие паразитизма не означает запрет на прибыль и дивиденды.

Экономический рай не отрицает частную собственность и вознаграждение предпринимательского риска.

Собственник должен получать доход за:

создание предприятия;

организацию производства;

инвестирование капитала;

принятие ответственности;

поиск рынка;

сохранение команды;

масштабирование результата.

Но личное вознаграждение должно быть соразмерным реальному вкладу и не разрушать производительную основу.

Особенно строгий режим необходим для средств государственного происхождения.

Нулевой кредит, отрицательная ставка, инфраструктурный бонус и субсидия не могут использоваться для дивидендов, покупки пассивных активов или вывода капитала.

До выполнения обязательств такие средства должны сохранять целевую прослеживаемость.

Для оценки поведения предприятия необходимо анализировать:

долю реинвестирования;

динамику дивидендов;

связанные сделки;

движение капитала;

состояние основных фондов;

изменение заработной платы;

реальное использование приобретённого оборудования;

структуру интеллектуальной собственности;

исполнение кредитных условий;

отношение к авторству работников.

Особое значение имеет контроль конечных владельцев.

Предприятие может показывать формальную прозрачность на уровне российской компании, но переводить стоимость через цепочку аффилированных организаций.

Поэтому для доступа к максимальным льготам необходимо раскрытие структуры контроля.

Паразитическим является и использование политических супербонусов для укрепления частной монополии.

Представитель предприятия может войти в совет развития и попытаться:

заблокировать конкурентов;

получить исключительный государственный заказ;

навязать выгодный стандарт;

перенаправить инфраструктуру;

признать собственную технологию единственно допустимой.

Такое поведение должно становиться основанием для лишения политических полномочий и пересмотра статуса предприятия.

Необходимо различать неэффективное решение и паразитический умысел.

Предприятие может неудачно инвестировать средства, выбрать ошибочную технологию или столкнуться с внешним кризисом.

Если оно действовало добросовестно, раскрывало информацию и пыталось исправить ситуацию, статус не должен отменяться автоматически.

Паразитизм предполагает сознательное извлечение выгоды из предоставленной льготы при отсутствии соответствующего результата или при разрушении производительной основы.

Проверка должна быть риск-ориентированной.

Добросовестное предприятие не должно постоянно доказывать отсутствие нарушения тысячами документов.

Цифровая система может анализировать крупные операции, инвестиции, основные фонды и контрольные точки.

Глубокая проверка применяется при появлении признаков риска.

Но контроль контролёров обязателен.

Необходимы:

ротация;

декларирование интересов;

запрет связанности с конкурентами;

цифровой след решений;

мотивированные заключения;

право апелляции;

ответственность за необоснованное лишение статуса.

Если паразитическое использование подтверждено, меры должны усиливаться последовательно:

предупреждение;

обязательная корректировка;

приостановка новых льгот;

снижение налогового статуса;

перевод отрицательной ставки в нулевую или рыночную;

возврат неправомерно использованных средств;

штраф;

исключение из Экономического рая;

санация или смена оператора при угрозе активу.

Заключение приложения 21. Эффективность как право на свободу и обязанность развивать

Критерии эффективного предприятия должны стать основой допуска к Экономическому раю.

Они необходимы для того, чтобы налоговая свобода, нулевой и отрицательный кредит, инфраструктура и политические супербонусы предоставлялись не тем, кто лучше оформляет заявки или обладает большим административным влиянием, а тем, кто действительно увеличивает производительные силы.

Рост производительности показывает, что предприятие способно создавать больше результата из имеющихся ресурсов.

Технологическое обновление подтверждает, что оно не эксплуатирует прошлое, а строит будущую способность к производству.

Экспортный и импортозамещающий потенциал показывает вклад в экономическую самостоятельность и мировую силу России.

Рабочие места высокой квалификации превращают предприятие в центр развития человеческого капитала.

Отсутствие паразитического использования льгот доказывает, что общественные преимущества направляются на созидание, а не на частное изъятие.

Полная формула допуска может быть выражена следующим образом:

эффективное предприятие повышает производительность, обновляет технологии, укрепляет внешний и внутренний экономический суверенитет, развивает высококвалифицированные кадры и превращает полученные льготы в новый производительный результат, а не в вывод капитала или частную ренту.

Статус эффективного предприятия не должен быть пожизненным.

Он подтверждается результатом.

Предприятие может войти в систему через условный допуск.

Укрепить статус после достижения контрольных точек.

Получить расширенные преимущества при технологическом прорыве.

Перейти в восстановительный режим при временной неэффективности.

Лишиться статуса при хронической деградации или злоупотреблении.

Но движение между режимами должно происходить по понятным правилам, а не по административному усмотрению.

Особое значение имеет право на ошибку.

Экономический рай не должен признавать неэффективным предприятие только потому, что один рискованный проект не удался.

Необходимо оценивать:

добросовестность;

обоснованность риска;

целевое использование ресурсов;

способность учиться;

сохранение команды;

готовность к исправлению.

Настоящая эффективность не равна безошибочности.

Она выражается в способности создавать, развиваться, исправлять ошибки и увеличивать производительную силу в долгосрочной перспективе.

Критерии допуска должны защищать и государство, и созидателя.

Государство получает уверенность, что ресурсы направляются на развитие.

Добросовестное предприятие получает защищённое долгосрочное право на льготы и не зависит от произвольной смены административного решения.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

максимальная свобода Экономического рая должна предоставляться предприятию не за формальный статус и не за уже накопленное богатство, а за доказанную способность постоянно превращать знания, капитал, труд и государственную поддержку в растущую производительность, технологии, квалификацию и национальную экономическую мощь.

*******

Приложение 22. Критерии высокотехнологичного предприятия

Технологическая сложность как преодоление пределов обычного производства — собственные разработки как интеллектуальное ядро предприятия — патенты, платформы и ноу-хау как система защищённого знания — новая отрасль как высший результат high-tech — международная конкурентоспособность как окончательная проверка технологической состоятельности

Статус высокотехнологичного предприятия должен открывать доступ к наиболее сильным инструментам Экономического рая.

Именно такие предприятия могут претендовать на:

полное налоговое освобождение;

отрицательную кредитную ставку;

приоритетное инфраструктурное обеспечение;

создание собственной лаборатории;

доступ к испытательным полигонам;

использование заводов быстрого прототипирования;

размещение в Диакойновых технополисах;

социальные супербонусы для ключевых специалистов;

государственный заказ на первую продукцию;

участие в стратегических суперотраслях;

расширенное политическое и профессиональное представительство.

Поэтому статус high-tech не может предоставляться на основании самоназвания компании, отраслевого кода, присутствия в презентации слов «искусственный интеллект», «робототехника», «квантовый», «био», «нано», «цифровой» или «инновационный».

Компания может заниматься информационными технологиями и при этом использовать стандартные решения, не создавая собственной технологии.

Она может владеть несколькими патентами, не имеющими промышленной ценности.

Может собирать иностранное оборудование и выдавать локальную комплектацию за национальную разработку.

Может демонстрировать эффектный прототип, не обладая возможностью серийного производства.

Может создавать востребованный продукт, но не иметь собственной защищённой технологической основы.

Следовательно, необходимо строго различать:

технологический бизнес;

наукоёмкое производство;

инновационный проект;

высокотехнологичное предприятие;

создателя технологической платформы;

архитектора новой отрасли.

Не всякая инновация является высокой технологией.

Небольшое улучшение продукта может быть полезным и коммерчески успешным, но не требует особого режима отрицательной ставки.

Не всякая цифровая компания создаёт технологию.

Программная оболочка над готовыми внешними платформами может представлять обычную услугу.

Не всякая новая компания является технологическим стартапом.

И не всякое предприятие, использующее современное оборудование, является высокотехнологичным: оно может лишь эксплуатировать технологию, созданную другими.

Высокотехнологичным должно признаваться предприятие, которое самостоятельно создаёт, интегрирует или развивает технологии высокой сложности, трудно воспроизводимые без значительных научных, инженерных, кадровых и производственных компетенций.

Главная формула допуска может быть выражена следующим образом:

высокотехнологичное предприятие не просто использует передовую технологию, а обладает собственной интеллектуальной, инженерной и производственной способностью создавать её новые поколения, защищать ключевые решения, масштабировать результат и конкурировать на мировом уровне.

Сводная таблица критериев может быть представлена следующим образом.

Критерий	Основные признаки	Подтверждение	Недостаточные основания	Возможный статус
Уровень технологической сложности	Междисциплинарность, высокая точность, сложность воспроизводства, длинный цикл разработки	Технологический аудит, испытания, сопоставление с отраслевыми аналогами	Современное оборудование, модная терминология, обычная автоматизация	Наукоёмкое или высокотехнологичное предприятие
Собственные разработки	Собственная архитектура, конструкторская документация, алгоритмы, материалы, процессы	Прототипы, исходные материалы, лаборатории, инженерная команда, внедрение	Перепродажа, сборка, адаптация готового продукта	Условный, полный или платформенный high-tech-статус
Патенты, платформы и ноу-хау	Защищённое ядро технологии и способность создавать семейство решений	Патенты, лицензионные доходы, реестр ноу-хау, технологическая платформа	Формальные патенты без внедрения	Усиленный статус при подтверждённой промышленной ценности
Потенциал новой отрасли	Создание рынков, поставщиков, стандартов, профессий и инфраструктуры	Отраслевая дорожная карта, спрос, пилотные цепочки, мультипликативный эффект	Один продукт без масштабируемой экосистемы	Статус отраслевого или суперотраслевого проекта
Международная конкурентоспособность	Мировой уровень характеристик, цены, надёжности, сервисной и производственной зрелости	Независимые испытания, экспорт, международные партнёры, сравнительный анализ	Защищённость только внутренним рынком	Национальный, мировой или сверхконкурентный уровень

Ни один критерий не должен рассматриваться изолированно.

Сложная технология без собственной разработки делает предприятие зависимым пользователем.

Патенты без производственного результата могут оставаться бумажными активами.

Сильный продукт без защиты интеллектуального ядра легко копируется.

Международные продажи без собственной технологии могут представлять обычную торговлю.

Потенциал новой отрасли без инженерной реализуемости остаётся обещанием.

Поэтому high-tech-статус должен предоставляться по совокупности признаков и с учётом стадии проекта.

1. Уровень технологической сложности

Технологическая сложность является первым критерием высокотехнологичного предприятия.

Она показывает, насколько создаваемый продукт, процесс или система требуют знаний, оборудования, компетенций и организационных решений, выходящих за пределы стандартного производства.

Но сложность нельзя понимать как простое количество деталей, программного кода или участников проекта.

Громоздкая система может быть технологически устаревшей.

Напротив, компактное устройство может содержать принципиально новую физику, материалы и архитектуру.

Поэтому необходимо оценивать качественную структуру сложности.

Первым её признаком является научная глубина.

Технология опирается не только на известные производственные процедуры, но и на понимание сложных физических, химических, биологических, математических или когнитивных процессов.

Например, производство обычного металлического изделия может быть высококачественным, но не обязательно высокотехнологичным.

Создание алмазного полупроводникового элемента требует материаловедения, физики твёрдого тела, микроэлектроники, сверхточной обработки, теплового моделирования и сложной метрологии.

Второй признак — междисциплинарность.

Высокая технология часто возникает на пересечении областей:

материаловедения и электроники;

биологии и вычислений;

геологии и робототехники;

энергетики и глубинного бурения;

искусственного интеллекта и специализированной аппаратуры;

космической инженерии и ресурсных технологий.

Чем больше критически взаимосвязанных областей необходимо соединить, тем выше технологическая сложность.

Третий признак — точность и предельность параметров.

Высокотехнологичный продукт может требовать:

сверхмалых допусков;

экстремальной чистоты;

высоких температур;

огромных давлений;

радиационной стойкости;

микро- или наноразмерной структуры;

сверхнизкой задержки;

предельной надёжности;

работы в средах, недоступных обычной технике.

Четвёртый признак — сложность воспроизводства.

Если продукт легко скопировать по внешнему образцу с помощью доступного оборудования, технологический барьер невысок.

Если для воспроизводства необходимы уникальные знания, скрытые режимы, редкие компетенции, собственные материалы, специализированная оснастка и многолетний опыт, предприятие обладает более глубоким high-tech-потенциалом.

Пятый признак — длительность и неопределённость цикла разработки.

Высокие технологии нередко требуют многолетних исследований, нескольких поколений прототипов, сложных испытаний и значительного числа неудачных вариантов.

Это не означает, что чем дольше проект, тем он технологичнее.

Затягивание может быть следствием плохого управления.

Но объективно сложная разработка не всегда способна немедленно дать коммерческий результат.

Шестой признак — интеграционная сложность.

Отдельные компоненты могут быть известны, но их соединение в устойчивую систему представляет самостоятельную технологическую задачу.

Например, создание диакомпьютера требует не просто использования алмазных элементов, а новой архитектуры вычислений, теплоотвода, питания, связи, программного обеспечения и производства.

Седьмой признак — цена ошибки.

В авиации, медицине, энергетике, оборонных и космических системах технологическое решение должно обеспечивать исключительную надёжность.

Это требует более глубокого проектирования, испытаний и контроля качества.

Для оценки сложности необходимо анализировать несколько уровней технологии.

Первый уровень — использование современной техники.

Предприятие покупает готовое оборудование и выпускает продукт.

Это может быть эффективное производство, но не обязательно high-tech.

Второй уровень — адаптация и модернизация.

Компания изменяет готовые решения под собственные задачи.

Третий уровень — разработка отдельных оригинальных компонентов.

Четвёртый уровень — создание собственной интегрированной системы.

Пятый — создание базовой платформы, на которой могут строиться многочисленные продукты.

Шестой — формирование принципиально нового технологического направления.

Чем выше уровень, тем сильнее основания для особого режима.

Технологическая сложность должна подтверждаться профессиональным аудитом.

В экспертную группу необходимо включать:

учёных;

инженеров;

производственников;

специалистов по испытаниям;

экспертов по мировым аналогам;

специалистов по экономике масштабирования.

Нельзя оценивать сложность только по объёму затрат.

Дорогой проект может быть технологически обычным.

И наоборот, небольшая команда способна создать фундаментальное решение, требующее относительно скромного финансирования.

Необходимо также учитывать сложность не только продукта, но и производственного процесса.

Предприятие может выпускать внешне простой компонент, но делать это по уникальной технологии, обеспечивающей свойства, недоступные конкурентам.

Особый критерий — способность предприятия управлять сложностью.

Наличие трудной технологии ещё не означает способности её развивать.

Высокотехнологичная компания должна обладать:

системной инженерией;

управлением конфигурациями;

контролем качества;

культурой испытаний;

документированием решений;

управлением рисками;

способностью быстро выявлять и устранять причины отказов.

Если сложность существует, но организация не способна её контролировать, проект остаётся высокорисковым, но ещё не становится зрелым high-tech-предприятием.

2. Наличие собственных разработок

Собственная разработка является интеллектуальным ядром высокотехнологичного предприятия.

Компания может использовать самое современное оборудование, приобретать мировые программные платформы и производить качественную продукцию, но при отсутствии собственного инженерного и научного центра она остаётся зависимым оператором чужих технологий.

Такая организация может быть эффективной и необходимой экономике.

Она может получать нулевой кредит и налоговую свободу как производительное предприятие.

Но отрицательная ставка и высший high-tech-статус должны предоставляться за создание нового, а не только за грамотное использование уже созданного.

Собственная разработка может принимать разные формы.

Первая — собственный продукт.

Предприятие самостоятельно создаёт конструкцию, программное обеспечение, материал или технологический процесс.

Вторая — собственный критический компонент.

Компания может не разрабатывать систему целиком, но создавать её ключевое ядро, определяющее главные характеристики.

Третья — собственная архитектура.

Даже если отдельные элементы приобретаются у поставщиков, их соединение, управление и взаимодействие основаны на оригинальном решении.

Четвёртая — собственный производственный процесс.

Внешне похожий продукт может обладать уникальными свойствами благодаря технологии изготовления.

Пятая — собственный алгоритмический или вычислительный контур.

Шестая — собственная научная модель, на основе которой создаётся семейство решений.

Седьмая — новое применение известного принципа, если оно требует значительной инженерной переработки и создаёт отдельный технологический рынок.

Наличие разработки должно подтверждаться не презентацией, а материальными и интеллектуальными следами работы.

К ним относятся:

технические задания;

расчёты;

конструкторская документация;

лабораторные журналы;

исходный код;

модели;

схемы;

прототипы;

результаты испытаний;

технологические карты;

экспериментальные образцы;

история версий;

авторские свидетельства;

патентные заявки;

внедрение.

Особое значение имеет наличие собственной команды.

Если вся интеллектуальная работа выполняется внешним подрядчиком, а компания только владеет правами и управляет финансированием, необходимо определить её реальный вклад.

Организация проекта и капитал также имеют значение, но они не должны автоматически приравниваться к технологическому авторству.

В high-tech-предприятии должны существовать внутренние компетенции, позволяющие:

понимать устройство технологии;

изменять её;

устранять дефекты;

создавать новое поколение;

обучать специалистов;

контролировать критические зависимости.

Можно выделить несколько уровней самостоятельности.

Первый — лицензионное производство.

Компания выпускает чужой продукт по приобретённой технологии.

Второй — локальная адаптация.

Она изменяет отдельные параметры под внутренний рынок.

Третий — совместная разработка.

Предприятие участвует в создании продукта вместе с партнёром.

Четвёртый — собственная разработка ключевых компонентов.

Пятый — собственная система.

Шестой — самостоятельная технологическая платформа.

Переход от лицензионной модели к собственной должен быть отдельным критерием развития.

Предприятие может получить условный high-tech-статус, если имеет реалистичную программу локализации и создания внутренней инженерной школы.

Но оно не должно представлять зарубежную технологию как уже достигнутую национальную самостоятельность.

Собственная разработка должна быть воспроизводимой внутри организации.

Если технология держится только на одном человеке и не документирована, предприятие крайне уязвимо.

Необходимо создавать:

команду преемников;

систему документации;

внутреннее обучение;

защищённые архивы;

разделение критических компетенций;

программу сохранения ключевых специалистов.

При этом нельзя полностью бюрократизировать творческий процесс.

Некоторые изобретения действительно начинаются с уникального знания одного автора.

Задача государства — помочь автору сформировать вокруг идеи устойчивую команду, не отнимая у него авторство и контроль над собственным вкладом.

Особо следует защищать разработчиков от корпоративного присвоения.

Компания не должна получать high-tech-статус за технологию, если:

авторство работников скрыто;

изобретатель незаконно лишён прав;

решение было присвоено у партнёра;

результат государственного института передан без справедливой компенсации;

документация получена незаконным способом.

Наличие собственных разработок должно подтверждать не только правовую собственность, но и добросовестное происхождение технологии.

Высокотехнологичное предприятие обязано развивать внутренний исследовательский контур.

Он может включать:

лабораторию;

конструкторское бюро;

технологический отдел;

центр моделирования;

опытное производство;

подразделение испытаний;

сотрудничество с университетами;

программу поддержки внутренних изобретателей.

Чем больше компания получает преимуществ Экономического рая, тем сильнее должна быть её обязанность поддерживать такую инфраструктуру.

3. Патенты, платформы и ноу-хау

Патенты, технологические платформы и ноу-хау являются различными формами закрепления и развития интеллектуального ядра предприятия.

Но наличие патента не должно автоматически доказывать high-tech-статус.

Патент может защищать незначительное улучшение.

Может не использоваться в производстве.

Может быть получен для увеличения формального портфеля.

Может легко обходиться другим техническим решением.

Поэтому необходимо оценивать не количество документов, а их реальную технологическую и промышленную ценность.

Патент является сильным подтверждением, если он:

защищает ключевой принцип;

используется в реальном продукте;

трудно обходится конкурентами;

действует на важных рынках;

позволяет создавать лицензионный доход;

обеспечивает преимущество в характеристиках или себестоимости;

связан с системой последующих разработок.

Патентный портфель должен быть архитектурным.

Сильное предприятие защищает не отдельную деталь, а несколько уровней:

базовый принцип;

конструкцию;

материал;

производственный процесс;

метод управления;

применение;

следующее поколение технологии.

Так конкуренту становится сложнее воспроизвести систему, изменив один элемент.

Но патентование не всегда является оптимальным способом защиты.

Для получения патента необходимо раскрыть сущность решения.

После окончания срока защиты информация становится общедоступной.

Некоторые производственные секреты эффективнее сохранять как ноу-хау.

Ноу-хау может включать:

точные режимы обработки;

состав материала;

последовательность операций;

методы калибровки;

алгоритмические параметры;

способы устранения дефектов;

организацию сложного процесса;

накопленный эмпирический опыт.

Высокотехнологичное предприятие должно иметь систему управления ноу-хау.

Недостаточно полагаться на устную передачу от одного сотрудника другому.

Необходимы:

реестр критических знаний;

разделение доступа;

защищённое хранение;

фиксация авторства;

соглашения о конфиденциальности;

планы преемственности;

защита от промышленного шпионажа;

контроль международной передачи.

При этом режим секретности не должен использоваться для сокрытия фиктивности проекта.

Экспертный орган должен иметь возможность проверить наличие технологии в защищённом порядке.

Технологическая платформа представляет более высокий уровень.

Она отличается от отдельного продукта тем, что позволяет создавать целое семейство решений.

Например, новая алмазная электронная база может использоваться в:

силовой электронике;

радиационно-стойких системах;

высокотемпературных датчиках;

космической аппаратуре;

диакомпьютерах;

энергетических установках.

Такая платформа создаёт многократный экономический эффект.

Она способна формировать стандарты, цепочки поставщиков, новые профессии и рынки.

Платформенность может проявляться в нескольких формах.

Первая — аппаратная платформа.

Вторая — программная.

Третья — материаловая.

Четвёртая — производственная.

Пятая — энергетическая.

Шестая — инфраструктурная.

Седьмая — финансово-технологическая, как в случае Диакойн-системы.

При оценке необходимо установить:

можно ли на основе разработки создавать разные продукты;

существует ли интерфейс для внешних участников;

способна ли платформа масштабироваться;

формирует ли она экосистему;

создаёт ли спрос на связанные технологии;

может ли стать отраслевым стандартом.

High-tech-статус должен усиливаться по мере перехода от отдельного патента к платформе.

Можно выделить следующую лестницу:

оригинальное решение;

защищённое изобретение;

промышленно внедрённая технология;

семейство патентов и ноу-хау;

технологическая платформа;

отраслевой стандарт;

глобальная технологическая экосистема.

Право на отрицательную ставку должно быть связано не с самим наличием интеллектуальной собственности, а с достижением конкретных ступеней этой лестницы.

Если патент не доведён до прототипа, проект может получить исследовательский грант.

Если создан прототип — нулевой или условно отрицательный кредит.

Если технология внедрена и образует платформу — более глубокую отрицательную ставку и инфраструктурный пакет.

Особое значение имеет принадлежность прав.

Если ключевые патенты high-tech-предприятия принадлежат иностранной структуре, которая может в любой момент запретить их использование, технологический суверенитет ограничен.

Допустимы международные совместные права и транснациональные консорциумы, но условия должны обеспечивать:

стабильный доступ;

право производства в России;

возможность модернизации;

защиту от одностороннего прекращения;

справедливое распределение дохода;

сохранение критических компетенций.

Передача созданной при государственной поддержке интеллектуальной собственности за рубеж должна требовать согласования и справедливой компенсации.

4. Потенциал создания новой отрасли

Высшим проявлением high-tech является способность создать не один продукт, а новую отрасль.

Новая отрасль возникает тогда, когда технология формирует устойчивую систему:

исследований;

производства;

поставщиков;

оборудования;

кадров;

стандартов;

финансирования;

рынков;

сервисов;

образовательных программ.

Отдельное предприятие становится ядром отрасли, если его решение создаёт возможности для множества других участников.

Например, новая вычислительная платформа может породить:

производство компонентов;

программные инструменты;

центры проектирования;

системы охлаждения;

специализированные сети;

образовательные программы;

новые типы искусственного интеллекта;

сервисные компании.

Потенциал новой отрасли следует отличать от простой возможности увеличить продажи.

Масштабирование одного продукта может создать крупный бизнес, но не обязательно новую отрасль.

Отраслевой эффект возникает, если технология:

создаёт новые профессии;

формирует самостоятельную цепочку стоимости;

порождает рынок оборудования и услуг;

требует новой инфраструктуры;

открывает десятки применений;

изменяет другие отрасли;

создаёт собственные стандарты.

Можно выделить несколько уровней отраслевого потенциала.

Первый — новый продукт внутри существующей отрасли.

Второй — новое семейство продуктов.

Третий — новая технологическая платформа.

Четвёртый — отдельный отраслевой сегмент.

Пятый — новая национальная отрасль.

Шестой — транснациональная суперотрасль.

Седьмой — цивилизационная инфраструктура, меняющая устройство экономики в целом.

Диакойн относится именно к последним уровням, поскольку соединяет новую меру стоимости, метарезерв, финансовую архитектуру, промышленность, ДиаИИ и земно-космическое развитие.

Для подтверждения отраслевого потенциала предприятие должно представить не только финансовый план собственных продаж, но и карту экосистемы.

В ней отражаются:

основные продукты;

поставщики;

сырьё и материалы;

оборудование;

кадровые потребности;

исследовательские направления;

инфраструктура;

возможные потребители;

экспортные рынки;

стандарты;

правовые барьеры;

этапы масштабирования.

Особенно важен мультипликативный эффект.

Необходимо оценить, сколько новых предприятий, рабочих мест, технологий и образовательных программ может возникнуть вокруг исходной разработки.

Но отраслевой потенциал не должен определяться только обещаниями автора.

Необходимы подтверждения:

работающий прототип;

первые независимые применения;

интерес партнёров;

возможность серийного производства;

пилотная цепочка поставок;

подготовленная дорожная карта;

сравнительный анализ мирового рынка.

Возможен режим условного признания.

Если технология обладает огромным потенциалом, но ещё находится на ранней стадии, предприятие получает статус кандидата в создатели новой отрасли.

Ему предоставляются:

лаборатория;

прототипирование;

испытания;

нулевой или отрицательный кредит;

поддержка формирования консорциума.

После подтверждения контрольных точек статус усиливается.

Создание отрасли требует открытости экосистемы.

Предприятие-ядро не должно использовать государственную поддержку для установления абсолютной закрытой монополии.

Оно имеет право защищать интеллектуальную собственность и получать высокий доход, но должно создавать возможности для поставщиков, разработчиков и новых компаний.

Возможны:

лицензирование;

стандартизированные интерфейсы;

партнёрские программы;

совместные лаборатории;

открытые испытательные площадки;

подготовка кадров;

фонды поддержки связанных стартапов.

Государство должно заранее определить баланс между правами технологического лидера и интересами развивающейся отрасли.

Если лидер получает исключительные льготы, но блокирует всех внешних участников, отраслевой эффект снижается.

Потенциал создания новой отрасли является главным основанием для особо глубоких отрицательных ставок и инфраструктурных супербонусов.

Государство в этом случае финансирует не одно предприятие, а будущее большое пространство экономической активности.

5. Международная конкурентоспособность

Международная конкурентоспособность является окончательной внешней проверкой high-tech-статуса.

Предприятие может быть передовым внутри страны, но значительно уступать мировым лидерам.

Оно может существовать за счёт защищённого рынка, государственного заказа и ограниченной конкуренции.

Такое предприятие может иметь национальное значение, но его нельзя автоматически считать высокотехнологичным мирового уровня.

Необходимо сравнивать продукт и технологию с лучшими доступными аналогами.

Основными параметрами являются:

технические характеристики;

надёжность;

безопасность;

себестоимость;

энергоэффективность;

ресурс;

точность;

масштабируемость;

удобство эксплуатации;

сервис;

скорость поставки;

возможность модернизации;

защита интеллектуальной собственности.

Мировая конкурентоспособность не всегда означает превосходство по каждому показателю.

Продукт может быть:

дешевле при сопоставимом качестве;

надёжнее;

лучше приспособлен к экстремальным условиям;

проще в обслуживании;

технологически независимее;

эффективнее в определённой нише.

Важно наличие устойчивого совокупного преимущества.

Можно выделить несколько уровней.

Первый — технологическая работоспособность.

Продукт выполняет заявленную функцию.

Второй — национальная конкурентоспособность.

Он не уступает доступным внутренним альтернативам.

Третий — международная сопоставимость.

Характеристики находятся на уровне мировых аналогов.

Четвёртый — мировое лидерство в отдельном параметре или сегменте.

Пятый — системное превосходство.

Продукт или платформа существенно превосходят конкурентов и формируют новый стандарт.

Шестой — технологическая незаменимость.

Мировые участники вынуждены учитывать или использовать созданную систему.

Подтверждением могут служить:

независимые испытания;

международные сертификаты;

экспортные контракты;

лицензионные соглашения;

участие в мировых цепочках;

сравнительные тесты;

решения иностранных клиентов;

сотрудничество с сильными международными коллективами;

переход конкурентов к сходным принципам;

формирование нового стандарта.

Экспорт сам по себе не доказывает high-tech.

Продукция может продаваться благодаря низкой цене, политическим соглашениям или сырьевому преимуществу.

Необходимо определить, за что именно иностранный покупатель выбирает продукт.

Если основанием являются уникальные свойства, технологическая независимость, надёжность или отсутствие аналогов, это сильное подтверждение.

Международная конкурентоспособность должна оцениваться не только по текущему продукту, но и по скорости развития.

Предприятие может сегодня находиться на уровне мировых лидеров, но не иметь следующего поколения технологии.

Через несколько лет оно утратит позицию.

Поэтому необходимо анализировать:

исследовательский портфель;

дорожную карту;

подготовку кадров;

новые патенты;

инвестиции в следующее поколение;

способность быстро обновлять продукт.

Особое значение имеет экспорт технологической системы, а не только изделия.

Высшая форма конкурентоспособности включает:

оборудование;

программное обеспечение;

сервис;

подготовку кадров;

финансирование;

стандарты;

инфраструктуру;

долгосрочное обновление.

Так предприятие закрепляется на рынке и формирует собственную экосистему.

Диакойн способен усилить международную конкурентоспособность российских high-tech-предприятий.

Он может использоваться для:

долгосрочного финансирования;

расчётов;

международных консорциумов;

резервного обеспечения;

привязки партнёров к суперотраслям;

формирования новой системы доверия.

Но Диакойновая поддержка не должна подменять качество продукта.

Мировой рынок не примет технологию только потому, что она связана с новой валютной системой.

Первичным остаётся реальное превосходство.

Необходимо учитывать и ограничения международного доступа.

Стратегическая технология может не экспортироваться по соображениям безопасности.

В этом случае конкурентоспособность подтверждается не фактическими продажами, а:

сравнительными испытаниями;

производственной зрелостью;

качеством продукта;

оценкой независимых специалистов;

способностью заменить или превзойти иностранный аналог.

Международная конкурентоспособность должна быть не условием первоначального допуска, а целью и подтверждением зрелости.

Молодой проект ещё не может иметь экспортной истории.

Но он должен показать, что ориентируется не только на защищённый внутренний рынок, а на мировой уровень характеристик.

Заключение приложения 22. От использования технологии к способности создавать технологические миры

Критерии высокотехнологичного предприятия должны отделить настоящее high-tech от его имитации.

Современное оборудование ещё не делает предприятие высокотехнологичным.

Патент не доказывает промышленную ценность.

Цифровая оболочка не равна собственной платформе.

Импортная сборка не равна национальной технологии.

Участие в модной отрасли не заменяет реального научного и инженерного результата.

Первым критерием является технологическая сложность.

Она выражается в научной глубине, междисциплинарности, предельных параметрах, трудности воспроизводства и способности управлять сложной системой.

Вторым критерием выступает наличие собственных разработок.

Предприятие должно обладать внутренней компетенцией, позволяющей понимать, изменять и создавать новые поколения технологии.

Третьим критерием является система патентов, платформ и ноу-хау.

Она подтверждает, что интеллектуальное ядро защищено, обладает промышленной ценностью и может создавать семейство решений.

Четвёртый критерий — потенциал формирования новой отрасли.

Высшая технология порождает не только продукт, но и рынок, поставщиков, профессии, инфраструктуру, стандарты и множество новых предприятий.

Пятый критерий — международная конкурентоспособность.

Именно сопоставление с мировым уровнем показывает, является ли технология настоящим прорывом или только локально приемлемым решением.

Полная формула допуска может быть выражена следующим образом:

высокотехнологичным признаётся предприятие, которое решает задачи высокой научной и инженерной сложности, обладает собственной защищённой разработкой, способно создавать технологические платформы и новые отрасли, а его продукт или система достигают мирового уровня либо формируют новое мировое превосходство.

High-tech-статус должен быть ступенчатым.

Можно выделить:

кандидата в высокотехнологичные предприятия;

наукоёмкое предприятие;

высокотехнологичное предприятие;

создателя технологической платформы;

создателя новой отрасли;

архитектора стратегической суперотрасли.

Каждая ступень открывает более сильный пакет преимуществ.

На раннем уровне предоставляются лаборатории, гранты и прототипирование.

На производственном — налоговая свобода и нулевой кредит.

На прорывном — отрицательная ставка.

На платформенном — собственный технополисный и инфраструктурный контур.

На суперотраслевом — долгосрочное стратегическое финансирование, Диакойновые инструменты и участие в формировании государственной политики.

Статус не должен быть пожизненным для предприятия.

Компания обязана продолжать исследования, обновлять платформу, сохранять ключевые компетенции и создавать новые поколения продукта.

Если она перестаёт развивать технологию и превращается в обычного производителя, её особый кредитный режим может быть снижен.

При этом уже совершённое достижение и личное авторство создателей сохраняют историческое признание.

Система должна защищать право на честную неудачу.

Высокая технология всегда содержит риск.

Неудачный прототип, ошибочная гипотеза или недостижение части параметров не являются доказательством фиктивности.

Необходимо оценивать:

добросовестность;

реальность работ;

целевое использование ресурсов;

раскрытие результатов;

полученные знания;

способность команды исправить ошибку.

Но фиктивная новизна, поддельные испытания, присвоение чужой разработки, формальные патенты и вывод льготных средств должны вести к отмене статуса и ответственности.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен предоставлять максимальные преимущества не тем, кто научился называть обычный бизнес высокотехнологичным, а тем, кто действительно способен создавать собственные сложные технологии, превращать их в платформы, строить вокруг них новые отрасли и выводить Россию на уровень мирового технологического превосходства.

*********

Приложение 23. Критерии стратегического изобретателя

От локального усовершенствования к преобразованию целой технической системы — от тактического изобретателя к изобретателю операционного уровня — ароизобретение как основание новой отрасли — демиизобретение как создание новой техноцивилизационной реальности — личное авторство как неотчуждаемое ядро стратегического результата

Понятие стратегического изобретателя требует строгого разграничения уровней изобретательской деятельности.

Нельзя оценивать одинаково:

усовершенствование отдельной детали;

создание нового узла;

перестройку сложного производственного процесса;

разработку технологической платформы;

создание принципиально новой отрасли;

изобретение, способное изменить сам способ существования экономики и цивилизации.

Все эти результаты могут быть полезными и оригинальными. Но их масштаб, сложность, горизонт последствий и требования к государственной поддержке принципиально различаются.

Тактическое изобретение способно улучшить конкретную машину.

Операционно-тактическое — преобразовать подсистему, производственный участок или семейство изделий.

Операционное — перестроить целый технологический процесс, предприятие, продуктовую платформу или значительную часть существующей отрасли.

Стратегическое изобретение создаёт новую систему возможностей.

На высшем стратегическом уровне необходимо дополнительно различать два типа:

ароизобретения, создающие новые технологические платформы, отраслевые контуры и семейства производств;

демиизобретения, создающие принципиально новые техноэкономические, техносоциальные или техноцивилизационные реальности.

Такое разграничение необходимо не для формирования формальной иерархии личного достоинства.

Тактический изобретатель может решить сложнейшую техническую задачу и принести предприятию огромную пользу.

Стратегический автор может предложить грандиозную идею, которая никогда не будет реализована.

Уровень изобретения показывает прежде всего масштаб преобразуемой системы, а не абсолютную ценность человека.

Но Экономический рай обязан учитывать этот масштаб при предоставлении:

грантов;

нулевого и отрицательного кредита;

лабораторий;

заводов прототипирования;

испытательной инфраструктуры;

статуса «Созидатель России»;

государственных орденов развития;

премий сверхмеждународного уровня;

политического и экспертного представительства.

Предварительная классификация уровней изобретательства может быть представлена следующим образом.

Уровень изобретателя	Основной объект преобразования	Типичный результат	Масштаб эффекта	Основной режим поддержки
Тактический	Деталь, операция, материал, локальный алгоритм, отдельный параметр	Улучшение конкретного изделия или процесса	Рабочее место, производственный участок, отдельный продукт	Премия, патентная поддержка, инфраструктурный ваучер
Операционно-тактический	Узел, подсистема, технологическая линия, семейство операций	Существенное повышение характеристик сложной системы	Предприятие, группа продуктов, сегмент отрасли	Грант, прототипирование, нулевой кредит
Операционный	Целое изделие, предприятие, производственная архитектура, технологическая платформа внутри существующей отрасли	Новое поколение продукции или полная перестройка производства	Отрасль, межотраслевая цепочка, национальный рынок	Отрицательная ставка, технополис, государственный заказ
Стратегический: ароизобретатель	Новая платформа, отраслевой принцип, комплекс взаимосвязанных технологий	Новая отрасль или суперотраслевой контур	Национальная и мировая экономика	Глубокая отрицательная ставка, отдельный институт, стратегическая программа
Стратегический: демиизобретатель	Базовая логика техники, экономики или взаимодействия человека и технологии	Новая техноцивилизационная реальность	Цивилизация, человечество, земно-космическое развитие	Полный государственно-цивилизационный контур реализации

Эта классификация должна применяться гибко.

Одно изобретение может начинаться как тактическое и впоследствии приобрести операционный или стратегический эффект.

Новый материал первоначально создаётся для одной детали, затем становится основой семейства изделий, после чего порождает новую отрасль.

Локальный вычислительный принцип может превратиться в архитектуру нового поколения компьютеров.

Поэтому уровень должен определяться не только первоначальным замыслом автора, но и раскрытым потенциалом результата.

Главная формула стратегического изобретателя может быть выражена следующим образом:

стратегическим является не просто автор очень сложного технического решения, а создатель такого принципа, архитектуры или платформы, реализация которых способна породить новую отрасль, систему отраслей либо новую техноцивилизационную реальность.

1. Оригинальность технического решения

Оригинальность является первым критерием изобретательского результата.

Но она должна оцениваться не только формально, по признаку отсутствия полностью идентичного патента или публикации.

Решение может быть юридически новым, но технически незначительным.

Небольшое изменение формы детали, перестановка элементов или замена одного известного материала другим способны соответствовать минимальным требованиям новизны, не создавая нового уровня технологии.

Стратегическая оригинальность имеет значительно более глубокую природу.

Она может состоять в создании:

нового физического или технического принципа;

новой архитектуры системы;

нового сочетания ранее разрозненных технологий;

нового класса устройств;

нового производственного процесса;

новой модели взаимодействия человека и машины;

новой ресурсной или энергетической логики;

новой платформы, на которой могут строиться многочисленные продукты.

Для каждого уровня изобретательства оригинальность проявляется по-разному.

Тактический изобретатель создаёт локальное улучшение.

Он может изменить конструкцию узла, повысить ресурс детали, уменьшить расход материала, ускорить операцию или устранить известный дефект.

Ценность такого результата определяется практической полезностью и повторяемостью эффекта.

Операционно-тактический изобретатель преобразует не один элемент, а взаимосвязанную группу элементов.

Его решение меняет работу подсистемы, линии, агрегата или семейства изделий.

Он не просто улучшает отдельную деталь, а создаёт новую схему взаимодействия нескольких компонентов.

Изобретатель операционного уровня перестраивает целостную систему.

Его оригинальность выражается в новой архитектуре изделия, предприятия, технологической цепочки или производственной платформы.

Такое решение способно изменить методы работы множества подразделений и организаций.

Стратегический изобретатель создаёт новый технический горизонт.

Его решение невозможно полноценно оценить только внутри существующего класса изделий, поскольку оно способно изменить сам этот класс.

На уровне ароизобретения возникает отраслепорождающий принцип.

Ароизобретение может создавать:

новую технологическую платформу;

новое семейство машин;

новый тип материала;

новую вычислительную архитектуру;

новый способ освоения ресурсов;

новую энергетическую систему;

новый метод организации сложного производства.

Его отличительный признак заключается в том, что вокруг одного базового решения могут возникнуть десятки и сотни самостоятельных разработок, предприятий и профессий.

Демиизобретение поднимается на следующий уровень.

Оно меняет не только отдельную отрасль, но и фундаментальный способ организации технической или экономической реальности.

Демиизобретение может:

создать новую форму соединения человека и сильного искусственного интеллекта;

открыть принципиально новый способ преобразования энергии и вещества;

сформировать новую архитектуру глобальных вычислений;

создать технологическую основу земно-космической экономики;

изменить само понимание производства, труда, собственности или ресурсного обеспечения цивилизации.

Демиизобретение не обязательно должно быть одним компактным устройством.

Оно может представлять собой системное изобретение, состоящее из:

базового принципа;

комплекса технических решений;

институциональной архитектуры;

экономической модели;

дорожной карты перехода;

системы сопряжённых технологий.

Именно поэтому стратегическое изобретательство нельзя ограничивать традиционным патентным пониманием.

Патентная система обычно выделяет конкретное техническое решение.

Но ароизобретение и особенно демиизобретение могут включать множество патентоспособных элементов, объединённых общей авторской архитектурой.

Необходимо защищать не только отдельные технические узлы, но и авторство на целостную систему.

Для подтверждения стратегической оригинальности следует установить:

какая проблема решается;

какие подходы существовали ранее;

в чём состоит принципиальное отличие;

какой новый класс возможностей возникает;

может ли решение быть сведено к простой комбинации известных элементов;

какова личная роль автора в создании основного принципа;

какие производные технологии могут возникнуть на этой основе.

Не всякое соединение известных элементов является неоригинальным.

Системное изобретение часто состоит именно в том, чтобы увидеть новую архитектуру их взаимодействия.

Если ранее известные технологии соединяются таким способом, который создаёт новое качество и открывает недоступные прежде возможности, решение может обладать стратегической оригинальностью.

Оценивать её должна междисциплинарная комиссия.

Узкий специалист способен не увидеть системный эффект, выходящий за пределы его области.

Но и широкая концептуальная комиссия без технических экспертов может принять фантазию за изобретение.

Поэтому необходимы:

предметные учёные;

инженеры;

системные архитекторы;

патентные специалисты;

производственники;

эксперты по возможному отраслевому эффекту.

Главный критерий оригинальности стратегического изобретения звучит следующим образом:

решение должно создавать не только новый вариант уже существующего объекта, но и новую область технических возможностей, из которой могут быть выведены многочисленные последующие решения.

2. Возможность практического внедрения

Стратегическая оригинальность не должна отрываться от возможности практического воплощения.

Но требование внедряемости нельзя понимать примитивно.

Если признавать стратегическим только то изобретение, которое уже серийно производится, государство будет подключаться слишком поздно.

Наиболее важная поддержка необходима именно между появлением принципа и его промышленной реализацией.

В то же время одна эффектная идея без физического, инженерного и экономического пути реализации не должна автоматически признаваться стратегическим изобретением.

Поэтому необходимо различать уровни практической готовности.

Первый уровень — концептуальная непротиворечивость.

Автор должен показать, что решение не нарушает установленные научные и технические закономерности либо представить серьёзные основания для пересмотра существующих представлений.

Второй уровень — расчётная реализуемость.

Существуют модели, схемы, вычисления, подбор материалов и оценка требуемых параметров.

Третий уровень — доказательство принципа.

Создан эксперимент, стенд или лабораторный макет, подтверждающий ключевой эффект.

Четвёртый уровень — функциональный прототип.

Система выполняет основную задачу в контролируемых условиях.

Пятый уровень — опытный образец.

Изделие приближается к реальным условиям применения.

Шестой уровень — пилотная эксплуатация.

Технология проверяется на предприятии, полигоне, месторождении, энергетическом объекте или другой реальной площадке.

Седьмой уровень — серийная и инфраструктурная готовность.

Определены производственные процессы, поставщики, стандарты, кадры, сервис и рынок.

Для признания человека стратегическим изобретателем не всегда требуется прохождение всех уровней лично и за собственный счёт.

Ароизобретение или демиизобретение может требовать таких ресурсов, которыми отдельный автор заведомо не располагает.

Нельзя требовать от изобретателя новой космической транспортной системы самостоятельно построить космодром, завод и орбитальную инфраструктуру.

Но автор должен представить убедительную архитектуру перехода от принципа к реализации.

Она включает:

необходимые исследования;

критические эксперименты;

этапы прототипирования;

потребность в материалах и оборудовании;

основные инженерные риски;

предполагаемые производственные цепочки;

ориентировочную экономику;

возможные промежуточные продукты;

команду или требования к ней.

Для тактического изобретения практическая внедряемость должна быть почти непосредственной.

Решение проверяется на конкретной детали, операции или участке.

Для операционно-тактического уровня требуется прототип подсистемы или подтверждённая технологическая линия.

Для операционного уровня необходима пилотная система и план промышленного масштабирования.

Для ароизобретения допустимо, что отдельные элементы ещё не созданы, но должны существовать:

доказанный базовый принцип;

архитектура платформы;

реалистичный маршрут к отраслевому внедрению;

первые независимые подтверждения;

возможность создания промежуточных коммерческих решений.

Для демиизобретения особенно важна ступенчатая реализуемость.

Цивилизационная система не возникает сразу.

Она должна раскладываться на последовательность:

исследовательских программ;

отдельных технологий;

пилотных комплексов;

первых отраслей;

системной интеграции;

масштабирования.

Если автор не может показать ни одного промежуточного реализуемого звена, перед нами скорее философская или футурологическая идея, а не техническое демиизобретение.

Это не уменьшает интеллектуальной ценности концепции, но требует другой формы оценки и поддержки.

Практическая внедряемость включает и экономическую сторону.

Технически работоспособная система может оказаться настолько дорогой, энергоёмкой или сложной в обслуживании, что её применение будет крайне ограниченным.

Однако высокая первоначальная стоимость не исключает стратегического значения.

Первые вычислительные машины, космические аппараты и многие новые энергетические технологии также были чрезвычайно дорогими.

Необходимо определить:

существует ли траектория снижения стоимости;

может ли масштабирование повысить эффективность;

появятся ли более дешёвые материалы;

какие внешние эффекты компенсируют прямые расходы;

имеет ли технология стратегическую ценность независимо от немедленной коммерческой окупаемости.

Особое значение имеет способность автора взаимодействовать с командой реализации.

Стратегический изобретатель не обязан быть одновременно лучшим конструктором каждого узла, финансистом, директором завода и специалистом по сертификации.

Но он должен уметь:

объяснить основную архитектуру;

защитить принцип от искажения;

выделить критические элементы;

участвовать в выборе технических компромиссов;

различать развитие идеи и её подмену;

передавать знания команде.

Если автор создаёт только общий лозунг, а весь реальный технический результат принадлежит другим людям, его личный статус должен оцениваться иначе.

Но если он создал исходный принцип и системную архитектуру, а большая команда воплотила её в материале, его стратегическое авторство сохраняется.

3. Превышение мирового уровня

Стратегическое изобретение должно не просто соответствовать существующему мировому уровню, а создавать возможность его превышения.

Однако превышение нельзя сводить к одному количественному параметру.

Изделие может иметь самую высокую скорость, но быть ненадёжным.

Может обеспечивать рекордную мощность при неприемлемой стоимости.

Может превосходить конкурентов в лаборатории, но не масштабироваться.

Поэтому необходимо оценивать совокупное превосходство.

Оно может проявляться в нескольких формах.

Первая — параметрическое превосходство.

Решение обеспечивает более высокую:

мощность;

скорость;

точность;

прочность;

надёжность;

эффективность;

ёмкость;

дальность;

производительность.

Вторая — экономическое превосходство.

Сопоставимый результат достигается при меньших:

затратах;

расходе энергии;

потреблении материалов;

трудоёмкости;

стоимости эксплуатации.

Третья — архитектурное превосходство.

Система построена по более совершенной логике и способна развиваться быстрее существующих аналогов.

Четвёртая — функциональное превосходство.

Изобретение выполняет задачи, ранее недоступные существующим системам.

Пятая — инфраструктурное превосходство.

Технология требует меньше вспомогательных объектов, быстрее разворачивается или лучше интегрируется в существующую среду.

Шестая — ресурсная независимость.

Решение использует более доступное сырьё, отечественные компоненты или новый ресурсный контур.

Седьмая — платформенное превосходство.

На основе одного принципа можно создавать значительно большее число продуктов и применений.

Восьмая — цивилизационная масштабируемость.

Технология способна стать основой принципиально нового экономического или социального уклада.

Для тактического изобретения достаточно существенного улучшения относительно применяемого аналога.

Операционно-тактическое решение должно обеспечивать заметное превосходство подсистемы или технологической линии.

Операционное изобретение должно создавать новое поколение продукта или процесса.

Ароизобретение должно иметь потенциал формирования отраслевого превосходства.

Демиизобретение должно выходить за рамки существующей мировой шкалы и создавать новую шкалу сравнения.

Это важное различие.

Ароизобретение может создать лучший в мире тип вычислительной, энергетической или производственной платформы.

Демиизобретение создаёт такую систему, для которой прямого аналога ещё не существует.

Её превосходство проявляется не в улучшении прежнего устройства, а в открытии новой категории возможностей.

Подтверждение мирового уровня должно включать:

поиск существующих аналогов;

анализ патентов;

исследование публикаций;

сравнение характеристик;

независимые испытания;

оценку производственной реализуемости;

анализ следующих поколений технологий конкурентов.

Недостаточно сравнить изобретение с устаревшим продуктом.

Необходимо учитывать разработки, которые ещё не вышли на массовый рынок, но уже находятся в лабораториях, стартапах и государственных программах других стран.

Для этого Экономическому раю необходима система глобальной технологической разведки в законных и открытых формах:

мониторинг научных публикаций;

патентный анализ;

изучение выставок и демонстраторов;

международная экспертная сеть;

анализ венчурного финансирования;

наблюдение за программами крупнейших держав и корпораций.

ДиаИИ может собирать и сопоставлять большие массивы данных, формируя карту мирового уровня.

Но окончательная оценка должна сохраняться за людьми, поскольку радикально новая технология может не укладываться в существующие метрики.

Превышение мирового уровня должно быть доказано честно.

Фиктивное сравнение с удобными аналогами, сокрытие слабых параметров или объявление отсутствия серийного конкурента доказательством уникальности являются недопустимыми.

Стратегический автор должен быть готов к самой сильной профессиональной критике.

При этом отсутствие немедленного признания не опровергает изобретение.

Новые архитектуры часто сначала воспринимаются как невозможные или нецелесообразные.

Поэтому система должна сочетать строгую проверку и защиту нестандартных идей.

Если основная экспертная комиссия отвергает проект, автор должен иметь право на:

альтернативную экспертизу;

открытый научно-технический спор;

малый грант для критического эксперимента;

обращение к международным специалистам;

повторное рассмотрение после получения новых данных.

Главная формула мирового превосходства звучит следующим образом:

стратегическое изобретение должно либо существенно превзойти лучшие существующие решения, либо создать новый класс возможностей, по отношению к которому прежние решения перестают быть достаточной основой сравнения.

4. Потенциал отраслевого эффекта

Отраслевой эффект является главным критерием перехода от операционного изобретательства к стратегическому.

Тактический результат улучшает отдельный объект.

Операционно-тактический изменяет подсистему.

Операционный преобразует производственную или продуктовую систему.

Стратегическое изобретение порождает новый большой контур деятельности.

Для оценки отраслевого эффекта необходимо определить, способно ли решение создавать:

новые предприятия;

новые виды оборудования;

новые материалы;

новые профессии;

новые образовательные программы;

новые стандарты;

новые рынки;

новые инфраструктурные объекты;

новые формы финансирования;

новые международные цепочки.

Ароизобретение является минимальным высшим стратегическим уровнем именно потому, что обладает отраслепорождающим действием.

Оно создаёт не только новый продукт, но и архитектуру множества последующих продуктов.

Например, базовая технологическая платформа способна породить:

компонентную промышленность;

системы проектирования;

испытательные центры;

сервис;

обучение;

производство оборудования;

новые рынки применения.

Ароизобретение должно иметь внутреннюю генеративность.

Это означает, что из него выводятся многочисленные последующие изобретения, уже не сводимые к простой копии исходного решения.

Оно создаёт пространство для деятельности тысяч других созидателей.

Демиизобретение обладает ещё более широким эффектом.

Оно способно породить не одну, а систему взаимосвязанных отраслей или изменить фундаментальные отношения между ними.

Демиизобретение может сформировать:

новый энергетический уклад;

новую вычислительную цивилизацию;

новый способ освоения планетарных и космических ресурсов;

новую форму производственного взаимодействия человека и сильного искусственного интеллекта;

новую архитектуру глобальной материальной экономики.

Если ароизобретение создаёт отрасль, то демиизобретение создаёт новый мир отраслей.

Именно это должно стать главным разграничением двух высших уровней.

Для оценки отраслевого потенциала автор должен представить карту распространения эффекта.

Она включает:

исходное изобретение;

первые продукты;

необходимые поставщики;

производственные технологии;

инфраструктуру;

кадры;

потенциальных потребителей;

новые рынки;

связанные отрасли;

экспортный контур;

долгосрочные поколения системы.

Не требуется, чтобы каждый элемент был уже создан.

Но должна просматриваться логическая и технологическая связь между базовым принципом и будущей отраслью.

Отраслевой эффект может быть прямым и косвенным.

Прямой эффект создаётся предприятиями, непосредственно производящими новую технологию.

Косвенный возникает в отраслях, которые начинают использовать её для собственного развития.

Например, новая вычислительная платформа может изменить:

медицину;

энергетику;

транспорт;

оборону;

научное моделирование;

космос;

образование;

финансовые системы.

В таком случае её стратегическая ценность значительно превышает выручку первоначального предприятия.

Необходимо учитывать и способность изобретения создавать сверхэффект.

Он возникает, когда новая технология не просто добавляет ещё одну отрасль, а резко ускоряет множество существующих.

Такой результат имеет основание для особо глубокого отрицательного кредита, отдельного технополиса, национальной программы или создания специализированной корпорации.

Потенциал отраслевого эффекта должен оцениваться по нескольким критериям:

число возможных применений;

масштаб будущего рынка;

число создаваемых производственных цепочек;

трудность копирования;

потребность в новой инфраструктуре;

влияние на смежные отрасли;

экспортный потенциал;

значение для национального суверенитета;

способность сформировать мировой стандарт.

Но крупный прогноз не должен подменять реальность.

Автор может заявить, что его изобретение изменит все отрасли, не показав даже работающего принципа.

Поэтому масштаб отраслевого эффекта должен соотноситься с уровнем доказательности.

Чем грандиознее заявка, тем сильнее требование к:

базовым экспериментам;

расчётам;

прототипам;

независимой экспертизе;

поэтапной дорожной карте.

Особое значение имеет открытость отраслевого роста.

Если автор или корпорация стремятся полностью закрыть платформу и не допустить других участников, развитие может замедлиться.

С другой стороны, принудительное раскрытие всей технологии уничтожает мотивацию создателя.

Необходим баланс:

защита базового авторства;

лицензирование;

стандартизированные интерфейсы;

право автора на справедливую долю;

возможность развития экосистемы;

государственный доступ для стратегических нужд.

Стратегический изобретатель должен получать выгоду от отрасли, которую он создаёт, но не превращаться в препятствие для её дальнейшего развития.

5. Личная роль автора в создании результата

Личная роль автора является критически важным критерием.

Чем крупнее проект, тем больше людей участвует в его осуществлении.

Стратегическое изобретение может потребовать работы:

учёных;

инженеров;

конструкторов;

технологов;

программистов;

испытателей;

производственников;

финансистов;

руководителей;

государственных институтов.

На этом фоне возникает опасность растворения авторства.

Исходный создатель принципа может оказаться отстранённым от результата.

Корпорация объявляет изобретение своим.

Руководитель организации получает награду.

Инвестор присваивает статус создателя.

Административная команда переписывает историю проекта.

Обратная опасность также существует.

Автор исходной идеи может требовать признания себя единственным создателем всей системы, игнорируя самостоятельный вклад тех, кто превратил концепцию в работающую технологию.

Поэтому необходимо разделять виды авторской роли.

Первый вид — автор проблемы.

Человек первым точно формулирует фундаментальную техническую задачу.

Второй — автор принципа.

Он предлагает базовый способ её решения.

Третий — автор архитектуры.

Он соединяет элементы в целостную систему.

Четвёртый — автор ключевого технического решения.

Он создаёт узел или метод, без которого система не работает.

Пятый — автор прототипа.

Он превращает принцип в материально действующий образец.

Шестой — системный интегратор.

Он обеспечивает совместную работу множества компонентов.

Седьмой — организатор промышленного внедрения.

Он создаёт производство, цепочку поставок и рынок.

Восьмой — создатель отраслевой архитектуры.

Он формирует вокруг изобретения систему предприятий, стандартов и инфраструктуры.

Один человек может соединять несколько ролей.

Но в крупном проекте они обычно распределены между участниками.

Статус стратегического изобретателя должен предоставляться тому, кто создал незаменимое интеллектуальное ядро стратегического результата.

Для ароизобретения таким ядром могут быть:

базовый принцип;

платформенная архитектура;

отраслепорождающая модель применения.

Для демиизобретения — фундаментальная архитектура новой техноцивилизационной системы и логика перехода к ней.

Если человек только профинансировал проект, он является стратегическим инвестором, но не изобретателем.

Если он организовал коллектив, он может быть великим организатором развития, но не обязательно автором технологии.

Если он административно руководил институтом, где было сделано открытие, это не даёт ему автоматического права на авторство.

В то же время автор общей идеи не всегда является стратегическим изобретателем.

Необходимо установить, обладала ли идея достаточной технической определённостью.

Фраза «нужно создать новый источник энергии» не является изобретением.

Описание конкретного принципа, архитектуры, критических элементов и пути реализации может им стать.

Для установления личной роли необходим паспорт авторства.

В нём фиксируются:

дата появления идеи;

ранние тексты и схемы;

содержание исходного принципа;

последующие изменения;

участники каждого этапа;

авторы отдельных решений;

роль инвесторов и организаторов;

вклад в прототипирование;

вклад в промышленное внедрение;

возникновение отраслевой архитектуры.

Цифровая фиксация версий, лабораторные журналы, переписка, чертежи, патентные материалы и свидетельства команды позволяют восстановить реальную историю.

Особенно важно защищать авторов, работающих внутри организации.

Трудовой договор не должен уничтожать личное авторство.

Компания может владеть имущественными правами в установленном объёме, но имя автора и его право на признание должны сохраняться.

Для стратегических изобретений необходимо предусмотреть:

обязательное указание создателей;

долю в доходах;

Диакойновое вознаграждение;

участие в дальнейшей судьбе технологии;

право создавать собственную школу;

защиту от отстранения после передачи знаний;

представительство в органах управления проектом.

Но автор также несёт ответственность.

Он не должен:

скрывать соавторов;

присваивать решения команды;

блокировать развитие изобретения из-за личного конфликта;

искажать результаты;

объявлять себя единственным создателем сложной коллективной системы.

Поэтому стратегическое авторство должно быть одновременно персональным и структурированным.

Можно выделять:

главного автора принципа;

соавторов архитектуры;

авторов ключевых подсистем;

создателей промышленного воплощения;

организаторов отрасли.

Каждый получает признание, соответствующее реальному вкладу.

Особый вопрос возникает, если автор умер до реализации.

Стратегическое авторство не исчезает.

Имя создателя должно сохраняться в названии технологии, реестре, наградах и истории отрасли.

Часть вознаграждения может направляться наследникам, фонду имени автора или созданной им научной школе.

Главная формула личного вклада звучит следующим образом:

стратегическим изобретателем признаётся не тот, кто оказался выше в административной иерархии проекта, а тот, кто создал его незаменимый оригинальный принцип, системную архитектуру или ключевое решение, без которого стратегический результат не мог бы возникнуть.

Заключение приложения 23. От тактического улучшения к демиургическому созданию технической реальности

Критерии стратегического изобретателя должны стать основанием новой системы признания и поддержки изобретательского труда.

Необходимо отказаться от недифференцированного понятия, при котором одинаково называются автор небольшого усовершенствования и создатель новой технологической цивилизации.

Предлагается различать четыре основных уровня.

Тактический изобретатель улучшает отдельный элемент, операцию или параметр.

Операционно-тактический изобретатель преобразует узел, подсистему, производственный участок или семейство решений.

Изобретатель операционного уровня создаёт новую архитектуру изделия, технологической линии, предприятия или значительного отраслевого сегмента.

Стратегический изобретатель создаёт новые системы возможностей.

Внутри стратегического уровня выделяются два высших подуровня.

Ароизобретатель создаёт отраслепорождающий принцип или платформу.

Его изобретение становится ядром новой отрасли, системы предприятий, профессий, стандартов, рынков и инфраструктуры.

Демиизобретатель создаёт принципиально новую техноцивилизационную реальность.

Его результат способен породить систему отраслей, изменить фундаментальную организацию производства, вычислений, энергетики, освоения ресурсов или взаимодействия человека и технологии.

Различие может быть выражено предельно кратко:

тактическое изобретение улучшает объект; операционно-тактическое — подсистему; операционное — целую техническую систему; ароизобретение создаёт новую отрасль; демиизобретение создаёт новый технологический мир.

Стратегический статус определяется совокупностью пяти критериев.

Первый — оригинальность технического решения.

Оно должно создавать новый принцип, архитектуру, платформу или класс возможностей.

Второй — практическая внедряемость.

Даже самое масштабное изобретение должно иметь доказуемый путь от идеи к эксперименту, прототипу, производству и инфраструктуре.

Третий — превышение мирового уровня.

Решение должно либо превосходить лучшие существующие аналоги, либо создавать новую шкалу возможностей.

Четвёртый — отраслевой эффект.

Ароизобретение порождает отрасль, а демиизобретение — систему отраслей и новую техноцивилизационную архитектуру.

Пятый — личная роль автора.

Необходимо установить, кто создал исходный принцип, ключевую архитектуру и незаменимое интеллектуальное ядро результата.

На основании этой дифференциации должна строиться и система супербонусов.

Тактический изобретатель получает премию, защиту авторства и возможность быстрого внедрения.

Операционно-тактический — инфраструктуру, прототипирование и нулевой кредит.

Изобретатель операционного уровня — отрицательную ставку, государственный заказ и доступ к технополису.

Ароизобретатель — отдельную стратегическую программу, институт, платформенный фонд и право участвовать в проектировании новой отрасли.

Демиизобретатель — полный государственно-цивилизационный контур реализации, включающий науку, промышленность, финансы, право, образование, международное сотрудничество и политическое представительство.

Полная формула приложения может быть выражена следующим образом:

уровень изобретателя определяется масштабом технической реальности, которую преобразует его решение; стратегический статус начинается там, где изобретение перестаёт быть только новым изделием и становится источником новой отрасли, а высший демиизобретательский уровень возникает там, где новая система технологий создаёт ранее не существовавший способ цивилизационного развития.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен одинаково уважать все уровни честного изобретательского труда, но различать масштаб их последствий и предоставлять наибольшую силу тем авторам, чьи решения способны не только улучшить существующий мир техники, но и создать принципиально новый.

***********

Приложение 24. Критерии инженерной школы

Устойчивая команда как коллективный носитель инженерного знания — сложность задач как мера зрелости школы — практические внедрения как окончательная проверка инженерной состоятельности — подготовка новых инженеров как механизм воспроизводства — связь с суперотраслями Диакойна как переход от локальной компетенции к стратегической силе

Инженерная школа представляет собой значительно большее, чем группа специалистов, кафедра, конструкторское бюро или коллектив одного предприятия.

Команда может существовать несколько лет и распасться после завершения проекта.

Кафедра может десятилетиями выпускать студентов, не создавая собственной инженерной традиции.

Конструкторское бюро способно выполнять отдельные заказы, не формируя нового поколения решений.

Предприятие может обладать сильными специалистами, но не иметь механизма передачи их знаний.

Инженерная школа возникает там, где соединяются:

устойчивая команда;

собственный способ постановки и решения задач;

накопленная система знаний;

практические разработки;

инженерная культура;

подготовка учеников;

преемственность поколений;

способность создавать новые решения, а не только воспроизводить прежние.

Школа является коллективным интеллектом.

Отдельный выдающийся инженер способен предложить уникальное решение. Но если его знания не зафиксированы, не переданы ученикам и не превращены в устойчивый метод, после ухода человека большая часть компетенции исчезает.

Инженерная школа превращает личный опыт в воспроизводимую систему.

Она хранит не только формальные чертежи и инструкции, но и трудно формализуемое знание:

какие решения не работают;

где скрываются критические риски;

как выбирать компромисс между характеристиками;

как вести себя при отказе прототипа;

какие параметры нельзя оценивать изолированно;

каким образом соединять науку, проектирование, производство и эксплуатацию.

Поэтому инженерные школы являются стратегическими активами государства.

Завод можно построить.

Оборудование — приобрести.

Финансирование — привлечь.

Но инженерную школу невозможно мгновенно купить или создать административным решением.

Она формируется в ходе многолетней совместной работы, накопления ошибок, успешных внедрений и передачи опыта между поколениями.

Экономический рай должен выявлять, защищать и усиливать такие школы.

Им могут предоставляться:

долгосрочное финансирование;

нулевые и отрицательные кредиты;

собственные лаборатории;

конструкторские центры;

заводы прототипирования;

испытательные полигоны;

научно-инженерные кампусы;

социальные супербонусы;

право участвовать в стратегических комиссиях;

представительство в Инновационном Парламенте России;

особый статус внутри суперотраслей Диакойна.

Главная формула инженерной школы может быть выражена следующим образом:

инженерная школа — это устойчивая межпоколенческая система людей, знаний, методов и практических результатов, способная самостоятельно ставить сложные задачи, создавать работающие решения, передавать компетенции и воспроизводить новые поколения инженеров.

Сводная таблица критериев может быть представлена следующим образом.

Критерий	Основные признаки	Подтверждение	Недостаточные основания	Возможный статус
Устойчивая команда	Стабильное ядро, распределение ролей, совместная история, преемственность	Реализованные проекты, структура команды, длительность сотрудничества	Формальная численность, временный проектный состав	Формирующаяся или устойчивая школа
Сложность задач	Междисциплинарность, системность, высокие требования к надёжности и точности	Техническая документация, испытания, экспертная оценка	Большой бюджет или громкое название проекта	Отраслевая, стратегическая или суперотраслевая школа
Практические внедрения	Работающие изделия, технологии, производственные линии, инфраструктура	Опытные образцы, серийный выпуск, акты внедрения, эксплуатация	Презентации, концепции без технического воплощения	Подтверждённая инженерная школа
Подготовка инженеров	Наставничество, собственная методика, ученики, новые лидеры	Карьерные траектории, учебные программы, самостоятельные проекты выпускников	Формальное обучение без передачи практической культуры	Межпоколенческая школа
Связь с суперотраслями Диакойна	Участие в системных проектах, создание ключевых технологий и платформ	Дорожные карты, отраслевые консорциумы, стратегические внедрения	Номинальное включение в программу	Стратегическая Диакойновая инженерная школа

Ни один критерий сам по себе не является достаточным.

Сильная команда без внедрений может оставаться перспективной проектной группой.

Сложное изделие без передачи знаний не создаёт школы.

Большое число учеников без собственных инженерных методов образует образовательную организацию, но не инженерную традицию.

Связь с суперотраслью без реальной компетенции может быть формальным участием.

Поэтому статус школы должен предоставляться по совокупности признаков.

1. Наличие устойчивой команды

Устойчивая команда является первым основанием инженерной школы.

Инженерное знание носит коллективный характер.

Современная сложная система создаётся не одним универсальным специалистом, а сочетанием различных компетенций.

В команду могут входить:

системные архитекторы;

главные конструкторы;

материаловеды;

технологи;

программисты;

электронщики;

механики;

энергетики;

метрологи;

испытатели;

специалисты по надёжности;

организаторы производства;

мастера и квалифицированные рабочие.

Инженерная школа возникает не из механического объединения этих людей.

Необходима общая культура решения задач.

Участники должны понимать:

каков основной инженерный подход школы;

какие методы считаются допустимыми;

каким образом проверяются гипотезы;

как фиксируются ошибки;

как принимаются критические решения;

как распределяется ответственность;

как защищается авторство;

как передаются знания младшим специалистам.

Устойчивость команды не означает неизменность состава.

Люди приходят и уходят.

Меняются поколения.

Появляются новые специализации.

Главным является сохранение ядра компетенций и способности к воспроизводству.

Можно выделить несколько уровней командной зрелости.

Первый уровень — временная проектная группа.

Люди объединены для выполнения конкретного заказа и могут не иметь общей долгосрочной программы.

Второй — устойчивый инженерный коллектив.

Команда реализовала несколько проектов, имеет распределение ролей и общие методы.

Третий — инженерная школа.

Коллектив обладает собственным подходом, подготовил учеников и способен воспроизводить компетенции.

Четвёртый — межпоколенческая школа.

В ней работают основатели, их ученики и ученики учеников.

Пятый — распределённая национальная или международная школа.

Её участники могут работать в разных организациях и регионах, сохраняя общую инженерную традицию.

Устойчивость подтверждается не только длительностью существования.

Коллектив может находиться вместе много лет, но не создавать новых решений.

Необходимо учитывать:

число совместно реализованных проектов;

способность переживать неудачи и перестройки;

сохранение ядра после смены руководителя;

возникновение новых лидеров;

качество внутреннего обмена знаниями;

способность собирать новые проектные группы;

репутацию среди партнёров и заказчиков.

Особое значение имеет распределение ролей.

Школа не должна полностью зависеть от одного человека.

Основатель может оставаться интеллектуальным центром, но вокруг него должны формироваться:

руководители направлений;

авторы подсистем;

испытатели;

преподаватели;

организаторы внедрения;

молодые наследники школы.

Если уход одного лидера разрушает весь коллектив, перед нами выдающаяся авторская команда, но ещё не полностью воспроизводимая школа.

Это не уменьшает её ценности, однако показывает необходимость специальной программы сохранения.

Такая программа может включать:

документирование методов;

подготовку преемников;

создание архива решений;

фиксацию инженерных разборов;

долгосрочное финансирование ядра;

собственную образовательную систему;

защиту команды от административного дробления.

Инженерная школа может существовать внутри одного предприятия, но не должна полностью растворяться в его корпоративной структуре.

Если собственник закрывает направление, продаёт актив или меняет стратегию, государство должно иметь возможность сохранить школу как коллективный национальный ресурс.

Возможны:

перевод в другое предприятие;

создание самостоятельного конструкторского центра;

включение в Диакойновый технополис;

формирование национальной лаборатории;

передача под управление отраслевого консорциума.

Особенно важно сохранять команду при санации предприятия.

Нередко основной ценностью деградирующего актива является не оборудование, а инженеры и накопленный ими опыт.

Если санация сопровождается массовым уходом специалистов, формальное сохранение завода не спасает производительную систему.

Поэтому при передаче актива новому оператору необходимо отдельно оценивать состояние инженерной школы.

Она должна получать:

гарантии занятости;

условия продолжения проектов;

защиту авторства;

доступ к инфраструктуре;

участие в новой стратегии;

социальные супербонусы.

Устойчивая команда является не суммой индивидуальных квалификаций, а системой доверия и совместного мышления.

Именно эту систему Экономический рай должен защищать.

2. Сложность решаемых задач

Сложность задач показывает уровень зрелости инженерной школы.

Простые и типовые задачи также необходимы экономике.

Но школа стратегического уровня должна быть способна работать с проблемами, для которых нет готового алгоритма, стандартного поставщика или полностью известного решения.

Инженерная сложность проявляется в нескольких измерениях.

Первое — системность.

Необходимо соединить множество взаимозависимых компонентов.

Изменение одного параметра влияет на другие.

Улучшение мощности может ухудшить надёжность.

Снижение массы — уменьшить прочность.

Повышение точности — увеличить стоимость и требования к производству.

Инженерная школа должна уметь управлять такими противоречиями.

Второе — междисциплинарность.

Задача требует соединения:

физики;

химии;

материаловедения;

механики;

электроники;

программирования;

энергетики;

экономики производства;

человеческих факторов.

Третье — предельные режимы.

Система должна работать при:

высоком давлении;

экстремальной температуре;

радиации;

вибрации;

агрессивной среде;

глубоком вакууме;

огромных нагрузках;

микро- и наноразмерных допусках.

Четвёртое — высокая цена ошибки.

Отказ может привести к:

угрозе жизни;

разрушению инфраструктуры;

потере дорогостоящего объекта;

экологическому ущербу;

срыву стратегической программы.

Пятое — отсутствие готового аналога.

Школа не может просто приобрести лицензию или скопировать существующую систему.

Она должна самостоятельно создать принцип, архитектуру, метод испытаний и производственную технологию.

Шестое — длинный жизненный цикл.

Инженерное решение должно сохранять надёжность и возможность модернизации в течение десятилетий.

Седьмое — необходимость масштабирования.

Лабораторный эффект требуется превратить в серийную технологию, инфраструктурную систему или отраслевой стандарт.

Можно выделить несколько уровней сложности.

Тактический уровень связан с отдельными деталями, операциями и параметрами.

Операционно-тактический — с узлами, подсистемами и технологическими участками.

Операционный — с целыми изделиями, предприятиями и производственными архитектурами.

Стратегический — с технологическими платформами, отраслевыми системами и суперотраслями.

Высшая инженерная школа должна быть способна работать на нескольких уровнях одновременно.

Она решает частные задачи, не теряя понимания целого.

Например, разработка сверхглубокой буровой системы требует:

новых материалов;

бурового инструмента;

энергетики;

охлаждения;

управления;

геологической модели;

подземной логистики;

ремонта;

безопасности;

экономики всего комплекса.

Отдельное улучшение резца не создаёт полноценной школы сверхглубокого бурения.

Но без сильной школы материалов и инструмента не будет работать вся система.

Поэтому стратегическая школа должна уметь интегрировать специализированные школы и коллективы.

Сложность нельзя оценивать только по бюджету.

Крупный и дорогой проект может основываться на стандартных технологиях.

Небольшой коллектив способен решать задачу мировой сложности.

Необходимо анализировать:

уровень неопределённости;

число критических зависимостей;

новизну архитектуры;

требования к точности и надёжности;

сложность испытаний;

трудность промышленного масштабирования;

число необходимых областей знания.

Высокая сложность не должна становиться оправданием бесконечного отсутствия результата.

Инженерная школа обязана уметь разлагать большую задачу на последовательность проверяемых этапов.

Она определяет:

критический эксперимент;

минимальный прототип;

основные риски;

контрольные точки;

условия перехода к следующему уровню;

резервные решения;

пределы допустимого компромисса.

Способность управлять сложностью важнее самой сложности.

Школа, постоянно создающая неуправляемые проекты, не может считаться зрелой.

Зрелость проявляется в том, что коллектив:

понимает границы знания;

фиксирует допущения;

проверяет критические элементы;

не скрывает отрицательные результаты;

пересматривает решения;

сохраняет целостность системы.

3. Практические внедрения

Практическое внедрение является окончательной проверкой инженерной школы.

Инженерия отличается от чисто теоретической деятельности тем, что должна приводить к работающим объектам, процессам и системам.

Это могут быть:

машины;

материалы;

приборы;

алгоритмические комплексы;

технологические линии;

энергетические установки;

подземные сооружения;

роботизированные системы;

вычислительные платформы;

производственные процессы.

Однако внедрение имеет разные уровни.

Первый — лабораторный макет.

Он подтверждает отдельный принцип, но ещё не решает практическую задачу полностью.

Второй — функциональный прототип.

Система выполняет основную функцию в контролируемых условиях.

Третий — опытный образец.

Он приближен к реальным параметрам и может проходить полномасштабные испытания.

Четвёртый — пилотное внедрение.

Технология используется на конкретном предприятии или объекте.

Пятый — серийное внедрение.

Решение воспроизводится и применяется в нескольких организациях.

Шестой — отраслевой стандарт.

Технология становится основой массовой практики.

Седьмой — платформенное внедрение.

На базе решения возникает семейство продуктов, предприятий и новых разработок.

Для признания инженерной школы необходимо наличие результатов как минимум уровня опытных образцов и пилотных внедрений.

Но зрелая школа должна иметь устойчивую историю перехода от идеи к реальной эксплуатации.

Оценивать следует не только число проектов, но и их качество.

Большое количество малых внедрений не обязательно означает способность решать стратегические задачи.

В то же время один уникальный инфраструктурный комплекс может подтверждать высочайший уровень школы.

Критериями являются:

техническая новизна;

реальные характеристики;

надёжность;

длительность эксплуатации;

масштаб;

экономический эффект;

влияние на другие проекты;

способность к серийному воспроизводству;

оценка пользователей;

наличие следующего поколения решения.

Особое значение имеет полный цикл.

Некоторые коллективы сильны в разработке концепций, но не способны довести их до производства.

Другие умеют изготавливать образцы, но не обеспечивают надёжность.

Третьи создают серийную продукцию, но не развивают собственную архитектуру.

Инженерная школа высокого уровня должна охватывать или координировать:

постановку задачи;

исследование;

проектирование;

расчёты;

конструирование;

прототипирование;

испытания;

технологическую подготовку производства;

серийный выпуск;

эксплуатационную обратную связь;

модернизацию.

Она не обязана выполнять каждый этап внутри одной организации.

Но должна уметь управлять всей цепочкой и сохранять целостность исходного решения.

Внедрение должно подтверждаться документально и фактически.

К доказательствам относятся:

работающие образцы;

акты испытаний;

серийные номера;

производственные линии;

эксплуатационные отчёты;

контракты;

экономический эффект;

снижение аварийности;

рост производительности;

отзывы независимых операторов.

Патент, научная статья или презентация не заменяют внедрение.

Они могут подтверждать отдельные элементы, но инженерная состоятельность проявляется в работе материальной или программно-аппаратной системы.

Неудачные внедрения также имеют значение.

Школа учится на отказах.

Если коллектив документирует причины, изменяет конструкцию и достигает результата в следующем поколении, это подтверждает зрелость.

Если же неудачи скрываются, а ответственность перекладывается на производство или пользователя, инженерная культура остаётся слабой.

Практические внедрения должны создавать накопительный эффект.

Каждый проект пополняет:

базу материалов;

библиотеку узлов;

методы расчёта;

данные испытаний;

стандарты;

учебные примеры;

компетенции команды.

Школа не начинает каждую задачу с нуля.

Она превращает прежний результат в основание следующего.

Особенно важны межотраслевые внедрения.

Если метод школы применяется в разных сферах, это свидетельствует о платформенном характере её компетенции.

Например, школа экстремальной робототехники может создавать системы для:

глубинного бурения;

подземного строительства;

космоса;

аварийно-спасательных работ;

добычи ресурсов;

оборонных задач.

Так школа начинает переходить от отраслевого к суперотраслевому уровню.

4. Подготовка новых инженеров

Подготовка новых инженеров является главным признаком того, что коллектив превратился в школу.

Команда может создать выдающуюся систему и завершить проект.

Школа обязана воспроизводить людей, способных создавать следующие системы.

Передача инженерного знания значительно сложнее обычного обучения.

Формальные курсы способны объяснить теорию, нормы и методы расчёта.

Но инженерная зрелость формируется через участие в реальных проектах.

Молодой специалист должен увидеть:

как ставится задача;

как выбирается архитектура;

как возникают ошибки;

как проводится испытание;

как конфликтуют характеристики;

как принимается решение при неполных данных;

как взаимодействуют конструктор и технолог;

как учитывается производство;

как разбирается отказ.

Поэтому основным механизмом становится наставничество.

Наставник не только передаёт готовое знание, но и включает ученика в процесс инженерного мышления.

Можно выделить несколько ступеней подготовки.

Первая — наблюдение и участие в отдельных операциях.

Вторая — самостоятельная работа над ограниченным узлом.

Третья — ответственность за подсистему.

Четвёртая — руководство малым проектом.

Пятая — создание самостоятельного инженерного решения.

Шестая — формирование собственной команды и направления внутри школы.

Школа должна иметь понятные траектории роста.

Молодой инженер должен знать, как стать:

ведущим специалистом;

главным конструктором;

технологическим архитектором;

руководителем испытаний;

суперинженером;

создателем нового направления.

Карьерный рост не должен требовать обязательного ухода в административное управление.

Человек может достигать высшего статуса, сохраняя инженерную функцию.

Подготовка включает несколько форм.

Первая — внутренняя проектная школа.

Она обучает специалистов на реальных задачах организации.

Вторая — совместная кафедра с университетом.

Студенты проходят практику на действующих проектах.

Третья — инженерная магистратура.

Она строится вокруг создания конкретной системы или прототипа.

Четвёртая — ученичество мастеров и технологов.

Практические производственные компетенции передаются непосредственно на оборудовании.

Пятая — открытые отраслевые школы.

Они распространяют методы за пределы одной организации.

Шестая — международная программа.

Она привлекает сильных студентов и специалистов из других стран.

Высокая школа должна готовить не только исполнителей, но и самостоятельных авторов.

Если выпускники способны только повторять метод основателя, воспроизводится ремесленная традиция.

Полноценная школа даёт им способность:

критиковать принятые решения;

создавать новые архитектуры;

открывать собственные направления;

превосходить учителей;

формировать следующее поколение.

Подготовка новых инженеров должна подтверждаться результатами.

Важно установить:

сколько молодых специалистов прошли школу;

какие проекты они реализовали;

сколько стали руководителями направлений;

создали ли самостоятельные решения;

остаются ли связанными с общей традицией;

возникли ли дочерние школы.

Особое значение имеет связь поколений.

Старшие специалисты обладают уникальным опытом, но могут быть менее знакомы с новыми вычислительными и цифровыми инструментами.

Молодые инженеры владеют современными средствами, но не всегда понимают физическую и производственную глубину задачи.

Школа должна организовать двустороннюю передачу:

старшие передают инженерную культуру и опыт;

молодые приносят новые методы, алгоритмы и инструменты.

Экономический рай должен поддерживать наставников специальными статусными и материальными бонусами.

Создание учеников является самостоятельным результатом.

Выдающийся инженер, подготовивший десятки сильных последователей, создаёт капитал, значение которого может превышать один продукт.

Возможны:

премии за формирование школы;

дополнительное финансирование наставнической программы;

статус «Учитель суперинженеров»;

государственный орден созидательного служения;

создание института имени основателя.

Необходимо сохранять и отрицательный опыт школы.

Архив неудачных решений часто ценнее набора успешных презентаций.

Он показывает, какие пути были проверены и почему не сработали.

Но такой архив должен использоваться для обучения, а не для наказания авторов добросовестных ошибок.

Подготовка инженеров является не побочной социальной обязанностью предприятия, а одним из главных условий сохранения льгот инженерной школы.

Если коллектив получает государственную инфраструктуру и отрицательные кредиты, он должен участвовать в воспроизводстве компетенций страны.

5. Связь с суперотраслями Диакойна

Связь с суперотраслями Диакойна переводит инженерную школу с локального или отраслевого уровня на стратегический.

Суперотрасль отличается от обычной отрасли тем, что создаёт широкий комплекс новых производственных, научных, инфраструктурных и финансовых возможностей.

К основным направлениям Диакойновой экономики относятся:

освоение Попигайского метарезерва;

добыча и переработка импактных алмазов;

сверхтвёрдые материалы;

высокоточное машиностроение;

сверхглубокое бурение;

подземная инфраструктура;

геотермальная энергетика;

алмазная микроэлектроника;

диакомпьютеры;

ноонейросети;

ДиаИИ;

экстремальная робототехника;

новая ювелирная индустрия;

космическое ресурсное освоение.

Каждая суперотрасль требует не одной универсальной школы, а сети взаимосвязанных школ.

Например, сверхглубокое бурение требует школ:

материаловедения;

бурового инструмента;

геомеханики;

робототехники;

энергетики;

теплообмена;

подземной логистики;

систем управления;

безопасности.

Алмазная микроэлектроника требует:

физики материалов;

выращивания и обработки кристаллов;

полупроводниковой технологии;

литографии;

теплового проектирования;

силовой электроники;

радиационно-стойких систем;

архитектуры вычислений.

Поэтому связь школы с суперотраслью должна оцениваться не формально, по наличию договора, а по её реальной функции в общей технологической цепочке.

Можно выделить несколько типов связи.

Первый — компонентная.

Школа создаёт отдельный критический материал, узел, алгоритм или процесс.

Второй — системная.

Она проектирует крупную подсистему.

Третий — интеграционная.

Школа соединяет различные технологии в работающий комплекс.

Четвёртый — платформенная.

Она создаёт основу, которой пользуются многочисленные участники.

Пятый — архитектурная.

Школа участвует в проектировании всей суперотрасли и её последующих поколений.

Чем выше уровень, тем сильнее основания для специальных супербонусов.

Компонентная школа может получать доступ к инфраструктуре и нулевой кредит.

Системная — отрицательную ставку и собственный конструкторский центр.

Платформенная — отдельный институт, технополисный контур и долгосрочное финансирование.

Архитектурная школа — участие в стратегической комиссии и Инновационном Парламенте России.

Школа должна не только получать заказы суперотрасли, но и влиять на её развитие.

Она способна:

выявлять технологические разрывы;

предлагать новые направления;

оценивать реалистичность программ;

создавать стандарты;

готовить кадры;

проводить независимые испытания;

формировать дорожные карты следующих поколений.

Связь с Диакойном может быть и финансовой.

Инженерная школа получает:

Диакойновое проектное финансирование;

вознаграждение за платформенный эффект;

долю в капитализации созданной суперотрасли;

лицензионные доходы;

премии за достижение стратегических контрольных точек.

Это особенно важно для долгосрочной мотивации.

Если школа создаёт технологическую основу отрасли, а всю последующую выгоду получают только владельцы конечных предприятий, возникает несправедливость.

Создатели платформы должны участвовать в создаваемой ими стоимости.

Одновременно связь с суперотраслями не должна уничтожать самостоятельность школы.

Коллективу необходимо сохранять часть исследовательской свободы.

Если все ресурсы направлены только на текущие отраслевые заказы, школа может потерять способность создавать следующее поколение технологий.

Поэтому финансирование должно включать:

прикладной контур;

перспективный контур;

свободный поисковый контур.

Прикладной решает текущие задачи.

Перспективный создаёт следующее поколение.

Поисковый исследует направления, которые ещё не имеют утверждённого заказчика.

Именно из поискового контура могут возникать ароизобретения и демиизобретения.

Стратегическая инженерная школа должна быть способна взаимодействовать с другими школами без потери авторства и идентичности.

Для этого необходимы:

чёткое распределение задач;

фиксация интеллектуального вклада;

общие стандарты;

защищённый обмен данными;

совместные испытания;

механизм разрешения конфликтов;

распределение будущих доходов.

Суперотрасль становится сильной, когда школы не конкурируют за административное покровительство, а соединяют компетенции вокруг большой общей системы.

Заключение приложения 24. Инженерная школа как воспроизводимый коллективный интеллект

Критерии инженерной школы должны позволить отличить устойчивую созидательную традицию от временной проектной группы, формальной кафедры или административно созданного центра.

Первым критерием является наличие устойчивой команды.

Школа сохраняет ядро компетенций, распределяет роли, переживает смену проектов и создаёт новых лидеров.

Вторым критерием выступает сложность решаемых задач.

Зрелая школа умеет работать с системными, междисциплинарными и предельными проблемами, для которых не существует готового решения.

Третий критерий — практические внедрения.

Инженерная состоятельность подтверждается работающими изделиями, процессами, производственными линиями и инфраструктурными системами.

Четвёртый критерий — подготовка новых инженеров.

Школа не только создаёт результат, но и воспроизводит людей, способных создавать следующие поколения решений.

Пятый критерий — связь с суперотраслями Диакойна.

Стратегическая школа должна занимать определённое место в создании платформ, производственных цепочек и новых отраслевых систем.

Полная формула инженерной школы может быть выражена следующим образом:

устойчивая команда накапливает коллективное знание; сложные задачи превращают это знание в собственный инженерный метод; практические внедрения подтверждают его состоятельность; подготовка учеников обеспечивает преемственность; участие в суперотраслях Диакойна превращает школу в стратегическую производительную силу России.

Инженерные школы могут иметь разные уровни.

Формирующаяся школа обладает сильным ядром и первыми самостоятельными результатами.

Устойчивая отраслевая школа имеет историю внедрений и собственную систему подготовки.

Стратегическая инженерная школа создаёт технологические платформы и решает задачи национального значения.

Суперотраслевая школа соединяет несколько областей и становится одним из архитекторов большого Диакойнового контура.

Демиизобретательская инженерная школа способна создавать не отдельные изделия и отрасли, а новые техноцивилизационные системы.

Эта шкала должна определять объём поддержки.

Формирующаяся школа получает инфраструктуру, наставничество и проектное финансирование.

Отраслевая — собственный конструкторский центр, нулевой кредит и государственный заказ.

Стратегическая — отрицательную ставку, испытательную базу и долгосрочную программу.

Суперотраслевая — отдельный технополисный контур, Диакойновое финансирование и участие в стратегических комиссиях.

Демиизобретательская — полный комплекс научных, промышленных, финансовых, социальных и политических инструментов реализации.

Инженерная школа не должна принадлежать государству или корпорации так же, как им принадлежит оборудование.

Организация может финансировать коллектив и обладать имущественными правами на разработки.

Но традиция, имя, авторство, методы и человеческая преемственность школы представляют собой особую форму национального интеллектуального наследия.

При реорганизации, банкротстве или смене собственника это наследие должно быть защищено.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен поддерживать не только отдельные проекты и выдающихся инженеров, но и коллективные системы, способные десятилетиями воспроизводить инженерное знание, создавать новые поколения техники и становиться интеллектуальными ядрами суперотраслей Диакойна.

**********

Приложение 25. Критерии эффективного менеджера

Запуск сложного проекта как превращение замысла в действующую систему — масштабирование как переход от единичного успеха к устойчивому производству — управление технологическими командами как организация коллективного интеллекта — персональная ответственность как право принимать решения и обязанность отвечать за последствия — отказ от ренты и имитации как нравственное и профессиональное основание менеджмента Экономического рая

Эффективный менеджер является одним из ключевых субъектов Экономического рая.

Учёный создаёт новое знание.

Изобретатель формулирует оригинальный технический принцип.

Инженер превращает принцип в работающую конструкцию.

Инженерная школа обеспечивает накопление и воспроизводство сложных компетенций.

Но для того чтобы научное открытие, изобретение или инженерная система стали действующим предприятием, серийным продуктом, инфраструктурным комплексом либо новой отраслью, необходим человек, способный организовать совместную работу множества участников.

Таким человеком является эффективный менеджер.

Менеджмент в Экономическом рае нельзя понимать как административное сопровождение чужого труда.

Менеджер не должен быть надстройкой, существующей ради контроля, отчётности, проведения совещаний и передачи поручений сверху вниз.

Его собственным созидательным результатом является организованная производительная система.

Эффективный менеджер превращает:

идею — в проект;

проект — в команду;

команду — в работающую организацию;

прототип — в серийное производство;

отдельное предприятие — в масштабируемую систему;

технологическую возможность — в новую отрасль.

Именно поэтому управленческая деятельность должна оцениваться по такому же строгому принципу, как научная, инженерная и изобретательская.

Недостаточно занимать высокую должность.

Недостаточно руководить большим коллективом.

Недостаточно распоряжаться крупным бюджетом.

Недостаточно обеспечить формальное выполнение плана.

Менеджер должен доказать, что под его руководством возникла, выросла или была восстановлена реальная производительная система.

Необходимо различать несколько типов управленцев.

Администратор поддерживает установленный порядок, обеспечивает исполнение процедур и стабильность действующей организации.

Проектный менеджер организует достижение конкретного результата в ограниченные сроки.

Операционный менеджер обеспечивает устойчивое функционирование и развитие предприятия или крупного производственного контура.

Стратегический менеджер создаёт новые системы, масштабирует их, соединяет технологии, капитал, кадры, инфраструктуру и государственную политику.

Менеджер суперотраслевого уровня организует развитие не одного предприятия, а сети взаимосвязанных производств, научных школ, инфраструктурных платформ и рынков.

Каждая из этих функций необходима.

Но особые супербонусы Экономического рая должны предоставляться прежде всего тем менеджерам, которые доказали способность создавать и развивать производительные системы, а не только поддерживать существующую административную структуру.

Главная формула эффективного менеджера может быть выражена следующим образом:

эффективный менеджер — это организатор, который принимает на себя ответственность за сложный производительный результат, собирает необходимую команду, обеспечивает ресурсами, устраняет препятствия, масштабирует достигнутое и не превращает управление в источник личной ренты или имитации деятельности.

Сводная таблица критериев может быть представлена следующим образом.

Критерий	Основные признаки	Подтверждение	Недостаточные основания	Возможный статус
Запуск сложных проектов	Переход от замысла к работающей системе, сбор команды, обеспечение ресурсами, достижение контрольных точек	Запущенные предприятия, технологии, инфраструктурные объекты, завершённые программы	Должность, объём бюджета, число совещаний и поручений	Проектный или стратегический менеджер
Масштабирование производственных систем	Рост выпуска, тиражирование технологии, создание новых площадок, цепочек поставщиков и рынков	Динамика мощностей, производительности, качества, экспорта, капитализации	Простое увеличение штата, расходов или административного аппарата	Операционный или суперотраслевой менеджер
Управление технологическими командами	Сохранение авторства, соединение специалистов, развитие инженерных школ, разрешение конфликтов	Устойчивость команды, внедрения, подготовка лидеров, низкая потеря компетенций	Командный контроль без понимания технологии	Менеджер научно-технологического развития
Ответственность за результат	Ясные полномочия, принятие решений, раскрытие проблем, исправление ошибок	Выполненные обязательства, реакция на кризисы, персональная отчётность	Перекладывание ответственности при сохранении полномочий и бонусов	Доверенный менеджер Экономического рая
Отсутствие рентного и имитационного поведения	Реинвестирование, прозрачность, отказ от фиктивной отчётности и присвоения чужих результатов	Аудит, структура вознаграждения, отсутствие связанных схем, оценка коллектива	Формальная прибыльность, достигнутая за счёт льгот, монополии или деградации активов	Сохранение либо лишение управленческого статуса

Критерии должны оцениваться в совокупности.

Менеджер может успешно запустить один проект, но оказаться неспособным к масштабированию.

Может обеспечить рост производства, разрушив инженерную школу.

Может собрать сильную команду, но избегать личной ответственности.

Может показывать высокую прибыль, одновременно выводя капитал и эксплуатируя фонды до полного износа.

Поэтому управленческая эффективность должна определяться не одним финансовым показателем, а качеством созданной системы и её способностью к долгосрочному развитию.

1. Умение запускать сложные проекты

Первым критерием эффективного менеджера является способность запускать сложные проекты.

Запуск означает не утверждение концепции, не выделение бюджета и не проведение торжественной презентации.

Проект считается запущенным тогда, когда создана реально действующая система, достигшая первых проверяемых результатов.

Для производственного проекта это может быть:

построенная и работающая линия;

выпущенная опытная партия;

запущенный завод;

освоенный технологический процесс;

созданный испытательный комплекс;

введённый в эксплуатацию инфраструктурный объект.

Для научно-технологического проекта:

работающая лаборатория;

сформированная команда;

доказанный принцип;

созданный прототип;

успешно завершённые испытания;

переход к опытному производству.

Для суперотраслевого проекта:

созданный координационный центр;

утверждённая технологическая архитектура;

запущенные базовые исследования;

сформированный консорциум;

начатое строительство инфраструктуры;

первые действующие предприятия и цепочки поставщиков.

Сложность запуска возникает из необходимости одновременно соединить множество элементов:

замысел;

технологию;

команду;

финансирование;

оборудование;

территорию;

правовой режим;

поставщиков;

потребителей;

испытания;

сертификацию;

государственные органы;

долгосрочную стратегию.

Недостаточно хорошо управлять каждым элементом отдельно.

Необходимо обеспечить их своевременное соединение.

Например, лаборатория может быть готова, но оборудование задерживается.

Оборудование поставлено, но не подготовлены специалисты.

Команда создана, но отсутствует юридическое право проводить испытания.

Прототип разработан, но не определён заказчик первой серии.

Эффективный менеджер видит всю архитектуру проекта и заранее обнаруживает узкие места.

Первым признаком его способности является превращение неопределённой идеи в управляемую структуру.

Он должен определить:

какой результат должен быть создан;

какие этапы необходимы;

какие критические зависимости существуют;

что является минимальным работающим результатом;

какие риски способны остановить проект;

какие решения должны приниматься лично;

какие полномочия передаются команде;

какие ресурсы потребуются на каждом этапе.

Вторым признаком является способность собирать команду.

Сложный проект невозможно запустить только административными распоряжениями.

Необходимо привлечь людей, обладающих разными компетенциями и профессиональными культурами.

Учёный думает в категориях истины и эксперимента.

Инженер — работоспособности и надёжности.

Финансист — капитала и рисков.

Производственник — сроков, оборудования и себестоимости.

Юрист — прав и ограничений.

Менеджер должен создать между ними общую проектную логику.

Третий признак — обеспечение ресурсами.

Эффективный менеджер не ограничивается требованием выполнить задачу.

Он обязан предоставить:

финансирование;

инфраструктуру;

оборудование;

информацию;

кадры;

правовые основания;

время;

полномочия.

Постановка задачи без предоставления ресурсов является не управлением, а перекладыванием ответственности.

Четвёртый признак — умение работать с неопределённостью.

В сложном проекте невозможно заранее знать все параметры.

Новая технология может показать неожиданный результат.

Поставщик — сорвать срок.

Стоимость — измениться.

Испытания — выявить фундаментальный дефект.

Менеджер должен различать:

нормальную неопределённость;

ошибку планирования;

технологический риск;

управленческую халатность;

сознательное сокрытие проблемы.

Пятый признак — способность принимать решения при неполной информации.

Бесконечное ожидание абсолютной определённости останавливает проект.

Но волевое решение без профессионального основания создаёт катастрофический риск.

Эффективный менеджер организует получение минимально достаточной информации, советуется с экспертами и принимает решение в тот момент, когда цена промедления начинает превышать цену остаточной неопределённости.

Шестой признак — защита проекта от административного распада.

Сложные программы часто погибают не из-за технической невозможности, а из-за:

смены приоритетов;

ведомственной конкуренции;

многократного пересогласования;

размывания ответственности;

временной остановки финансирования;

замены сильной команды более удобными исполнителями;

попытки показать быстрый символический результат вместо реального.

Менеджер обязан удерживать целостность проекта, одновременно оставаясь открытым к необходимой корректировке.

Запуск сложного проекта не означает безусловного следования первоначальному плану.

План может быть ошибочным.

Технологическая гипотеза может не подтвердиться.

Умение своевременно остановить бесперспективное направление и перенаправить ресурсы также является управленческим результатом.

Но остановка должна быть обоснованной.

Нельзя закрывать сильный проект только потому, что он не дал немедленной прибыли или вступил в конфликт с привычными административными интересами.

Для оценки менеджера необходимо рассматривать не только успешные проекты, но и историю неудач.

Следует установить:

были ли риски заранее выявлены;

как быстро обнаруживались проблемы;

скрывались ли отрицательные данные;

сохранялась ли команда;

какие знания были получены;

как использовались оставшиеся активы;

способен ли менеджер после неудачи запустить следующий проект.

Честная неудача сложного проекта не должна автоматически лишать человека статуса.

Но систематические провалы при сохранении бонусов, отсутствие анализа и перекладывание ответственности должны вести к пересмотру управленческой квалификации.

Можно выделить несколько уровней способности к запуску.

Тактический менеджер запускает отдельный участок, продукт или ограниченный проект.

Операционно-тактический менеджер организует сложную подсистему или производственную линию.

Операционный менеджер создаёт предприятие либо крупную технологическую платформу.

Стратегический менеджер запускает новую отрасль, инфраструктурный контур или национальную программу.

Суперотраслевой менеджер соединяет множество отраслей, институтов и территорий в единую долгосрочную систему.

Размер супербонусов должен соответствовать подтверждённому уровню.

2. Масштабирование производственных систем

Запустить единичный проект трудно.

Превратить его в устойчивую, расширяющуюся производственную систему ещё труднее.

Прототип может работать благодаря усилиям небольшой выдающейся команды.

Первый завод — находиться под постоянным вниманием руководства.

Пилотная линия — использовать специально отобранные материалы и специалистов.

Но при увеличении масштаба возникают новые задачи:

серийная повторяемость;

контроль качества;

подготовка большого числа кадров;

устойчивость поставок;

сервис;

стандартизация;

логистика;

финансирование оборотного капитала;

выход на новые рынки;

сохранение технологического ядра.

Эффективный менеджер должен уметь переводить проект из режима исключительного ручного управления в режим воспроизводимой системы.

Масштабирование не является простым механическим увеличением объёма.

Если предприятие производит в десять раз больше продукции, но качество резко падает, система не масштабирована.

Если штат увеличивается быстрее выпуска, производительность снижается.

Если каждый новый филиал требует постоянного личного вмешательства основателя, управленческая модель не воспроизводится.

Настоящее масштабирование предполагает одновременное сохранение или улучшение:

качества;

производительности;

надёжности;

экономики;

культуры безопасности;

инженерной компетенции;

скорости обновления.

Первым условием масштабирования является стандартизация без уничтожения творчества.

Необходимо определить:

какие элементы процесса должны быть одинаковыми;

где допустима адаптация;

какие параметры являются критическими;

что можно передавать внешним поставщикам;

какие компетенции должны оставаться внутри системы.

Вторым условием является создание воспроизводимой организационной архитектуры.

Сильный менеджер не должен лично решать каждую проблему.

Он формирует:

ответственных руководителей;

понятные контуры полномочий;

механизмы обратной связи;

систему качества;

единые правила проектирования;

порядок реагирования на отклонения;

процедуру обновления технологии.

Третьим условием является развитие цепочки поставщиков.

Новое производство не существует изолированно.

Ему необходимы:

материалы;

компоненты;

оборудование;

инструмент;

энергетика;

логистика;

ремонт;

программное обеспечение.

Менеджер должен не только выбрать поставщиков, но и помочь сформировать вокруг основного предприятия устойчивую производственную экосистему.

Особенно важна работа с российскими поставщиками.

Если масштабирование полностью зависит от иностранных компонентов, система остаётся уязвимой.

При этом импортозамещение не должно быть формальным.

Необходимо создавать реально конкурентоспособные внутренние решения.

Четвёртым условием является подготовка кадров.

Нельзя увеличить производство в десять раз, сохранив прежнее число инженеров, технологов и квалифицированных операторов.

Менеджер должен заранее организовать:

учебные программы;

корпоративные кафедры;

инженерные школы;

наставничество;

переобучение;

привлечение специалистов;

социальную инфраструктуру.

Пятым условием является финансовая устойчивость.

Рост требует капитала.

Но слишком быстрое расширение может привести к дефициту оборотных средств, росту долгов и потере управляемости.

Эффективный менеджер должен соотносить:

скорость строительства;

производственный цикл;

денежный поток;

график возврата кредита;

спрос;

запасы;

необходимый резерв.

Нулевая и отрицательная ставки снижают стоимость капитала, но не отменяют необходимости финансовой дисциплины.

Шестым условием является сохранение технологического развития.

Предприятие не должно настолько сосредоточиться на массовом выпуске первого успешного продукта, чтобы прекратить работу над следующим поколением.

Иначе масштабирование закрепит уже устаревающую систему.

Необходимо сохранять три контура:

текущий серийный;

модернизационный;

перспективный исследовательский.

Седьмым условием является географическое и рыночное тиражирование.

Менеджер может создавать:

новые площадки;

лицензионные производства;

совместные предприятия;

международные филиалы;

сервисную сеть;

Диакойновый экспортный контур.

Но внешнее расширение не должно приводить к выводу интеллектуального и управленческого центра из России.

Если проект получил преимущества Экономического рая, основные компетенции, исследовательская архитектура и стратегическое управление должны сохраняться внутри российской системы либо в согласованном транснациональном Диакойновом контуре.

Масштабирование должно оцениваться не только по абсолютному росту.

Необходимы показатели:

выпуск на единицу капитала;

производительность труда;

доля брака;

срок производственного цикла;

число новых площадок;

доля локализации;

рост экспорта;

число подготовленных специалистов;

динамика себестоимости;

скорость внедрения нового поколения продукта.

Особую ценность представляет способность масштабировать не отдельное предприятие, а производственную модель.

Если менеджер создаёт систему, которую могут воспроизвести другие операторы, возникает отраслевой эффект.

Он может формировать:

стандарт предприятия;

типовой технополис;

модульную производственную линию;

систему франшизы сложного производства;

единую инженерную платформу;

сетевую суперотрасль.

Менеджер суперотраслевого уровня способен соединить сотни организаций, не превращая их в жёсткую бюрократическую вертикаль.

Он создаёт общую архитектуру и стандарты, сохраняя инициативу отдельных участников.

3. Управление технологическими командами

Управление технологической командой принципиально отличается от управления стандартным административным подразделением.

Учёный, изобретатель, конструктор и суперинженер обладают собственной профессиональной логикой.

Их нельзя эффективно направлять только приказом, сроком и системой штрафов.

Работа над сложной технологией требует:

интеллектуальной свободы;

профессионального доверия;

возможности спорить;

права сообщать плохие новости;

защиты авторства;

доступа к ресурсам;

времени на критический эксперимент.

Слабый менеджер воспринимает сильного специалиста как источник непредсказуемости и угрозу административному порядку.

Он стремится окружить его отчётностью, ограничить инициативу и заменить профессиональную дискуссию вертикальным распоряжением.

В результате команда теряет способность создавать новое.

Эффективный менеджер, напротив, умеет организовать коллективный интеллект.

Он не обязан быть глубочайшим специалистом во всех областях проекта.

Но должен понимать технологию настолько, чтобы:

задавать содержательные вопросы;

различать реальный риск и бюрократическую отговорку;

понимать критические зависимости;

не требовать физически невозможного;

выявлять конфликт компетенций;

оценивать необходимость экспертизы;

защищать сильное решение перед внешними структурами.

Первым критерием управления технологической командой является правильный подбор людей.

Недостаточно набрать специалистов с известными должностями и дипломами.

Необходимо соединить компетенции, характеры и роли.

В команде могут быть:

генератор исходного принципа;

системный архитектор;

критик;

конструктор;

экспериментатор;

технолог;

интегратор;

организатор внедрения.

Если отсутствует одна критическая роль, проект может остановиться.

Вторым критерием является сохранение авторства.

Менеджер не должен присваивать результаты команды.

Его вклад состоит в организации, а не в подмене изобретателя или инженера.

При подготовке отчётов, патентов, государственных наград и публичных материалов необходимо ясно указывать:

авторов исходного принципа;

создателей ключевых узлов;

системных интеграторов;

организаторов производства;

вклад самого менеджера.

Правильное распределение признания повышает доверие и устойчивость команды.

Третьим критерием является способность разрешать профессиональные конфликты.

В технологическом проекте разногласие не всегда является признаком плохой дисциплины.

Учёные и инженеры могут по-разному оценивать:

физическую модель;

архитектуру;

материал;

риск;

срок;

метод испытания.

Менеджер не должен подавлять спор ради внешнего единства.

Он организует:

проверку гипотез;

сравнение вариантов;

критический эксперимент;

альтернативную экспертизу;

документирование аргументов;

принятие решения после получения достаточных данных.

Четвёртый критерий — право команды сообщать о проблемах.

Если негативная информация воспринимается как нелояльность, ошибки скрываются до момента аварии или полного срыва.

Эффективный менеджер создаёт культуру раннего предупреждения.

Человек, обнаруживший дефект, получает не наказание за плохую новость, а поддержку в её проверке и устранении.

Ответственность возникает за сокрытие, а не за честное выявление проблемы.

Пятый критерий — защита команды от бессмысленной нагрузки.

Учёные и инженеры не должны большую часть времени тратить на повторяющиеся отчёты, согласования и совещания.

Менеджер обязан принимать административный удар на себя, сохраняя специалистам пространство для содержательной работы.

Это не означает отказа от контроля.

Отчётность строится вокруг:

контрольных точек;

технических результатов;

использованных ресурсов;

выявленных рисков;

следующего этапа.

Шестой критерий — создание кадрового резерва.

Сильный менеджер не окружает себя только зависимыми исполнителями.

Он выращивает руководителей и преемников.

Команда должна сохранять работоспособность при его временном отсутствии или переходе к следующему проекту.

Если вся система держится на одном управленце, она остаётся уязвимой.

Седьмой критерий — справедливое распределение результата.

Успех технологического предприятия должен отражаться в положении тех, кто его создал.

Возможны:

премии;

авторские выплаты;

доли;

опционы;

Диакойновое вознаграждение;

статусные супербонусы;

право руководить следующим проектом;

собственные лаборатории и направления.

Если собственники и высшие менеджеры присваивают весь результат, сильные специалисты уходят или перестают проявлять инициативу.

Восьмой критерий — сохранение инженерной школы.

Менеджер оценивается не только по текущему выпуску, но и по тому, сохранил ли он:

ключевых специалистов;

преемственность;

методы;

документацию;

архив неудачных решений;

образовательную программу;

профессиональную культуру.

Сокращение опытных инженеров ради краткосрочного улучшения финансовых показателей может принести немедленную прибыль, но уничтожить будущее предприятия.

Управление технологической командой должно быть основано на двойном принципе:

профессиональная свобода в выборе технического пути и жёсткая ответственность за честность, качество и согласованный результат.

4. Ответственность за результат

Полномочия и ответственность должны быть неразделимы.

Если менеджер имеет право:

распоряжаться бюджетом;

назначать руководителей;

утверждать архитектуру проекта;

изменять сроки;

выбирать поставщиков;

принимать ключевые решения,

он обязан отвечать за последствия этих решений.

В существующей административной практике нередко возникает обратная ситуация.

Успех приписывается руководителю.

Неудача объясняется:

ошибками исполнителей;

внешними обстоятельствами;

недостатком финансирования;

несовершенством законодательства;

неподходящими кадрами;

предшествующим руководством.

Эффективный менеджер не обязан отвечать за всё, что находится вне его контроля.

Но он должен заранее фиксировать:

какие полномочия имеет;

какие ресурсы предоставлены;

какие ограничения существуют;

какие риски известны;

за какой результат он принимает ответственность.

Ответственность должна быть конкретной, а не ритуальной.

Необходимо устанавливать:

контрольные точки;

измеримые результаты;

сроки;

допустимые отклонения;

условия пересмотра;

перечень критических рисков;

форму персонального отчёта.

Первой формой ответственности является информационная честность.

Менеджер обязан раскрывать реальное состояние проекта.

Нельзя:

скрывать задержку;

заменять технический результат презентацией;

объявлять незавершённый объект введённым в эксплуатацию;

переносить неудачные расходы в другое направление;

искажать данные испытаний;

давить на экспертов.

Второй формой является ответственность за принятые решения.

Если менеджер вопреки профессиональным предупреждениям выбрал определённого поставщика или архитектуру, это решение должно быть зафиксировано.

При неблагоприятном результате необходимо установить, был ли риск обоснованным или решение являлось халатным.

Третьей формой является ответственность за исправление.

Признание ошибки само по себе недостаточно.

Менеджер должен предложить:

корректирующую программу;

новую команду;

изменение архитектуры;

перераспределение ресурсов;

пересмотр сроков;

остановку бесперспективного направления.

Четвёртой формой является ответственность за сохранение активов и команды.

Даже при закрытии проекта необходимо:

сохранить полезное оборудование;

зафиксировать знания;

защитить авторство;

перевести специалистов;

использовать созданные узлы в других программах;

не допустить вывода средств и разрушения инфраструктуры.

Пятой формой является персональная материальная и статусная ответственность.

Она должна зависеть от характера нарушения.

Честная ошибка не должна приводить к автоматическому наказанию.

Обоснованный риск является частью сложного проекта.

Но сознательное сокрытие, фиктивная отчётность, конфликт интересов и вывод средств должны влечь:

лишение премии;

отмену бонусов;

понижение управленческого статуса;

запрет руководить льготными проектами;

возмещение ущерба;

правовую ответственность.

Важно различать пять ситуаций.

Честная ошибка — решение принято добросовестно на основании доступных данных.

Оправданный риск — вероятность неудачи осознанно принята ради большого результата.

Некомпетентность — менеджер не способен управлять проектом данного уровня.

Халатность — очевидные обязанности и предупреждения игнорировались.

Злоупотребление — полномочия использовались ради личной или групповой выгоды.

В первых двух случаях необходим анализ и обучение.

В третьем — перевод на соответствующий уровень или смена руководителя.

В четвёртом и пятом — санкции.

Эффективный менеджер должен обладать правом на управленческую ошибку.

Без него руководители будут избегать инноваций, выбирать только безопасные проекты и скрывать проблемы.

Но право на ошибку не является правом на безответственность.

Оно действует при трёх условиях:

решение было профессионально обосновано;

информация не скрывалась;

после неудачи были приняты меры исправления.

Ответственность должна распространяться и на государство.

Если менеджеру поручен проект, но государственные органы:

не предоставили обещанное финансирование;

задержали разрешения;

изменили условия;

навязали некомпетентного подрядчика;

заблокировали импорт необходимого оборудования без альтернативы,

нельзя возлагать весь результат только на руководителя проекта.

Необходимо разделять управленческую и институциональную ответственность.

Для крупных программ целесообразен договор ответственности между менеджером и государством.

В нём фиксируются взаимные обязательства.

Менеджер отвечает за организацию и результат.

Государство — за ресурсы, стабильность режима и своевременное принятие необходимых решений.

5. Отсутствие рентного и имитационного поведения

Последний критерий является защитным и одновременно нравственным основанием управленческого статуса.

Рентное поведение возникает тогда, когда менеджер использует должность не для создания производительного результата, а для извлечения личной или групповой выгоды из уже существующего ресурса.

Таким ресурсом могут быть:

государственный бюджет;

монопольное положение;

налоговая льгота;

нулевой или отрицательный кредит;

имущество предприятия;

административный доступ;

интеллектуальная собственность команды;

государственный заказ;

инфраструктурный объект.

Рентный менеджер стремится сохранить контроль над потоком ресурсов независимо от результата.

Для него проект становится не средством создания, а основанием для продолжения финансирования.

К признакам рентного поведения относятся:

завышение бюджета;

непрозрачный выбор подрядчиков;

связанные закупки;

вывод средств;

чрезмерные управленческие вознаграждения;

назначение зависимых и слабых руководителей;

блокирование независимого аудита;

удержание неэффективного проекта ради продолжения финансирования;

присвоение авторства;

монополизация контакта с государством;

подавление сильных специалистов, способных поставить под сомнение руководство.

Имитационное поведение направлено на создание видимости деятельности.

Оно может выражаться в:

бесконечной подготовке концепций;

проведении совещаний вместо работы;

производстве презентаций;

объявлении промежуточного действия конечным результатом;

подмене прототипа макетом;

использовании модной терминологии;

манипулировании показателями;

создании формальных центров и институтов без реальных команд;

многократном переносе сроков без пересмотра проекта.

Особенно опасна имитация инноваций.

Менеджер может создавать вокруг обычной деятельности high-tech-образ, чтобы получить:

отрицательную ставку;

налоговую свободу;

технополисную площадку;

государственную премию;

политическое представительство.

Поэтому оценка должна основываться не на заявлениях, а на материальных результатах.

Отсутствие рентного поведения подтверждается:

прозрачной структурой расходов;

конкурентным выбором поставщиков;

соразмерным вознаграждением;

реинвестированием;

независимой экспертизой;

раскрытием конфликтов интересов;

правильным распределением авторства;

готовностью прекратить неработающее направление;

доступом контролирующих органов к ключевым данным.

Вознаграждение эффективного менеджера может быть очень высоким.

Экономический рай не должен искусственно ограничивать доход человека, создавшего новую отрасль или масштабировавшего предприятие мирового уровня.

Но вознаграждение должно быть связано с результатом.

Оптимальная модель включает:

базовую оплату;

премию за контрольные точки;

долю в росте капитализации;

Диакойновый бонус;

долгосрочную часть, зависящую от устойчивости результата;

статусное признание.

Если менеджер получает крупную премию сразу после запуска, а через год предприятие разрушается, система вознаграждения была построена неправильно.

Часть бонуса должна зависеть от:

стабильной эксплуатации;

сохранения качества;

роста производительности;

подготовки преемников;

отсутствия скрытых обязательств;

состояния основных фондов.

Особое внимание требуется к присвоению результатов команды.

Рентный менеджер может формально возглавлять проект, но не создавать его технического ядра.

Поэтому награды должны разделяться по видам вклада.

Изобретатель получает признание за принцип.

Инженеры — за техническую реализацию.

Менеджер — за организацию проекта, масштабирование и создание системы.

Нельзя награждать руководителя как автора чужого изобретения.

Но нельзя и обесценивать его реальный организационный вклад.

Рентное поведение включает также административное блокирование новых участников.

Менеджер может защищать свою позицию, не допуская:

молодых специалистов;

конкурирующих технологий;

альтернативных поставщиков;

независимых изобретателей;

новых методов.

Так организация сохраняет внешнюю стабильность, но теряет способность развиваться.

Эффективный менеджер создаёт механизм обновления, даже если новые лидеры со временем способны превзойти его самого.

Имитационное поведение должно выявляться через проверку цепочки:

заявленная цель;

предоставленные ресурсы;

реальные действия;

созданный материальный результат;

достигнутый общественный эффект.

Если между этими элементами существует системный разрыв, необходим углублённый аудит.

Меры ответственности могут включать:

предупреждение;

обязательную смену программы;

ограничение премии;

лишение супербонусов;

отстранение;

запрет руководить проектами Экономического рая;

возврат неправомерных выплат;

юридическую ответственность.

Но контроль также не должен становиться рентным.

Контролёр не должен использовать проверку для давления, вымогательства или передачи проекта конкуренту.

Необходимы:

ротация проверяющих;

декларирование интересов;

цифровая фиксация решений;

право менеджера на апелляцию;

профессиональная технологическая экспертиза;

ответственность контролёров за необоснованные санкции.

Заключение приложения 25. Менеджер как создатель организованной производительной силы

Критерии эффективного менеджера должны отделить созидательное управление от административного положения, рентного контроля и имитации деятельности.

Менеджер Экономического рая является не начальником над учёными, инженерами и производственниками, а организатором их совместной силы.

Его собственный продукт — работающая система.

Первый критерий — умение запускать сложные проекты.

Эффективный менеджер превращает идею в команду, инфраструктуру, прототип, предприятие или отраслевую программу.

Второй критерий — способность масштабировать производственные системы.

Он переводит единичный успех в устойчивое серийное производство, создаёт поставщиков, кадры, новые площадки и рынки.

Третий критерий — управление технологическими командами.

Менеджер сохраняет авторство, защищает профессиональную свободу, соединяет различные компетенции и формирует условия для развития инженерных школ.

Четвёртый критерий — ответственность за результат.

Полномочия сопровождаются ясными обязательствами, информационной честностью, правом на обоснованный риск и обязанностью исправлять ошибки.

Пятый критерий — отсутствие рентного и имитационного поведения.

Менеджер не превращает проект, льготы, бюджет, государственный заказ и результаты команды в источник непроизводительной личной выгоды.

Полная формула эффективного менеджера может быть выражена следующим образом:

эффективный менеджер принимает сложный замысел, формирует вокруг него сильную команду, создаёт условия для работы, доводит проект до практического результата, превращает единичный успех в масштабируемую систему и несёт персональную ответственность за то, чтобы предоставленные ресурсы стали производительной силой, а не административной рентой.

Можно выделить несколько уровней управленческой эффективности.

Тактический менеджер успешно организует отдельный проект, участок или продукт.

Операционно-тактический менеджер создаёт и развивает сложную подсистему, производственную линию или технологический центр.

Операционный менеджер обеспечивает запуск и устойчивое развитие предприятия.

Стратегический менеджер создаёт новые производственные платформы, отрасли и инфраструктурные системы.

Суперотраслевой менеджер соединяет науку, инженерные школы, предприятия, капитал, государство и международных участников в единую Диакойновую архитектуру.

Эта дифференциация должна определять объём супербонусов.

Проектный менеджер получает премию за успешно выполненную программу.

Операционный — долю в росте производительности и капитализации предприятия.

Стратегический — Диакойновое вознаграждение, право участвовать в советах развития и возможность формировать новые проекты.

Суперотраслевой — статус «Созидатель России», участие в Инновационном Парламенте и полномочия по проектированию новых национальных систем.

Но повышение статуса должно сопровождаться ростом ответственности.

Чем больше капитал, команда и инфраструктура, переданные в управление, тем выше требования к:

прозрачности;

результату;

сохранению активов;

развитию кадров;

отсутствию конфликта интересов;

готовности отвечать за собственные решения.

Менеджер должен получать высокий доход не за сам факт нахождения во главе структуры, а за создание дополнительной организованной производительной силы.

Его вознаграждение оправданно, если без его работы:

идея не стала бы проектом;

команда не смогла бы объединиться;

производство не было бы запущено;

система не смогла бы масштабироваться;

отрасль не возникла бы.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен вознаграждать не управление людьми ради сохранения управленческой власти, а способность превращать знания, изобретения, капитал, инфраструктуру и коллективный труд в устойчивые производительные системы, работающие на развитие России и Диакойновой экономики.

************

Приложение 26. Критерии научного коллектива

Научная новизна как создание ранее не существовавшего знания — фундаментальный прорыв как изменение картины исследуемой реальности — прикладной переход как превращение открытия в технологическую возможность — международный уровень как проверка силы результата — новая научная школа как способность воспроизводить открытия в следующих поколениях

Научный коллектив является одним из первичных созидательных субъектов Экономического рая.

Высокотехнологичное предприятие создаёт сложные продукты и производственные системы.

Инженерная школа превращает научные принципы в работающие конструкции.

Изобретатель формулирует оригинальное техническое решение.

Менеджер соединяет людей, капитал, инфраструктуру и время в единый проект.

Но в основании многих стратегических технологий находится научное знание, которого прежде не существовало.

Именно научный коллектив:

обнаруживает новые свойства вещества;

раскрывает неизвестные физические процессы;

создаёт математические модели;

открывает новые закономерности живых систем;

формирует новые способы вычисления;

исследует глубинные геологические структуры;

создаёт теоретическую основу будущей энергетики;

разрабатывает новые представления о взаимодействии человека и искусственного интеллекта.

Поэтому Экономический рай не должен финансировать науку только как обслуживающее подразделение промышленности.

Фундаментальная наука обладает собственной стратегической ценностью.

Её результат может не иметь немедленного рынка, но спустя годы или десятилетия стать основанием новой технологической платформы, отрасли или цивилизационного уклада.

В то же время статус научного коллектива не должен предоставляться автоматически любой организации, имеющей научное название, штат исследователей и публикационную активность.

Количество статей не равно научному прорыву.

Высокий формальный индекс цитирования не всегда означает создание собственного направления.

Множество грантов не доказывает способность получать новое знание.

Международное соавторство не заменяет самостоятельного интеллектуального вклада.

Научный коллектив должен оцениваться по совокупности содержательных критериев:

какое новое знание он создал;

насколько глубоко оно изменяет существующие представления;

может ли оно открыть путь к практическому применению;

соответствует ли результат мировому уровню или превосходит его;

способен ли коллектив воспроизводить исследовательскую культуру и формировать новую научную школу.

Необходимо различать несколько типов научных объединений.

Исследовательская группа решает ограниченную научную задачу.

Устойчивый научный коллектив ведёт последовательную программу и обладает собственной компетенцией.

Научная школа имеет оригинальный метод, систему ученичества и несколько поколений исследователей.

Стратегический научный коллектив создаёт результаты, способные стать основанием национального технологического превосходства.

Деминаучная школа формирует новое большое направление знания, меняющее научную картину мира и открывающее множество будущих отраслей.

Высшие формы поддержки должны предоставляться не только за уже достигнутый результат, но и за доказанный прорывной потенциал.

Научный коллектив может ещё не иметь промышленного внедрения, поскольку его работа находится на фундаментальной стадии.

Но он должен показать:

реальность исследовательского вопроса;

оригинальность подхода;

профессиональную силу команды;

предварительные результаты;

способность проверять собственные гипотезы;

наличие пути к дальнейшему развитию.

Главная формула научного коллектива может быть выражена следующим образом:

научным коллективом стратегического уровня является устойчивая команда, которая создаёт новое проверяемое знание, способна изменить существующую систему представлений, открывает путь к новым технологиям, действует на мировом уровне и воспроизводит собственную научную традицию.

Сводная таблица критериев может быть представлена следующим образом.

Критерий	Основные признаки	Подтверждение	Недостаточные основания	Возможный статус
Научная новизна	Новая закономерность, модель, эффект, метод или область исследования	Эксперимент, расчёт, независимое воспроизведение, научная дискуссия	Большое число публикаций без оригинального результата	Исследовательский или самостоятельный научный коллектив
Потенциал фундаментального прорыва	Изменение базовых представлений, объяснение ранее неразрешимых явлений, открытие нового направления	Совокупность данных, предсказательная сила, критические эксперименты	Громкая гипотеза без проверяемых следствий	Стратегический или деминаучный коллектив
Возможность прикладного перехода	Путь от знания к материалу, устройству, методу, платформе или отрасли	Доказательство принципа, прототип, партнёрство с инженерной школой	Формальное обещание будущего применения	Научно-технологический коллектив
Международный уровень результатов	Сопоставимость с мировыми лидерами, независимое признание, оригинальный вклад России	Публикации, испытания, конференции, международная экспертиза, приоритет	Ориентация только на формальные зарубежные показатели	Национальный или мировой научный центр
Формирование научной школы	Ученики, собственная методология, новые направления, межпоколенческая преемственность	Самостоятельные результаты учеников, лаборатории, образовательные программы	Формальный выпуск аспирантов без самостоятельного мышления	Устойчивая, стратегическая или деминаучная школа

Эти критерии должны рассматриваться в совокупности.

Коллектив может обладать высокой публикационной активностью, но не создавать собственной научной новизны.

Может выдвигать радикальные гипотезы, не подтверждая их экспериментально.

Может достигать мирового уровня в узкой области, но не формировать учеников.

Может иметь сильный прикладной эффект, оставаясь инженерно-исследовательской группой, а не фундаментальной научной школой.

Поэтому статус должен отражать реальный характер и уровень деятельности.

1. Научная новизна

Научная новизна является первым и обязательным критерием научного коллектива.

Она означает создание знания, которого ранее не существовало в доступной научной системе либо которое не было обосновано с достаточной достоверностью.

Новизна может выражаться в разных формах.

Первая форма — открытие нового явления.

Коллектив обнаруживает ранее неизвестный эффект, процесс, объект или тип взаимодействия.

Вторая — установление новой закономерности.

Исследователи выявляют устойчивую связь между явлениями и формулируют её в проверяемой форме.

Третья — создание новой теории или модели.

Она объясняет известные данные лучше существующих подходов и позволяет делать новые предсказания.

Четвёртая — разработка нового метода исследования.

Метод открывает доступ к объектам или параметрам, которые прежде невозможно было наблюдать, измерять или вычислять.

Пятая — создание новой классификации или понятийной системы.

Она может изменить способ организации знания и сделать видимыми ранее не замеченные связи.

Шестая — обнаружение нового свойства известного материала, процесса или системы.

Седьмая — соединение нескольких областей знания, создающее самостоятельное междисциплинарное направление.

Восьмая — опровержение устойчивого, но ошибочного представления.

Отрицательный результат может обладать большой научной ценностью, если он закрывает ложный путь и заставляет перестроить теорию.

Новизну нельзя оценивать только по отсутствию полностью совпадающей публикации.

Исследование может быть формально новым, но научно незначительным.

Например, применение известного метода к ещё одному сходному объекту может дать новые данные, не создавая нового знания стратегического уровня.

Поэтому необходимо различать степени новизны.

Локальная новизна уточняет отдельный параметр, объект или частный случай.

Методическая новизна создаёт новый способ исследования или расчёта.

Концептуальная новизна вводит новую модель, принцип или систему объяснения.

Парадигмальная новизна изменяет фундаментальную картину области.

Деминаучная новизна создаёт новое большое пространство знания, из которого могут возникнуть многочисленные дисциплины, технологии и школы.

Каждый уровень имеет ценность.

Наука не может состоять только из великих революций.

Для подтверждения крупного открытия необходимы тысячи точных локальных исследований.

Но объём поддержки и статус коллектива должны соответствовать масштабу создаваемого знания.

Научная новизна должна быть проверяемой.

Коллектив обязан ясно сформулировать:

что именно было известно до его работы;

какой пробел существовал;

какой результат получен;

какими методами;

какие данные подтверждают вывод;

какие альтернативные объяснения рассмотрены;

какие новые предсказания следуют из результата.

Особое значение имеет воспроизводимость.

Если эффект может быть проверен независимым коллективом, доверие к нему возрастает.

Но воспроизводимость нельзя понимать как обязательное немедленное повторение любого результата.

Некоторые исследования требуют уникального оборудования, редких материалов, длительного наблюдения или доступа к неповторимому объекту.

В этом случае необходимо обеспечить:

полную фиксацию методики;

сохранение исходных данных;

доступ независимых экспертов;

проверку отдельных элементов;

повторение критических операций;

анализ возможных ошибок.

Научный коллектив высокого уровня должен сам стремиться к опровержению собственной гипотезы.

Если исследователи ищут только подтверждения и игнорируют неудобные данные, они защищают веру, а не занимаются наукой.

Признаками зрелой научной культуры являются:

критические эксперименты;

публикация отрицательных результатов;

открытое обсуждение ограничений;

готовность пересматривать модель;

разделение факта и интерпретации;

сохранение альтернативных гипотез.

Научная новизна не должна измеряться только количеством патентов.

Патент защищает техническое решение, а не обязательно новое научное знание.

Также недостаточно числа публикаций.

Один фундаментальный результат может быть изложен в небольшой работе, а десятки статей — повторять близкие данные.

Библиометрические показатели могут использоваться как вспомогательный источник, но не как основной критерий.

Особого внимания заслуживает коллективное авторство.

В крупных научных проектах публикация может включать десятки или сотни имён.

Необходимо определить реальный вклад:

кто сформулировал вопрос;

кто предложил модель;

кто разработал эксперимент;

кто создал прибор;

кто получил данные;

кто провёл анализ;

кто выдвинул итоговое объяснение.

Статус научного коллектива не должен растворять личное авторство, а личное авторство не должно отрицать коллективную природу результата.

Для Экономического рая важно выделять научные коллективы, которые не только участвуют в глобальном исследовательском потоке, но и создают собственную повестку.

Коллектив может публиковаться в ведущих журналах, выполняя отдельный фрагмент программы, сформированной за рубежом.

Это полезная работа, но она не равна самостоятельному научному лидерству.

Высший статус предполагает способность:

выбирать фундаментальную проблему;

формулировать собственную программу;

создавать методы;

задавать вопросы, которые затем начинают исследовать другие;

формировать понятийный язык направления.

Научная новизна должна защищаться от двух противоположных искажений.

Первое — консервативное отрицание.

Эксперты могут отвергать сильную идею только потому, что она не укладывается в привычную модель.

Второе — некритическое восхищение радикальностью.

Громкое опровержение существующей науки может не иметь доказательной основы.

Поэтому нестандартный результат должен получать возможность критического эксперимента, но не автоматическое признание.

Для спорных проектов может применяться специальный режим:

малый грант;

доступ к лаборатории;

независимая проверка;

открытая научная дискуссия;

повторное рассмотрение после получения данных.

Главный критерий научной новизны звучит следующим образом:

результат должен создавать новое проверяемое содержание науки, а не только новую публикацию, формулировку, комбинацию известных сведений или административно заявленное направление.

2. Потенциал фундаментального прорыва

Фундаментальный прорыв отличается от обычного научного результата масштабом изменения знания.

Он не просто добавляет ещё один факт.

Он изменяет способ понимания целого класса явлений.

Такой прорыв может:

объединить ранее разрозненные закономерности;

объяснить аномалии, не укладывающиеся в существующую теорию;

создать новый базовый объект исследования;

открыть неизвестный уровень организации материи, жизни или информации;

сформировать новую научную дисциплину;

изменить границы технически возможного.

Фундаментальный прорыв не всегда сразу воспринимается как революционный.

Иногда его значение становится очевидным только после появления новых данных, методов и приложений.

Поэтому необходимо оценивать не только текущий эффект, но и потенциальную генеративность результата.

Генеративный результат создаёт множество новых вопросов.

Он становится исходной точкой для других исследований.

Вокруг него возникают:

новые эксперименты;

теории;

приборы;

научные коллективы;

образовательные программы;

технологические направления.

Можно выделить несколько уровней фундаментального потенциала.

Уточняющий уровень улучшает существующую модель.

Расширяющий уровень переносит её на новый класс явлений.

Преобразующий уровень существенно изменяет структуру теории.

Парадигмальный уровень создаёт новое основание дисциплины.

Деминаучный уровень формирует новую метаобласть знания, соединяющую несколько дисциплин и открывающую техноцивилизационные возможности.

Оценка фундаментального потенциала особенно трудна, поскольку нельзя требовать от раннего исследования полного подтверждения всех будущих следствий.

Но должны существовать объективные признаки.

Первый признак — высокая объяснительная сила.

Новая модель позволяет связать факты, которые ранее рассматривались раздельно или противоречиво.

Второй — предсказательная способность.

Теория указывает на явления, ещё не наблюдавшиеся в момент её создания.

Третий — проверяемость.

Даже самая общая концепция должна порождать конкретные следствия, которые можно подтвердить или опровергнуть.

Четвёртый — плодотворность.

На основе результата возникают новые исследовательские программы.

Пятый — глубина пересмотра.

Меняются не только числовые параметры, но и основные представления об объекте.

Шестой — междисциплинарное воздействие.

Результат влияет на несколько областей знания.

Седьмой — возможное технологическое следствие.

Даже если практическое применение ещё далеко, открывается новый класс воздействий, измерений, материалов или вычислений.

Потенциал фундаментального прорыва нельзя определять голосованием большинства.

История науки знает случаи, когда сильная идея долго оставалась непонятой.

Но нельзя и считать непонимание доказательством гениальности.

Поэтому для прорывных проектов необходима многоуровневая экспертиза.

Первая группа оценивает соответствие современной науке.

Вторая анализирует внутреннюю логическую и математическую состоятельность.

Третья проверяет экспериментальные основания.

Четвёртая рассматривает возможные альтернативные объяснения.

Пятая оценивает долгосрочный научный и технологический потенциал.

Для наиболее радикальных идей полезна состязательная модель.

Одна экспертная группа защищает проект.

Другая пытается его опровергнуть.

Автор отвечает на сильнейшие возражения.

После этого формируется программа критических экспериментов.

Так спор переводится из сферы авторитетов в сферу проверяемых результатов.

Фундаментальная наука требует права на долгий горизонт.

Некоторые исследования невозможно оценивать ежегодно по количеству внедрений и доходу.

Коллектив может в течение нескольких лет:

создавать прибор;

собирать редкие данные;

разрабатывать математический аппарат;

проверять сложную гипотезу.

Поэтому финансирование должно быть многолетним, но этапным.

Контрольными точками могут быть:

создание методики;

получение первичного массива данных;

проверка критического эффекта;

публикация модели;

независимое воспроизведение;

создание следующего поколения эксперимента.

Нельзя требовать от фундаментального коллектива обещания гарантированного открытия.

Открытие по определению не может быть полностью запланировано.

Но можно требовать:

высокой квалификации;

содержательного вопроса;

обоснованной методологии;

честности данных;

рационального использования ресурсов;

профессиональной реакции на отрицательный результат.

Отрицательный результат также может быть фундаментальным.

Если масштабный и хорошо поставленный эксперимент надёжно исключает важную гипотезу, он меняет направление науки и экономит ресурсы других коллективов.

Экономический рай должен признавать такую ценность.

Коллектив не должен скрывать отрицательные данные из страха потерять финансирование.

Особое значение имеет защита научного риска.

Фундаментальный прорыв редко возникает в проектах, где заранее гарантирован результат.

Поэтому часть финансирования должна направляться на высокорисковые исследования.

Но риск должен быть научным, а не организационным.

Неопределённость результата допустима.

Отсутствие квалифицированной команды, оборудования, методики и прозрачности — нет.

Научный коллектив фундаментального уровня может не иметь немедленной связи с конкретной суперотраслью.

Но государство должно видеть возможные мосты.

Например:

новое свойство алмазных материалов может стать основанием алмазной электроники;

новая геофизическая модель — сверхглубокого бурения;

новая архитектура нейронных процессов — ноонейросетей;

новая теория управления сложными системами — ДиаИИ;

новая модель космических ресурсов — земно-космического Диакойнового контура.

Главный критерий фундаментального прорыва звучит следующим образом:

результат должен обладать способностью изменить не только ответ на отдельный вопрос, но и саму систему вопросов, методов и представлений, внутри которой развивается соответствующая область знания.

3. Возможность прикладного перехода

Фундаментальная наука не обязана немедленно создавать коммерческий продукт.

Но для Экономического рая важно понимать, каким образом новое знание может в перспективе перейти в технологию, метод, материал, устройство или производственную систему.

Прикладной переход не означает подчинение всей науки краткосрочному рынку.

Он означает создание мостов между различными типами деятельности:

фундаментальным исследованием;

прикладной наукой;

изобретательством;

инженерным проектированием;

прототипированием;

испытаниями;

производством.

Без таких мостов важное открытие может десятилетиями оставаться внутри публикаций, в то время как его технологический потенциал будет реализован в другой стране.

Существуют разные формы прикладного перехода.

Первая — непосредственное применение.

Научный результат быстро превращается в новый метод измерения, материал или алгоритм.

Вторая — доказательство принципа.

Коллектив создаёт лабораторную систему, показывающую возможность будущей технологии.

Третья — передача знания инженерной школе.

Научный коллектив формулирует параметры, ограничения и базовые закономерности, а инженеры разрабатывают устройство.

Четвёртая — создание совместной научно-инженерной лаборатории.

Пятая — выделение технологического стартапа.

Шестая — лицензирование.

Седьмая — формирование новой платформы или суперотраслевого направления.

Не каждый научный результат должен пройти весь путь внутри одного коллектива.

Учёный не обязан становиться предпринимателем или директором завода.

Но коллектив высокого уровня должен быть способен объяснить содержание открытия таким образом, чтобы другие участники могли его развивать.

Для этого необходимы:

надёжные данные;

описание условий эффекта;

границы применимости;

методика воспроизведения;

оценка необходимых материалов и оборудования;

понимание основных рисков;

защита интеллектуальных прав;

контакт с инженерными и производственными организациями.

Можно выделить несколько уровней прикладной готовности.

Научная возможность — из результата логически следует потенциальное применение.

Экспериментальное подтверждение — ключевой эффект воспроизведён в лаборатории.

Технологическое доказательство принципа — создана система, выполняющая полезную функцию.

Инженерная готовность — определены материалы, конструкция, режимы и масштабирование.

Пилотное применение — технология проверена на реальном объекте.

Платформенный переход — на основе открытия создаётся семейство технологий.

Для допуска к базовой научной поддержке прикладная готовность не обязательна.

Для получения инфраструктуры более высокого уровня, отрицательных ставок и включения в суперотрасль необходим более ясный переходный маршрут.

Научный коллектив должен уметь отличать реальный прикладной потенциал от формальной приписки в заявке.

Иногда к фундаментальному проекту искусственно добавляется обещание будущего продукта только ради финансирования.

Это приводит к двум искажениям.

Во-первых, учёные вынуждены изображать близкое внедрение там, где оно пока невозможно.

Во-вторых, государство получает ложные ожидания и разочаровывается в фундаментальной науке.

Поэтому следует честно разделять:

фундаментальную ценность;

дальний технологический потенциал;

среднесрочное прикладное направление;

непосредственно готовое внедрение.

Каждый уровень должен иметь собственную модель финансирования и критерии результата.

Особое значение имеет институт научных переводчиков — специалистов, способных понимать и фундаментальную науку, и инженерную практику.

Они помогают:

выявлять технологические следствия;

формулировать задачи для конструкторов;

определять критические эксперименты;

оценивать патентоспособность;

создавать дорожные карты;

подбирать промышленного партнёра.

Такую функцию могут выполнять учёные-инженеры, технологические архитекторы, специалисты по трансферу знаний и ДиаИИ.

Но посредник не должен присваивать авторство научного коллектива.

Прикладной переход должен сохранять права создателей исходного знания.

Если государство или предприятие использует результат для создания прибыльной технологии, научный коллектив должен получать:

авторское признание;

лицензионный доход;

долю в проекте;

Диакойновое вознаграждение;

финансирование дальнейших исследований;

возможность создать собственное прикладное направление.

Это создаёт мотивацию не скрывать результаты и не передавать их за рубеж в поисках лучших условий.

Прикладной переход особенно важен для суперотраслей Диакойна.

Попигайский контур требует научных исследований:

структуры импактных алмазов;

глубинной геологии;

методов добычи;

свойств сверхтвёрдых материалов;

возможностей алмазной электроники;

новой ювелирной оценки.

Сверхглубокое бурение требует:

геомеханики;

теплофизики;

материалов высоких температур и давлений;

глубинной энергетики;

робототехники.

Диакомпьютеры и ноонейросети требуют:

физики вычислительных элементов;

материаловедения;

нейронаук;

математики сложных сетей;

теории сильного интеллекта.

Научный коллектив может быть признан стратегическим, если его работа создаёт критическое знание, без которого суперотрасль не может возникнуть.

Особого режима заслуживают коллективы, способные самостоятельно проходить путь от фундаментального открытия до доказательства технологического принципа.

Они являются научно-технологическими коллективами.

Но это не должно обесценивать чисто фундаментальные школы.

Главный критерий прикладного перехода звучит следующим образом:

научный коллектив должен либо сам показать путь от нового знания к полезному действию, либо создать такую полноту и ясность результата, которая позволяет инженерным и изобретательским командам надёжно продолжить этот путь.

4. Международный уровень результатов

Международный уровень необходим не как знак внешнего одобрения, а как проверка реальной силы научного результата.

Наука по своей природе является глобальной системой.

Физические, математические, биологические и технические закономерности не ограничиваются государственными границами.

Если коллектив претендует на выдающийся результат, его необходимо сопоставлять не только с национальными аналогами, но и с лучшими исследованиями мира.

Международный уровень может выражаться в нескольких формах.

Первая — соответствие переднему краю.

Коллектив решает задачи, которыми занимаются ведущие мировые центры, и достигает сопоставимых результатов.

Вторая — лидерство в отдельном направлении.

Другие исследователи используют его методы, данные или модели.

Третья — создание уникальной исследовательской инфраструктуры.

Коллектив получает результаты, недоступные другим из-за отсутствия соответствующего прибора или объекта.

Четвёртая — формирование новой мировой повестки.

После публикации результата множество групп начинают изучать поставленную проблему.

Пятая — создание нового научного языка или парадигмы.

Международный уровень нельзя сводить к публикации в зарубежном журнале.

Журнал является каналом распространения и экспертной оценки, но не абсолютным судьёй научной ценности.

Существуют сильные результаты, опубликованные в специализированных или национальных изданиях.

Существуют и слабые работы, прошедшие формальное рецензирование.

Поэтому необходимо рассматривать совокупность признаков:

оригинальность результата;

качество данных;

независимое воспроизведение;

цитирование по существу;

использование метода другими коллективами;

приглашения на ведущие конференции;

международные проекты;

экспертные заключения;

реальное влияние на развитие области.

Особенно важно отделять международное сотрудничество от интеллектуальной зависимости.

Российский коллектив может участвовать в большом зарубежном проекте и выполнять важную работу.

Но необходимо установить его собственную роль.

Он может:

поставлять данные;

обслуживать оборудование;

выполнять расчёты;

создавать ключевой метод;

формулировать теорию;

руководить направлением.

Все формы участия полезны, но имеют разный уровень научного суверенитета.

Высший статус требует самостоятельной способности:

ставить проблему;

создавать метод;

владеть критической инфраструктурой;

интерпретировать результат;

формировать дальнейшую программу.

Международная конкурентоспособность науки не означает изоляцию.

Напротив, сильная школа должна активно взаимодействовать с миром:

обмениваться данными;

приглашать специалистов;

участвовать в дискуссиях;

проверять результаты;

создавать совместные лаборатории;

привлекать иностранных учеников.

Но международное сотрудничество должно усиливать российскую научную систему, а не приводить к постоянному оттоку лучших людей, идей и интеллектуальных прав.

Если коллектив получает государственные супербонусы, необходимо обеспечить:

сохранение основного исследовательского ядра в России;

право России на использование созданных результатов;

справедливое распределение интеллектуальной собственности;

подготовку российских специалистов;

развитие отечественной инфраструктуры;

возвращение данных и компетенций в национальный контур.

Особую проблему представляет оценка новых направлений, ещё не признанных мировым научным большинством.

Если международный уровень понимать только как соответствие уже существующим мировым школам, невозможно будет поддержать исследования, создающие новое направление.

Поэтому необходимо различать:

международную сопоставимость — результат находится на уровне мировых лидеров;

международное лидерство — коллектив превосходит их в определённом направлении;

мировую научную инициативу — коллектив создаёт новое направление, для которого ещё нет устойчивой системы сравнения.

Последний уровень особенно важен для деминаучных школ.

Их задача — не догонять существующую мировую науку, а создавать следующий мировой научный горизонт.

Для подтверждения международного уровня необходима экспертная сеть, не ограниченная одной страной или одной школой.

Но иностранный эксперт также может иметь конфликт интересов.

Он может быть конкурентом, сторонником иной парадигмы или представителем организации, заинтересованной в получении результата.

Поэтому экспертиза должна быть:

множественной;

прозрачной по составу;

с разделением интересов;

с возможностью ответа авторов;

с фиксацией аргументов;

с правом альтернативной оценки.

ДиаИИ может помогать проводить:

глобальный поиск аналогов;

патентный и публикационный анализ;

сопоставление методов;

выявление исследовательских сетей;

анализ динамики направления;

обнаружение необычного роста внимания к результату.

Но количественная аналитика не должна заменять содержательное понимание.

Радикально новый результат может долго иметь мало цитирований именно потому, что для него ещё нет сформированного сообщества.

Международный уровень должен включать способность привлекать людей.

Если сильные учёные из других стран готовы приезжать в российскую лабораторию, участвовать в проектах, обучать студентов и создавать совместные центры, это является важным признаком научной силы.

Россия должна стремиться не только возвращать своих специалистов, но и становиться местом, куда переезжают мировые исследовательские коллективы.

Для этого необходимы:

лаборатории;

долгосрочные программы;

жильё;

образование детей;

научная свобода;

защита авторства;

стабильность финансирования;

возможность создавать школы.

Главный критерий международного уровня звучит следующим образом:

результат научного коллектива должен выдерживать сопоставление и профессиональную проверку на мировом уровне, а в высшем случае — задавать такое новое направление, относительно которого уже другие страны и школы начинают определять собственное положение.

5. Способность формировать новую научную школу

Способность формировать научную школу является высшим критерием устойчивости научного коллектива.

Даже выдающееся открытие может остаться единичным событием.

Научная школа создаёт механизм постоянного производства новых результатов.

Она включает:

исходную исследовательскую идею;

собственный метод;

понятийный аппарат;

культуру эксперимента;

критические стандарты;

систему наставничества;

инфраструктуру;

учеников;

межпоколенческую преемственность.

Школа не возникает только потому, что у известного учёного есть аспиранты.

Ученики должны становиться самостоятельными исследователями.

Они должны уметь:

формулировать собственные задачи;

критиковать учителя;

развивать метод;

создавать новые направления;

руководить собственными коллективами;

подготавливать следующее поколение.

Если ученики лишь повторяют исходную модель и подтверждают авторитет основателя, возникает группа последователей, но не полноценная научная школа.

Можно выделить несколько стадий формирования школы.

Первая — авторская исследовательская группа.

В центре находится один учёный и его программа.

Вторая — устойчивый коллектив.

Появляются самостоятельные руководители отдельных направлений.

Третья — научная школа.

Существует собственный метод, система подготовки и несколько сильных учеников.

Четвёртая — разветвлённая школа.

Ученики создают лаборатории в других организациях и регионах.

Пятая — национальное направление.

Школа влияет на образование, стандарты и стратегические программы.

Шестая — мировая школа.

Её методы и понятия используются международным сообществом.

Седьмая — деминаучная школа.

Она формирует новую метаобласть знания и становится источником целого семейства дисциплин, технологий и мировоззренческих преобразований.

Для признания школы необходимо установить наличие собственного научного ядра.

Оно может состоять в:

теории;

методе;

экспериментальной системе;

уникальном объекте исследования;

исследовательской программе;

новой системе понятий.

Но ядро не должно быть догмой.

Сильная школа способна развиваться и пересматривать исходные идеи.

Она сохраняет идентичность не за счёт повторения одной формулы, а благодаря особому способу постановки вопросов и проверки решений.

Важным критерием является судьба учеников.

Необходимо анализировать:

сколько специалистов подготовлено;

какие результаты они получили;

создали ли собственные лаборатории;

возникли ли новые направления;

сохранилась ли связь с исходной школой;

способны ли ученики превзойти первоначальный уровень.

Школа должна воспроизводить не только профессоров и исследователей, но и всю научную среду:

инженеров оборудования;

лаборантов;

программистов;

специалистов по данным;

научных редакторов;

методологов;

организаторов экспериментов.

Современная наука зависит от множества профессий.

Если школа готовит только теоретических руководителей, не формируя технический контур, она остаётся зависимой от внешней инфраструктуры.

Особое значение имеет образовательная программа.

Она может включать:

специализированные семинары;

проектную магистратуру;

аспирантуру;

летние школы;

работу студентов в лаборатории;

разбор неудачных экспериментов;

обучение научной этике;

междисциплинарные курсы;

международные обмены.

Но формальная программа не заменяет живой исследовательский процесс.

Студент должен участвовать в создании нового знания, а не только изучать уже известное.

Научная школа должна защищать авторство молодых участников.

Слабая система приписывает все результаты руководителю.

Сильная — ясно показывает вклад:

студента;

аспиранта;

инженера;

постдокторанта;

руководителя группы;

основателя направления.

Это создаёт доверие и воспроизводит самостоятельность.

Школа также должна обладать правом на институциональное продолжение.

Если выдающийся руководитель уходит из жизни или прекращает активную работу, созданная система не должна автоматически распадаться.

Необходимы:

подготовленный преемник или коллегиальное руководство;

архив данных;

сохранение лаборатории;

долгосрочное финансирование;

защита имени школы;

возможность развития новых направлений;

совет учеников и партнёров.

При этом институт имени основателя не должен превращаться в музей прежнего достижения.

Сохранение школы означает продолжение создания нового.

Экономический рай может предоставлять научным школам специальные супербонусы:

собственную долгосрочную лабораторию;

гарантированное базовое финансирование;

места для молодых исследователей;

жильё и социальную защиту;

международную программу приглашений;

доступ к вычислительным и экспериментальным ресурсам;

право создавать дочерние центры;

представительство в научных советах и Инновационном Парламенте.

Но школа должна периодически подтверждать жизнеспособность.

Не обязательно ежегодно делать фундаментальное открытие.

Однако должны сохраняться:

сильные исследования;

новые ученики;

критическая дискуссия;

обновление методов;

участие в мировом научном процессе;

способность формулировать следующие задачи.

Необходимо избегать наследственной институциональной ренты.

Имя великого основателя не должно бессрочно обеспечивать преимущества коллективу, утратившему научную силу.

Исторический статус сохраняется, но действующие супербонусы зависят от текущей созидательной способности.

Связь научной школы с суперотраслями Диакойна может иметь несколько форм.

Первая — создание фундаментальной основы конкретной технологии.

Вторая — независимая экспертиза отраслевых проектов.

Третья — подготовка кадров.

Четвёртая — формирование долгосрочного поискового контура.

Пятая — создание новых научных направлений, из которых в будущем возникнут ещё не предусмотренные суперотрасли.

Последняя функция особенно важна.

Если вся наука будет подчинена уже утверждённым отраслевым планам, Диакойновая экономика перестанет создавать неожиданное будущее.

Поэтому сильные школы должны получать часть ресурсов на свободный научный поиск.

Главный критерий новой научной школы звучит следующим образом:

коллектив становится школой тогда, когда способен превращать личный интеллект основателя в устойчивую систему методов, людей и институтов, которая продолжает создавать новое знание, формировать самостоятельных исследователей и открывать направления, не предусмотренные первоначальной программой.

Заключение приложения 26. Научный коллектив как генератор новых пространств знания

Критерии научного коллектива должны отделить реальную научную созидательность от формальной исследовательской активности.

Научный статус не может определяться только:

числом сотрудников;

количеством публикаций;

объёмом грантов;

ведомственной принадлежностью;

названием института;

формальными индексами.

Главным результатом научного коллектива является новое проверяемое знание.

Первый критерий — научная новизна.

Коллектив должен создавать новые эффекты, закономерности, модели, методы или области исследования.

Второй критерий — потенциал фундаментального прорыва.

Результат должен обладать способностью изменять систему представлений, порождать новые вопросы и формировать самостоятельные направления науки.

Третий критерий — возможность прикладного перехода.

Новое знание должно либо непосредственно открывать путь к технологии, либо быть изложено и подтверждено так, чтобы инженерные и изобретательские коллективы могли продолжить работу.

Четвёртый критерий — международный уровень.

Результаты должны выдерживать сопоставление с лучшими исследованиями мира, а в высшем случае — создавать собственную мировую научную повестку.

Пятый критерий — способность формировать новую научную школу.

Коллектив должен воспроизводить не только результаты, но и самостоятельных исследователей, методы, направления и последующие поколения открытий.

Полная формула научного коллектива может быть выражена следующим образом:

сильный научный коллектив создаёт новое знание; стратегический коллектив изменяет направление науки; научно-технологический коллектив открывает путь к практическому преобразованию; мировая школа задаёт международный уровень; деминаучная школа создаёт новое пространство знания, из которого могут возникнуть многочисленные технологии, отрасли и цивилизационные возможности.

Предлагается различать несколько уровней.

Исследовательская группа решает отдельную научную задачу.

Устойчивый научный коллектив ведёт собственную программу и обладает подтверждёнными результатами.

Научная школа имеет оригинальный метод, учеников и межпоколенческую преемственность.

Стратегический научный коллектив создаёт знание, способное стать основанием национального технологического прорыва.

Научно-технологическая школа соединяет фундаментальные исследования с доказательством новых технических принципов.

Деминаучная школа создаёт новую парадигму или метаобласть знания, способную породить систему будущих наук и суперотраслей.

Эта дифференциация должна определять модель поддержки.

Исследовательская группа получает грант и доступ к коллективной инфраструктуре.

Устойчивый коллектив — многолетнюю программу и собственное лабораторное пространство.

Научная школа — постоянное ядро финансирования, места для учеников и социальные супербонусы.

Стратегический коллектив — национальную лабораторию, расширенный поисковый бюджет и участие в формировании суперотраслей.

Научно-технологическая школа — связь с инженерными центрами, прототипированием, испытаниями и отрицательным кредитованием прикладного контура.

Деминаучная школа — особый долгосрочный институт, защищённый от краткосрочной конъюнктуры и способный формировать новые картины научного и технологического будущего.

Научный коллектив должен иметь право на ошибку.

Не каждая гипотеза подтверждается.

Не каждый эксперимент приводит к открытию.

Не каждое перспективное направление создаёт технологию.

Но право на риск действует только при наличии:

профессиональной методологии;

честных данных;

открытого анализа ограничений;

целевого использования ресурсов;

готовности пересматривать выводы.

Фальсификация, присвоение авторства, искусственное размножение публикаций, фиктивное международное сотрудничество и имитация прикладного эффекта должны вести к отмене льгот и пересмотру статуса.

Особое значение имеет автономия науки.

Государство вправе определять стратегические приоритеты и финансировать критически важные направления.

Но оно не должно полностью подчинять научный поиск уже известным задачам.

Великие открытия часто возникают там, где исследователь задаёт вопрос, ещё не признанный практически важным.

Поэтому Экономический рай должен соединять:

стратегический государственный заказ;

прикладные программы;

свободный фундаментальный поиск;

поддержку высокорисковых идей;

защиту научных школ.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен предоставлять высшую поддержку не тем научным организациям, которые производят больше отчётов и формальных показателей, а тем коллективам, которые создают ранее не существовавшее знание, меняют границы научно возможного, открывают путь к новым технологиям и формируют поколения исследователей, способных создавать следующие фундаментальные прорывы.

********

Приложение 27. Критерии допуска к отрицательной ставке

Стратегическая значимость как основание государственной премии за будущее — высокая технологическая сложность как оправдание особого финансового режима — проверяемость как граница между прорывом и обещанием — этапное финансирование как соединение риска и ответственности — прекращение поддержки как защита от имитации high-tech

Отрицательная ставка является наиболее сильным кредитным инструментом Экономического рая.

Нулевой кредит освобождает производительный проект от процентного давления, но предполагает возврат всей основной суммы.

Отрицательная ставка идёт дальше: после достижения подтверждённого результата часть обязательства превращается в государственную премию за созданную технологическую, промышленную или стратегическую ценность.

Если проект получает финансирование по условной ставке минус двадцать процентов, это означает, что при полном выполнении установленных обязательств он возвращает восемьдесят процентов предоставленного капитала. Оставшиеся двадцать процентов становятся вознаграждением за достигнутый результат.

Для проектов исключительного масштаба могут применяться и более глубокие отрицательные ставки.

Но подобный режим не должен означать, что государство заранее раздаёт средства наиболее убедительным авторам презентаций.

В начале проекта вся сумма должна рассматриваться как возвратное обязательство.

Премиальная часть возникает только после независимого подтверждения:

научного результата;

работоспособности технологии;

создания прототипа;

достижения заданных характеристик;

формирования производственной линии;

локализации критических компонентов;

начала серийного выпуска;

создания платформенного или отраслевого эффекта.

Отрицательная ставка является не скидкой за принадлежность к модной отрасли, а оплатой государством уже созданного стратегического будущего.

Поэтому к ней нельзя допускать проект только потому, что он связан с искусственным интеллектом, микроэлектроникой, робототехникой, космосом, биотехнологиями или другими престижными направлениями.

Необходимо доказать, что конкретная разработка:

действительно обладает высокой сложностью;

создаёт новое знание или технологию;

имеет стратегическое значение;

может быть проверена;

имеет реалистичную программу реализации;

не является прикрытием обычного бизнеса;

не служит механизмом вывода льготного капитала.

Основная формула допуска может быть выражена следующим образом:

отрицательная ставка предоставляется проекту, стратегическая ценность которого потенциально значительно превышает стоимость государственной премии, а право на саму премию возникает поэтапно — только после создания независимо проверяемого результата.

Сводная таблица критериев допуска может быть представлена следующим образом.

Критерий	Что должно быть доказано	Основные подтверждения	Недостаточные основания	Возможное решение
Стратегическая значимость	Проект создаёт критическую технологию, платформу, отрасль или суверенную способность	Стратегическая экспертиза, карта отраслевого эффекта, анализ зависимости и рынков	Общая полезность, высокая прибыль, принадлежность к популярной отрасли	Нулевая, отрицательная или особо глубокая отрицательная ставка
Высокая технологическая сложность	Результат невозможно получить стандартной закупкой или простой сборкой	Технологический аудит, команда, собственные разработки, прототипы	Использование современного оборудования, импортная комплектация	Отказ, условный допуск или high-tech-режим
Проверяемость результатов	Каждая ключевая цель имеет измеримый и независимый способ подтверждения	Испытания, метрики, контрольные образцы, аудит данных	Презентация, субъективная оценка, непроверяемые обещания	Допуск только после формирования системы проверки
Этапность финансирования	Капитал выдаётся по мере прохождения критических точек	Проектная дорожная карта, транши, технические рубежи	Единовременное финансирование без промежуточного контроля	Стандартная или ускоренная траншевая модель
Прекращение поддержки при имитации	Существуют заранее определённые основания и процедура отмены льгот	Договор, аудит, цифровая прослеживаемость, апелляция	Произвольное административное решение	Приостановка, снижение ставки, возврат средств, исключение

Критерии должны применяться одновременно.

Стратегически важная идея без проверяемого результата может получить исследовательский грант, но не сразу отрицательный кредит.

Сложная технология без реалистичного пути внедрения может быть поддержана на стадии исследования, но не должна получать полный промышленный пакет.

Работающий прототип, не имеющий стратегического эффекта, может претендовать на нулевую ставку.

Проект мирового значения, прошедший критические испытания и создающий новую отрасль, получает основания для глубокого отрицательного режима.

1. Стратегическая значимость проекта

Стратегическая значимость является первым основанием допуска к отрицательной ставке.

Государство не должно доплачивать за любой коммерчески успешный проект.

Если предприятие создаёт обычный продукт, имеет понятный рынок, низкий технологический риск и способно обслуживать рыночный кредит, специальная премия не требуется.

Отрицательная ставка оправданна там, где проект создаёт эффект, значительно выходящий за пределы дохода одного предприятия.

Стратегическое значение может проявляться в нескольких формах.

Первая форма — создание критической технологии.

Проект устраняет зависимость России от внешнего поставщика в сфере, без которой невозможно нормальное функционирование:

промышленности;

энергетики;

транспорта;

связи;

обороны;

медицины;

вычислительной инфраструктуры;

космической деятельности.

Вторая форма — создание мирового технологического преимущества.

Проект не просто замещает существующий импорт, а выводит Россию на более высокий уровень, создавая продукт или платформу, превосходящие мировые аналоги.

Третья форма — отраслепорождающий эффект.

Разработка становится основанием новой отрасли:

создаёт поставщиков;

оборудование;

профессии;

стандарты;

научные направления;

рынки;

экспортные цепочки.

Четвёртая форма — суперотраслевой эффект.

Технология ускоряет развитие сразу нескольких отраслей.

Например, новая вычислительная платформа может влиять на:

медицину;

энергетику;

космос;

робототехнику;

оборонные системы;

научное моделирование;

финансы.

Пятая форма — инфраструктурный эффект.

Проект создаёт объект или платформу, которыми смогут пользоваться многочисленные предприятия и научные коллективы.

Шестая форма — кадровый эффект.

Вокруг проекта формируется новая инженерная или научная школа.

Седьмая форма — геоэкономический эффект.

Технология позволяет России:

занять новый мировой рынок;

создать международный стандарт;

привлечь иностранные корпорации и специалистов;

укрепить Диакойновый контур;

изменить внешнеэкономическое положение страны.

Восьмая форма — земно-космический эффект.

Проект открывает новые возможности освоения Луны, Марса, астероидов или других пространств будущей экономики.

Стратегическая значимость должна оцениваться по конкретному результату.

Недостаточно заявить, что искусственный интеллект, микроэлектроника или космос в целом важны для государства.

Необходимо показать, что именно данный проект создаёт внутри этой сферы.

Один проект в области искусственного интеллекта может представлять обычный сервис.

Другой — новую архитектуру вычислений и управления.

Один космический проект может быть повторением известного аппарата.

Другой — основой новой ресурсной инфраструктуры.

Для оценки необходима карта стратегического эффекта.

Она должна отвечать на вопросы:

какую зависимость устраняет проект;

какую новую способность создаёт;

какие отрасли использует результат;

какие предприятия могут возникнуть;

каков размер внутреннего и внешнего рынка;

насколько трудно скопировать решение;

какие последствия возникнут при отказе от проекта;

что произойдёт, если технология будет создана конкурентом раньше.

Можно выделить несколько уровней стратегической значимости.

Тактическая значимость связана с улучшением отдельного продукта или процесса. Она обычно не требует отрицательной ставки.

Операционно-тактическая значимость относится к крупному узлу, линии или производственной подсистеме. Здесь возможен нулевой кредит либо ограниченная премия за результат.

Операционная значимость означает создание новой производственной системы, платформы или поколения продукции. Такой проект может претендовать на умеренную отрицательную ставку.

Стратегическая значимость предполагает создание критической технологии, новой отрасли или национального превосходства.

Аростратегическая значимость возникает, если проект создаёт отраслепорождающую платформу.

Демистратегическая значимость относится к проектам, способным создать новую техноэкономическую или техноцивилизационную реальность.

Именно два последних уровня могут служить основанием для наиболее глубоких отрицательных ставок и полного комплекса супербонусов.

При этом стратегический эффект должен превышать стоимость предоставленной премии.

Если государство условно списывает двадцать процентов кредита, но получает:

новую технологию;

рост капитализации;

экспорт;

подготовленную школу;

тысячи высококвалифицированных рабочих мест;

снижение критической зависимости,

подобная премия является экономически оправданной.

Отрицательная ставка становится формой участия государства в создании будущей стоимости.

2. Высокая технологическая сложность

Вторым критерием является высокая технологическая сложность.

Отрицательная ставка должна компенсировать не обычный коммерческий риск, а особую сложность создания нового технологического результата.

Проект может быть дорогим, но технологически стандартным.

Строительство обычного торгового комплекса требует крупного капитала, однако не создаёт нового знания.

В то же время небольшая научно-инженерная команда способна решать задачу мирового уровня при относительно скромном бюджете.

Поэтому сложность нельзя измерять только стоимостью проекта.

Она проявляется в следующих признаках.

Первый — наличие собственной научной или инженерной неопределённости.

Проект не может быть реализован простой закупкой готового оборудования.

Необходимо создать или существенно изменить:

материал;

процесс;

архитектуру;

алгоритм;

устройство;

метод управления;

способ производства.

Второй признак — междисциплинарность.

Проект требует соединения нескольких областей знания:

физики;

химии;

материаловедения;

программирования;

электроники;

механики;

биологии;

энергетики;

геологии;

математики.

Третий — предельные характеристики.

Разработка должна обеспечивать:

исключительную точность;

высокую прочность;

работу при экстремальных температурах;

радиационную стойкость;

огромные давления;

минимальную задержку;

новый уровень энергоэффективности;

длительную автономность.

Четвёртый — трудность воспроизводства.

Конкурент не должен иметь возможности легко скопировать результат только по внешнему виду продукта.

Для воспроизведения необходимы:

уникальные знания;

собственные материалы;

специализированное оборудование;

сложные режимы;

опыт;

система ноу-хау;

квалифицированная команда.

Пятый — длительный цикл разработки.

Между началом исследования и устойчивым производством может пройти несколько лет.

Именно здесь высокая коммерческая ставка особенно разрушительна: процент начисляется задолго до появления дохода.

Шестой — высокая цена технической ошибки.

Разработка применяется в критической инфраструктуре, медицине, энергетике, космосе или иных областях, где отказ создаёт значительный ущерб.

Седьмой — сложность масштабирования.

Лабораторный эффект недостаточно получить один раз.

Необходимо обеспечить его воспроизводимость, серийность и стабильность параметров.

Для допуска проект должен пройти технологический аудит.

Он устанавливает:

какие элементы действительно являются новыми;

что приобретается в готовом виде;

какие компетенции находятся внутри команды;

какие критические задачи ещё не решены;

существуют ли научные и инженерные основания для успеха;

какие аналоги имеются в мире;

в чём состоит собственный вклад.

Необходимо отличать настоящую high-tech-сложность от искусственного усложнения.

Некоторые проекты создают запутанную структуру, большое число подрядчиков и громоздкую отчётность, чтобы обосновать высокий бюджет.

Сложность управления не равна технологической сложности.

Также не является достаточным основанием применение:

импортного современного оборудования;

стандартного программного обеспечения;

чужой технологической платформы;

готового алгоритма;

лицензионной сборки.

Такое предприятие может быть производительно эффективным и получать нулевой кредит. Но отрицательная ставка предоставляется за собственный высокотехнологичный вклад.

Для раннего проекта допустимо отсутствие завершённого продукта.

Но должны существовать:

сильная команда;

научно-техническая гипотеза;

предварительные расчёты;

экспериментальные данные;

архитектура решения;

программа критических испытаний.

Чем менее зрел проект, тем меньшим должен быть первый транш и тем сильнее значение контрольных экспериментов.

3. Проверяемость результатов

Проверяемость является границей между технологическим проектом и непроверяемым обещанием.

Отрицательная ставка не может основываться на субъективном впечатлении от идеи, авторитета руководителя или красоте презентации.

Каждое ключевое обязательство должно быть переведено в проверяемую форму.

Проверяемость означает, что заранее определены:

результат;

метрика;

метод измерения;

условия испытания;

допустимое отклонение;

независимый проверяющий;

последствия достижения или недостижения.

Например, недостаточно заявить, что новый материал будет «значительно прочнее».

Следует указать:

какой вид прочности измеряется;

при какой температуре;

в какой среде;

с каким образцом сравнивается;

какое значение должно быть достигнуто.

Недостаточно обещать «прорывной искусственный интеллект».

Необходимо определить:

какие задачи он решает;

с какой точностью;

какой объём вычислений требует;

как сравнивается с альтернативами;

каков уровень автономности;

какие риски контролируются.

Недостаточно объявить новую буровую систему сверхэффективной.

Нужно проверить:

скорость проходки;

глубину;

ресурс инструмента;

энергопотребление;

надёжность;

стоимость метра;

работу при заданном давлении и температуре.

Проверяемость может иметь несколько уровней.

Научная проверяемость подтверждает физический, математический или иной базовый принцип.

Инженерная проверяемость показывает работоспособность узла или системы.

Производственная проверяемость доказывает повторяемость и возможность серийного выпуска.

Экономическая проверяемость устанавливает реальную себестоимость и спрос.

Стратегическая проверяемость показывает влияние на отрасль, зависимость, экспорт или национальную безопасность.

Для каждого этапа должны существовать собственные показатели.

Нельзя требовать от раннего научного проекта доказательства будущей прибыли.

Но можно проверить наличие эффекта.

От опытной линии уже можно требовать:

стабильности;

повторяемости;

качества;

производительности;

расчётной экономики.

От серийного проекта — выпуска, рынка и отраслевого эффекта.

Особое значение имеет независимость проверки.

Необходимо избегать ситуации, в которой получатель финансирования сам определяет критерии, проводит испытания и утверждает успешность результата.

В зависимости от характера проекта проверку могут осуществлять:

аккредитованная лаборатория;

испытательный полигон;

научно-технический совет;

инженерная школа;

отраслевой институт;

международная экспертная группа;

заказчик;

специализированная структура Диакойн-системы.

При этом независимость не означает отсутствие диалога с разработчиком.

Автор должен участвовать в определении корректной методики, объяснять особенности технологии и иметь право оспорить ошибочное испытание.

Проверка должна быть профессиональной, а не формально бюрократической.

Для радикально новой технологии может не существовать готового стандарта.

Тогда до финансирования необходимо разработать специальную программу испытаний.

Она должна включать:

контрольные образцы;

сравнительные решения;

повторяемость;

критические режимы;

анализ ошибок;

условия фальсификации гипотезы.

Данные испытаний должны сохраняться.

Для стратегических проектов целесообразна цифровая прослеживаемость:

исходные измерения;

версии программного кода;

конфигурация прототипа;

состав материала;

условия эксперимента;

участники;

время и место испытаний.

Это защищает и государство, и разработчика.

Государство получает доказательство результата.

Автор получает защиту от присвоения или последующего отрицания достигнутого эффекта.

Не всякое недостижение показателя означает имитацию.

Причинами могут быть:

ошибка гипотезы;

дефект материала;

неверная конструкция;

неожиданное взаимодействие элементов;

некорректная методика испытания;

внешнее изменение условий.

Если команда честно раскрывает данные и способна скорректировать проект, поддержка может продолжаться в изменённом режиме.

Но отказ от проверки, подмена образцов, уничтожение данных и изменение критериев задним числом являются серьёзными основаниями для прекращения отрицательного финансирования.

4. Этапность финансирования

Этапность финансирования соединяет высокую свободу технологического творчества с защитой общественного капитала.

Полная сумма крупного проекта не должна выдаваться единовременно без достижения промежуточных результатов.

Это особенно важно для высокорисковых технологий.

В начале невозможно точно определить:

какая архитектура окажется успешной;

какие материалы потребуются;

какой объём средств понадобится на масштабирование;

какие новые риски возникнут.

Траншевая модель позволяет финансировать проект по мере роста его доказанности.

Можно выделить несколько типовых этапов.

Первый этап — проверка научного или технического принципа.

Финансирование относительно невелико.

Оно направляется на:

исследование;

расчёты;

критический эксперимент;

лабораторный макет.

Второй этап — создание функционального прототипа.

Проверяется, способно ли решение выполнять основную задачу.

Третий этап — опытный образец.

Технология приближается к реальным условиям эксплуатации.

Четвёртый этап — комплексные испытания.

Подтверждаются характеристики, безопасность и надёжность.

Пятый этап — опытная производственная линия.

Проверяется повторяемость и производственная себестоимость.

Шестой этап — первая серия и пилотное применение.

Появляются реальные пользователи, заказчики и эксплуатационные данные.

Седьмой этап — масштабирование.

Создаются новые мощности, поставщики и рынки.

На каждом этапе может действовать свой финансовый режим.

Раннее исследование получает грант или возвратное финансирование с отсрочкой.

Прототипирование — нулевой кредит.

После подтверждения высокотехнологичного результата возникает право на первую отрицательную премию.

Создание платформы и отраслевого эффекта может дать более глубокую ставку.

Таким образом, отрицательная ставка не обязательно устанавливается окончательно в момент подписания договора.

Можно зафиксировать лестницу будущих премий.

Например:

подтверждение принципа переводит часть финансирования в нулевой режим;

работающий прототип создаёт право на условную отрицательную ставку;

успешная пилотная линия подтверждает основную премию;

создание отраслевого эффекта открывает дополнительный бонус.

Такая модель стимулирует результат, а не освоение бюджета.

Этапность должна быть разумной.

Слишком малые транши создают постоянную неопределённость и вынуждают команду непрерывно заниматься заявками.

Если каждый следующий платёж требует многомесячного согласования, проект теряет темп.

Поэтому после прохождения этапа следующий транш должен предоставляться автоматически или в строго установленный срок.

Необходимо различать контрольные точки и промежуточные действия.

Контрольная точка — это подтверждённый результат:

доказанный эффект;

работающий узел;

успешное испытание;

запущенная линия.

Закупка оборудования, найм сотрудников или проведение конференции могут быть необходимыми действиями, но сами по себе не доказывают успех.

График должен учитывать природу технологии.

Некоторые исследования требуют длительного непрерывного цикла.

Их нельзя искусственно дробить на ежемесячные показатели.

Для них устанавливаются крупные научные рубежи и стабильный базовый бюджет.

Этапность должна включать возможность корректировки.

Если эксперимент показал, что первоначальный путь неработоспособен, но открыл более перспективное направление, проект может быть пересмотрен.

Команда представляет:

новые данные;

изменённую архитектуру;

обновлённый бюджет;

новые контрольные точки.

Если корректировка профессионально обоснована, она не считается нарушением.

Но бесконечное изменение цели без реального результата является признаком имитации или некомпетентности.

Особое значение имеет резерв проекта.

Часть средств может заранее выделяться на:

непредвиденные испытания;

замену критического компонента;

повторный эксперимент;

привлечение внешнего эксперта;

защиту интеллектуальных прав.

Использование резерва должно быть прозрачным, но не требовать полного пересогласования всей программы.

Отрицательная премия также должна выплачиваться этапно.

Она может принимать форму:

снижения основной суммы долга;

возврата части уже внесённых платежей;

списания обязательства;

Диакойнового бонуса;

создания инфраструктуры;

финансирования следующего поколения технологии.

Для стратегических проектов предпочтительно, чтобы часть премии направлялась не на потребление, а на продолжение развития:

новую лабораторию;

расширение команды;

патентную защиту;

создание инженерной школы;

масштабирование производства.

Это не означает лишения авторов личного вознаграждения.

Но государственная премия должна одновременно усиливать и человека, и саму технологическую систему.

5. Механизм прекращения поддержки при имитации

Сильная система поддержки неизбежно привлекает не только настоящих созидателей, но и имитаторов.

Чем выше отрицательная ставка, тем сильнее стимул представить обычный бизнес, незрелую идею или фиктивный проект как стратегическую технологию.

Поэтому механизм прекращения поддержки должен быть предусмотрен заранее.

Он не должен создаваться после возникновения конфликта.

Основания, процедура и последствия фиксируются в договоре допуска.

К основным признакам имитации относятся:

заведомо ложное описание научной новизны;

выдача импортной технологии за собственную разработку;

фиктивные патенты;

поддельные результаты испытаний;

подмена опытного образца;

сокрытие критических отказов;

завышение технологических характеристик;

отсутствие заявленной команды;

использование средств не по назначению;

перевод капитала связанным структурам;

создание презентационной активности вместо технической;

отказ от независимой проверки;

систематическое изменение целей после каждого неудачного этапа;

присвоение чужого авторства;

фиктивная локализация;

имитация отраслевого эффекта.

Необходимо различать имитацию, ошибку и неудачу.

Честная ошибка возникает при добросовестной работе и раскрытии данных.

Научно-техническая неудача означает, что гипотеза не подтвердилась или решение оказалось непрактичным.

Некомпетентность проявляется в неспособности команды управлять проектом заявленного уровня.

Имитация предполагает сознательное создание ложной видимости результата ради получения или сохранения поддержки.

Первые две ситуации не должны автоматически вести к наказанию.

Проект может быть:

скорректирован;

переведён на исследовательский режим;

передан другой команде;

закрыт с сохранением полезных данных;

переведён из отрицательного кредита в нулевой.

При некомпетентности возможна смена управления или усиление команды.

При имитации необходимы санкции.

Прекращение поддержки должно происходить поэтапно, если нарушение не носит явно мошеннического характера.

Первая ступень — уведомление о выявленном несоответствии.

Команда получает возможность представить объяснение.

Вторая — независимая повторная экспертиза.

Третья — программа исправления с конкретным сроком.

Четвёртая — приостановка нового транша.

Пятая — снижение уровня поддержки.

Отрицательная ставка переводится в нулевую.

Шестая — переход к обычному возвратному режиму.

Седьмая — отмена уже условно начисленной премии, если её основания оказались недостоверными.

Восьмая — возврат неправомерно использованных средств.

Девятая — штраф и исключение из программ Экономического рая.

Десятая — правовая ответственность при доказанном мошенничестве, подлоге или хищении.

Если имитация очевидна и связана с подделкой данных либо выводом капитала, система может сразу переходить к жёстким мерам.

Однако прекращение поддержки не должно зависеть от субъективного недовольства чиновника, ведомственного конфликта или интереса конкурента.

Проект должен иметь право на защиту.

Необходимы:

письменное обоснование претензий;

доступ к материалам проверки;

право ответить;

альтернативная экспертиза;

апелляционная комиссия;

судебная защита;

декларирование интересов проверяющих.

Особенно важна защита нестандартных проектов.

Радикальная технология может вызывать сопротивление существующей отрасли.

Конкуренты способны использовать механизм проверки для блокирования нового решения.

Поэтому эксперты не должны быть напрямую зависимы от организаций, которым проект угрожает.

Необходимо также защищать отдельных авторов и инженеров внутри имитационного проекта.

Возможна ситуация, когда руководство компании фальсифицирует отчётность, а реальная техническая команда работает добросовестно.

В этом случае санкции должны применяться прежде всего к виновным собственникам и менеджерам.

Перспективная разработка может быть:

отделена от компании;

передана новому оператору;

сохранена внутри государственного центра;

продолжена авторской командой;

включена в Диакойновый технополис.

Нельзя уничтожать сильную технологию вместе с организацией, которая злоупотребляла льготами.

Особое значение имеет публичный реестр решений по крупным проектам.

В нём может отражаться:

статус финансирования;

достигнутые этапы;

причина приостановки;

результат апелляции;

принятые меры.

Закрытые сведения сохраняются, но общая логика решения должна быть понятна обществу и другим участникам системы.

Это снижает произвол и создаёт прецеденты.

Заключение приложения 27. Отрицательная ставка как премия за доказанное стратегическое будущее

Критерии допуска к отрицательной ставке должны защитить одновременно две ценности.

Первая — право настоящего созидателя получить беспрецедентную государственную поддержку.

Вторая — право общества требовать, чтобы эта поддержка превращалась в реальное знание, технологию, предприятие, платформу или новую отрасль.

Первым критерием является стратегическая значимость проекта.

Отрицательная ставка предоставляется там, где создаваемый эффект выходит далеко за пределы прибыли одного предприятия и усиливает национальную, технологическую, отраслевую или земно-космическую мощь России.

Второй критерий — высокая технологическая сложность.

Проект должен создавать собственное новое решение, а не использовать льготный капитал для закупки готовой технологии или обычного расширения бизнеса.

Третий критерий — проверяемость результатов.

Каждый ключевой этап должен иметь измеримые характеристики, профессиональную методику и независимую процедуру подтверждения.

Четвёртый критерий — этапность финансирования.

Капитал предоставляется траншами, а право на премиальную часть возникает по мере прохождения научных, инженерных, производственных и отраслевых рубежей.

Пятый критерий — заранее установленный механизм прекращения поддержки при имитации.

Система должна отличать честную ошибку от фальсификации, сохранять перспективную технологию, но прекращать финансирование субъектов, сознательно создающих ложную видимость high-tech.

Полная формула допуска может быть выражена следующим образом:

стратегическая значимость создаёт основание для рассмотрения; технологическая сложность подтверждает необходимость особого режима; проверяемость превращает обещание в измеримое обязательство; этапность связывает капитал с результатом; механизм прекращения поддержки защищает Экономический рай от имитации и паразитического присвоения.

Отрицательная ставка должна быть ступенчатой.

Можно выделить:

ограниченную отрицательную ставку — для отдельных высокотехнологичных решений операционного уровня;

базовую отрицательную ставку минус двадцать процентов — для стратегических проектов с подтверждённым технологическим результатом;

углублённую отрицательную ставку — для создателей технологических платформ и новых отраслей;

особый суперотраслевой режим — для ароизобретений, формирующих большие отраслевые контуры;

демистратегический режим — для демиизобретений и проектов, создающих новую техноцивилизационную архитектуру.

Чем выше уровень ставки, тем сильнее должны быть:

стратегическое обоснование;

технологическая экспертиза;

поэтапная проверка;

ответственность получателя;

защита авторства;

участие государства в сохранении результата.

При этом контроль не должен превращаться в мелочное административное управление.

Государство проверяет результат и соблюдение общих условий, но не подменяет собой учёного, изобретателя, инженера или проектного руководителя.

Право выбора технического пути сохраняется за профессиональной командой.

Ответственность наступает за недобросовестность, нецелевое использование и фальсификацию, а не за честный поиск и обоснованный риск.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

отрицательная ставка должна быть не авансом за красивое обещание и не субсидией избранной корпорации, а заранее установленной государственной премией, которую настоящий созидатель зарабатывает созданием независимо проверенного стратегического результата, увеличивающего производительные силы России во много раз больше стоимости предоставленной поддержки.

*******

Приложение 28. Критерии лишения супербонусов

Фиктивная отчётность как разрушение доверия — нецелевое использование средств как присвоение общественного капитала — необъяснимое падение эффективности как признак утраты созидательного режима — вывод капитала и активов как разрыв проектного обязательства — саботаж модернизации и аудита как отказ от ответственности за развитие

Система супербонусов Экономического рая должна быть максимально сильной для созидателей и максимально защищённой от паразитического использования.

Налоговая свобода, нулевая и отрицательная ставки, жильё, инфраструктура, политическое представительство, государственные премии и специальные статусы предоставляются не как безусловные привилегии.

Они являются частью договора между государством, обществом и созидательным субъектом.

Государство предоставляет:

капитал;

налоговое освобождение;

инфраструктуру;

общественное признание;

особые права;

доступ к стратегическим программам.

Получатель принимает на себя обязанность:

создавать заявленный результат;

использовать средства по назначению;

сохранять производительные активы;

раскрывать достоверную информацию;

проходить обоснованный аудит;

не превращать преимущества Экономического рая в частную ренту.

Если это обязательство нарушается, супербонусы должны быть ограничены или прекращены.

Но лишение преимуществ не должно происходить произвольно.

Сильная система развития требует не только строгой ответственности получателей, но и защиты добросовестного созидателя от административного давления, ведомственной конкуренции, ошибок экспертизы и попыток захвата проекта.

Поэтому необходимо различать:

честную ошибку;

оправданный риск;

временную неэффективность;

объективный внешний кризис;

управленческую некомпетентность;

хроническую деградацию;

имитацию;

паразитическое присвоение;

саботаж.

Первые четыре состояния не должны автоматически вести к полному лишению супербонусов.

Они требуют анализа, коррекции, поддержки или временного изменения режима.

Последние состояния являются основанием для последовательного ужесточения мер.

Главная формула лишения супербонусов может быть выражена следующим образом:

супербонус сохраняется, пока получатель добросовестно превращает общественную поддержку в согласованный созидательный результат; он ограничивается при исправимой утрате эффективности и прекращается при доказанной имитации, нецелевом использовании, выводе активов или сознательном отказе от модернизации и контроля.

Сводная таблица критериев может быть представлена следующим образом.

Нарушение	Основные признаки	Первичная мера	Усиленная мера	Предельная мера
Фиктивная отчётность	Поддельные показатели, сокрытие провала, ложные испытания	Приостановка бонусов и повторный аудит	Возврат средств, лишение статуса	Исключение из системы и правовая ответственность
Нецелевое использование средств	Расходование вне проекта, связанные сделки, личное потребление	Блокировка транша, восстановление целевого контура	Возврат средств, штраф, отмена льгот	Отстранение руководства, санация
Падение эффективности без объективных причин	Снижение выпуска, производительности, качества и модернизации	Предупреждение и программа восстановления	Снижение режима поддержки	Лишение статуса и передача актива
Вывод капитала и активов	Перевод средств, оборудования, прав или специалистов вне проекта	Замораживание операций и проверка	Налог, возврат льгот, ограничение распоряжения	Отчуждение поддержки, санация, ответственность
Саботаж модернизации или аудита	Отказ выполнять согласованную программу, недопуск экспертов, уничтожение данных	Приостановка льгот	Отстранение руководства	Передача управления или исключение

Лишение супербонусов должно быть не единичным актом, а системой пропорциональных мер.

Можно выделить следующие ступени:

предупреждение;

обязательная корректирующая программа;

временная приостановка отдельных бонусов;

снижение уровня льгот;

перевод отрицательной ставки в нулевую;

перевод нулевой ставки в обычный возвратный режим;

отмена налоговой свободы;

возврат неправомерно полученных средств;

штраф;

лишение статуса и политических полномочий;

смена руководства;

санация;

передача проекта или актива другому оператору;

правовая ответственность.

Выбор меры зависит от тяжести нарушения, умысла, масштаба ущерба, поведения участника после выявления проблемы и возможности сохранить полезный проект.

1. Фиктивная отчётность

Фиктивная отчётность является одним из наиболее опасных нарушений, поскольку разрушает основу всей системы доверия.

Государство может принять технологический риск.

Оно способно поддержать проект, который не достиг части заявленных параметров.

Но оно не может принимать решения на основании сознательно искажённой информации.

Фиктивная отчётность может проявляться в разных формах.

Первая — завышение производственных показателей.

Предприятие сообщает о выпуске продукции, которая:

не изготовлена;

не прошла контроль;

не реализована;

является опытным образцом, выданным за серию.

Вторая — подделка испытаний.

Могут изменяться:

условия эксперимента;

состав образца;

исходные данные;

программный код;

характеристики сравниваемого аналога;

методика измерения.

Третья — сокрытие отказов и дефектов.

Отрицательные результаты исключаются из отчёта.

Указывается только успешный эксперимент.

Проблемные серии списываются как вспомогательные.

Четвёртая — фиктивная научная новизна.

Известный результат представляется как собственное открытие.

Чужая технология выдаётся за разработку коллектива.

Несущественное изменение объявляется фундаментальным прорывом.

Пятая — фиктивная локализация.

Предприятие сообщает о национальном производстве, хотя критические узлы, программное обеспечение и интеллектуальная собственность остаются полностью внешними.

Шестая — имитация кадровой и инфраструктурной базы.

В отчётах показываются:

несуществующие специалисты;

номинальные лаборатории;

неработающее оборудование;

фиктивные партнёры;

формальные научные советы.

Седьмая — финансовая фиктивность.

Затраты отражаются как проектные, хотя фактически направлены на связанные структуры, непрофильные активы или личное потребление.

Восьмая — имитация контрольных точек.

Подготовка документа, проведение совещания или закупка оборудования выдаются за достижение технологического результата.

Фиктивная отчётность должна отличаться от ошибки.

Технический специалист может неверно интерпретировать данные.

Менеджер способен допустить неточность в прогнозе.

Эксперимент может показать результат, который позднее не удалось воспроизвести.

Это требует проверки, но не обязательно означает обман.

Признаками умышленной фиктивности являются:

сознательная подмена данных;

уничтожение исходных материалов;

повторяющееся искажение;

согласованное участие нескольких лиц;

изменение критериев после получения результата;

давление на испытателей;

отказ предоставить первичные сведения;

наличие прямой выгоды от ложного отчёта.

При выявлении признаков фиктивности первая мера должна заключаться в приостановке начисления новых супербонусов и следующего транша.

После этого проводится независимая повторная экспертиза.

Необходимо обеспечить:

сохранение данных;

защиту информаторов;

доступ к исходным образцам;

проверку оборудования;

анализ финансовых операций;

разделение ответственности руководства и технической команды.

Если нарушение связано с отдельным исполнителем и быстро исправлено, возможна корректирующая мера.

Если фиктивность организована руководством и использовалась для получения льгот, должны применяться:

отмена отрицательной премии;

возврат средств;

штраф;

лишение статуса;

исключение руководителей из программ Экономического рая;

правовая ответственность.

Особое значение имеет защита добросовестных авторов.

Руководство предприятия может использовать реальные разработки команды, одновременно завышая степень готовности проекта.

В таком случае нельзя уничтожать технологию вместе с организацией.

Необходимо рассмотреть:

выделение проекта;

смену оператора;

передачу финансирования авторской команде;

создание отдельной лаборатории или компании;

сохранение патентов и оборудования.

Главный принцип заключается в следующем:

честный отрицательный результат допустим; ложный положительный результат разрушает право на доверие и является прямым основанием для лишения супербонусов.

2. Нецелевое использование средств

Нецелевое использование возникает тогда, когда предоставленный капитал направляется не на согласованный проект, а на иные цели.

Особенно строгий режим должен действовать в отношении:

нулевых кредитов;

отрицательных кредитов;

грантов;

инфраструктурных ваучеров;

Диакойнового финансирования;

средств стратегических программ.

К основным формам нецелевого использования относятся:

выплата дивидендов из проектных средств;

покупка непрофильной недвижимости;

выдача займов связанным компаниям;

приобретение финансовых активов;

финансирование личных расходов владельцев;

перевод средств за рубеж без проектного основания;

покупка оборудования, не связанного с заявленной технологией;

завышение стоимости подрядов;

оплата фиктивных консультаций;

подмена одного проекта другим без согласования.

Не всякое отклонение от первоначального бюджета является нарушением.

Сложный технологический проект требует гибкости.

Может возникнуть необходимость:

заменить материал;

изменить конструкцию;

привлечь нового специалиста;

провести дополнительное испытание;

приобрести другое оборудование.

Такие изменения допустимы, если они:

обоснованы;

зафиксированы;

сохраняют общую цель;

не создают личной выгоды;

согласованы в установленном порядке.

Поэтому контроль должен оценивать не буквальное совпадение каждой статьи расходов с первоначальной сметой, а сохранение проектного назначения капитала.

Нецелевое использование может быть случайным, управленческим или умышленным.

Случайное нарушение связано с ошибкой учёта или оформления.

Управленческое — с плохим планированием и отсутствием внутреннего контроля.

Умышленное — с сознательным выводом средств.

Меры должны различаться.

При незначительной ошибке достаточно исправления и усиления учёта.

При слабом управлении возможны:

назначение финансового контролёра;

ограничение самостоятельности;

переход на проектный счёт;

замена менеджера.

При умышленном выводе применяются:

блокировка средств;

возврат;

отмена льгот;

штраф;

отстранение руководства;

правовая ответственность.

Для предотвращения нарушений может использоваться проектный финансовый контур.

Он включает:

отдельный счёт;

цифровую прослеживаемость;

перечень допустимых направлений;

автоматическое выявление связанных операций;

этапное финансирование;

контроль крупных платежей.

Но контроль не должен задерживать нормальную работу.

Небольшие и типовые расходы должны осуществляться свободно внутри утверждённого бюджета.

Предварительное согласование необходимо только для операций, существенно меняющих проектную архитектуру.

Особый режим нужен для инфраструктурных бонусов.

Если государство предоставляет:

лабораторию;

полигон;

оборудование;

производственную линию;

земельный участок,

получатель не имеет права использовать их преимущественно для непрофильной деятельности, сдавать связанным структурам или отчуждать без разрешения.

При прекращении проекта активы должны:

быть возвращены;

переданы новой команде;

использованы в другом стратегическом проекте;

включены в центр коллективного пользования.

Нецелевое использование должно оцениваться с учётом достигнутого результата, но успех не оправдывает присвоение.

Даже если проект завершён, незаконный вывод части средств остаётся нарушением.

Одновременно неудача сама по себе не доказывает нецелевое расходование.

Главная формула звучит следующим образом:

гибкость технического пути допустима, но изменение назначения общественного капитала в интересах собственников или связанных структур является основанием для возврата средств и лишения супербонусов.

3. Падение эффективности без объективных причин

Супербонусы предназначены для усиления производительной эффективности.

Если предприятие после получения поддержки устойчиво ухудшает результаты, необходимо установить причины.

Падение эффективности может проявляться в:

снижении выпуска;

падении производительности труда;

росте себестоимости;

увеличении брака;

срыве сроков;

потере рынков;

деградации оборудования;

уходе квалифицированных специалистов;

отказе от исследований;

снижении качества;

росте аварийности.

Но сам факт ухудшения ещё не является основанием для немедленного лишения всех преимуществ.

Необходимо отличать объективные причины от управленческой и собственнической деградации.

К объективным причинам могут относиться:

стихийное бедствие;

авария, не связанная с халатностью;

внешняя блокада поставок;

резкое изменение мирового рынка;

военный конфликт;

непредвиденное научно-техническое препятствие;

необходимость длительной модернизации;

временное закрытие производства ради перехода на новое поколение технологии.

В этих случаях предприятие может нуждаться не в лишении бонусов, а в дополнительной поддержке или временном восстановительном режиме.

Необъективными причинами являются:

отказ от модернизации;

вывод прибыли;

сокращение инженерного ядра;

назначение некомпетентного руководства;

ориентация на краткосрочные дивиденды;

закупка дешёвых и некачественных компонентов;

искусственное ограничение выпуска;

использование монопольного положения;

утрата дисциплины качества;

сокрытие проблем.

Оценивать необходимо не отдельный период, а устойчивый тренд.

Один неудачный квартал может быть случайностью.

Хроническое падение на протяжении нескольких циклов при отсутствии программы исправления является сигналом деградации.

Процедура должна включать несколько этапов.

Первый — диагностика.

Анализируются:

производительность;

фонды;

технологии;

кадры;

финансы;

рынок;

управление;

использование льгот.

Второй — определение причины.

Необходимо установить, связано ли падение с:

внешней средой;

обоснованной технологической перестройкой;

неудачным риском;

некомпетентностью;

паразитическим поведением.

Третий — программа восстановления.

Она может предусматривать:

модернизацию;

смену менеджмента;

новую инженерную команду;

пересмотр продукта;

переобучение;

реструктуризацию долга;

временную поддержку;

новые рынки.

Четвёртый — контрольные сроки.

Если предприятие выполняет программу, льготы сохраняются или преобразуются.

Если игнорирует её, начинается снижение супербонусов.

Порядок может выглядеть следующим образом:

полный режим;

условный режим;

временное ограничение отдельных бонусов;

переход от отрицательной ставки к нулевой;

отмена налоговой свободы;

лишение статуса эффективного предприятия;

санация.

Необходимо предотвращать искусственное поддержание неэффективного собственника только ради сохранения предприятия.

Экономический рай поддерживает производительный актив и коллектив, а не безусловное право конкретного владельца продолжать деградацию.

Если предприятие имеет:

ценное оборудование;

инженерную школу;

стратегическую продукцию;

квалифицированных работников,

но собственник отказывается от восстановления, возможна передача актива другому оператору.

При этом должны быть защищены:

работники;

авторы технологий;

действующие контракты;

инфраструктура;

региональные интересы.

Главный критерий лишения льгот состоит не в наличии трудностей, а в поведении субъекта перед лицом этих трудностей.

Добросовестное предприятие раскрывает проблему и восстанавливается; деградирующее предприятие скрывает, оправдывает или использует её для продолжения извлечения ренты.

4. Вывод капитала и активов из проекта

Вывод капитала и активов является прямым нарушением проектного обязательства, если они были созданы или приобретены при поддержке Экономического рая.

Капитал может выводиться в разных формах:

перевод денежных средств за рубеж;

выдача займов связанным компаниям;

покупка пассивных активов;

выплата чрезвычайных дивидендов;

фиктивная оплата лицензий;

завышенные платежи иностранным структурам;

перевод средств на личные счета.

Активы могут выводиться через:

продажу оборудования;

передачу патентов;

перерегистрацию программного обеспечения;

перенос лаборатории;

увольнение и переманивание ключевой команды;

вывод бренда и клиентской базы;

перенос центра управления;

продажу контрольного пакета без согласования.

Не всякое международное движение капитала является нарушением.

Проект может:

покупать зарубежное оборудование;

создавать экспортный филиал;

участвовать в международном консорциуме;

лицензировать технологию;

вкладывать средства в производительную площадку за рубежом.

Такие операции допустимы, если они:

связаны с основной стратегией;

усиливают российский или Диакойновый контур;

не лишают Россию критической компетенции;

прозрачны;

предварительно согласованы.

Нарушением становится движение, которое уменьшает производительную способность проекта без сопоставимого встречного эффекта.

Особенно строго следует контролировать интеллектуальную собственность.

Если патент или ноу-хау созданы при государственном финансировании, их передача должна учитывать:

права автора;

интересы предприятия;

права государства;

стратегическую безопасность;

будущую капитализацию.

Полный и необратимый вывод ключевой технологии в юрисдикцию, способную заблокировать её использование в России, должен быть запрещён или сопровождаться полной компенсацией и сохранением внутренних прав.

Вывод команды также является формой вывода актива.

Если компания получает супербонусы для привлечения специалистов, а затем переводит их в зарубежный центр, оставляя российскую площадку формальной, она нарушает условия режима.

Необходимо учитывать:

где находятся ключевые исследователи;

где принимаются технические решения;

где хранится документация;

где создаётся следующее поколение продукта;

где находится центр прибыли.

При выявлении подозрительной операции может применяться временная заморозка.

Но она должна быть ограниченной по сроку и сопровождаться быстрой экспертизой.

Нельзя парализовать нормальную внешнеэкономическую деятельность бесконечным согласованием.

Если нарушение подтверждено, возможны:

налог на вывод капитала;

возврат предоставленных льгот;

досрочное погашение кредита;

запрет отчуждения стратегического актива;

восстановление прав проекта;

штраф;

лишение статуса;

санация.

Для иностранных участников должны существовать ясные правила.

Изначально ввезённый частный капитал может иметь право свободного возврата при выполнении обязательств.

Но стоимость, созданная за счёт:

отрицательной ставки;

бесплатной инфраструктуры;

государственных заказов;

научных школ России,

не может бесконтрольно выводиться без компенсации.

Для Диакойновых проектов может действовать особый режим.

Диакойны, приобретённые на рынке за собственные средства, обладают высокой свободой обращения.

Диакойны, полученные как государственная премия или проектное финансирование, до выполнения обязательств могут иметь ограниченный режим перевода.

Главная формула звучит следующим образом:

производительное международное расширение допускается и поощряется; вывод поддержанного капитала, интеллектуального ядра и критических активов из проекта без эквивалентного встречного эффекта ведёт к прекращению супербонусов и компенсации полученной поддержки.

5. Саботаж модернизации или технологического аудита

Саботаж модернизации возникает, когда собственник или руководство сознательно блокируют необходимое обновление предприятия.

Он может проявляться в:

отказе заменить критически изношенное оборудование;

срыве утверждённой программы;

перенаправлении модернизационного капитала;

увольнении инженерной команды;

закупке заведомо неподходящих систем;

бесконечном переносе сроков;

создании формальных проектов без внедрения;

сопротивлении новой технологии ради сохранения привычных рентных потоков.

Причины саботажа могут быть различными.

Собственник может стремиться максимально извлечь прибыль из старого актива.

Менеджмент — бояться потери должностей после автоматизации.

Монопольный поставщик — блокировать более эффективную технологию.

Административная группа — защищать связанные контракты.

Иногда модернизация требует временного снижения прибыли, и собственник отказывается жертвовать текущим доходом ради будущего предприятия.

Если проект получает льготы Экономического рая, такой отказ недопустим.

Налоговая свобода и дешёвый капитал предоставляются именно для развития, а не для продления деградации.

Технологический аудит является инструментом установления реального состояния предприятия.

Он может оценивать:

износ фондов;

уровень автоматизации;

качество продукции;

состояние инженерной школы;

конкурентоспособность;

критические зависимости;

безопасность;

эффективность использования льгот.

Отказ от аудита может проявляться в:

недопуске экспертов;

непредоставлении документации;

скрытии оборудования;

уничтожении данных;

давлении на работников;

формальном предоставлении доступа без возможности проверки;

оспаривании любого результата без содержательных оснований.

Но аудит также должен быть защищён от злоупотреблений.

Он не должен использоваться для:

получения коммерческой тайны конкурентом;

административного давления;

вымогательства;

подготовки недобросовестного захвата;

навязывания конкретного поставщика.

Поэтому проверяющие обязаны:

декларировать интересы;

соблюдать конфиденциальность;

обосновывать выводы;

использовать профессиональные методики;

предоставлять право ответа;

нести ответственность за утечку информации.

Саботаж необходимо отличать от профессионального несогласия.

Руководство может обоснованно считать предложенную программу модернизации ошибочной.

Оно должно иметь право представить:

альтернативную технологию;

другой график;

иную финансовую модель;

независимое экспертное заключение.

Если альтернатива убедительна и достигает тех же или лучших целей, это не саботаж.

Саботаж начинается там, где субъект отвергает:

и исходную программу;

и любые альтернативы;

и независимую проверку,

продолжая использовать льготы.

Меры должны усиливаться последовательно.

Сначала выдаётся предписание устранить препятствия.

Затем может быть приостановлен следующий транш.

Если отказ продолжается:

снижаются льготы;

отменяется отрицательная ставка;

вводится внешний технический контроль;

отстраняется менеджмент;

запускается санация.

При угрозе стратегическому активу возможна передача управления новому оператору.

Саботаж модернизации особенно опасен в суперотраслях.

Один участник цепочки способен задержать развитие десятков других предприятий.

Например, поставщик критического компонента может отказаться обновлять производство, сохраняя монопольное положение.

В таком случае государство должно иметь право:

создать альтернативного поставщика;

открыть технологию другим производителям;

выкупить актив;

передать заказ;

финансировать конкурирующую инженерную школу.

Главная формула звучит следующим образом:

получатель супербонусов имеет право спорить о способе модернизации, но не имеет права одновременно отказываться от развития, блокировать проверку и продолжать получать общественные преимущества.

Заключение приложения 28. Супербонус как доверие, которое должно быть подтверждено результатом

Критерии лишения супербонусов являются необходимой частью Экономического рая.

Без них система максимальной поддержки быстро привлечёт имитаторов, рентополучателей и субъектов, стремящихся использовать созидательную риторику для присвоения общественного капитала.

Первым критерием является фиктивная отчётность.

Если участник подделывает данные, скрывает отказ, имитирует локализацию или присваивает чужую разработку, он разрушает основу доверия.

Второй критерий — нецелевое использование средств.

Гибкость технического пути допустима, но направление проектного капитала на дивиденды, пассивные активы или связанные структуры требует возврата средств и отмены льгот.

Третий критерий — необъяснимое падение эффективности.

Временная трудность или честная технологическая неудача не должны наказываться автоматически.

Но хроническая деградация при отказе от восстановления означает утрату основания для супербонусов.

Четвёртый критерий — вывод капитала и активов.

Производительное международное расширение разрешается, но выведение поддержанного капитала, интеллектуальной собственности, оборудования и ключевых команд из проектного контура без компенсации недопустимо.

Пятый критерий — саботаж модернизации или технологического аудита.

Получатель льгот обязан либо выполнять программу развития, либо предлагать профессионально обоснованную альтернативу и допускать независимую проверку.

Полная формула лишения супербонусов может быть выражена следующим образом:

ложь лишает доверия; нецелевое использование лишает права на общественный капитал; необъяснимая деградация лишает статуса эффективности; вывод активов разрушает проектное обязательство; саботаж модернизации лишает права на дальнейшую поддержку.

Лишение должно быть пропорциональным.

Предлагается различать следующие режимы.

Корректирующий режим применяется при незначительных, исправимых нарушениях.

Ограничительный режим временно приостанавливает часть льгот до выполнения программы восстановления.

Понижающий режим переводит предприятие или проект на менее сильную ступень поддержки.

Компенсационный режим требует возврата неправомерно использованных средств и стоимости льгот.

Санационный режим заменяет управление, сохраняя полезный актив и команду.

Исключающий режим прекращает участие субъекта в Экономическом рае.

Правовой режим ответственности применяется при мошенничестве, хищении, фальсификации или умышленном разрушении стратегического актива.

При этом уже честно заработанные личные награды не должны автоматически отменяться из-за последующей неудачи.

Нужно различать:

историческое признание прежнего достижения;

действующий статус участника;

текущие финансовые и политические полномочия.

Но если первоначальная награда была получена на основании фальсификации или присвоения чужого результата, она подлежит пересмотру.

Особенно важно защищать коллектив от виновного руководства.

Лишение бонусов компании не должно автоматически лишать поддержки:

авторов технологии;

инженерную школу;

научный коллектив;

добросовестных работников.

Система должна иметь возможность отделить сильный проект от паразитического оператора и передать его новой структуре.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен быть предельно щедрым к честному созидательному риску и предельно строгим к тем, кто превращает доверие, льготы, общественный капитал и стратегические возможности в инструмент имитации, вывода активов и личной ренты.

******************

Блок 5. Социально-политические супербонусы Экономического рая

Приложение 29. Положение об ускоренном гражданстве для суперспециалистов

Суперспециалист как стратегический человеческий капитал — ускоренное гражданство как высший социально-политический супербонус — профессиональная экспертиза и проверка безопасности как двойной фильтр — новое гражданство как взаимное обязательство человека и государства — защита от фиктивного статуса как условие доверия к системе

Ускоренное гражданство для суперспециалистов должно стать одним из наиболее сильных инструментов глобального притяжения производительных сил в Россию.

В современном мире государства конкурируют не только за капитал, сырьё, рынки и предприятия.

Они конкурируют за людей, способных создавать:

научные открытия;

стратегические изобретения;

новые технологические платформы;

инженерные школы;

высокотехнологичные предприятия;

сложные производственные системы;

новые отрасли;

решения, меняющие мировую экономику и цивилизацию.

Один учёный мирового уровня может сформировать направление, вокруг которого возникнут десятки лабораторий.

Один ароизобретатель способен создать технологическую платформу, порождающую новую отрасль.

Один демиизобретатель может предложить архитектуру нового технологического мира.

Одна сильная инженерная школа способна обеспечить суверенитет страны в критической сфере.

Один эффективный стратегический менеджер может превратить научный результат в сеть предприятий, инфраструктуру и глобальный рынок.

Поэтому суперспециалист должен рассматриваться не как обычный трудовой мигрант, временно нанятый для выполнения ограниченной функции, а как потенциальный участник исторического развития страны.

Если Россия хочет стать центром притяжения мирового созидательного класса, она должна предлагать не только:

высокую заработную плату;

жильё;

лабораторию;

нулевой или отрицательный кредит;

доступ к технополису;

государственную премию.

Она должна предоставлять человеку возможность стать полноправным участником российского общества и государства.

Гражданство является высшей формой такого включения.

Оно означает, что человек получает не временное разрешение находиться на территории страны, а устойчивую правовую, социальную и политическую принадлежность.

Но ускоренное гражданство не должно превращаться в массовую торговлю паспортами или формальную награду за громкое резюме.

Оно предоставляется не за богатство само по себе, не за известность, не за обещание инвестиций и не за административное покровительство.

Его основанием должны быть:

доказанный созидательный результат;

редкая стратегическая компетенция;

способность сформировать в России новое направление;

готовность реально работать внутри российской и Диакойновой системы;

отсутствие угроз безопасности;

принятие обязанностей гражданина.

Главная формула ускоренного гражданства может быть выражена следующим образом:

Россия предоставляет суперспециалисту не временное право продавать свой труд, а возможность стать полноправным соавтором её будущего; суперспециалист, в свою очередь, связывает с Россией свою деятельность, знания, ответственность и долгосрочный созидательный вклад.

Сводная таблица основных положений может быть представлена следующим образом.

Элемент положения	Основное содержание	Возможные режимы	Главная защита
Категории получателей	Учёные, изобретатели, инженеры, менеджеры, создатели школ и высокотехнологичных компаний	Индивидуальный, командный, семейный, корпоративно-научный	Оценка реального личного вклада
Срок оформления	Сокращённая процедура после предварительного допуска	Сверхускоренный, ускоренный, проектный	Запрет затягивания после завершения проверок
Проверка достижений и безопасности	Профессиональная, правовая, финансовая и безопасностная экспертиза	Открытая и закрытая части проверки	Разделение профессиональной оценки и спецпроверки
Права и обязанности	Полный гражданский статус, социальные и проектные супербонусы, обязательство добросовестного участия	Базовый и расширенный созидательный пакет	Равенство перед законом и договорная ясность
Защита от фиктивного статуса	Проверка документов, вклада, реальности переезда и проекта	Приостановка, отмена бонусов, правовая ответственность	Апелляция и защита добросовестного специалиста

Ускоренная процедура должна быть простой по форме, но строгой по содержанию.

Суперспециалист не должен годами преодолевать бюрократические барьеры, повторно собирать одинаковые документы и зависеть от множества несвязанных ведомств.

Но государство обязано установить:

реальность достижений;

подлинность документов;

личную роль кандидата;

наличие стратегической компетенции;

характер предполагаемой деятельности в России;

отсутствие серьёзных правовых и безопасностных рисков.

1. Категории получателей

Ускоренное гражданство должно предоставляться не всем квалифицированным специалистам, а лицам и командам, обладающим редким созидательным потенциалом.

Необходимо различать обычную профессиональную миграцию и привлечение суперспециалистов.

Квалифицированный специалист способен хорошо выполнять существующую работу.

Суперспециалист способен:

создать новое направление;

решить задачу, недоступную большинству профессионалов;

собрать сильную школу;

перенести в страну уникальную компетенцию;

породить технологическую платформу;

создать предприятие мирового уровня;

изменить положение целой отрасли.

К первой категории относятся учёные стратегического уровня.

Это исследователи, которые:

создали фундаментальный результат;

руководят сильной научной школой;

обладают уникальным методом;

работают в критически важной области;

способны сформировать в России международный научный центр;

могут стать ядром новой Диакойновой суперотрасли.

Не всякий профессор, автор большого числа публикаций или обладатель зарубежной должности должен автоматически признаваться суперспециалистом.

Необходимо установить:

научную новизну;

личный вклад;

влияние на направление;

наличие учеников;

уровень результатов;

реалистичность российской программы.

Вторая категория — стратегические изобретатели.

Внутри неё следует использовать ранее установленную дифференциацию.

Тактический изобретатель, создавший полезное локальное улучшение, может получать грант, патентную поддержку и профессиональный статус, но ускоренное гражданство предоставляется ему только при наличии особых дополнительных оснований.

Изобретатель операционно-тактического уровня может быть включён в процедуру, если его компетенция крайне дефицитна и необходима для стратегического проекта.

Изобретатель операционного уровня становится сильным кандидатом, если способен создать новое поколение производственной системы или продукта.

Особый приоритет получают:

ароизобретатели, создающие отраслепорождающие платформы;

демиизобретатели, способные сформировать новые техноцивилизационные системы.

Третья категория — суперинженеры и руководители инженерных школ.

К ней относятся специалисты, способные:

создавать архитектуру сложных систем;

решать задачи экстремальной сложности;

доводить новые технологии до опытного и серийного воплощения;

формировать конструкторские и технологические коллективы;

переносить в Россию школу, а не только индивидуальную компетенцию.

Четвёртая категория — стратегические менеджеры.

Не любой руководитель крупной корпорации обладает созидательной управленческой квалификацией.

Кандидат должен доказать способность:

запускать сложные проекты;

масштабировать производство;

управлять технологическими командами;

создавать отраслевые экосистемы;

нести ответственность за результат;

не использовать управление для извлечения ренты.

Пятая категория — основатели и ключевые создатели высокотехнологичных предприятий.

Гражданство может предлагаться не за простой перенос юридической регистрации, а при условии реального создания в России:

исследовательского центра;

производства;

инженерной команды;

интеллектуального ядра;

новых рабочих мест высокой квалификации;

технологической платформы.

Шестая категория — создатели критических инфраструктурных систем.

К ним могут относиться специалисты в области:

энергетики;

сверхглубокого бурения;

подземного строительства;

микроэлектроники;

искусственного интеллекта;

робототехники;

космических систем;

новых материалов;

медицины;

транспортных платформ;

научного приборостроения.

Седьмая категория — молодые суперперспективные специалисты.

Человек может ещё не иметь многолетней истории достижений, но уже создать:

прорывное исследование;

выдающийся прототип;

уникальный алгоритм;

изобретение с подтверждённым потенциалом;

результат мирового уровня в раннем возрасте.

Для таких кандидатов может применяться условно ускоренный режим.

Сначала они получают:

специальный статус;

контракт;

лабораторию;

жильё;

проектную поддержку.

После достижения установленной контрольной точки гражданство оформляется окончательно.

Восьмая категория — созидательные команды.

Иногда невозможно привлечь одного специалиста без его коллектива.

Научная школа, конструкторская группа или технологическая компания представляет собой связанный организм.

Ускоренный режим может распространяться на:

главного специалиста;

ключевых соавторов;

ведущих инженеров;

необходимых членов команды;

ближайших членов семей.

Но каждый участник должен проходить отдельную правовую и безопасностную проверку.

Нельзя автоматически предоставлять статус большому числу людей только по заявлению руководителя.

Девятая категория — возвращающиеся соотечественники и специалисты российского происхождения.

Для них может действовать дополнительный приоритет, особенно если они:

работали в ведущих мировых центрах;

создали сильные результаты;

готовы перенести в Россию команду, лабораторию или предприятие;

обладают компетенциями, утраченными или дефицитными внутри страны.

При этом система не должна дискриминировать российских учёных, инженеров и изобретателей, которые никогда не уезжали.

Иностранный суперспециалист не может получать заведомо более сильный пакет, чем российский созидатель сопоставимого уровня.

Принцип должен быть следующим:

внешний талант дополняет и усиливает внутренний талант, но не вытесняет его и не обесценивает многолетний вклад российских созидателей.

2. Срок оформления гражданства

Ускоренное гражданство должно быть действительно ускоренным.

Если процедура продолжается несколько лет, теряется само конкурентное преимущество.

Сильный специалист обычно имеет предложения от разных государств, университетов, корпораций и фондов.

Он не будет бесконечно ожидать решения, особенно если для переезда необходимо:

перевезти семью;

закрыть прежнюю лабораторию;

перенести интеллектуальную собственность;

сформировать новую команду;

изменить образовательную траекторию детей;

принять крупный профессиональный риск.

Поэтому необходимо установить несколько режимов.

Сверхускоренный режим применяется к специалистам исключительного мирового уровня, в привлечении которых существует очевидный стратегический интерес.

После завершения обязательных проверок решение должно приниматься в предельно короткий срок.

Ускоренный режим применяется к основному кругу суперспециалистов, прошедших профессиональную экспертизу и имеющих утверждённый российский проект.

Проектно-условный режим используется для молодых перспективных специалистов, ранних изобретений и проектов, требующих дополнительного подтверждения.

Человек получает временный специальный статус, полный доступ к проектной и социальной инфраструктуре и заранее установленное право на гражданство после прохождения контрольной точки.

Командный режим предназначен для научных школ, инженерных групп и высокотехнологичных предприятий, переводящих в Россию значительную часть деятельности.

Процедура должна состоять из нескольких параллельных, а не последовательных контуров.

Первый контур — предварительное профессиональное признание.

Он определяет, соответствует ли кандидат критериям суперспециалиста.

Второй — проверка личности, документов и правовой истории.

Третий — проверка безопасности.

Четвёртый — согласование программы деятельности в России.

Пятый — подготовка социального и инфраструктурного пакета.

Если каждый этап начинается только после полного завершения предыдущего, сроки неизбежно растягиваются.

Параллельная модель позволяет завершить процедуру быстро без снижения качества проверки.

У кандидата должен быть единый государственный координатор.

Он не должен самостоятельно взаимодействовать с десятками ведомств.

Координатор:

принимает документы;

организует экспертизы;

сообщает о недостающих сведениях;

обеспечивает связь с лабораторией, технополисом или предприятием;

контролирует сроки;

предоставляет мотивированный ответ.

Необходимо установить предельные сроки для каждого этапа.

Если ведомство не обнаружило обоснованного препятствия в установленный период, оно обязано завершить проверку или письменно объяснить необходимость продления.

Продление допускается только по конкретному основанию, а не по общей формуле «требуется дополнительная проверка».

Срок может зависеть от категории.

Для специалиста с открытой научной биографией, международно подтверждёнными результатами и отсутствием сложных правовых обстоятельств процедура будет короче.

Для кандидата, работавшего с закрытыми технологиями, сложной корпоративной структурой или чувствительными данными, потребуется более глубокая проверка.

Но даже в этом случае человек должен понимать:

что проверяется;

почему процедура продлена;

какие документы необходимы;

каков следующий этап.

Решение об ускоренном гражданстве может приниматься до полного переезда, если кандидат подписал обязательство начать российскую программу в установленный срок.

Однако окончательное предоставление части расширенных супербонусов может быть связано с фактическим выполнением обязательств:

созданием лаборатории;

переездом ключевой команды;

регистрацией предприятия;

запуском проекта;

передачей необходимой интеллектуальной собственности на согласованных условиях.

Не следует связывать гражданство с пожизненной обязанностью работать в одном учреждении.

Гражданин не является собственностью проекта.

Но если особый статус был получен на основании конкретной программы, сознательный отказ от неё сразу после оформления требует проверки на фиктивность первоначальных намерений.

3. Проверка достижений и безопасности

Процедура ускоренного гражданства должна включать два независимых, но взаимосвязанных фильтра:

проверку созидательных достижений;

проверку правовой и национальной безопасности.

Профессиональная экспертиза отвечает на вопрос:

действительно ли человек является суперспециалистом?

Проверка безопасности отвечает на другой вопрос:

не создаёт ли его деятельность неприемлемых рисков для государства, общества и проекта?

Эти функции нельзя смешивать.

Орган безопасности не должен самостоятельно определять научную ценность изобретения.

Научная комиссия не должна подменять правовую и безопасностную проверку.

Профессиональная экспертиза должна устанавливать:

подлинность достижений;

личную роль кандидата;

уровень научной, инженерной или управленческой сложности;

международное положение;

наличие собственной школы или команды;

реальность будущей программы;

потенциал для России и Диакойн-системы.

Подтверждениями могут служить:

научные работы;

патенты;

прототипы;

действующие технологии;

производственные системы;

данные испытаний;

международные награды;

отзывы независимых специалистов;

созданные компании;

сформированные школы;

история реализованных проектов.

Но ни один формальный показатель не должен быть абсолютным.

Патент может не иметь ценности.

Публикация — не содержать прорыва.

Известная должность — не отражать личного вклада.

Необходим содержательный анализ.

Для разных категорий создаются разные экспертные комиссии.

Учёного оценивают сильные исследователи соответствующего и смежных направлений.

Изобретателя — учёные, инженеры, патентные эксперты и производственники.

Стратегического менеджера — специалисты по технологическим проектам, промышленности, финансам и управлению.

Создателя high-tech-компании — эксперты по технологии, рынку, интеллектуальной собственности и производственному масштабированию.

Кандидат должен иметь право:

представить собственное досье;

объяснить вклад;

ответить на вопросы;

предложить независимых экспертов;

оспорить фактическую ошибку;

получить мотивированное решение.

Для защиты от сговора и ведомственного консерватизма необходима альтернативная экспертиза.

Если первая комиссия отклоняет кандидата, но существуют сильные признаки стратегического уровня, возможно повторное рассмотрение другим составом.

Особенно важно это для ароизобретателей, демиизобретателей и создателей новых научных направлений, чьи результаты могут не вписываться в привычные классификации.

Проверка безопасности может включать:

установление личности;

проверку подлинности документов;

правовую историю;

участие в тяжких преступлениях;

финансовые нарушения;

связи с террористическими и экстремистскими структурами;

риски промышленного и государственного шпионажа;

соблюдение международных обязательств;

историю обращения с закрытой информацией;

конфликтные обязательства перед иностранными государствами и корпорациями.

Но проверка не должна превращаться в автоматическое подозрение ко всем иностранным специалистам.

Человек может ранее работать в зарубежной государственной лаборатории, оборонной компании или критической инфраструктуре и при этом не представлять угрозы.

Необходимо различать:

профессиональную биографию;

законные договорные обязательства;

реальный конфликт интересов;

доказанную опасную деятельность.

Кандидат обязан честно раскрыть ограничения.

Если он связан обязательствами конфиденциальности, Россия не должна требовать незаконного раскрытия чужих секретов.

Цель состоит не в переманивании закрытой информации, а в привлечении законной компетенции человека.

Нельзя строить новую научную и инженерную систему на нарушении прав других участников.

Особый режим необходим для кандидатов, претендующих на доступ к:

стратегическим объектам;

оборонным технологиям;

ДиаИИ;

критической инфраструктуре;

закрытым данным.

Гражданство само по себе не означает автоматического доступа ко всей информации.

Допуск оформляется отдельно, по характеру деятельности и уровню риска.

Возможна ситуация, когда человек полностью достоин гражданства, но временно ограничен в работе с определённой закрытой системой.

Решения о безопасности могут содержать закрытую часть, но кандидат должен получить максимально конкретное объяснение в пределах допустимого.

Полностью немотивированный отказ подрывает доверие и создаёт почву для произвола.

Необходима специальная апелляционная процедура с участием:

правовых специалистов;

представителей профессионального сообщества;

органов безопасности;

уполномоченного по правам созидателей.

4. Права и обязанности нового гражданина

Ускоренное гражданство должно означать полноценное гражданство, а не пониженный или условный гражданский статус.

После его предоставления человек получает основные права наравне с другими гражданами.

Нельзя формировать отдельную категорию «временно полноценных» граждан, чьи базовые права зависят от решения администрации проекта.

Но наряду с обычными гражданскими правами суперспециалист может получать специальный созидательный пакет.

Он предоставляется не как неотчуждаемая часть гражданства, а как совокупность проектных и статусных супербонусов.

К основным правам могут относиться:

право постоянно жить и работать в России;

свобода выбора места деятельности в пределах законных обязательств;

защита личности, семьи и имущества;

равенство перед законом;

право участвовать в общественной и политической жизни;

защита интеллектуального авторства;

доступ к российским социальным системам;

возможность приглашать ключевых членов команды;

право на профессиональную апелляцию.

Расширенный созидательный пакет может включать:

жильё;

медицинское обеспечение;

образование детей;

подъёмные;

языковую и культурную адаптацию;

лабораторию;

производственную площадку;

доступ к технополису;

нулевой или отрицательный кредит;

патентную помощь;

проектного координатора;

включение в профессиональные союзы;

возможность участвовать в советах развития;

выдвижение в Инновационный Парламент России после подтверждения результатов.

Не все права предоставляются автоматически каждому новому гражданину.

Пакет зависит от:

категории специалиста;

масштаба проекта;

потребности в инфраструктуре;

подтверждённых результатов;

объёма обязательств.

Учёному может быть важнее лаборатория и долгосрочное финансирование.

Инженеру — конструкторский центр и полигон.

Предпринимателю — производственная площадка и кредитный режим.

Молодому специалисту — кампус, наставничество и доступ к оборудованию.

Гражданство должно распространяться на семью в предусмотренном ускоренном порядке.

Сильный специалист редко принимает решение о переезде только за себя.

Необходимы решения для:

супруга;

несовершеннолетних детей;

нетрудоспособных членов семьи;

в отдельных случаях — родителей, находящихся на иждивении.

Члены семьи не обязаны обладать квалификацией суперспециалиста, но проходят обычную правовую и безопасностную проверку.

Супруг должен получать:

право на работу;

помощь в профессиональной адаптации;

доступ к обучению;

медицинскую и социальную инфраструктуру.

Дети — доступ к качественному образованию и языковой адаптации.

Наряду с правами новый гражданин принимает обязанности.

Первая обязанность — соблюдение законов России.

Вторая — правдивая информация при оформлении статуса.

Третья — выполнение согласованной проектной программы либо честное и своевременное уведомление о невозможности её исполнения.

Четвёртая — целевое использование супербонусов.

Пятая — соблюдение правил работы с закрытой и коммерчески чувствительной информацией.

Шестая — уважение авторства и прав других созидателей.

Седьмая — участие в передаче знаний, если такая обязанность была включена в проектный договор.

Восьмая — недопустимость использования гражданства как кратковременного инструмента извлечения льгот.

При этом нельзя требовать политической или идеологической лояльности сверх соблюдения закона и гражданской ответственности.

Научная дискуссия, критика государственных решений и профессиональное несогласие не должны рассматриваться как нарушение обязательств.

Суперспециалист привлекается не как безмолвный исполнитель, а как носитель самостоятельного мышления.

Его критическая способность может быть одним из главных ресурсов страны.

Обязательство работать в России должно иметь разумную форму.

Вместо запрета на выезд или смену организации лучше использовать:

долгосрочный проектный договор;

график контрольных точек;

условия возврата отдельных материальных бонусов при необоснованном отказе;

доли и Диакойновое вознаграждение, усиливающие долгосрочную заинтересованность;

связь с собственной лабораторией, школой или предприятием.

Гражданство нельзя отнимать за обычную смену работы, профессиональный спор или неудачу проекта.

Но проектные супербонусы могут быть пересмотрены, если человек:

не начал заявленную деятельность;

использовал инфраструктуру не по назначению;

сознательно предоставил ложные сведения;

немедленно вывел полученные активы;

создал фиктивное присутствие.

Необходимо строго различать гражданский статус и специальные льготы.

Базовые права гражданина защищаются конституционным и правовым порядком.

Супербонусы зависят от выполнения созидательных обязательств.

5. Защита от фиктивного получения статуса

Чем сильнее преимущества ускоренного гражданства, тем выше риск фиктивных заявок.

Статус могут пытаться получить:

лица с формально впечатляющим, но недостоверным резюме;

посредники, продающие административный доступ;

номинальные руководители чужих проектов;

владельцы капитала, выдающие инвестиции за технологическое авторство;

корпорации, создающие фиктивный переезд исследовательского центра;

люди, не намеренные реально работать в России;

участники схем вывода льгот и активов.

Поэтому необходим многоуровневый механизм защиты.

Первый уровень — проверка подлинности документов.

Подтверждаются:

личность;

образование;

трудовая история;

награды;

публикации;

патенты;

должности;

участие в проектах;

реальные внедрения.

Второй уровень — установление личного вклада.

Кандидат может быть директором известной организации, но не иметь отношения к её ключевому научному или инженерному результату.

Необходимо выяснить:

что именно создал человек;

какие решения принадлежат ему;

какова роль соавторов;

как его вклад оценивает профессиональное сообщество;

может ли он воспроизвести и развить заявленную компетенцию.

Третий уровень — проверка реальности российского проекта.

Должны существовать:

принимающая организация либо план создания собственной;

команда;

инфраструктура;

финансирование;

дорожная карта;

первые контрольные точки;

обоснование пользы для России.

Четвёртый уровень — проверка фактического присутствия.

Формальная регистрация компании или лаборатории не должна считаться выполнением обязательств, если:

исследования ведутся за рубежом;

ключевые специалисты не переехали;

технические решения принимаются вне России;

оборудование отсутствует;

интеллектуальная собственность полностью выведена;

российская структура служит только для получения льгот.

Пятый уровень — контроль целевого использования супербонусов.

Жильё, лаборатория, грант, нулевой кредит и другие преимущества должны использоваться в соответствии с программой.

Но контроль не должен вмешиваться в личную жизнь нового гражданина или превращать его в объект постоянного подозрения.

Проверяются проектные обязательства, а не каждое бытовое действие.

Шестой уровень — испытательный проектный период для спорных или ранних кандидатов.

Человек может сначала получить:

специальную визу;

долгосрочное право проживания;

статус участника Экономического рая;

проектный пакет.

После подтверждения результата запускается окончательная ускоренная процедура гражданства.

Такой режим особенно подходит для молодых специалистов и проектов с большим, но ещё не полностью подтверждённым потенциалом.

Седьмой уровень — ответственность посредников и экспертов.

Фиктивный статус редко оформляется одним кандидатом.

В схеме могут участвовать:

рекомендатели;

эксперты;

чиновники;

принимающие организации;

финансовые посредники.

Если установлено сознательное содействие обману, ответственность должны нести все участники.

Восьмой уровень — защита информаторов.

Члены команды могут знать, что заявленный руководитель присвоил чужие результаты или что российский проект является фиктивным.

Они должны иметь защищённый канал сообщения и право представить доказательства без риска незаконного преследования.

Девятый уровень — периодическое подтверждение проектных супербонусов.

Само гражданство не должно ежегодно пересматриваться.

Но расширенные льготы, связанные с конкретной программой, подтверждаются достижением контрольных точек.

Если проект не состоялся по объективным причинам, принимается решение:

о корректировке;

смене направления;

переходе в другую организацию;

закрытии программы без санкций.

Если изначальный замысел был фиктивным, применяются меры ответственности.

Необходимо различать несколько ситуаций.

Добросовестная неудача — специалист действительно пытался реализовать проект, но столкнулся с научной, технической или рыночной невозможностью.

Изменение обстоятельств — государство, партнёр или внешняя среда не выполнили критические условия.

Профессиональный конфликт — специалист не смог работать с конкретной организацией, но готов продолжать деятельность в России.

Фиктивное получение — кандидат с самого начала не имел заявленных достижений или намерения выполнять программу.

В первых трёх случаях гражданин должен иметь возможность продолжить работу в другой форме.

В последнем применяются:

лишение проектных супербонусов;

возврат неправомерно полученных средств;

штраф;

отмена статусов и наград, основанных на ложных сведениях;

правовая ответственность.

Вопрос гражданства должен решаться только на основании закона и особо строгой процедуры.

Он не может зависеть от решения одного ведомства или административного руководителя.

Фиктивность должна быть доказана, а человек — иметь право на защиту и обжалование.

Особенно важно не использовать обвинение в фиктивности для давления на специалиста, отказавшегося передать авторство, вступившего в конфликт с руководством или публично указавшего на проблемы проекта.

Для этого необходимы:

независимая комиссия;

участие профессиональных экспертов;

правовая защита;

разделение спора об управлении и вопроса о подлинности достижений;

цифровая фиксация материалов;

контроль контролёров.

Заключение приложения 29. От привлечения рабочей силы к гражданскому союзу с созидателями мира

Ускоренное гражданство для суперспециалистов должно стать не миграционной льготой в обычном понимании, а стратегическим институтом Экономического рая.

Его задача состоит не в механическом увеличении числа обладателей российского паспорта.

Главная цель — включение в российскую цивилизационную, научную, инженерную, производственную и Диакойновую систему людей, способных создавать будущее.

Первым элементом является точное определение категорий получателей.

Приоритет получают:

учёные мирового и стратегического уровня;

ароизобретатели и демиизобретатели;

суперинженеры;

создатели инженерных и научных школ;

стратегические менеджеры;

основатели высокотехнологичных предприятий;

создатели критической инфраструктуры;

молодые суперперспективные специалисты;

целостные созидательные команды.

Второй элемент — действительно сокращённый срок оформления.

Процедура должна идти параллельно по профессиональному, правовому, безопасностному и проектному контурам.

После завершения проверок решение не должно задерживаться из-за ведомственной инерции.

Третий элемент — двойная экспертиза достижений и безопасности.

Профессиональное сообщество определяет реальный созидательный уровень.

Правовые и безопасностные органы устанавливают отсутствие неприемлемых рисков.

Один вид проверки не подменяет другой.

Четвёртый элемент — полноценные права и ясные обязанности нового гражданина.

Человек получает равный гражданский статус, защиту семьи, авторства и профессиональной свободы.

Специальные супербонусы связываются с конкретной созидательной программой и добросовестностью её исполнения.

Пятый элемент — защита от фиктивного получения.

Проверяются не только дипломы и должности, но и личный вклад, реальность переезда, наличие проекта, местонахождение команды, интеллектуального ядра и инфраструктуры.

Полная формула ускоренного гражданства может быть выражена следующим образом:

доказанное выдающееся достижение создаёт основание для ускоренного допуска; стратегическая программа в России создаёт основание для особого пакета; правовая и безопасностная проверка защищает государство; равное гражданство защищает человека; контроль реального вклада защищает Экономический рай от фиктивных суперспециалистов.

Ускоренное гражданство должно соединяться с другими социально-политическими супербонусами:

жильём;

медициной;

образованием детей;

адаптационными выплатами;

доступом к лабораториям и технополисам;

статусом «Созидатель России» после подтверждённого вклада;

участием в союзах изобретателей и суперинженеров;

правом войти в советы развития и Инновационный Парламент России.

Но гражданство не должно покупаться обещанием вложить определённую сумму.

Денежный капитал важен, но он не равен созидательному капиталу.

Инвестор может получить экономические права и режим проживания.

Ускоренное гражданство высшего уровня должно предоставляться прежде всего за способность создавать:

знания;

технологии;

инженерные системы;

школы;

предприятия;

новые производительные силы.

Необходимо соблюдать принцип равного достоинства российских и привлечённых созидателей.

Российский учёный, инженер или изобретатель сопоставимого уровня должен получать не меньшие:

жилищные;

инфраструктурные;

финансовые;

статусные;

политические возможности.

Иначе программа глобального привлечения талантов вызовет внутреннее отчуждение и усилит несправедливость.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна предлагать величайшим созидателям мира не только контракт и временную работу, а полноправное участие в создании её будущего; однако это право должно предоставляться быстро лишь тем, чьи достижения, намерения, безопасность и реальный вклад прошли строгую и честную проверку.

**************************

Приложение 30. Модель подъёмных для выдающихся иностранных специалистов

Подъёмные как компенсация риска цивилизационного перехода — семейный пакет как условие устойчивого переезда — первый грант как немедленное включение в созидание — инфраструктурный доступ как замена многолетнему ожиданию — возврат средств как защита от фиктивной релокации, но не наказание за честную неудачу

Привлечение выдающегося иностранного специалиста невозможно свести к предложению высокой заработной платы.

Для учёного, изобретателя, суперинженера, руководителя научной школы, стратегического менеджера или основателя высокотехнологичной компании переезд в другую страну означает сложный профессиональный и жизненный переход.

Человек может оставлять:

действующую лабораторию;

известный университет;

налаженную производственную систему;

собственную компанию;

профессиональную репутацию;

круг учеников и партнёров;

жильё;

социальную инфраструктуру;

образовательную среду детей;

привычную правовую и культурную систему.

Даже очень высокая будущая зарплата не устраняет первоначальных потерь и рисков.

Специалисту необходимо оплатить переезд, временное жильё, перевозку семьи и имущества, юридическое оформление, адаптацию детей, переходный период супруга, создание нового рабочего пространства и восстановление профессиональных связей.

Особенно велик риск для создателя собственной школы.

Он переезжает не как индивидуальный исполнитель, а как носитель сложной системы компетенций.

Ему может потребоваться перевести:

ключевых учеников;

инженеров;

лабораторное оборудование;

документацию;

образцы;

программные системы;

интеллектуальные права;

действующие исследовательские программы.

Поэтому подъёмные должны рассматриваться не как бытовая выплата на первое время, а как стратегический инструмент переноса производительной силы в российский контур.

Их задача заключается в том, чтобы сократить разрыв между решением специалиста переехать и началом его полноценной созидательной деятельности.

Правильно построенная модель должна обеспечить пять результатов:

человек не несёт чрезмерных личных потерь из-за переезда;

семья получает устойчивую и понятную среду;

первый научный или производственный проект запускается без многолетнего ожидания;

необходимая инфраструктура доступна сразу после приезда;

фиктивное получение льгот становится экономически и юридически невыгодным.

Главная формула подъёмных может быть выражена следующим образом:

Россия компенсирует выдающемуся специалисту разумные издержки и риски перехода, предоставляет его семье устойчивость, немедленно открывает профессиональную инфраструктуру и финансирует первый проект, а специалист принимает на себя проверяемое обязательство реально включиться в российскую созидательную систему.

Сводная модель может быть представлена следующим образом.

Элемент пакета	Основное назначение	Возможная форма	Условие сохранения	Защитный механизм
Персональные подъёмные	Компенсация переезда и переходного периода	Единовременная выплата, поэтапная выплата, Диакойновая часть	Фактический переезд и начало программы	Частичный возврат при фиктивной релокации
Семейный адаптационный пакет	Устойчивость семьи	Жильё, медицина, образование, помощь супругу, языковая адаптация	Реальное проживание и участие в программе	Разделение личных прав семьи и проектных обязательств специалиста
Первый грант	Быстрый запуск научной или производственной программы	Исследовательский грант, проектный капитал, нулевой или отрицательный кредит	Контрольные точки и целевое использование	Этапное финансирование
Инфраструктурный доступ	Немедленная возможность работать	Лаборатория, полигон, прототипирование, технополис, кампус	Соблюдение правил и проектного назначения	Цифровая прослеживаемость и профессиональный оператор
Возврат при нарушении	Защита от фиктивного получения	Пропорциональный возврат, отмена бонусов, штраф	Доказанный умысел или существенное нарушение	Право на объяснение, экспертизу и апелляцию

Размер пакета не должен быть одинаковым для всех.

Необходимо учитывать:

уровень специалиста;

масштаб переносимой команды;

стоимость утрачиваемых возможностей;

необходимость специальной инфраструктуры;

стратегическую ценность проекта;

продолжительность адаптации;

число членов семьи;

регион размещения.

Одновременно модель не должна превращаться в индивидуальный торг без правил.

Должны существовать базовые категории, диапазоны и прозрачные критерии.

1. Размер и структура подъёмных

Размер подъёмных должен соответствовать не формальному статусу кандидата, а масштабу профессионального перехода и ожидаемого созидательного эффекта.

Одному специалисту достаточно оплатить переезд, временное жильё и несколько месяцев адаптации.

Другой переносит международную лабораторию, команду, оборудование и исследовательскую программу, стоимость которых многократно выше обычных бытовых расходов.

Поэтому целесообразно выделить несколько уровней.

Первый уровень — индивидуальный суперспециалист.

Он предназначен для учёного, инженера, изобретателя или менеджера, переезжающего без крупной команды.

Пакет может включать:

персональную выплату;

оплату переезда;

временное жильё;

страхование;

помощь в оформлении документов;

первоначальное оборудование рабочего места.

Второй уровень — руководитель команды или школы.

Помимо личных подъёмных, предусматриваются средства на:

перевоз ключевых участников;

временное размещение команды;

сохранение заработной платы в переходный период;

перенос данных и оборудования;

создание первой рабочей площадки.

Третий уровень — создатель стратегического технологического проекта.

К бытовой и командной части добавляется проектный капитал, необходимый для немедленного начала работ.

Четвёртый уровень — ароизобретатель или архитектор новой отрасли.

Пакет включает не только личную релокацию, но и формирование платформенного центра:

лаборатории;

конструкторского бюро;

прототипного производства;

испытательного контура;

первой команды.

Пятый уровень — демиизобретатель или создатель техноцивилизационной системы.

Здесь подъёмные становятся частью отдельной государственной программы.

Их размер определяется не бытовой стоимостью переезда, а масштабом создаваемой системы.

Но даже на этом уровне необходимо разделять личную выплату и проектные ресурсы.

Структура подъёмных может включать несколько частей.

Первая — безвозвратная персональная компенсация.

Она покрывает:

переезд;

разрыв прежнего контракта;

временное снижение дохода;

необходимые бытовые расходы;

восстановление жизненной инфраструктуры.

Вторая — целевая компенсация подтверждённых расходов.

Она может включать перевозку:

имущества;

оборудования;

архива;

образцов;

домашних животных;

специальных профессиональных материалов.

Третья — семейная часть.

Она рассчитывается с учётом числа членов семьи, возраста детей, медицинских и образовательных потребностей.

Четвёртая — профессиональная стартовая выплата.

Она предназначена для подготовки первой программы, найма помощников, участия в конференциях, оформления интеллектуальной собственности и других необходимых действий.

Пятая — долгосрочный Диакойновый бонус.

Он может начисляться не полностью при переезде, а по мере достижения контрольных точек.

Так специалист связывает личный интерес с ростом Диакойн-системы и собственной программы.

Подъёмные не должны выплачиваться одной суммой без разделения назначения.

Оптимальна комбинированная модель.

Часть средств предоставляется до переезда, чтобы человек мог начать подготовку.

Вторая часть — после фактического приезда.

Третья — после создания рабочего контура.

Четвёртая — после достижения первой профессиональной контрольной точки.

Это снижает риск фиктивного оформления и одновременно не заставляет специалиста сначала финансировать весь переезд самостоятельно.

Можно установить следующую логическую последовательность:

предварительное решение и аванс;

фактический переезд;

запуск лаборатории или проекта;

достижение первого результата;

окончательное закрепление долгосрочного пакета.

Размер личной выплаты не должен механически зависеть от прежней зарплаты кандидата.

Высокооплачиваемый специалист может иметь большие упущенные возможности, но государство не обязано полностью компенсировать любой мировой доход.

Необходимо учитывать:

стратегическую редкость компетенции;

реальный вклад;

стоимость перехода;

условия конкурирующих предложений;

потенциальный эффект для России.

Особенно важно соблюдать справедливость по отношению к российским специалистам.

Если приглашённый иностранный учёный получает огромные подъёмные, а российский коллектив сопоставимого уровня не имеет жилья и лаборатории, возникает внутреннее отчуждение.

Поэтому рядом с программой привлечения должна действовать программа удержания и возвращения российских созидателей.

При равном вкладе базовые профессиональные возможности должны быть сопоставимыми.

Различаться может компенсация самого переезда и связанных с ним дополнительных расходов.

2. Семейный адаптационный пакет

Решение о переезде почти всегда принимается семьёй.

Даже если профессиональное предложение исключительно выгодно, человек может отказаться от него, если:

супруг потеряет профессию;

дети не смогут продолжить образование;

отсутствует подходящая медицина;

непонятны жилищные условия;

семья окажется в культурной и языковой изоляции.

Поэтому семейный адаптационный пакет является не социальной благотворительностью, а производительной инфраструктурой привлечения таланта.

Он должен включать несколько направлений.

Первое — жильё.

Возможны:

временное меблированное жильё на период адаптации;

служебная квартира;

долгосрочная беспроцентная рассрочка;

аренда с последующим выкупом;

жилищный сертификат;

дом или квартира в научно-инженерном кампусе.

Жильё должно соответствовать размеру семьи и месту работы.

Недопустимо привлекать специалиста мирового уровня, а после приезда заставлять его месяцами самостоятельно искать подходящую квартиру в незнакомой стране.

Второе направление — медицина.

Пакет может предусматривать:

полное медицинское обследование;

доступ к специализированной помощи;

страхование;

лекарственное обеспечение при необходимости;

психологическую адаптацию;

помощь пожилым членам семьи.

Третье направление — образование детей.

Необходимы:

места в детских садах и школах;

языковая подготовка;

индивидуальная адаптационная программа;

возможность обучения на нескольких языках в переходный период;

признание прежних образовательных результатов;

доступ к сильным математическим, естественно-научным и инженерным программам.

Если семья переезжает в Диакойновый технополис, рядом должны существовать школы, ориентированные на международное научно-инженерное сообщество.

Четвёртое направление — профессиональная адаптация супруга.

Супруг не должен рассматриваться как приложение к приглашённому специалисту.

Он может иметь собственную карьеру, квалификацию и научные интересы.

Пакет должен включать:

помощь в поиске работы;

признание дипломов;

языковое обучение;

возможность переподготовки;

доступ к предпринимательским программам;

включение в профессиональные сообщества.

Пятое направление — административное сопровождение.

Семье необходима помощь в вопросах:

регистрации;

банковского обслуживания;

страхования;

транспорта;

налогового оформления;

школьных документов;

переезда имущества;

получения гражданства или вида на жительство.

Шестое направление — культурная и языковая адаптация.

Она не должна означать требование отказаться от собственной культуры.

Цель состоит в том, чтобы человек мог полноценно участвовать в российской жизни, понимать институты и общаться с коллегами.

Необходимы:

курсы русского языка;

культурные программы;

профессиональный перевод на раннем этапе;

сообщество наставников;

помощь в бытовых вопросах.

Седьмое направление — социальный координатор семьи.

На первые месяцы семье может назначаться конкретный специалист, помогающий решать возникающие вопросы.

Это значительно эффективнее, чем набор разрозненных справок и номеров телефонов.

Семейный пакет должен быть дифференцирован.

Один специалист приезжает один.

Другой — с супругом и тремя детьми.

Третий заботится о пожилых родителях.

Четвёртый переводит целую команду, члены которой также имеют семьи.

Необходимо учитывать реальную структуру переезда.

При этом семейные права не должны полностью зависеть от успеха научного или производственного проекта.

Если проект честно не удался, дети не должны немедленно терять школу, а семья — медицинскую помощь и жильё.

Должен существовать переходный период.

Он позволяет:

найти другой проект;

перейти в новую организацию;

закрыть обязательства;

принять решение о дальнейшем проживании.

Так система защищает человеческое достоинство и одновременно не превращает семейные льготы в бессрочную привилегию независимо от участия в программе.

3. Первый исследовательский или производственный грант

Выдающийся специалист должен получить возможность начать работу сразу после приезда.

Если человек несколько месяцев или лет ожидает:

помещения;

оборудования;

согласований;

набора команды;

выделения бюджета,

его профессиональный импульс теряется.

Он начинает сравнивать реальность с обещаниями и может покинуть программу.

Поэтому подъёмный пакет должен обязательно включать первый исследовательский или производственный грант.

Этот грант выполняет роль стартового двигателя.

Он предназначен не для полного финансирования многолетней программы, а для быстрого создания первого проверяемого результата.

Для учёного это может быть:

запуск критического эксперимента;

создание лабораторной установки;

сбор первичной команды;

приобретение расходных материалов;

получение первого массива данных.

Для изобретателя:

разработка конструкторской документации;

создание макета;

изготовление прототипа;

проведение первых испытаний;

патентная защита.

Для инженера:

разработка узла;

расчёт системы;

создание стенда;

доступ к заводу прототипирования;

проверка технологического процесса.

Для основателя high-tech-компании:

регистрация проектной структуры;

набор ключевых специалистов;

создание минимального продукта;

подготовка опытной линии;

первые переговоры с заказчиками.

Первый грант должен предоставляться до прохождения обычного длинного конкурсного цикла.

Кандидат уже прошёл профессиональную экспертизу в рамках программы привлечения.

Следовательно, нецелесообразно заставлять его заново доказывать тот же уровень десяткам комиссий.

Но грант должен иметь:

ясную цель;

бюджет;

срок;

контрольную точку;

порядок изменения программы;

форму отчёта.

Размер зависит от характера проекта.

Теоретической группе может требоваться относительно небольшой бюджет и вычислительные ресурсы.

Материаловедческой лаборатории — дорогостоящее оборудование.

Производственному проекту — опытная линия.

Поэтому единая фиксированная сумма неэффективна.

Необходимо различать:

малый стартовый грант;

лабораторный грант;

инженерно-прототипный грант;

производственный пилотный грант;

платформенный стратегический грант.

Первый грант может соединяться с нулевым или отрицательным кредитом.

Например:

фундаментальное исследование получает безвозвратный грант;

производственная часть — нулевой кредит;

подтверждённый стратегический прорыв — право на отрицательную ставку;

создание отраслевого эффекта — дополнительную Диакойновую премию.

Так разные типы риска получают разные финансовые инструменты.

Финансирование должно быть этапным, но не чрезмерно дробным.

После утверждения программы первый транш предоставляется немедленно.

Следующий — после подтверждения ключевого результата.

Если научная гипотеза не подтвердилась, это не означает автоматического требования вернуть грант.

Необходимо оценить:

добросовестность;

качество работы;

целевое использование;

полученные данные;

возможность нового направления.

Если же установлено, что работа фактически не велась, средства направлялись на другие цели или результат был подделан, применяются механизмы возврата.

Особое значение имеет право специалиста собрать собственную команду.

Грант не должен полностью растворяться в бюджете принимающей организации.

Необходимо защитить:

проектную самостоятельность;

право выбора ключевых сотрудников;

авторство;

доступ к данным;

возможность переноса проекта при конфликте с администрацией.

Но эта автономия должна сочетаться с финансовой прозрачностью.

4. Инфраструктурный доступ после приезда

Деньги не заменяют инфраструктуру.

Даже крупный грант не позволяет мгновенно построить лабораторию, испытательный полигон или завод прототипирования.

Поэтому доступ к инфраструктуре должен быть подготовлен до приезда специалиста.

К моменту начала программы должны быть определены:

рабочее помещение;

необходимое оборудование;

центр коллективного пользования;

вычислительные мощности;

испытательная площадка;

производственный партнёр;

ответственный оператор;

график доступа.

Нельзя приглашать человека на основании обещания «позднее решить инфраструктурный вопрос».

Для выдающегося специалиста инфраструктурный пакет может включать несколько уровней.

Первый — индивидуальное рабочее место и базовый доступ.

Он подходит для теоретиков, программистов, аналитиков и специалистов, чья работа не требует уникального оборудования.

Второй — проектная зона в существующей лаборатории или технополисе.

Третий — выделенная лаборатория или конструкторское подразделение.

Четвёртый — собственный центр с командой и бюджетом.

Пятый — специализированный полигон или опытное производство.

Шестой — самостоятельный кластер внутри Диакойнового технополиса.

Доступ должен охватывать весь цикл:

исследование;

моделирование;

конструирование;

прототипирование;

испытание;

сертификацию;

пилотное производство;

выход на рынок.

Если специалист получает только лабораторию, но не может изготовить прототип, программа останавливается.

Если существует прототип, но нет полигона, невозможно доказать характеристики.

Если испытания успешны, но отсутствует производственная площадка, технология не масштабируется.

Поэтому инфраструктурный маршрут проектируется заранее.

Для привлечённого специалиста должен действовать принцип единого инфраструктурного окна.

Он подаёт заявку не в каждый центр отдельно, а через координатора программы.

Координатор обеспечивает:

резервирование времени;

договоры;

доступ;

конфиденциальность;

расчёт стоимости;

перевод документации;

взаимодействие с операторами.

Особое внимание требуется защите интеллектуальной собственности.

Использование государственной лаборатории не означает автоматической передачи всех прав оператору инфраструктуры.

До начала работ должны быть определены:

авторство;

имущественные права;

доля принимающей организации;

права государства;

режим ноу-хау;

условия международного использования;

порядок публикации.

Если специалисты российского центра вносят самостоятельный творческий вклад, он также должен быть признан.

Инфраструктура должна быть предоставлена на устойчивый срок.

Выдающийся учёный не сможет создать школу, если доступ к лаборатории ежегодно зависит от нового административного решения.

Должен существовать базовый гарантированный период, достаточный для выполнения программы.

Продление связывается с результатами и добросовестностью.

Одновременно инфраструктурный супербонус не должен превращаться в бессрочное резервирование простаивающих мощностей.

Если оборудование не используется, программа приостановлена, а специалист не предлагает нового плана, часть ресурсов может быть передана другим коллективам.

Но решение должно учитывать объективные циклы исследования.

Некоторые установки используются не ежедневно, а в определённые этапы эксперимента.

Для командного переезда инфраструктурный пакет должен включать не только руководителя, но и рабочие места для ключевых участников.

Нельзя привлечь главу школы и лишить его возможности перевести учеников.

Особый приоритет получают проекты, связанные с суперотраслями Диакойна:

Попигайским метарезервом;

сверхтвёрдыми материалами;

глубинным бурением;

геотермальной энергетикой;

алмазной микроэлектроникой;

диакомпьютерами;

ноонейросетями;

ДиаИИ;

космическими ресурсными системами.

Для них инфраструктурный доступ должен быть встроен в общую архитектуру суперотрасли, а не существовать как изолированная льгота.

5. Условия возврата при нарушении обязательств

Модель подъёмных должна защищать государство от фиктивного переезда и нецелевого использования средств.

Но механизм возврата не должен превращать специалиста в зависимого должника, боящегося профессионального риска, смены проекта или честного несогласия с принимающей организацией.

Необходимо строго разделять:

личную жизненную компенсацию;

семейные социальные права;

проектный грант;

возвратное финансирование;

инфраструктурные бонусы;

премиальные выплаты за результат.

Для каждого элемента действует свой режим.

Безвозвратная компенсация фактически понесённых расходов обычно не подлежит возврату, если переезд состоялся и сведения были достоверными.

Проектный грант не возвращается при честной научной или технической неудаче.

Нулевой кредит возвращается по установленному графику.

Отрицательная премия сохраняется только при достижении подтверждённых контрольных точек.

Инфраструктурные активы, переданные во временное пользование, возвращаются оператору после завершения программы.

Основаниями для возврата могут быть:

ложные сведения о достижениях;

фиктивный переезд;

отсутствие намерения начинать заявленный проект;

нецелевое использование средств;

вывод оборудования или капитала;

передача льгот связанным лицам;

подделка результатов;

отказ от проекта сразу после получения выплат без объективных причин;

нарушение правил работы с защищённой информацией.

Не должны автоматически вести к возврату:

честная неудача эксперимента;

обоснованное изменение научного направления;

конфликт с конкретной принимающей организацией;

переход в другой российский проект;

болезнь;

семейные обстоятельства;

невыполнение критических обязательств государством;

внешний кризис;

профессиональное несогласие.

Если специалист прекращает работу из-за того, что государство или принимающая организация не предоставили обещанные условия, требование вернуть подъёмные несправедливо.

Необходимо установить встречную ответственность.

Государственная сторона обязуется предоставить:

документы;

жильё;

инфраструктуру;

финансирование;

доступ к данным;

правовой режим.

Специалист обязуется:

переехать;

начать программу;

добросовестно использовать средства;

предоставлять достоверные отчёты;

соблюдать правила безопасности.

Возврат должен быть пропорциональным.

Если человек выполнил большую часть обязательств, нельзя требовать всю сумму из-за одного нарушения.

Можно использовать следующую шкалу.

Полное сохранение пакета — при выполнении обязательств или объективной невозможности.

Частичный возврат — при досрочном добровольном выходе без достаточных оснований.

Возврат неиспользованной части — если проект прекращён до расходования средств.

Полный возврат проектных выплат — при фиктивном получении или нецелевом использовании.

Штраф и правовая ответственность — при мошенничестве, подлоге или выводе активов.

Необходимо учитывать срок работы.

Если специалист много лет создавал результаты в России, сформировал школу и затем решил сменить страну, нельзя обращаться с ним как с человеком, фиктивно получившим подъёмные.

Обязательство должно иметь определённый горизонт.

После его добросовестного выполнения личные выплаты окончательно закрепляются.

Права гражданина не должны смешиваться с проектным спором.

Гражданство не может автоматически отменяться из-за неудачи программы или требования вернуть часть гранта.

Правовые вопросы гражданства рассматриваются отдельно и только по основаниям, установленным законом.

Особое значение имеет сохранение проекта.

Если руководитель нарушил обязательства, но команда и технология жизнеспособны, государство должно:

отделить виновное лицо;

сохранить коллектив;

защитить авторство;

передать инфраструктуру новому оператору;

продолжить перспективную разработку.

Необходимо также защищать специалиста от необоснованного требования возврата.

Он должен иметь право:

получить письменное обоснование;

представить объяснение;

потребовать независимую экспертизу;

обжаловать решение;

доказать невыполнение обязательств принимающей стороной.

Контроль контролёров особенно важен, поскольку угроза огромного возврата может использоваться для давления на иностранного специалиста, принуждения к передаче прав или сохранения его в неэффективной организации.

Заключение приложения 30. Подъёмные как инвестиция в перенос созидательной силы

Модель подъёмных для выдающихся иностранных специалистов должна стать одним из основных практических механизмов глобального притяжения талантов.

Подъёмные не являются подарком за сам факт иностранного происхождения.

Они компенсируют реальный риск и издержки переноса редкой созидательной компетенции в Россию.

Первый элемент — размер и структура выплат.

Они должны соответствовать уровню специалиста, масштабу команды, стоимости перехода и стратегическому эффекту проекта.

Второй элемент — семейный адаптационный пакет.

Без жилья, медицины, образования детей, поддержки супруга и административного сопровождения даже выдающееся профессиональное предложение может оказаться нежизнеспособным.

Третий элемент — первый исследовательский или производственный грант.

Специалист должен не ожидать годами начала работы, а сразу получить возможность создать первый проверяемый результат.

Четвёртый элемент — инфраструктурный доступ.

К моменту приезда должны быть определены лаборатория, оборудование, прототипирование, испытания, производственный партнёр и правовой режим интеллектуальной собственности.

Пятый элемент — справедливый механизм возврата.

Он защищает от фиктивной релокации, нецелевого использования и подделки результатов, но не наказывает за честную научную неудачу, профессиональный риск или нарушение обязательств со стороны государства.

Полная формула модели может быть выражена следующим образом:

персональные подъёмные компенсируют риск перехода; семейный пакет создаёт жизненную устойчивость; первый грант немедленно запускает созидательную деятельность; инфраструктурный доступ превращает компетенцию в результат; пропорциональный возврат защищает систему от фиктивного получения, не разрушая право на честный риск.

Подъёмные должны соединяться с ускоренным гражданством, но не подменять его.

Гражданство создаёт долгосрочную принадлежность.

Подъёмные устраняют первоначальный барьер.

Лаборатория и технополис обеспечивают деятельность.

Нулевой и отрицательный кредит позволяют масштабировать результат.

Статусные и политические супербонусы включают человека в развитие страны.

Можно выделить несколько видов пакетов:

индивидуальный пакет — для отдельного учёного, инженера или изобретателя;

командный пакет — для переноса научной или инженерной школы;

предпринимательский пакет — для основателя высокотехнологичного предприятия;

ароизобретательский пакет — для создателя новой отраслевой платформы;

демиизобретательский пакет — для архитектора новой техноцивилизационной системы.

На высших уровнях подъёмные становятся не бытовой выплатой, а первым элементом большой программы создания нового научного, промышленного или цивилизационного контура.

При этом Россия обязана соблюдать внутреннюю справедливость.

Привлечение иностранных талантов не должно происходить за счёт пренебрежения российскими созидателями.

Для отечественных учёных, инженеров, изобретателей и возвращающихся соотечественников должны действовать сопоставимые программы:

удержания;

регионального переезда;

создания лабораторий;

формирования школ;

запуска стратегических проектов.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна не просто оплачивать переезд выдающегося специалиста, а обеспечивать полный переход его личности, семьи, команды и созидательной программы в среду, где он способен сразу продолжить работу, увеличить собственную силу и создать для страны результат, многократно превосходящий стоимость предоставленных подъёмных.

******************

Приложение 31. Модель льгот для российских граждан с выдающимися достижениями

Приоритет российских созидателей как основа внутренней справедливости — равенство возможностей как минимальный стандарт и преимущество как награда за долгосрочную связь со страной — признание уже созданного как восстановление исторического долга — молодые таланты как резерв будущих прорывов — возвращение специалистов как восстановление рассеянного интеллектуального капитала России

Программа привлечения выдающихся иностранных специалистов может быть успешной только при одном принципиальном условии: российские учёные, изобретатели, инженеры, создатели предприятий, инженерных школ и стратегических проектов не должны оказываться в худшем положении в собственной стране.

Если государство предоставляет иностранному специалисту:

крупные подъёмные;

жильё;

лабораторию;

ускоренное гражданство;

первый исследовательский грант;

нулевой или отрицательный кредит;

место в Диакойновом технополисе;

социальную защиту семьи,

но не предоставляет сопоставимых возможностей российскому созидателю равного уровня, возникает глубокое противоречие.

Российский учёный может десятилетиями работать в условиях недостаточного финансирования, создавать школу, сохранять направление, обучать специалистов и не иметь собственной лаборатории.

Российский инженер способен разработать решение мирового уровня, но не получить доступа к прототипированию и испытаниям.

Изобретатель может годами искать средства на первый образец, в то время как приглашённому иностранному специалисту инфраструктура предоставляется сразу.

Молодой талант может покинуть страну именно потому, что внутри неё не видит ясной траектории признания и развития.

В такой ситуации программа привлечения внешних специалистов будет восприниматься не как усиление России, а как обесценивание её собственных граждан.

Это создаст:

демотивацию;

отток кадров;

недоверие к государству;

конфликт между внутренними и приглашёнными коллективами;

стремление сначала уехать за рубеж, чтобы затем вернуться на лучших условиях.

Поэтому льготы для российских граждан с выдающимися достижениями должны стать не второстепенным дополнением к программе международного привлечения, а её внутренним фундаментом.

Россия должна сначала научиться:

видеть собственных созидателей;

признавать их вклад;

предоставлять им условия мирового уровня;

защищать от административного и корпоративного присвоения;

создавать возможность работать в родной стране без вынужденной эмиграции.

Иностранный специалист способен привнести новую компетенцию, научную школу, технологическую культуру и международные связи.

Но он должен дополнять уже существующий российский созидательный потенциал, а не заменять его.

Главная формула внутренней справедливости может быть выражена следующим образом:

российский гражданин с сопоставимым созидательным вкладом должен получать не худшие условия, чем приглашённый иностранный специалист, а при наличии долгосрочного вклада в развитие страны — дополнительные преимущества, отражающие его уже выполненные обязательства перед Россией.

Сводная модель льгот может быть представлена следующим образом.

Направление	Российские созидатели	Иностранные специалисты	Принцип соотношения
Жильё и семейная инфраструктура	Жилищный супербонус, беспроцентная рассрочка, кампус	Подъёмные, временное жильё, адаптационный пакет	Российский созидатель равного уровня получает не меньшую долгосрочную жилищную ценность
Научная и производственная инфраструктура	Собственная лаборатория, полигон, прототипирование, технополис	Подготовленный инфраструктурный доступ после приезда	Равный доступ по уровню проекта, без преимуществ за иностранное происхождение
Финансирование	Гранты, нулевой и отрицательный кредит, Диакойновые премии	Первый грант, проектное финансирование, отрицательная ставка	Единые критерии результата и сложности
Статус и политическое участие	«Созидатель России», ордена, рейтинги, Инновационный Парламент	Получение статусов после подтверждённого вклада в России	Российский прошлый вклад учитывается сразу; иностранный — после реального участия
Компенсация перехода	Региональные подъёмные, переход между организациями, создание собственной школы	Международные подъёмные и семейная адаптация	Компенсируются реальные издержки перехода, а не происхождение
Возвращение из-за рубежа	Пакет реинтеграции, признание зарубежного опыта, перенос команды	Ускоренное гражданство и релокационный пакет	Возвращающийся гражданин получает не менее сильный режим

Модель должна учитывать, что российские созидатели неоднородны.

К ним относятся:

специалисты, постоянно работающие в России;

созидатели, находящиеся в регионах и не имеющие доступа к крупнейшим центрам;

независимые изобретатели;

работники предприятий, чьи достижения скрыты внутри корпоративной структуры;

молодые исследователи;

создатели уже признанных научных и инженерных школ;

российские граждане, временно работающие за рубежом;

эмигрировавшие специалисты, готовые вернуться;

соотечественники, сохраняющие профессиональную связь с Россией.

Для каждой категории необходим свой механизм, но общий принцип остаётся единым: государство должно усиливать реального созидателя, а не только организацию, должность или публичный бренд.

1. Приоритет российских созидателей

Приоритет российских созидателей не означает отказа от международного привлечения или дискриминации иностранных специалистов.

Он означает признание особой ответственности государства перед собственными гражданами.

Российский созидатель уже связан со страной:

правовой принадлежностью;

языком;

культурой;

семьёй;

образованием;

профессиональной историей;

долгосрочным участием в национальной экономике.

Он мог годами работать в условиях, значительно менее благоприятных, чем предлагаемые новому иностранному участнику.

Многие российские научные и инженерные коллективы сохраняли компетенции в периоды недофинансирования, институциональной нестабильности и технологических ограничений.

Они не только создавали результат, но и не позволяли исчезнуть целым направлениям.

Такой вклад должен рассматриваться как уже выполненное обязательство перед государством.

Поэтому российскому созидателю не следует доказывать своё право на базовое внимание через предварительный отъезд за границу.

Государство должно находить его внутри собственной системы.

Приоритет может проявляться в нескольких формах.

Первая — приоритет выявления.

До начала международного поиска необходимо проверить, существуют ли в России специалисты, коллективы или школы, способные решить соответствующую задачу.

Это не означает обязательного отказа от иностранного участника.

Возможна совместная программа.

Но нельзя объявлять компетенцию отсутствующей, не исследовав внутренний потенциал.

Для этого необходимы:

национальные рейтинги созидателей;

реестры инженерных и научных школ;

открытые конкурсы;

профессиональные рекомендации;

ДиаИИ-анализ патентов, публикаций и внедрений;

региональные советы развития.

Вторая форма — приоритет финансирования сопоставимого российского проекта.

Если российский и иностранный коллективы предлагают результаты близкого уровня, российский проект должен иметь преимущество при прочих равных условиях.

Основанием является не этническое или культурное происхождение, а уже существующая институциональная связь со страной и меньший риск вывода компетенций.

Третья форма — приоритет сохранения команды.

При реорганизации предприятия, института или университета государство должно сначала оценить ценность существующей российской школы.

Нельзя закрывать отечественный коллектив, а затем привлекать иностранный для восстановления утраченной компетенции.

Четвёртая форма — приоритет доступа к стратегической инфраструктуре.

Российские специалисты должны иметь гарантированный путь к:

лабораториям;

полигонам;

заводам прототипирования;

Диакойновым технополисам;

национальным вычислительным ресурсам.

Пятая форма — приоритет авторства и интеллектуальных прав.

Если международная команда использует результат российского автора, его вклад должен быть защищён.

Нельзя превращать внутреннего созидателя в технического исполнителя при приглашённом внешнем руководителе только потому, что последний обладает более известным международным именем.

Шестая форма — приоритет карьерного развития.

Российский молодой специалист должен видеть возможность стать:

руководителем лаборатории;

главным конструктором;

создателем предприятия;

участником стратегической комиссии;

членом Инновационного Парламента.

Если все высшие позиции систематически отдаются приглашённым специалистам, собственная школа не развивается.

Седьмая форма — приоритет в сохранении долгосрочной управленческой и научной субъектности России.

Иностранный специалист может руководить важным проектом, но при этом должна формироваться сильная российская команда, способная продолжать работу.

Международное привлечение не должно создавать новую технологическую зависимость, когда критическое направление полностью держится на одном внешнем человеке или группе.

Однако принцип приоритета нельзя превращать в формальный протекционизм.

Российское гражданство само по себе не доказывает более высокий профессиональный уровень.

Если иностранный специалист обладает уникальной компетенцией, которой действительно нет внутри страны, его необходимо привлекать.

Если российский кандидат существенно уступает, он не должен автоматически получать руководство только по признаку гражданства.

Правильная модель выглядит иначе:

сильнейший специалист получает функцию, соответствующую компетенции;

российская школа получает ресурсы для роста;

международная команда строится на справедливом распределении ролей;

знание и инфраструктура укореняются в России.

Приоритет российских созидателей должен распространяться и на независимых авторов.

Государственные системы часто видят только сотрудников известных институтов и крупных корпораций.

Но стратегическое изобретение может возникнуть:

в малом предприятии;

региональном университете;

частной лаборатории;

небольшом конструкторском бюро;

у отдельного автора.

Для доступа к льготам не должно требоваться предварительное административное признание.

Достаточно представить проверяемый результат и пройти профессиональную экспертизу.

Особая защита необходима созидателям, конфликтующим с собственной организацией из-за:

присвоения авторства;

блокирования изобретения;

отказа от модернизации;

нецелевого использования средств;

имитационной отчётности.

Такой человек не должен терять государственную поддержку вместе с недобросовестным руководством.

Проект может быть выделен, а автору предоставлены:

новый оператор;

собственная лаборатория;

юридическая защита;

инфраструктурный ваучер;

проектное финансирование.

Главный принцип приоритета можно выразить следующим образом:

Россия должна сначала выявлять, сохранять и усиливать собственных созидателей, а затем дополнять их мировыми талантами, формируя не конкуренцию за административное внимание, а объединённую систему национального и глобального развития.

2. Равенство или преимущество перед иностранными специалистами

Равенство условий является минимальным стандартом внутренней справедливости.

Российский созидатель равного профессионального уровня не может получать:

меньшую лабораторию;

более слабое финансирование;

худшее жильё;

меньший статус;

более длинную процедуру доступа;

только потому, что он уже живёт в России и не требует международного переезда.

Различие допустимо лишь в части реальных дополнительных расходов.

Иностранному специалисту может потребоваться:

оплата международного переезда;

языковая адаптация;

перевоз имущества;

временное жильё;

оформление документов;

поддержка семьи в переходный период.

Российскому гражданину, уже находящемуся в нужном регионе, такая компенсация не требуется.

Но стоимость его долгосрочного профессионального пакета не должна быть ниже.

Если иностранному учёному предоставляется временное жильё и затем беспроцентная программа приобретения квартиры, российский учёный равного уровня должен иметь право на сопоставимый жилищный супербонус.

Если иностранный специалист получает подготовленную лабораторию, российский не должен годами ожидать капитального ремонта помещения.

Если приглашённому инженеру выделяется первый грант без обычной бюрократической очереди, отечественный создатель подтверждённого уровня должен иметь такой же ускоренный доступ.

Равенство следует оценивать не по отдельным статьям, а по совокупной ценности пакета.

У одного специалиста основным бонусом может быть жильё.

У другого — уникальная инфраструктура.

У третьего — долгосрочный исследовательский фонд.

Поэтому возможна персонализированная структура, но критерии уровня должны быть едиными.

При этом в ряде случаев российский созидатель должен получать преимущество.

Первое основание — уже созданный для страны результат.

Иностранный специалист получает бонусы за будущую программу и прежние мировые достижения.

Российский гражданин может иметь и мировые достижения, и многолетний вклад непосредственно в Россию.

Он уже:

подготовил кадры;

создал предприятие;

сохранил школу;

разработал технологию;

участвовал в национальных проектах.

Этот накопленный вклад должен давать дополнительный коэффициент доверия и признания.

Второе основание — сохранение критической компетенции в тяжёлых условиях.

Коллектив, который не позволил исчезнуть направлению, заслуживает специальной премии за институциональную устойчивость.

Третье основание — меньший риск утраты созданной системы.

Российский гражданин и сформированная им школа обычно глубже укоренены в национальной среде.

Это не отменяет контроля, но может служить основанием для более долгосрочного финансирования.

Четвёртое основание — региональное развитие.

Созидатель, готовый создавать центр мирового уровня не только в столице, но и в регионе, может получать дополнительный пакет:

жильё;

инфраструктуру;

региональные подъёмные;

поддержку семьи;

право сформировать кампус или лабораторию.

Пятое основание — подготовка преемников.

Российский учёный или инженер, создавший устойчивую школу, может получать более сильный статус, чем индивидуальный приглашённый специалист без команды.

Шестое основание — участие в стратегической ответственности.

Гражданин, готовый работать в критическом государственном проекте, принимать долгосрочные обязательства и передавать знания национальной системе, может получать дополнительные полномочия и бонусы.

Можно выделить три режима соотношения.

Режим равенства применяется, когда российский и иностранный специалисты обладают сопоставимыми результатами и будущими обязательствами.

Режим компенсационного различия учитывает дополнительные издержки международного переезда иностранного участника.

Режим приоритета российского созидателя применяется при наличии уже выполненного долгосрочного вклада в Россию, созданной школы, стратегической укоренённости или особой роли в сохранении национальной компетенции.

Но преимущество не должно превращаться в закрытую привилегию.

Все действующие льготы подтверждаются результатом и добросовестностью.

Российский гражданин также может:

имитировать достижения;

нецелево использовать средства;

выводить активы;

саботировать модернизацию.

Критерии ответственности должны быть едиными.

Преимущество предоставляется за вклад, а не только за паспорт.

Особое внимание необходимо уделить восприятию справедливости внутри смешанных коллективов.

Если иностранный специалист получает лучший пакет, государство должно объяснить, какие дополнительные издержки или компетенции он компенсирует.

Если российский созидатель получает преимущество, основанием должны быть:

конкретный прошлый вклад;

стратегическая роль;

подготовка школы;

долгосрочные обязательства.

Прозрачность снижает взаимное недоверие.

Необходим и принцип недопустимости снижения уже существующего положения российских участников ради финансирования привлечённого специалиста.

Нельзя:

закрыть лабораторию российского коллектива и передать её приглашённому;

сократить отечественную команду для освобождения бюджета;

отдать иностранному руководителю авторство российского проекта;

создать внешнюю витрину поверх внутренней школы.

Предпочтительна модель усиления:

приглашённый специалист получает новый ресурс;

российский коллектив сохраняется и расширяется;

возникает совместный центр;

роли и авторство фиксируются заранее;

результат принадлежит объединённой системе.

Полная формула равенства и преимущества звучит следующим образом:

иностранному специалисту компенсируются дополнительные издержки перехода; российскому созидателю гарантируется не меньшая совокупная возможность; уже выполненный вклад в развитие страны создаёт основание для дополнительного долгосрочного преимущества.

3. Система признания уже достигнутых результатов

Экономический рай не должен начинать историю созидателя с момента принятия новой программы.

Многие российские граждане уже создали:

научные открытия;

изобретения;

производственные системы;

инженерные школы;

предприятия;

отраслевые платформы;

критическую инфраструктуру.

Но их вклад мог остаться:

недооценённым;

присвоенным организацией;

скрытым государственной тайной;

неизвестным обществу;

вознаграждённым несоразмерно результату;

формально признанным, но не обеспеченным дальнейшими возможностями.

Поэтому необходима программа ретроспективного созидательного признания.

Она не должна превращаться в массовую раздачу наград за прошлый стаж.

Главным основанием является конкретный результат и его историческое значение.

Система может включать несколько направлений.

Первое — национальный аудит недооценённых достижений.

Необходимо выявлять:

прорывные разработки;

авторов ключевых технологий;

создателей инженерных школ;

коллективы, сохранившие стратегические компетенции;

организаторов успешных производств;

независимых изобретателей, чьи решения были внедрены без должного признания.

Источниками информации могут быть:

архивы предприятий;

патентные материалы;

публикации;

профессиональные союзы;

отраслевые институты;

свидетельства участников;

результаты производства;

история государственных программ.

Второе направление — восстановление личного авторства.

В советской и постсоветской практике крупный результат нередко связывался с названием института, предприятия или руководителя.

Необходимо устанавливать:

автора принципа;

создателей ключевых узлов;

руководителя инженерной реализации;

организатора производства;

вклад команды.

Ретроспективное признание не должно переписывать историю в пользу одного человека, игнорируя коллективность.

Но и коллективность не должна использоваться для полного растворения личного вклада.

Третье направление — присвоение статуса «Созидатель России».

Он может предоставляться не только за новые проекты, но и за ранее созданный результат, сохраняющий национальное значение.

Четвёртое — государственные ордена развития.

Возможны специальные церемонии признания создателей:

отраслей;

научных школ;

критических технологий;

инфраструктурных систем.

Пятое — материальная премия.

Если результат создал огромную общественную стоимость, но автор получил минимальное вознаграждение, государство может предоставить:

денежную премию;

Диакойновый бонус;

жилищный пакет;

медицинскую защиту;

персональную пенсию развития;

фонд имени создателя.

Шестое — предоставление возможности продолжить дело.

Это наиболее важная форма признания.

Выдающийся инженер может получить:

собственное конструкторское бюро;

лабораторию;

проектную команду;

программу подготовки учеников;

инфраструктуру для следующего поколения разработки.

Признание прошлого должно становиться капиталом будущего.

Седьмое — защита семей и наследия умерших созидателей.

Если автор ушёл из жизни, его вклад может быть признан посмертно.

Возможны:

премия семье;

фонд имени автора;

лаборатория;

стипендия;

архив;

включение имени в историю отрасли;

защита от присвоения результата другими лицами.

Восьмое — создание национального реестра выдающихся созидательных достижений.

Он должен содержать не только имена, но и описание:

проблемы;

решения;

личного и коллективного вклада;

практического эффекта;

значения для страны;

последующего развития.

Такой реестр выполняет:

историческую;

образовательную;

мотивационную;

экспертную функцию.

Он показывает молодым людям, кто реально создавал научную, технологическую и промышленную мощь России.

Особый режим необходим для закрытых достижений.

Автор может не иметь права публично раскрывать детали, но должен получать признание в защищённой форме.

После снятия ограничений возможна более полная публикация истории.

Система признания должна охватывать не только учёных и главных конструкторов, но и:

мастеров;

технологов;

испытателей;

операторов уникальных производств;

организаторов сложных объектов;

людей, без которых технический результат не мог быть реализован.

При этом необходимо избегать инфляции наград.

Если статус выдающегося созидателя присваивается за обычное исполнение должностных обязанностей, он теряет смысл.

Требуется установить уровни.

Значимое профессиональное достижение получает отраслевое признание.

Достижение национального уровня — государственную награду и супербонус.

Стратегическое достижение — статус «Созидатель России», проектный фонд и политическое представительство.

Ароизобретательский результат — право участвовать в создании новой отрасли.

Демиизобретательский результат — особый цивилизационный контур реализации и высшее государственное признание.

Ретроспективная оценка должна учитывать исторический контекст.

Нельзя судить прежнюю технологию только по современным параметрам.

Необходимо установить, насколько она превосходила мировой уровень в момент создания, какую проблему решала и какие последствия имела.

Признание уже достигнутых результатов восстанавливает доверие.

Оно показывает, что государство умеет не только обещать поддержку будущим проектам, но и видеть тех, кто уже создал значительную часть его силы.

Главная формула звучит следующим образом:

уже совершённый созидательный подвиг не должен исчезать из общественной памяти только потому, что он был недооценён в момент создания; Экономический рай обязан восстановить авторство, статус и возможность продолжения дела.

4. Бонусы для молодых талантов

Молодой талант находится в особом положении.

Он ещё не успел накопить десятилетия достижений, создать большую школу или возглавить отрасль.

Но уже может демонстрировать:

редкую научную способность;

выдающееся инженерное мышление;

оригинальное изобретение;

результат мирового уровня;

способность создавать сложные системы;

раннее лидерство в команде.

Если поддержка предоставляется только после полного признания, государство получает созидателя слишком поздно.

К этому времени он может:

уехать за рубеж;

перейти в непроизводительную сферу;

разочароваться;

потерять первоначальный проект;

стать зависимым от крупной корпорации, присвоившей его идею.

Поэтому необходим отдельный режим раннего созидательного доверия.

Он не должен основываться только на олимпиадных результатах, дипломах или рекомендациях известного наставника.

Молодой талант должен показать реальную способность к созданию нового.

Подтверждениями могут быть:

самостоятельная научная работа;

прототип;

патент;

инженерный проект;

новый алгоритм;

успешное участие в сложной разработке;

результат международного уровня;

сильная концепция с доказательством принципа.

Можно выделить несколько возрастных и профессиональных этапов.

Первый — школьный и ранний студенческий талант.

Ему предоставляются:

доступ к лабораториям;

сильные наставники;

индивидуальная образовательная траектория;

стипендия;

участие в реальных проектах;

защита от принудительного превращения всех интересов в стандартную учебную программу.

Второй — молодой исследователь или инженер.

Он получает:

первый самостоятельный грант;

проектную команду;

инфраструктурный ваучер;

жильё в кампусе;

право на участие в прототипировании;

защиту авторства.

Третий — молодой создатель подтверждённого прорыва.

Он может получить:

собственную лабораторию;

стартап-финансирование;

нулевой или отрицательный кредит;

государственный заказ на первый образец;

статус молодого созидателя России.

Четвёртый — молодой ароизобретатель или основатель нового направления.

Для него может создаваться специальный проектный институт с опытными наставниками, но без подчинения идеи административному руководителю.

Главный риск молодого созидателя — зависимость от старших структур.

Наставник, институт или корпорация могут:

присвоить авторство;

не допустить самостоятельности;

блокировать публикацию;

забрать имущественные права;

использовать молодого специалиста как дешёвого исполнителя.

Поэтому система должна обеспечить:

цифровую фиксацию авторства;

доступ к независимой консультации;

правовую защиту;

возможность сменить принимающую организацию;

обязательное указание личного вклада;

справедливую долю в результате.

Но защита не должна разрушать наставничество.

Молодой человек может переоценивать собственную роль или недооценивать вклад команды.

Необходима профессиональная комиссия, способная установить фактическое распределение авторства.

Бонусы должны поддерживать риск.

Первый проект может не состояться.

Если молодой исследователь честно работал, использовал средства по назначению и получил содержательный отрицательный результат, это не должно закрывать его карьеру.

Он должен получить возможность:

проанализировать ошибку;

перейти в другой коллектив;

изменить направление;

использовать созданные знания;

повторно претендовать на поддержку.

При этом бесконечное финансирование только на основании раннего ярлыка «талант» недопустимо.

Статус подтверждается развитием.

После каждого этапа оцениваются:

новые знания;

прототипы;

рост компетенции;

способность сотрудничать;

профессиональная честность;

самостоятельность мышления.

Особое значение имеет жильё.

Молодой талант часто не может позволить себе жить рядом с сильным центром науки и инженерии.

Поэтому необходимы:

места в научно-инженерных кампусах;

беспроцентная аренда;

общежития нового уровня;

жилищные сертификаты после первых достижений;

возможность закрепить жильё при долгосрочном участии.

Бонусы для молодых талантов должны включать не только деньги, но и статус.

Общество должно видеть:

молодых учёных;

изобретателей;

инженеров;

программистов;

мастеров.

Но публичность должна быть добровольной.

Не каждый сильный специалист хочет становиться медийной фигурой.

Также важно не превращать молодёжные рейтинги в соревнование популярности.

Главным остаётся содержательный результат.

Возможна программа «Первое большое дело».

Она предоставляет молодому созидателю:

наставника;

небольшую команду;

лабораторный доступ;

финансирование;

право на ошибку;

профессиональную защиту;

публичное или закрытое признание.

После успешного результата человек переходит в обычную систему льгот Экономического рая.

Главная формула поддержки молодого таланта звучит следующим образом:

государство должно распознавать созидательный потенциал до того, как его полностью подтвердит многолетняя карьера, но усиливать молодого человека через реальные проекты, наставничество, инфраструктуру и защиту авторства, а не через один формальный титул.

5. Программа возвращения российских специалистов из-за рубежа

Возвращение российских специалистов должно стать отдельным стратегическим направлением.

За пределами страны работают:

учёные;

инженеры;

программисты;

изобретатели;

руководители лабораторий;

основатели высокотехнологичных компаний;

специалисты крупнейших корпораций;

участники международных научных проектов.

Их отъезд имел разные причины.

Одни искали оборудование и финансирование.

Другие — более сильную профессиональную среду.

Третьи — высокую оплату.

Четвёртые — свободу исследования.

Пятые уехали в молодости и построили всю карьеру за рубежом.

Программа возвращения не должна основываться на моральном осуждении эмиграции.

Человек мог покинуть страну потому, что внутри неё не было условий для его работы.

Обвинение не возвращает талант.

Необходимы:

уважение;

содержательное предложение;

профессиональная свобода;

доверие;

гарантия выполнения условий.

Возвращающийся российский гражданин отличается от впервые привлекаемого иностранца.

Он уже имеет правовую принадлежность к России, часто знает язык и культуру, сохраняет семейные или профессиональные связи.

Но он также может переносить:

команду;

международные проекты;

оборудование;

компанию;

сложные интеллектуальные права.

Поэтому ему необходим не уменьшенный, а специально адаптированный пакет.

Первое направление — персональная реинтеграция.

Она включает:

оплату переезда;

временное жильё;

административное сопровождение;

восстановление документов;

медицинскую и семейную адаптацию;

помощь супругу и детям.

Второе — профессиональный пакет.

Специалист получает:

лабораторию;

доступ к инфраструктуре;

первый грант;

право набрать команду;

ускоренное признание зарубежных квалификаций;

возможность продолжить действующую программу.

Третье — командное возвращение.

Если руководитель переводит научную или инженерную школу, поддержка распространяется на ключевых участников, включая иностранных граждан.

Так возвращение одного российского специалиста может одновременно стать каналом привлечения международной команды.

Четвёртое — перенос компании или исследовательского центра.

Предлагаются:

площадка в Диакойновом технополисе;

налоговая свобода;

нулевой и отрицательный кредит;

защита интеллектуальной собственности;

доступ к государственному заказу;

помощь в локализации производства.

Но нельзя поощрять только юридическую перерегистрацию.

В России должны реально находиться:

ключевая команда;

исследовательское ядро;

техническое управление;

оборудование;

производство или его значимая часть.

Пятое — совместительство и постепенное возвращение.

Не каждый специалист готов сразу закрыть зарубежную лабораторию.

Можно предложить переходные режимы:

совместное руководство центром в России;

сезонная исследовательская программа;

дочерняя лаборатория;

постепенный перенос команды;

двусторонняя научная сеть;

возвращение после прохождения первой контрольной точки.

Так снижается риск и для человека, и для государства.

Шестое — возвращение интеллектуальной собственности и проектов.

Специалист может быть связан контрактами с зарубежными организациями.

Россия не должна требовать нарушения законных обязательств.

Необходимо создать легальные формы:

совместного лицензирования;

новой разработки на основе личной компетенции;

создания следующего поколения технологии;

выкупа прав;

международного консорциума.

Седьмое — восстановление статуса.

Специалист, достигший мирового уровня за рубежом, должен проходить профессиональную экспертизу, но не начинать карьеру с нуля.

Его результаты признаются быстро, если подтверждены.

Он может сразу претендовать на:

руководство лабораторией;

статус стратегического созидателя;

участие в советах развития;

формирование собственной школы.

Восьмое — защита от административного реванша.

Возвращающийся специалист может столкнуться с:

профессиональной завистью;

недоверием;

попыткой подчинить его старой иерархии;

присвоением привезённого проекта;

обвинением в нелояльности за прежний отъезд.

Для таких случаев необходимы:

независимый координатор;

право выбора принимающей организации;

прямой доступ к профессиональной апелляции;

защита авторства;

возможность создать самостоятельный центр.

Девятое — связь с российскими специалистами, остающимися за рубежом.

Не каждый обязан немедленно вернуться физически.

Можно формировать внешнюю Диакойновую научно-инженерную сеть.

Её участники:

ведут совместные проекты;

обучают специалистов;

помогают международной экспертизе;

создают каналы технологического сотрудничества;

готовят последующее возвращение.

Но программа не должна превращаться в постоянное финансирование деятельности, полностью находящейся вне России.

Основной эффект должен усиливать российский или согласованный транснациональный Диакойновый контур.

Десятое — дифференциация пакетов возвращения.

Индивидуальное возвращение предназначено для одного специалиста.

Школьное возвращение — для руководителя и команды.

Корпоративное возвращение — для создателя предприятия.

Платформенное возвращение — для ароизобретателя и новой отраслевой системы.

Демиизобретательское возвращение — для автора техноцивилизационной программы.

Механизм ответственности должен быть аналогичен модели международных подъёмных.

Если возвращение состоялось и специалист добросовестно начал работу, честная неудача не является основанием для наказания.

Если же программа была фиктивной и использовалась для получения жилья, грантов или вывода средств, применяются:

отмена проектных бонусов;

возврат неправомерно использованного капитала;

штраф;

исключение из специальных программ.

Главная формула возвращения звучит следующим образом:

Россия должна предлагать специалисту не призыв пожертвовать профессиональным будущим ради символического возвращения, а возможность перенести в страну накопленные знания, связи, команду и мировой опыт, получив условия, достаточные для создания следующего, ещё более сильного результата.

Заключение приложения 31. От привлечения внешних талантов к справедливому усилению всех созидателей России

Модель льгот для российских граждан с выдающимися достижениями является обязательным основанием социально-политической системы Экономического рая.

Россия не сможет стать мировым центром притяжения производительных сил, если собственные созидатели будут вынуждены сначала покинуть страну, чтобы добиться признания и затем вернуться на лучших условиях.

Первым принципом является приоритет российских созидателей.

Государство обязано прежде всего выявлять, сохранять и усиливать уже существующие внутри страны научные, инженерные, изобретательские и производственные силы.

Вторым принципом выступает равенство или преимущество перед иностранными специалистами.

Российский гражданин сопоставимого уровня должен получать не меньшую совокупную ценность:

финансирования;

жилья;

инфраструктуры;

статуса;

политического участия.

Дополнительные международные подъёмные компенсируют фактические расходы переезда, но не создают профессионального превосходства иностранного происхождения.

Если российский созидатель уже много лет развивает страну, сохраняет школу и создаёт стратегические результаты, его прошлый вклад должен давать преимущество.

Третий принцип — признание уже достигнутых результатов.

Экономический рай обязан восстановить имена, авторство и статус людей, создавших важнейшие технологии, предприятия и научные школы, но не получивших соразмерного признания.

Четвёртый принцип — ранняя поддержка молодых талантов.

Государство должно предоставлять возможности до того, как созидатель полностью докажет себя десятилетней карьерой, но связывать доверие с реальными проектами, развитием компетенций и профессиональной честностью.

Пятый принцип — возвращение российских специалистов из-за рубежа.

Оно должно строиться не на моральном давлении, а на сильном профессиональном предложении, позволяющем перенести в Россию команду, мировой опыт, инфраструктуру и следующее поколение проектов.

Полная формула приложения может быть выражена следующим образом:

внутренний российский созидатель получает приоритет выявления и защиты; специалист сопоставимого уровня — равные профессиональные возможности; создатель с долгосрочным вкладом в Россию — дополнительные преимущества; молодой талант — раннее доверие и инфраструктуру; возвращающийся специалист — полный пакет реинтеграции и возможность перенести в страну накопленный мировой капитал знаний.

Предлагается сформировать единую систему из пяти взаимосвязанных программ.

Программа «Российский созидатель» выявляет и поддерживает выдающихся граждан внутри страны.

Программа «Равные возможности» сопоставляет пакеты российских и иностранных участников, не допуская внутренней дискриминации.

Программа «Признание созданного» восстанавливает авторство и награждает за уже реализованные достижения.

Программа «Первое большое дело» предоставляет молодым талантам команду, наставника, грант и инфраструктуру.

Программа «Возвращение созидателей» создаёт условия для переноса в Россию людей, школ, предприятий и технологий.

Эти программы должны управляться не только чиновниками.

В их экспертизе участвуют:

научные и инженерные школы;

союзы изобретателей и суперинженеров;

Инновационный Парламент России;

советы развития;

профессиональные сообщества;

представители Диакойновых суперотраслей.

Решения должны сопровождаться:

публичным или защищённым профессиональным обоснованием;

фиксацией личного вклада;

правом апелляции;

контролем конфликта интересов;

ротацией экспертов.

Необходимо защитить систему от двух крайностей.

Первая — внешняя витринность, когда огромные ресурсы направляются на несколько приглашённых международных имён, а внутренние коллективы остаются без поддержки.

Вторая — закрытый внутренний протекционизм, отвергающий мировые таланты и международное сотрудничество.

Экономический рай должен соединить оба источника силы.

Россия сохраняет и усиливает собственных созидателей.

Возвращает тех, кто уехал.

Привлекает лучших специалистов мира.

Формирует смешанные международные школы.

Создаёт условия, при которых происхождение человека не важнее его реального вклада, но уже совершённый вклад в Россию получает заслуженное дополнительное признание.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна стать страной, в которой собственному созидателю не требуется уезжать за рубеж, чтобы его заметили, признали и обеспечили средствами для великого дела; привлечение иностранных талантов должно не создавать привилегированную внешнюю касту, а поднимать условия для всех учёных, изобретателей, инженеров и организаторов развития до высшего мирового уровня.

*******************

Общая концепция Инновационного Парламента России

Инновационный Парламент России как представительство производительных сил и будущих поколений — созидательное достижение как основание участия — Ноовоенный комплекс России как генеративное и исследовательское ядро ИПР — законы развития как особый класс стратегических решений — соединение науки, изобретательства, инженерии, производства и государственной воли

Инновационный Парламент России должен стать специализированным государственно-общественным институтом представительства созидательных сил страны.

Его задача состоит не в дублировании Федерального Собрания, Правительства, министерств или существующих общественных советов. Он должен закрыть иной, пока недостаточно представленный контур государственного устройства: профессиональное участие людей, непосредственно создающих новые знания, технологии, предприятия, отрасли и модели будущего.

Современное государство хорошо представляет:

территории;

население;

политические позиции;

ведомства;

собственников;

отраслевые интересы.

Значительно слабее представлены те, кто ещё не обладает крупной административной или финансовой силой, но способен создать то, чего сегодня вообще не существует:

новую научную дисциплину;

стратегическое изобретение;

инженерную платформу;

высокотехнологичное предприятие;

новую суперотрасль;

институциональную модель;

экономическую систему будущего.

Учёный, изобретатель, инженер, руководитель научной школы или создатель сложного предприятия может обладать выдающейся компетенцией, но не иметь устойчивого канала влияния на законы и государственные программы.

Его приглашают как эксперта уже после того, как основные решения подготовлены.

Инновационный Парламент должен изменить это положение.

Созидатели должны участвовать не только в комментировании готовых законопроектов, но и в первоначальном формировании:

образа будущего;

национальных целей;

новых правовых институтов;

стратегических проектов;

технологических программ;

механизмов Экономического рая;

архитектуры Диакойн-системы;

земно-космического развития России.

ИПР представляет не отдельную профессию и не корпоративный интерес. Он должен представлять производительные силы будущего.

Основой участия в нём является не богатство, не партийная принадлежность, не административная должность и не медийная известность, а подтверждённая способность создавать новое.

К участию могут допускаться:

учёные;

изобретатели;

суперинженеры;

главные конструкторы;

руководители инженерных и научных школ;

создатели высокотехнологичных предприятий;

стратегические менеджеры;

мастера уникальных производств;

авторы социальных, экономических и правовых инноваций;

создатели новых форм искусства и культуры, если их результаты обладают цивилизационным значением;

молодые таланты, уже продемонстрировавшие исключительный потенциал.

Инновационный Парламент не должен превращаться в парламент корпораций, ректоров, директоров и ведомственных руководителей.

Организация может выдвинуть кандидата, но право участия должно принадлежать человеку за его личный созидательный вклад.

Особое представительство получают и устойчивые коллективные субъекты:

научные школы;

инженерные школы;

изобретательские команды;

высокотехнологичные предприятия;

Диакойновые суперотрасли;

научно-инженерные кампусы;

региональные инновационные центры.

ИПР должен стать местом, где встречаются несколько временных горизонтов.

Первый — текущие проблемы развития.

Второй — программы на пять — пятнадцать лет.

Третий — стратегические проекты на десятилетия.

Четвёртый — цивилизационные и земно-космические горизонты.

Обычное государственное управление неизбежно сосредоточено на текущих бюджетах, кризисах и обязательствах.

Инновационный Парламент должен постоянно удерживать вопрос:

что необходимо начать создавать сегодня, чтобы Россия обладала необходимой силой и возможностями через десять, двадцать, пятьдесят и сто лет?

Ноовоенный комплекс России как генеративное ядро ИПР

Инновационный Парламент не сможет работать только как собрание периодически выступающих авторитетных людей.

Для рассмотрения необходимы профессионально разработанные проекты:

законов;

новых институтов;

стратегий;

национальных программ;

технологических платформ;

экономических моделей;

экспериментальных правовых режимов.

Поэтому при ИПР должен быть создан Ноовоенный комплекс России — НВКР.

НВКР является постоянным генеративным, исследовательским, проектным и аналитическим институтом Инновационного Парламента.

Термин «ноовоенный» в данном случае не означает создание ещё одной военной организации и не подменяет деятельность Вооружённых сил или оборонных ведомств.

Речь идёт о ноовойне в широком смысле — о мировой борьбе:

идей;

знаний;

образов будущего;

научных парадигм;

технологических платформ;

экономических моделей;

правовых систем;

стандартов;

цивилизационных проектов.

В этой борьбе государство может потерпеть поражение задолго до вооружённого конфликта, если оно:

не видит новых технологий;

не создаёт собственных понятий;

принимает чужие правила;

поздно формирует отрасли;

не умеет превращать идеи в законы и институты;

уступает другим странам право определять будущее.

Ноовоенный комплекс должен стать институтом не только защиты, но и генеративного стратегического наступления.

Его задача — систематически создавать новые решения, способные расширять пространство возможностей России.

НВКР должен соединять функции:

научно-исследовательского института;

фабрики стратегических идей;

центра законодательного изобретательства;

конструкторского бюро государственных институтов;

центра моделирования будущего;

лаборатории национальных проектов;

штаба Глобальных ноовойн;

экспертного аппарата Инновационного Парламента.

Основными продуктами НВКР становятся:

проекты законов развития;

пакеты взаимосвязанных законодательных изменений;

концепции новых государственных институтов;

модели Экономического рая;

программы Диакойновых суперотраслей;

проекты научных и инженерных кампусов;

сценарии технологического развития;

карты будущих угроз и возможностей;

национальные стандарты;

проекты экспериментальных правовых режимов;

институциональные прототипы;

ментальные и ноовоенные программы;

дорожные карты внедрения;

системы оценки результата.

НВКР не принимает окончательных политических решений.

Он исследует, генерирует, проектирует, сравнивает альтернативы и представляет их ИПР.

Инновационный Парламент:

обсуждает;

критикует;

дорабатывает;

отклоняет;

принимает;

передаёт решения в государственные органы по установленной процедуре.

Таким образом, должна возникнуть следующая цепочка:

общественная или стратегическая проблема — исследование НВКР — генерация нескольких решений — моделирование последствий — подготовка правовой и проектной архитектуры — обсуждение в секциях ИПР — рассмотрение палатами — решение Инновационного Парламента — передача в конституционные органы государственной власти — экспериментальное внедрение — оценка результата — корректировка.

В структуре НВКР могут действовать постоянные ноолаборатории.

Ноолаборатория законодательного изобретательства разрабатывает новые правовые конструкции и проекты законов развития.

Ноолаборатория государственного и институционального проектирования создаёт модели новых органов, фондов, корпораций, технополисов и систем управления.

Ноолаборатория Экономического рая и Диакойна разрабатывает налоговые, кредитные, метарезервные, инвестиционные и суперотраслевые механизмы.

Ноолаборатория науки, изобретательства и инженерии исследует условия создания открытий, ароизобретений, демиизобретений и инженерных школ.

Ноолаборатория будущих технологий анализирует технологические горизонты и формирует программы опережающего развития.

Ноолаборатория социальных систем проектирует образование, здравоохранение, демографическую политику, развитие человека и новые формы социальной мотивации.

Ноолаборатория Глобальных ноовойн исследует мировую конкуренцию идей, ценностей, моделей развития и цивилизационных проектов.

Ноолаборатория земно-космического развития формирует долгосрочные программы освоения Луны, Марса, астероидов и будущей космической экономики.

Ноолаборатория моделирования и экспериментальных режимов проверяет проекты в цифровых моделях, пилотных территориях, технополисах и специальных правовых зонах.

ДиаИИ может стать аналитическим и генеративным инструментом НВКР.

Он способен:

анализировать массивы законодательства;

выявлять противоречия;

сопоставлять международные модели;

строить сценарии;

рассчитывать экономические последствия;

формировать альтернативные проекты;

собирать замечания;

контролировать выполнение решений.

Но ДиаИИ не должен подменять человеческое решение.

Ответственность за законы, институты и стратегические программы сохраняется за людьми.

ИПР и НВКР должны образовать единую систему:

НВКР создаёт интеллектуальные и проектные возможности; ИПР превращает их в коллективную созидательную волю; конституционные органы государства придают решениям юридическую и исполнительную силу.

Приложение 32. Положение об Инновационном Парламенте России (ИПР)

Представительство созидателей как новая форма политического участия — Ноовоенный комплекс как постоянная машина производства решений — палаты и секции как соединение личного, коллективного и стратегического опыта — законы развития как правовая архитектура будущего — защита от лоббизма как условие созидательной легитимности

Инновационный Парламент России должен стать центральным политическим институтом социально-политических супербонусов Экономического рая.

Высшие созидатели страны должны получать не только деньги, звания, лаборатории и инфраструктуру.

Они должны иметь возможность влиять на правила, от которых зависит развитие:

науки;

изобретательства;

инженерии;

промышленности;

образования;

технологического предпринимательства;

будущих суперотраслей.

Это право нельзя предоставлять автоматически любому богатому собственнику или руководителю крупной организации.

Основанием должно быть подтверждённое участие в создании нового.

ИПР должен соединять три вида легитимности.

Первая — легитимность личного достижения.

Человек доказал свою способность создавать знания, технологии, предприятия или системы.

Вторая — легитимность профессионального признания.

Вклад подтверждён независимыми специалистами, коллегами, результатами и внедрениями.

Третья — легитимность общественной ответственности.

Участник способен мыслить не только в интересах собственной организации, но и в интересах России, будущих поколений и человечества.

Без третьего элемента выдающийся специалист может оставаться сильным профессионалом, но не быть готовым к участию в парламенте развития.

Член ИПР должен уметь переходить от вопроса:

«что выгодно моей лаборатории или компании?» —

к вопросу:

«какая система создаст максимальные долгосрочные возможности для страны?»

1. Цели и правовой статус

Главной целью Инновационного Парламента является институциональное представительство созидательных сил России и включение их в выработку государственных решений развития.

ИПР должен решать несколько групп задач.

Первая — формирование образа будущего.

Парламент рассматривает:

долгосрочные технологические горизонты;

возможные модели экономики;

научные и инженерные прорывы;

социальные изменения;

новые мировые угрозы;

земно-космические перспективы.

Вторая — подготовка законов развития.

ИПР формирует законодательные инициативы, направленные не только на регулирование существующих отношений, но и на создание новых возможностей.

Третья — экспертиза крупных государственных решений.

Законопроекты и программы, существенно влияющие на:

науку;

технологии;

промышленность;

образование;

инфраструктуру;

Диакойн;

Экономический рай,

могут проходить обязательную инновационно-стратегическую экспертизу ИПР.

Четвёртая — выдвижение национальных проектов.

Парламент способен предлагать:

новые суперотрасли;

технополисы;

национальные лаборатории;

инженерные кампусы;

экспериментальные правовые зоны;

глобальные научные инициативы.

Пятая — защита созидателей.

ИПР должен реагировать на:

присвоение авторства;

блокирование изобретений;

разрушение инженерных школ;

фиктивные экспертизы;

административное преследование профессионального несогласия;

саботаж стратегических разработок.

Шестая — контроль развития.

ИПР не должен ограничиваться генерацией идей.

Он получает отчёты о реализации принятых инициатив, оценивает результаты и предлагает корректировки.

Седьмая — организация ноовойн.

Парламент может инициировать открытые национальные и глобальные дискуссии по вопросам:

новых технологий;

сильного искусственного интеллекта;

экономической архитектуры;

космического развития;

будущего человека;

новых форм государства;

Диакойн-системы.

Правовой статус ИПР должен развиваться поэтапно.

На первом этапе он может быть создан как особый государственно-общественный орган стратегической и законодательной экспертизы.

Его решения имеют:

публичный авторитет;

право обязательного направления в компетентные государственные органы;

право получать мотивированный ответ;

право проводить стратегические слушания;

право предлагать экспериментальные программы.

На втором этапе ИПР может получить закреплённое законом право экспертной законодательной инициативы.

Подготовленный им проект должен быть официально внесён на рассмотрение через установленный государственный механизм.

Отказ от рассмотрения не допускается, хотя принятие закона не является автоматическим.

На высшем этапе, если такая модель подтвердит эффективность и получит необходимое правовое закрепление, возможно предоставление Инновационному Парламенту самостоятельного права законодательной инициативы в сфере развития.

При любом варианте ИПР не должен подменять Федеральное Собрание.

Федеральный парламент сохраняет общенациональную политическую и конституционную законодательную функцию.

Инновационный Парламент создаёт специализированный контур:

генерации;

профессиональной экспертизы;

стратегического проектирования;

представительства созидательных сил.

ИПР также не должен становиться новым министерством.

Он не управляет предприятиями и не распределяет весь государственный бюджет.

Его основная сила состоит в:

идеях;

экспертизе;

инициативах;

публичном авторитете;

праве требовать рассмотрения;

контроле долгосрочного результата.

Правовой статус должен обеспечивать независимость ИПР от отдельного ведомства.

Если Парламент полностью подчинён министерству, его инициативы будут ограничены интересами этого министерства.

Оптимальна модель самостоятельного института, взаимодействующего с:

Президентом;

Федеральным Собранием;

Правительством;

регионами;

научными организациями;

профессиональными союзами;

корпорациями;

общественными институтами.

Финансирование ИПР и НВКР должно быть государственным и прозрачным.

Корпорации, фонды и частные лица могут поддерживать отдельные исследования через публичный механизм, но не должны покупать:

места;

голоса;

приоритет рассмотрения;

законодательные решения.

2. Палаты и секции Инновационного Парламента

Структура ИПР должна отражать различные формы созидательной легитимности.

Предлагается создать три основные палаты.

Палата личного созидательного вклада представляет людей, создавших выдающиеся результаты.

В неё входят:

учёные;

изобретатели;

инженеры;

конструкторы;

технологи;

создатели высокотехнологичных предприятий;

стратегические менеджеры;

мастера уникальных производств;

авторы значимых социальных и институциональных инноваций.

Основанием участия является личный вклад, а не занимаемая должность.

Палата научных, инженерных и производительных школ представляет устойчивые коллективные субъекты.

В неё могут делегировать представителей:

научные школы;

инженерные школы;

конструкторские бюро;

исследовательские центры;

высокотехнологичные предприятия;

технополисы;

профессиональные союзы;

суперотраслевые консорциумы.

Представитель обязан выражать не корпоративное требование о льготах, а позицию школы или производительной системы по вопросам развития.

Палата стратегического будущего рассматривает долгосрочные цивилизационные горизонты.

В неё входят:

стратегические мыслители;

авторы ароизобретений и демиизобретений;

специалисты по прогнозированию;

создатели новых экономических и социальных моделей;

представители молодых поколений;

специалисты по сильному искусственному интеллекту;

земно-космическому развитию;

экологическим и цивилизационным рискам.

Трёхпалатная модель позволяет соединить:

личное достижение;

коллективную компетенцию;

долгосрочную ответственность.

Для принятия наиболее значимых решений может требоваться поддержка не только общего большинства, но и нескольких палат.

Это защищает Парламент от ситуации, когда:

крупные организации подавляют индивидуальных авторов;

известные личности игнорируют коллективную реализуемость;

текущие отраслевые интересы вытесняют будущее.

Палаты работают через постоянные и временные секции.

К основным секциям могут относиться:

секция фундаментальной науки;

секция стратегических изобретений;

секция инженерных школ и суперинженерии;

секция высокотехнологичных предприятий;

секция производственного менеджмента;

секция Экономического рая;

секция Диакойна и новой финансовой архитектуры;

секция суперотраслей;

секция ДиаИИ и сильного искусственного интеллекта;

секция образования и воспроизводства созидателей;

секция здравоохранения и наук о человеке;

секция регионального и пространственного развития;

секция земно-космической экономики;

секция права и институциональных инноваций;

секция Глобальных ноовойн;

секция молодых талантов и будущих поколений.

Секции не должны становиться закрытыми профессиональными корпорациями.

К рассмотрению междисциплинарного вопроса привлекаются представители нескольких секций.

Например, проект алмазной микроэлектроники требует участия:

материаловедов;

электронщиков;

экономистов;

производственников;

специалистов по образованию;

праву интеллектуальной собственности;

Диакойновому финансированию.

При ИПР действует Ноовоенный комплекс России.

НВКР не является ещё одной палатой.

Это постоянный генеративный и исследовательский аппарат всего Парламента.

Его структура может включать:

ноолаборатории;

проектные бюро;

центры моделирования;

группы законодательного проектирования;

экспертные сети;

экспериментальные площадки.

Каждая секция ИПР может ставить НВКР исследовательскую и проектную задачу.

НВКР, в свою очередь, вправе самостоятельно выявлять новые проблемы и представлять инициативы секциям и палатам.

Рабочий цикл может выглядеть следующим образом.

Сначала формируется проблема или идея.

Затем НВКР проводит исследование и создаёт несколько вариантов решения.

Профильная секция рассматривает их профессионально.

Смежные секции оценивают последствия.

Палаты обсуждают проект с точки зрения личного, коллективного и стратегического вклада.

После этого проводится пленарное голосование.

Для особенно крупных инициатив возможно общенациональное инновационное слушание.

3. Порядок отбора участников

Отбор в Инновационный Парламент должен быть открытым, многоступенчатым и основанным на доказанном вкладе.

Назначение только сверху превратит ИПР в очередной консультативный орган.

Полностью массовые выборы могут превратить его в соревнование известности и политической рекламы.

Поэтому необходима смешанная система.

Первый канал — профессиональное выдвижение.

Кандидатов могут предлагать:

научные и инженерные школы;

профессиональные союзы;

предприятия;

университеты;

академические и отраслевые организации;

советы развития;

регионы;

действующие члены ИПР.

Второй канал — общественное выдвижение.

Группа граждан, профессиональное сообщество или коллектив работников могут выдвинуть человека, чьи достижения получили общественное признание.

Третий канал — самовыдвижение.

Независимый изобретатель или учёный не должен зависеть от поддержки организации, которая может блокировать его инициативу.

Четвёртый канал — выявление НВКР и ДиаИИ.

Анализ публикаций, патентов, внедрений, инженерных проектов и профессиональных рекомендаций может обнаруживать сильных созидателей, ещё не обладающих публичной известностью.

Пятый канал — молодёжный отбор.

Для молодых участников создаётся отдельная процедура, учитывающая не только масштаб уже достигнутого, но и подтверждённый потенциал.

После выдвижения кандидат проходит несколько контуров оценки.

Контур достижений устанавливает личный вклад.

Профессиональный контур проверяет уровень компетенции.

Этический контур оценивает соблюдение авторства, отсутствие доказанного присвоения чужих результатов и серьёзных нарушений профессиональной добросовестности.

Общественно-стратегический контур проверяет способность мыслить шире интересов одной организации.

Контур конфликта интересов устанавливает корпоративные, финансовые и административные связи.

Кандидат должен представить не только перечень должностей и наград, но и паспорт созидательного вклада.

В нём отражаются:

созданные результаты;

личная роль;

роль соавторов;

практические внедрения;

подготовленные ученики;

созданные предприятия или школы;

неудачные проекты и извлечённые уроки;

предлагаемая программа работы в ИПР.

Для разных категорий применяются разные критерии.

Учёный оценивается по новизне, фундаментальному потенциалу, международному уровню и способности формировать школу.

Изобретатель — по оригинальности, внедряемости, превышению мирового уровня и отраслевому эффекту.

Инженер — по сложности созданных систем, внедрениям и воспроизводству компетенций.

Менеджер — по запущенным и масштабированным проектам, управлению командами и ответственности.

Необходимо установить представительные ограничения.

В ИПР не должны доминировать:

столицы;

крупнейшие корпорации;

одна отрасль;

одна возрастная группа;

руководители организаций;

академические администраторы.

Должны быть представлены:

регионы;

малые предприятия;

независимые изобретатели;

молодые таланты;

женщины-созидатели;

производственные мастера;

новые профессии;

междисциплинарные школы.

Срок участия должен быть ограниченным.

Возможен четырёхлетний мандат с правом одного последовательного переизбрания.

После перерыва человек может вновь участвовать.

Это обеспечивает обновление и не позволяет превратить место в пожизненную привилегию.

Для выдающихся созидателей возможен статус почётного члена ИПР.

Он сохраняет право:

участвовать в обсуждениях;

возглавлять экспертные группы;

предлагать инициативы.

Но не обязательно даёт постоянное решающее голосование.

Членство может быть прекращено при:

фиктивности достижений;

доказанном присвоении авторства;

скрытом конфликте интересов;

коррупционном лоббизме;

систематическом неучастии;

использовании статуса только в интересах собственной структуры.

Профессиональное несогласие, критика власти или непопулярная научная позиция не являются основанием для исключения.

4. Право инициировать законы развития

Главной практической функцией ИПР должно стать право инициировать законы развития.

Обычный закон преимущественно регулирует уже существующие отношения.

Закон развития создаёт условия для возникновения нового.

Он может:

учредить новую форму предприятия;

создать специальный кредитный режим;

открыть экспериментальную правовую территорию;

ввести статус научной или инженерной школы;

создать новую систему защиты изобретателя;

учредить технополис;

сформировать суперотраслевую корпорацию;

ввести Диакойновый механизм;

создать новый тип государственного фонда;

разрешить технологию, для которой прежнее право не предусматривало места.

Законы развития должны образовать особый класс законодательства.

Для каждого такого проекта необходим паспорт развития.

Он включает:

описание проблемы;

образ желаемого будущего;

новый институт или механизм;

научную и технологическую основу;

ожидаемый экономический эффект;

влияние на производительные силы;

риски;

права граждан;

защиту конкуренции;

бюджетные последствия;

этапы внедрения;

условия экспериментальной проверки;

критерии успеха;

срок пересмотра.

Инициатива может исходить от:

члена ИПР;

палаты;

секции;

Ноовоенного комплекса;

научной или инженерной школы;

профессионального союза;

региона;

группы граждан;

молодёжного инновационного собрания.

Первоначальное предложение поступает в НВКР.

Комплекс проводит:

анализ существующего законодательства;

поиск мировых аналогов;

исследование проблемы;

разработку нескольких вариантов;

моделирование последствий;

правовую проработку;

расчёт ресурсов;

подготовку пилотного режима.

После этого проект рассматривает профильная секция.

Если он затрагивает несколько сфер, создаётся межсекционная комиссия.

Затем решение поступает в палаты.

Закон развития может получить несколько статусов.

Исследовательская инициатива требует дополнительной работы НВКР.

Экспериментальная инициатива запускается на ограниченной территории или в отдельной отрасли.

Законодательная рекомендация направляется в компетентные органы с обязательным мотивированным ответом.

Квалифицированная инициатива ИПР должна быть внесена в официальный законодательный процесс через установленный канал.

Национальная инициатива развития рассматривается как проект особого стратегического значения.

ИПР должен иметь право не только предлагать новый закон, но и указывать, какие действующие нормы:

блокируют развитие;

создают ненужные барьеры;

защищают устаревшие монополии;

мешают внедрению новых технологий;

искусственно увеличивают стоимость созидания.

При этом инновационность не должна служить оправданием отмены безопасности, прав человека и профессиональных стандартов.

Каждый новый режим проходит проверку:

правовой совместимости;

этики;

безопасности;

влияния на конкуренцию;

возможности злоупотребления;

долгосрочных последствий.

Особое значение имеют экспериментальные законы.

Некоторые решения невозможно полностью оценить теоретически.

Они могут сначала действовать:

в Диакойновом технополисе;

на отдельной территории;

в одной научной программе;

в ограниченной группе предприятий;

в течение установленного срока.

После эксперимента ИПР рассматривает результаты и принимает решение:

расширить режим;

изменить;

продлить;

прекратить.

Законы развития должны иметь механизм обратной связи.

Через установленный период НВКР оценивает:

достигнут ли результат;

какие возникли непредвиденные эффекты;

не сформировалась ли новая рента;

нужна ли корректировка.

Таким образом, право становится не статичной системой запретов, а инструментом непрерывного созидательного проектирования.

5. Защита от лоббизма и бюрократизации

Инновационный Парламент неизбежно станет центром влияния, если его решения будут определять:

налоговые льготы;

финансирование;

суперотрасли;

технополисы;

отрицательные ставки;

государственные программы.

Поэтому главной угрозой окажется попытка превратить его в инструмент корпоративного лоббизма.

Крупная компания может стремиться:

провести выгодный ей закон;

закрепить монополию;

получить исключительное финансирование;

заблокировать конкурирующую технологию;

представить частный интерес как национальный.

Первым защитным механизмом является полное раскрытие конфликта интересов.

Член ИПР обязан указывать:

доли в компаниях;

управленческие позиции;

контракты;

получаемое финансирование;

родственные связи с заинтересованными лицами;

участие в проектах, затронутых решением.

При прямом конфликте он может участвовать в профессиональном обсуждении, но не голосовать.

Второй механизм — запрет на покупку членства и законодательного приоритета.

Ни одно пожертвование не может давать право:

назначить представителя;

ускорить рассмотрение;

получить преимущество при голосовании.

Третий механизм — публичность решений.

Для открытых вопросов публикуются:

проекты;

экспертные заключения;

позиции палат;

раскрытые конфликты интересов;

результаты голосования;

мотивировка решения.

Закрытый режим допускается только при наличии обоснованной необходимости.

Четвёртый механизм — обязательное рассмотрение альтернатив.

Если корпорация предлагает закон, НВКР должен подготовить:

минимум один альтернативный вариант;

анализ выгодополучателей;

оценку влияния на конкурентов;

возможность открытого стандарта;

риски монополизации.

Пятый механизм — право меньшинства на особое мнение.

Профессиональное меньшинство может опубликовать отдельное заключение.

Это защищает нестандартные идеи и предотвращает фиктивное единогласие.

Шестой механизм — ротация.

Члены палат, руководители секций, эксперты и сотрудники НВКР не должны бессрочно контролировать одно направление.

Седьмой механизм — разделение генерации, экспертизы и решения.

НВКР создаёт проект.

Секции его оценивают.

Палаты принимают решение.

Исполнительные органы реализуют.

Один субъект не должен одновременно:

разрабатывать;

утверждать;

финансировать;

контролировать собственный проект.

Восьмой механизм — конкуренция экспертиз.

Для спорных инициатив создаются:

основная экспертная группа;

критическая группа;

независимая группа последствий.

Так проект проходит интеллектуальное сопротивление до государственного внедрения.

Девятый механизм — защита независимых авторов.

Крупная организация не должна присваивать инициативу отдельного изобретателя или учёного.

История происхождения проекта фиксируется.

Десятый механизм — контроль контролёров.

Работа антикоррупционных, экспертных и этических комиссий также проверяется.

Их члены раскрывают интересы, проходят ротацию и несут ответственность за:

необоснованное блокирование;

утечку информации;

лоббирование конкурента;

давление на автора.

Вторая большая угроза — бюрократизация самого ИПР.

Парламент может постепенно превратиться в систему:

аппаратов;

регламентов;

комиссий;

заседаний;

отчётов,

которая всё меньше создаёт реальные решения.

Для предотвращения бюрократизации необходимо установить несколько принципов.

Первый — ограниченный постоянный аппарат.

Организационная структура должна помогать созидателям, а не подчинять их.

Второй — проектный режим.

Большая часть работы осуществляется временными командами, создаваемыми под конкретную проблему.

Третий — измеримый результат.

Секция оценивается не по числу заседаний, а по:

подготовленным инициативам;

запущенным экспериментам;

устранённым барьерам;

созданным институтам;

практическому эффекту.

Четвёртый — цифровая организация.

Документы, обсуждения, экспертизы и история изменений должны быть доступны через единую систему.

Пятый — ограничение повторной отчётности.

Созидатель не должен многократно предоставлять одни и те же сведения разным подразделениям.

Шестой — право на быструю инициативу.

Для критических возможностей должна существовать ускоренная процедура, не отменяющая проверку, но сокращающая административный цикл.

Седьмой — периодический аудит необходимости структур.

Каждая комиссия и секция должна подтверждать, что продолжает выполнять реальную функцию.

Восьмой — возможность роспуска неэффективной структуры.

Если подразделение производит только документы и не создаёт решений, оно реорганизуется или закрывается.

Девятый — прямое участие молодых специалистов и независимых авторов.

Они часто первыми выявляют, что система стала закрытой и ритуальной.

Десятый — запрет превращения членства в сословную привилегию.

Статус участника ИПР даёт право трудиться над будущим и дополнительную ответственность, а не право пожизненно пользоваться государственными преимуществами.

Заключение приложения 32. Парламент, представляющий не только настоящее, но и создаваемое будущее

Инновационный Парламент России должен стать институтом, через который созидательные силы получают возможность участвовать в формировании законов, государственных программ и стратегических решений.

Его задача состоит не в том, чтобы создать ещё одно политическое собрание.

ИПР должен изменить саму логику представительства.

Традиционные институты представляют граждан, территории и политические интересы.

Инновационный Парламент дополнительно представляет:

созидательное достижение;

профессиональную компетенцию;

будущие производительные силы;

ещё не возникшие отрасли;

интересы следующих поколений.

Первым основанием ИПР является особая цель и правовой статус.

Он не заменяет Федеральное Собрание и Правительство, а создаёт специализированный контур стратегической генерации, профессиональной экспертизы и законодательной инициативы развития.

Вторым основанием является система палат и секций.

Палата личного вклада представляет выдающихся созидателей.

Палата школ и производительных систем — устойчивые коллективы.

Палата стратегического будущего — долгосрочные и цивилизационные горизонты.

Третьим основанием становится открытый отбор участников.

Членство предоставляется не за должность, богатство или известность, а за доказанный вклад, профессиональную силу и способность мыслить в интересах всей страны.

Четвёртым основанием является право инициировать законы развития.

ИПР должен не только обсуждать готовые решения, но и создавать новые правовые пространства для науки, технологий, Экономического рая, Диакойна и будущих суперотраслей.

Пятым основанием становится защита от лоббизма и бюрократизации.

Раскрытие интересов, ротация, конкуренция экспертиз, разделение полномочий, публичность решений и контроль контролёров должны не позволить ИПР превратиться в парламент корпораций или новый административный слой.

Центральным генеративным институтом Парламента становится Ноовоенный комплекс России.

Его формула может быть выражена следующим образом:

НВКР исследует неизвестное, выявляет будущие возможности и угрозы, изобретает новые законы и институты, проектирует программы и моделирует последствия; ИПР превращает подготовленные возможности в коллективно обсуждённые решения развития.

Полная формула Инновационного Парламента выглядит следующим образом:

личное достижение создаёт право быть услышанным; профессиональное признание подтверждает компетентность; палаты соединяют различные формы созидательного опыта; НВКР превращает идеи в проекты; ИПР превращает проекты в инициативы развития; конституционные органы государства придают им юридическую и исполнительную силу.

ИПР должен стать также социально-политическим супербонусом высшего уровня.

Созидатель получает право участвовать в нём не просто как награду.

Это продолжение его профессионального служения.

Учёный помогает создавать законы для науки.

Изобретатель — механизмы защиты и внедрения изобретений.

Инженер — правила промышленного развития.

Предприниматель — архитектуру производительной экономики.

Стратегический мыслитель — образ будущего.

Но каждый участник обязан выходить за пределы собственного интереса.

Член ИПР должен действовать не как проситель льгот для своей организации, а как соавтор общего развития.

Особую роль Инновационный Парламент должен сыграть в проекте Диакойн и Экономического рая.

Он может стать местом, где непрерывно развиваются:

постналоговая экономика;

нулевые и отрицательные ставки;

социальные и политические супербонусы;

критерии допуска;

суперотрасли;

ДиаИИ;

земно-космический контур;

новая система поддержки созидателей.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна создать парламент, в котором право формировать будущее получают не только носители власти, капитала и массовой популярности, но и люди, доказавшие способность создавать новое знание, новую технику, новые предприятия, новые отрасли и новые цивилизационные возможности; Ноовоенный комплекс России должен стать интеллектуальным двигателем этого парламента, непрерывно превращающим проблемы и идеи в законы, инициативы и проекты развития.

*******************

Приложение 33. Реестр орденов и союзов Экономического рая

Ордена как признание созидательного подвига — профессиональные союзы как институты защиты и самоорганизации созидателей — Академия Производительных Сил как высший интеллектуальный центр новой экономики — статус как право продолжать великое дело — защита от превращения наград и членства в закрытую сословную привилегию

Экономический рай должен изменить не только налоговую, кредитную и производственную систему России, но и саму общественную иерархию признания.

В традиционной экономике высший статус нередко получают люди, располагающие:

крупным капиталом;

административной властью;

медийной известностью;

контролем над уже существующими активами.

Создатели новых знаний, технологий, производств и отраслей могут оставаться менее заметными, хотя именно от их труда зависит долгосрочная сила государства.

Учёный способен десятилетиями формировать новое направление, не получая общественного признания, сопоставимого с масштабом результата.

Изобретатель может создать технологический принцип, на котором впоследствии возникает многомиллиардная отрасль, но получить только авторское свидетельство или разовую премию.

Инженерная школа может обеспечить стране технологический суверенитет, оставаясь известной лишь узкому профессиональному кругу.

Суперинженер, главный конструктор, технолог, испытатель или мастер уникального производства может не обладать высоким формальным статусом, хотя без его компетенции невозможно создать и сохранить сложную систему.

Экономический рай должен выстроить иную модель.

Высшее общественное признание получают те, кто создаёт:

новое знание;

изобретение;

технологию;

инженерную систему;

предприятие;

научную или инженерную школу;

новую отрасль;

цивилизационную программу развития.

Но статус не должен быть только символическим.

Орден, профессиональное членство или академическое признание должны давать человеку новые возможности продолжать созидание.

К ним могут относиться:

государственная премия;

Диакойновое вознаграждение;

доступ к лабораториям;

право на первый или следующий проект;

жилищные и медицинские супербонусы;

защита авторства;

участие в советах развития;

право выдвижения в Инновационный Парламент России;

возможность создавать собственную школу, институт или проектный центр.

При этом необходимо разграничить различные институты признания.

Орден является государственной наградой за уже совершённое выдающееся достижение или многолетний созидательный вклад.

Профессиональный союз представляет собой постоянно действующую организацию защиты, самоорганизации, экспертизы и развития соответствующего сообщества.

Академия Производительных Сил должна стать высшим междисциплинарным институтом, соединяющим учёных, изобретателей, инженеров, менеджеров, создателей предприятий и новых отраслей.

Орден нельзя купить членским взносом.

Членство в союзе не должно автоматически означать выдающееся достижение.

Академия не должна превращаться в собрание должностных лиц или почётных титулов.

Каждый институт выполняет собственную функцию, но все они образуют единую статусно-профессиональную архитектуру Экономического рая.

Главная формула этой архитектуры может быть выражена следующим образом:

орден признаёт совершённый созидательный подвиг; союз защищает и организует людей определённой профессии; Академия соединяет высшие созидательные компетенции страны и превращает их в стратегические программы развития.

Сводный реестр может быть представлен следующим образом.

Институт	Основное основание	Главная функция	Возможные права и бонусы	Защита от девальвации
Орден Созидателей России	Выдающееся создание нового знания, технологии, производства или школы	Высшее общенациональное признание личного и коллективного созидательного вклада	Премия, Диакойны, социальные гарантии, проектный фонд, участие в ИПР	Публичное обоснование, фиксация авторства, редкость награждения
Орден Диакойнового Развития	Вклад в создание Диакойн-системы, суперотраслей и земно-космического контура	Признание особой роли в реализации проекта Диакойн	Диакойновая премия, участие в стратегических органах проекта, инфраструктурный приоритет	Подтверждённый результат, запрет награждения за должность
Союз Изобретателей Экономического Рая	Реальное изобретательское участие	Защита авторства, экспертиза, внедрение, подготовка новых изобретателей	Патентная помощь, прототипирование, представительство, проектное финансирование	Уровни членства, независимая экспертиза, защита от корпоративного захвата
Союз Суперинженеров России	Создание и реализация сложных инженерных систем	Развитие инженерных школ, стандартов, наставничества и стратегических проектов	Доступ к полигонам, технополисам, комиссиям, государственным программам	Оценка по внедрениям и реальному личному вкладу
Академия Производительных Сил	Совокупность высших научных, изобретательских, инженерных, управленческих и производственных достижений	Стратегическое соединение созидательных сил и проектирование новой экономики	Право формировать программы, проводить экспертизу, выдвигать инициативы в ИПР и НВКР	Междисциплинарность, ротация, открытый отбор, отсутствие наследственного членства

Реестр должен быть открытым для дальнейшего развития.

По мере формирования Экономического рая могут учреждаться:

новые ордена;

профессиональные союзы;

академии;

палаты;

гильдии;

почётные статусы.

Но каждое новое учреждение должно иметь ясную функцию и не дублировать уже существующие структуры.

1. Орден Созидателей России

Орден Созидателей России должен стать высшей государственной наградой за создание нового, имеющего национальное, мировое или цивилизационное значение.

Его нельзя сводить к награде за добросовестную службу, продолжительный стаж или успешное выполнение должностных обязанностей.

Для этого существуют другие формы признания.

Орден Созидателей России присуждается за результат, который:

ранее не существовал;

создан при определяющем участии награждаемого;

обладает значительным научным, технологическим, производственным, социальным или цивилизационным эффектом;

создаёт новые возможности для страны и будущих поколений.

Объектом признания может быть:

фундаментальное научное открытие;

стратегическое изобретение;

уникальная инженерная система;

новая технологическая платформа;

выдающееся предприятие;

научная или инженерная школа;

система подготовки созидателей;

новая отрасль;

институциональное или экономическое изобретение;

земно-космический проект;

создание новой формы взаимодействия человека и сильного искусственного интеллекта.

Орден может иметь несколько степеней.

Третья степень присуждается за выдающийся результат национального уровня.

Вторая степень — за результат мирового уровня, создавший новое большое направление, технологическую платформу или отраслевой контур.

Первая степень — за ароизобретение, демиизобретение, фундаментальный научный прорыв или цивилизационный проект, способный изменить систему производительных сил России и мира.

Возможна также высшая особая степень — Великий Созидатель России.

Она должна присуждаться исключительно редко за совокупность достижений, создавших новую эпоху в науке, технике, экономике или цивилизационном развитии.

Кандидатами могут быть:

учёные;

изобретатели;

инженеры;

конструкторы;

технологи;

создатели предприятий;

стратегические менеджеры;

архитекторы новых государственных и экономических систем;

коллективы.

Коллективное награждение не должно растворять личное авторство.

Если орден получает научная или инженерная школа, необходимо отдельно зафиксировать:

основателя;

авторов ключевых принципов;

руководителей реализации;

вклад участников.

Орден не должен автоматически вручаться первому руководителю организации.

Директор института может быть великим организатором, но автором открытия является другой человек.

Генеральный директор способен создать условия для производства, но техническое ядро принадлежит изобретателю и инженерной команде.

Наградная система должна различать виды вклада.

Основанием для выдвижения могут быть:

решение профессионального союза;

представление Академии Производительных Сил;

инициатива Инновационного Парламента;

рекомендация научной или инженерной школы;

представление региона;

группа граждан;

самовыдвижение при наличии подтверждённого результата.

Самовыдвижение особенно важно для независимых изобретателей, не обладающих поддержкой крупной организации.

Экспертиза должна включать несколько контуров:

проверку новизны;

установление личного вклада;

оценку практического и стратегического эффекта;

анализ мирового уровня;

этическую проверку авторства;

общественно-историческую оценку.

Решение сопровождается развёрнутым обоснованием.

Общество должно знать не только имя награждённого, но и то, что именно он создал.

Орден должен сопровождаться пакетом созидательных прав.

Он может включать:

крупную государственную премию;

Диакойновый бонус;

пожизненную медицинскую защиту;

жилищный супербонус;

право на формирование следующего проекта;

приоритетный доступ к инфраструктуре;

право выдвижения в ИПР;

возможность создать лабораторию, институт, фонд или школу своего имени.

Размер материальной части должен зависеть от степени и масштаба результата.

Но главной ценностью должно стать продолжение созидательной свободы.

Человек получает не только награду за прошлое, но и средства для следующего шага.

Орден не должен создавать правовую неприкосновенность или освобождение от ответственности.

Награждённый остаётся равным перед законом.

Действующие проектные полномочия могут быть прекращены при злоупотреблении.

Но историческое признание совершённого достижения сохраняется, если само достижение было реальным.

Лишение ордена допустимо только в исключительных случаях:

фальсификация результата;

доказанное присвоение чужого авторства;

поддельные основания награждения;

тяжёлое преступление, непосредственно связанное с созданием или использованием признанного результата.

Позднейшее научное уточнение или опровержение не должно автоматически отменять награду, если первоначальная работа была честной и имела историческое значение.

Особый механизм должен существовать для посмертного признания.

Экономический рай обязан восстановить имена созидателей, чьи достижения были недооценены или присвоены.

Посмертный орден может сопровождаться:

премией семье;

фондом;

стипендией;

лабораторией;

публикацией архива;

включением имени в образовательные программы.

Главный принцип ордена состоит в следующем:

высшая награда России должна принадлежать не тому, кто дольше находился внутри государственной или корпоративной иерархии, а тому, кто создал новые знания, технологии, производительные силы и возможности для будущих поколений.

2. Орден Диакойнового Развития

Орден Диакойнового Развития должен стать специальной наградой за выдающийся вклад в создание, реализацию и расширение Диакойн-системы.

Он не заменяет Орден Созидателей России.

Орден Созидателей имеет универсальный общенациональный характер.

Орден Диакойнового Развития связан с конкретным цивилизационно-экономическим проектом:

Попигайским метарезервом;

новой мерой стоимости;

инновационными трежерис;

Экономическим раем;

Диакойновыми суперотраслями;

ДиаИИ;

земно-космической экономикой.

Награда может присуждаться за вклад в следующие направления.

Первое — научное исследование Попигайского метарезерва.

К нему относятся:

геологическая разведка;

глубинная оценка;

минералогия;

исследование импактных алмазов;

создание новых методов добычи и переработки.

Второе — финансовая архитектура Диакойна.

Награждаться могут создатели:

новой модели стоимости;

инновационных трежерис;

механизмов выкупа;

международных расчётных систем;

защиты инвесторов;

Диакойнового финансового права.

Третье — создание суперотраслей.

Особого признания заслуживают люди и коллективы, создающие:

алмазную микроэлектронику;

диакомпьютеры;

ноонейросети;

сверхглубокое бурение;

подземную инфраструктуру;

геотермальную энергетику;

экстремальную робототехнику;

новую ювелирную индустрию;

космические ресурсные системы.

Четвёртое — развитие ДиаИИ.

Награда может присуждаться за создание управляющего интеллектуального контура Диакойн-системы.

Пятое — формирование Экономического рая.

К нему относится разработка и внедрение:

налоговой свободы;

нулевых кредитов;

отрицательных ставок;

социальных и политических супербонусов;

защитных механизмов;

новых институтов созидательной экономики.

Шестое — международное продвижение Диакойна.

Речь идёт о создании транснациональных консорциумов, привлечении государств, корпораций, инвесторов, учёных и инженеров.

Седьмое — земно-космический контур.

Высшее признание получают создатели решений для:

Луны;

Марса;

пояса астероидов;

космического метарезерва;

новой системы ресурсного освоения.

Орден может иметь несколько степеней.

Третья степень — за значительный вклад в отдельный проект, технологию или институт Диакойновой экономики.

Вторая степень — за создание платформы, крупной суперотраслевой системы или международного контура.

Первая степень — за вклад, изменяющий всю архитектуру Диакойна и приближающий переход к земно-космической резервной метавалюте.

Орден должен вручаться не только российским гражданам.

Диакойн является транснациональным проектом.

Иностранный учёный, инженер, инвестор, государственный деятель или предприниматель, внёсший выдающийся честный вклад, также может быть награждён.

Но награда не должна предоставляться за сам факт финансирования.

Капитал важен, однако он становится созидательным вкладом только тогда, когда:

принимает реальный риск;

обеспечивает долгосрочную реализацию;

не стремится захватить систему;

соблюдает правила;

создаёт производительные результаты.

Материальная часть награды естественным образом может быть выражена в Диакойнах.

Но нельзя допускать замкнутой системы, в которой орган, управляющий Диакойном, сам произвольно награждает собственных руководителей.

Решение должно проходить:

профессиональную экспертизу;

рассмотрение Академии Производительных Сил;

профильную секцию ИПР;

проверку конфликта интересов;

публичное или защищённое обоснование.

Награждённый может получать:

Диакойновую премию;

право участвовать в стратегических советах проекта;

приоритет при формировании следующего направления;

доступ к Диакойновым технополисам;

право создать лабораторию или проектный фонд;

статус международного посла Диакойнового развития.

Но орден не даёт автоматического права управлять финансовыми ресурсами.

Почётное признание и операционные полномочия должны быть разделены.

Главный принцип ордена состоит в следующем:

Орден Диакойнового Развития признаёт тех, кто превратил Диакойн из идеи и финансовой формулы в реальную систему метарезерва, технологий, суперотраслей и земно-космического развития.

3. Союз Изобретателей Экономического Рая

Союз Изобретателей Экономического Рая должен стать не почётным клубом обладателей патентов, а действенным институтом защиты, экспертизы, внедрения и развития изобретательской деятельности.

Изобретатель часто является наиболее уязвимым участником технологического процесса.

Он может обладать сильной идеей, но не иметь:

юридической поддержки;

средств на патентование;

инженерной команды;

лаборатории;

прототипного производства;

доступа к инвестору;

понимания государственного механизма.

Крупная организация способна присвоить идею.

Патентный посредник — воспользоваться недостатком знаний автора.

Инвестор — получить контроль на неравных условиях.

Ведомственная комиссия — отклонить нестандартное решение без содержательной проверки.

Союз должен устранить эту изоляцию.

Его основными задачами становятся:

защита авторства;

проверка изобретений;

помощь в патентовании;

создание прототипов;

поиск инженерных и производственных партнёров;

получение нулевого или отрицательного кредита;

участие в формировании законодательства;

подготовка молодых изобретателей;

ведение реестра стратегических изобретений;

представительство в ИПР и НВКР.

Необходимо различать уровни членства.

Кандидат в изобретатели имеет идею или ранний технический результат, требующий проверки.

Изобретатель тактического уровня создал полезное локальное техническое решение.

Изобретатель операционно-тактического уровня преобразовал узел, подсистему или технологическую линию.

Изобретатель операционного уровня создал новую систему, поколение продукта или производственную архитектуру.

Стратегический изобретатель создал решение, способное изменить отрасль.

Ароизобретатель является автором отраслепорождающей платформы.

Демиизобретатель создаёт новую техноцивилизационную систему.

Такая дифференциация позволяет не обесценивать малые полезные изобретения и одновременно выделять результаты исключительного масштаба.

Членство не должно зависеть только от наличия патента.

Патент может быть формальным, неработоспособным или незначительным.

Основанием могут быть:

патент;

работающий прототип;

непатентуемое ноу-хау;

защищённая архитектура;

внедрённое решение;

доказанный технический принцип.

Для кандидатов должен существовать конфиденциальный режим.

Человек не обязан раскрывать идею всему союзу до защиты прав.

Экспертиза проводится ограниченной группой с обязательствами конфиденциальности и ответственностью за присвоение.

Союз может создать собственную инфраструктуру.

В неё входят:

патентно-правовое бюро;

центр независимой экспертизы;

заводы быстрого прототипирования;

сеть испытательных полигонов;

инженерный банк компетенций;

фонд первого изобретения;

цифровой реестр авторства;

международная патентная служба.

Особая функция — защита независимого изобретателя от собственной организации.

Если предприятие блокирует решение или присваивает авторство, союз может:

провести независимую экспертизу;

предоставить юриста;

зафиксировать приоритет;

вынести вопрос в ИПР;

помочь выделить проект;

найти нового оператора.

Союз должен участвовать в разработке законов развития.

Он может инициировать:

новую систему служебных изобретений;

авторские выплаты;

право изобретателя на долю в отраслевом эффекте;

ускоренное патентование;

защиту от фиктивной экспертизы;

специальные суды или палаты по интеллектуальным спорам;

Диакойновое вознаграждение.

При этом союз необходимо защищать от захвата патентными посредниками, крупными корпорациями или административными группами.

Для этого нужны:

выборность руководства;

ограниченные сроки полномочий;

представительство независимых авторов;

публичные финансовые отчёты;

запрет голосования при конфликте интересов;

право меньшинства на отдельную экспертизу;

внешний аудит.

Союз не должен объявлять каждую идею изобретением.

Высокая культура изобретательства предполагает строгую проверку.

Но отказ должен быть мотивированным, а автор — иметь право на повторную или альтернативную экспертизу.

Главный принцип Союза состоит в следующем:

ни один сильный изобретатель не должен оставаться один на один с патентной системой, корпорацией, инвестором и бюрократией; Союз обязан превратить индивидуальную идею в защищённый путь к проверке, прототипу, внедрению и отраслевому развитию.

4. Союз Суперинженеров России

Союз Суперинженеров России должен представлять специалистов, способных создавать и интегрировать технические системы высокой и предельной сложности.

Понятие суперинженера не должно определяться только должностью, стажем или дипломом.

Суперинженер — это человек, который способен:

видеть систему целиком;

соединять различные области знания;

принимать решения при неполной информации;

работать с предельными параметрами;

доводить изобретение до надёжной конструкции;

организовывать испытания;

устранять критические отказы;

масштабировать технологию;

готовить следующее поколение инженеров.

К суперинженерам могут относиться:

главные конструкторы;

системные архитекторы;

технологи;

специалисты по сложным материалам;

создатели уникальных производственных процессов;

руководители испытаний;

интеграторы;

мастера высшей квалификации;

руководители инженерных школ.

Союз должен решать несколько задач.

Первая — профессиональное признание инженерного вклада.

В сложном проекте внимание нередко сосредоточено на авторе идеи или руководителе организации.

Но именно инженер превращает концепцию в работающую, надёжную и воспроизводимую систему.

Его вклад должен фиксироваться отдельно.

Вторая — развитие инженерных школ.

Союз выявляет:

существующие школы;

утрачиваемые компетенции;

критические кадровые разрывы;

перспективные молодые коллективы.

Третья — участие в экспертизе высокотехнологичных проектов.

Суперинженеры должны оценивать:

реализуемость;

архитектуру;

производственную готовность;

испытательную программу;

масштабирование;

риски.

Четвёртая — защита профессионального несогласия.

Инженер, обнаруживший опасный дефект или ошибку проекта, не должен подвергаться преследованию за сообщение плохой новости.

Союз может выступать профессиональным защитником.

Пятая — создание инженерных стандартов Экономического рая.

Они должны обеспечивать:

качество;

надёжность;

открытое обсуждение отказов;

сохранение документации;

преемственность;

защиту авторства;

разумное соотношение стандартизации и творчества.

Шестая — подготовка молодых инженеров.

Союз создаёт:

наставнические программы;

инженерные магистратуры;

проектные школы;

межотраслевые лаборатории;

систему квалификационных уровней;

конкурсы реальных разработок.

Членство также может быть ступенчатым.

Молодой инженер Экономического рая участвует в реальном проекте и проходит наставническую программу.

Инженер-проектировщик отвечает за самостоятельный узел или процесс.

Ведущий инженер создаёт сложную подсистему.

Суперинженер несёт ответственность за архитектуру или интеграцию системы.

Стратегический суперинженер создаёт платформы и отраслевые системы.

Демиинженер участвует в воплощении новой техноцивилизационной архитектуры.

Последний термин должен использоваться исключительно редко и только для инженеров, способных материализовать демиизобретение в систему взаимосвязанных технологий.

Союз получает представительство:

в Академии Производительных Сил;

ИПР;

НВКР;

стратегических комиссиях;

экспертизе отрицательных кредитов;

советах Диакойновых суперотраслей.

Но участие не должно превращаться в право распределять финансирование собственным членам без внешнего контроля.

Необходимо разделять профессиональную экспертизу и окончательное финансовое решение.

Союз может создавать национальную сеть инженерной инфраструктуры:

центры моделирования;

прототипные заводы;

полигоны;

лаборатории надёжности;

банки технических решений;

архивы ошибок и отказов;

центры реверсивного и перспективного инжиниринга.

Особое направление — сохранение инженерного наследия.

Документация, расчёты, история испытаний, неудачные конструкции и опыт мастеров должны рассматриваться как национальный интеллектуальный актив.

Союз помогает сохранять их при:

банкротстве;

реорганизации;

смене собственника;

закрытии предприятия;

уходе поколения специалистов.

Союз также должен защищать инженерную карьеру от подчинения административной.

Человек не обязан становиться начальником, чтобы получить высокий доход, статус и влияние.

Суперинженер должен иметь возможность:

получать вознаграждение на уровне высшего менеджмента;

участвовать в стратегических решениях;

руководить техническим направлением;

оставаться профессиональным созидателем.

Главный принцип Союза состоит в следующем:

Россия должна создать профессиональную систему, в которой высший инженерный статус принадлежит не руководителю с наибольшим числом подчинённых, а человеку, способному превратить сложнейшее знание и изобретение в надёжную работающую систему мирового уровня.

5. Академия Производительных Сил

Академия Производительных Сил должна стать высшим междисциплинарным институтом Экономического рая.

Она не должна дублировать существующие научные академии.

Научная академия сосредоточена преимущественно на развитии знания.

Академия Производительных Сил должна соединить весь цикл созидания:

фундаментальную науку;

прикладные исследования;

изобретательство;

инженерию;

производство;

управление;

финансирование;

образование;

институциональное проектирование;

создание новых отраслей.

Её предметом являются не только научные истины и не только предприятия, а производительные силы в самом широком смысле.

К ним относятся:

люди;

знания;

технологии;

инфраструктура;

организации;

капитал;

культура созидания;

системы мотивации;

способность общества создавать новое.

Академия должна стать пространством, где учёный, изобретатель, суперинженер, предприниматель и стратегический менеджер рассматривают одну проблему с разных сторон.

Например, создание алмазной микроэлектроники требует:

физического знания;

материаловедения;

технологии обработки;

архитектуры электронных систем;

прототипного производства;

испытаний;

подготовки кадров;

финансовой модели;

правовой защиты;

государственного заказа;

международной стратегии.

Ни одна узкая организация не охватывает всю систему.

Академия Производительных Сил должна выполнять несколько основных функций.

Первая — стратегическая экспертиза.

Она оценивает:

новые отрасли;

суперотрасли;

крупные технологические проекты;

модели Экономического рая;

Диакойновые программы;

законы развития.

Вторая — интеграция профессиональных сообществ.

Академия соединяет:

Союз Изобретателей;

Союз Суперинженеров;

научные школы;

предпринимателей;

менеджеров;

технополисы;

регионы;

молодые таланты.

Третья — формирование национальных программ.

Она может предлагать:

новые научные направления;

инженерные платформы;

производственные кластеры;

образовательные реформы;

системы кадрового воспроизводства;

проекты земно-космического развития.

Четвёртая — взаимодействие с ИПР и НВКР.

Академия является одним из главных поставщиков:

экспертов;

исследовательских задач;

проектов законов;

кандидатов;

стратегических идей.

НВКР может обращаться к Академии за профессиональной разработкой и критикой новых решений.

Пятая — ведение карт производительных сил.

Необходимо знать:

какие научные и инженерные школы существуют;

где находятся критические компетенции;

какие технологии утрачиваются;

какие новые направления возникают;

какие кадры потребуются;

где находятся инфраструктурные разрывы.

Шестая — организация больших профессиональных дискуссий.

Академия может проводить:

научно-технологические ноовойны;

конкурсы стратегических проектов;

открытые столкновения альтернативных архитектур;

экспертизы будущих суперотраслей.

Седьмая — международное сотрудничество.

Академия должна привлекать сильнейших созидателей мира и формировать транснациональные программы, не теряя российской субъектности.

Структура Академии может включать отделения:

фундаментальных производительных знаний;

стратегических изобретений;

инженерных систем;

производственных технологий;

Экономического рая;

Диакойна;

управления сложными проектами;

образования и воспроизводства кадров;

социальных производительных сил;

ДиаИИ;

земно-космического развития.

Членство должно быть личным и институциональным.

Действительными членами становятся люди с подтверждёнными достижениями национального и мирового уровня.

Членами-корреспондентами — сильные созидатели, ещё не достигшие полного уровня академического признания.

Молодыми членами — таланты с выдающимся потенциалом и первыми доказанными результатами.

Институциональными участниками могут быть научные и инженерные школы, предприятия, союзы, технополисы и исследовательские центры.

Но институциональное участие не должно автоматически давать право руководителю организации называться академиком.

Личное звание присваивается только за личный вклад.

Академия должна быть защищена от нескольких рисков.

Первый — превращение в собрание почётных пожизненных титулов.

Необходимо различать историческое звание и действующие полномочия.

Почётный статус может быть пожизненным, но управленческие функции, право распределять ресурсы и возглавлять отделение ограничиваются сроком.

Второй — должностной принцип.

Высокая административная позиция не является основанием для членства.

Третий — корпоративный захват.

Крупные предприятия не должны контролировать отделения только благодаря финансированию.

Четвёртый — академическая замкнутость.

Необходимо полноценное участие инженеров, изобретателей, мастеров, предпринимателей и менеджеров.

Пятый — бюрократизация.

Главным результатом Академии должны быть:

решения;

программы;

экспертизы;

новые школы;

созданные институты;

а не число заседаний и отчётов.

Шестой — геронтократия.

Опыт старших поколений необходимо соединять с реальным доступом молодых созидателей к влиянию и ресурсам.

Руководство Академии должно быть выборным, ротационным и профессионально ответственным.

Финансирование — государственным и многоканальным, но прозрачным.

Частный капитал может поддерживать исследования, однако не приобретает право:

назначать академиков;

покупать решения;

блокировать конкурентов;

контролировать заключения.

Академия Производительных Сил должна стать одним из интеллектуальных оснований Диакойновой цивилизации.

Она соединяет:

создателей стоимости;

создателей технологий;

создателей организаций;

создателей будущего.

Главный принцип Академии состоит в следующем:

производительные силы должны осознать себя не как разрозненные профессии и отрасли, а как единый исторический субъект, способный совместно проектировать и создавать новую экономику России.

Заключение приложения 33. От награды за прошлое к организации созидательного будущего

Реестр орденов и союзов Экономического рая должен создать новую систему общественного признания, профессиональной защиты и стратегической самоорганизации производительных сил.

Орден Созидателей России становится высшей универсальной наградой за создание нового знания, технологии, предприятия, школы, отрасли или цивилизационной возможности.

Орден Диакойнового Развития признаёт тех, кто превращает Диакойн из концепции в действующую финансовую, промышленную и земно-космическую систему.

Союз Изобретателей Экономического Рая защищает автора, помогает проверить идею, создать прототип, получить права и довести решение до внедрения.

Союз Суперинженеров России объединяет людей, способных превращать сложное знание и изобретения в работающие системы мирового уровня.

Академия Производительных Сил соединяет науку, изобретательство, инженерию, предпринимательство, управление и государственное проектирование в единый стратегический интеллект.

Эти институты должны взаимодействовать между собой.

Союзы выявляют, защищают и развивают созидателей.

Академия соединяет их компетенции и формирует стратегические программы.

НВКР превращает профессиональные идеи в проекты законов, институтов и государственных решений.

Инновационный Парламент рассматривает их и формирует инициативы развития.

Ордена признают тех, кто добился выдающегося результата.

Возникает единый цикл:

созидательный талант — профессиональный союз — защита и инфраструктура — практический результат — Академия Производительных Сил — стратегическое обобщение — НВКР — проект решения — ИПР — государственная реализация — общественное признание — новый созидательный проект.

Предлагаемые институты не должны формировать закрытое сословие.

Орден нельзя наследовать.

Членство в союзе нельзя купить.

Академический статус не должен автоматически переходить вместе с должностью.

Участие в ИПР не является пожизненной привилегией.

Каждый институт должен оставаться открытым для новых людей и новых профессий.

Необходимо различать:

историческое признание;

действующую профессиональную квалификацию;

управленческие полномочия;

право на текущие супербонусы.

Человек может сохранить почётное звание за великое достижение, но утратить руководящую должность после завершения срока.

Союз может признать прошлый вклад, но действующее финансирование предоставляется за конкретную программу.

Академик может обладать огромным авторитетом, но не иметь права скрывать конфликт интересов или бесконечно контролировать направление.

Особое значение имеет материальная наполненность статуса.

Орден без возможности продолжать работу легко превращается в знак запоздалой благодарности.

Союз без инфраструктуры становится дискуссионным клубом.

Академия без права формировать программы — почётным собранием.

Поэтому статусные институты должны предоставлять созидателю реальные возможности:

капитал;

инфраструктуру;

защиту авторства;

общественный голос;

право инициировать новые проекты;

доступ к стратегическому проектированию.

Полная формула реестра может быть выражена следующим образом:

Орден Созидателей России признаёт высший личный и коллективный вклад; Орден Диакойнового Развития отмечает создание новой экономической системы; Союз Изобретателей защищает рождение технической новизны; Союз Суперинженеров обеспечивает её материальное воплощение; Академия Производительных Сил соединяет все созидательные компетенции в стратегическую архитектуру будущего.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Экономический рай должен создать такую иерархию признания, в которой высшие ордена, профессиональные права и общественное влияние получают не самые богатые, громкие или административно сильные, а те, кто доказал способность создавать новые знания, технологии, производственные системы, отрасли и возможности цивилизационного развития.

*************************************************************

Приложение 34. Критерии статуса «Созидатель России»

Выдающийся вклад как основание высшего общественного признания — подтверждённый результат как граница между созиданием и обещанием — технология, отрасль и школа как три формы долговременного наследия — репутационная и экспертная проверка как защита от самоназванного величия — права и обязанности как превращение статуса в инструмент новых свершений

Статус «Созидатель России» должен стать одной из высших форм общественного, государственного и профессионального признания человека, создавшего новые возможности для развития страны.

Он не должен быть обычным почётным званием, добавляемым к перечню наград.

Его смысл значительно шире.

Орден признаёт конкретный выдающийся результат или совокупность достижений.

Профессиональный союз объединяет и защищает представителей определённой сферы.

Академия Производительных Сил включает человека в высший междисциплинарный интеллектуальный контур.

Инновационный Парламент России предоставляет возможность участвовать в подготовке решений развития.

Статус «Созидатель России» должен соединить эти элементы в особый долговременный режим признания, доверия, ответственности и новых возможностей.

Он означает, что государство и общество официально признают человека не просто квалифицированным специалистом, успешным руководителем или известным автором, а создателем новой производительной реальности.

Таким результатом может быть:

научное открытие;

стратегическое изобретение;

технологическая платформа;

сложная инженерная система;

новое предприятие;

новая отрасль;

научная или инженерная школа;

институциональная модель;

система образования;

новая форма организации производительных сил;

цивилизационный проект.

Статус не должен присваиваться за должность.

Руководитель крупного института не становится созидателем автоматически.

Владелец большого предприятия может управлять уже существующим активом, не создав нового производительного результата.

Известный учёный может обладать высоким публикационным статусом, но не сформировать собственного научного направления.

Менеджер способен распоряжаться огромным бюджетом, не создав работающей системы.

Основанием является не положение в иерархии, а доказанный личный вклад в возникновение нового.

Статус также не должен предоставляться за богатство, политическую близость, медийную популярность или формальное количество наград.

Его нельзя купить.

Нельзя получить по наследству.

Нельзя автоматически перенести вместе с новой должностью.

Нельзя присвоить всей административной группе только потому, что она находилась рядом с выдающимся проектом.

Главная формула статуса может быть выражена следующим образом:

«Созидатель России» — это человек, личный подтверждённый вклад которого создал новое знание, технологию, школу, предприятие, отрасль или систему развития, обладающие долгосрочным значением для производительных сил России и будущих поколений.

Статус должен иметь двойственную природу.

С одной стороны, это пожизненное историческое признание уже совершённого вклада.

Если человек действительно создал выдающийся результат, позднейшая смена должности, возраста или профессионального положения не отменяет самого достижения.

С другой стороны, часть связанных со статусом действующих полномочий и проектных супербонусов должна зависеть от текущей деятельности, добросовестности и готовности продолжать созидательное служение.

Необходимо поэтому различать:

историческое достоинство статуса;

действующий созидательный мандат.

Историческое достоинство сохраняет имя, общественное признание, основные социальные гарантии и место в национальной истории.

Действующий мандат даёт право:

руководить специальными программами;

получать новый проектный фонд;

участвовать в экспертных и стратегических органах;

выдвигаться в Инновационный Парламент России;

формировать собственную лабораторию или школу;

использовать расширенную инфраструктуру.

Такое разграничение предотвращает две крайности.

Первая — превращение статуса в пожизненную административную привилегию.

Вторая — возможность перечеркнуть реальное историческое достижение из-за последующего конфликта, профессиональной ошибки или смены общественной конъюнктуры.

Сводная система критериев может быть представлена следующим образом.

Критерий	Что должно быть установлено	Основные подтверждения	Недостаточные основания	Возможное решение
Выдающийся вклад в развитие	Результат существенно расширил производительные силы, знания или стратегические возможности России	Научный, технологический, экономический, социальный и исторический эффект	Должность, стаж, богатство, известность	Отказ, дополнительная экспертиза или присвоение статуса
Подтверждённый результат	Достижение реально существует и связано с личным вкладом кандидата	Внедрения, данные, патенты, работающие системы, независимое признание	Обещания, презентации, номинальное руководство	Присвоение после проверки фактического результата
Создание технологии, отрасли или школы	Вклад имеет воспроизводимое и долгосрочное продолжение	Платформа, производственная цепочка, ученики, новые предприятия	Единичный успех без развития и преемственности	Национальный, стратегический или высший уровень статуса
Репутационная и экспертная проверка	Результат добросовестен, авторство установлено, отсутствуют тяжёлые нарушения	Многоуровневая экспертиза, отзывы, аудит авторства и интересов	Популярность, административные рекомендации	Утверждение, отложенное решение или мотивированный отказ
Права, бонусы и обязанности	Статус используется для дальнейшего развития, а не личной ренты	Проектная программа, наставничество, участие в институтах развития	Требование бессрочных привилегий без нового вклада	Полный, почётный или ограниченный действующий мандат

Статус должен быть единым по своему достоинству, но может иметь несколько уровней подтверждённого масштаба.

Национальный Созидатель России создал результат, существенно повлиявший на развитие страны или крупной отрасли.

Стратегический Созидатель России сформировал критическую технологию, школу, предприятие или систему, изменившую национальные возможности.

Созидатель России мирового уровня создал результат, признанный или конкурентоспособный на глобальном уровне.

Великий Созидатель России сформировал ароизобретение, демиизобретение, новую суперотрасль, фундаментальную научную парадигму или цивилизационную систему.

Эти уровни не должны превращаться в механическую лестницу чинов и внешних атрибутов.

Они отражают масштаб результата и объём связанных с ним возможностей и ответственности.

1. Выдающийся вклад в развитие

Первым критерием является выдающийся вклад в развитие.

Не всякий полезный результат является выдающимся.

Миллионы людей добросовестно и профессионально участвуют в создании экономики, науки и государства. Их труд заслуживает уважения, справедливой оплаты и профессионального признания.

Но статус «Созидатель России» должен сохранять исключительный характер.

Он предоставляется за вклад, который заметно изменил масштаб возможностей страны, отрасли, региона, научного направления или большого профессионального сообщества.

Выдающийся вклад может иметь различные формы.

Первая — научная.

Человек:

открыл новое явление;

создал теорию;

разработал новый метод;

сформировал научное направление;

объяснил ранее неразрешимую проблему;

создал базу будущих технологий.

Вторая — изобретательская.

Автор разработал:

оригинальный технический принцип;

новый класс устройств;

отраслепорождающую платформу;

ароизобретение;

демиизобретение.

Третья — инженерная.

Создана сложная работающая система, которая:

превосходит прежние аналоги;

решает ранее недоступную задачу;

обеспечивает технологический суверенитет;

становится основой нового поколения техники.

Четвёртая — производственная.

Человек создал:

высокотехнологичное предприятие;

новый производственный процесс;

уникальный завод;

сеть производств;

устойчивую систему масштабирования технологии.

Пятая — отраслевая.

В результате деятельности возникли:

новый рынок;

система поставщиков;

профессиональные стандарты;

новые профессии;

исследовательские программы;

образовательные направления;

международная конкурентоспособность.

Шестая — институциональная.

Создана новая форма организации:

финансирования;

науки;

предпринимательства;

государственного управления;

социальной мотивации;

защиты созидателей;

законодательного проектирования.

Седьмая — образовательная.

Человек сформировал систему подготовки специалистов, изменившую качество целой профессиональной области.

Восьмая — цивилизационная.

Создан проект или система идей, которые открывают новый путь развития России и человечества.

Выдающийся вклад должен оцениваться не только по абсолютному масштабу денег.

Фундаментальная теория может не приносить немедленной прибыли, но изменить науку.

Инженерная система безопасности может предотвратить катастрофы, не создавая отдельного рынка.

Образовательная школа может подготовить сотни людей, чьи результаты проявятся позднее.

Независимый изобретатель способен создать великий принцип при минимальном бюджете.

Поэтому необходима многомерная оценка.

К основным параметрам относятся:

новизна;

сложность;

масштаб практического эффекта;

долговременность;

влияние на другие направления;

число созданных возможностей;

мировой уровень;

значение для суверенитета;

вклад в будущие поколения.

Важно оценивать не только прямой, но и производный эффект.

Прямой результат может состоять в создании одного материала.

Производный эффект — в возникновении на его основе:

новой электроники;

машиностроения;

энергетики;

космической техники;

образовательной системы.

Именно производная генеративность часто отличает выдающийся вклад от просто успешного проекта.

Необходимо также учитывать условия, в которых был достигнут результат.

Создатель, сохранивший школу в период разрушения отрасли, мог совершить вклад не только научного, но и исторического уровня.

Инженер, решивший задачу при крайне ограниченных ресурсах, продемонстрировал особую эффективность.

Коллектив, обеспечивший результат мирового уровня в регионе без развитой инфраструктуры, создал дополнительный пространственный эффект.

Но трудные условия не заменяют результата.

Они повышают значение уже доказанного достижения, а не становятся самостоятельным основанием статуса.

Необходимо различать личный вклад и вклад организации.

Предприятие может быть успешным благодаря совокупности:

технологии;

капитала;

инфраструктуры;

рынка;

команды;

государственной поддержки.

Статус человека требует установления того, что именно он создал.

Возможны разные роли:

автор исходного принципа;

системный архитектор;

главный инженер;

создатель школы;

организатор производства;

стратегический менеджер;

архитектор новой отрасли.

Все они могут быть достойны статуса, если их вклад является незаменимым и соответствует масштабу результата.

Но нельзя объявлять каждого участника стратегического проекта созидателем высшего уровня.

Необходимо установить:

какое решение принадлежит человеку;

мог бы результат возникнуть без него;

какую часть системы он создал;

какие риски принял;

какие компетенции сформировал;

каким образом продолжилось его влияние.

Выдающийся вклад может быть коллективным.

В таком случае статус может предоставляться нескольким участникам, но с точным описанием ролей.

Например:

один автор создал научный принцип;

второй — инженерную архитектуру;

третий — производственную систему;

четвёртый — отраслевую организацию.

Каждый является созидателем, но основание его признания различно.

Главный критерий выдающегося вклада звучит следующим образом:

статус предоставляется человеку, без личного созидательного участия которого важная новая производительная возможность либо не возникла бы, либо возникла бы существенно позднее, слабее или в иной стране.

2. Подтверждённый результат

Вторым критерием является подтверждённость результата.

Статус «Созидатель России» не может предоставляться за одно обещание, общую идею, прогноз или заявление о будущем величии проекта.

Великое намерение может стать началом созидательного пути.

Но статус требует уже созданного содержания.

Подтверждённый результат может находиться на разных стадиях.

Для фундаментального учёного им является:

открытый эффект;

доказанная теория;

новый метод;

подтверждённая модель;

сформированное направление.

Для изобретателя:

доказательство принципа;

работающий прототип;

патент с реальной промышленной ценностью;

внедрённое решение;

платформа.

Для инженера:

работающая система;

опытный образец;

серийное изделие;

инфраструктурный комплекс;

устойчивый производственный процесс.

Для предпринимателя:

реально действующее предприятие;

высокотехнологичная продукция;

растущая производительность;

созданные квалифицированные рабочие места;

устойчивая технологическая команда.

Для менеджера:

запущенный и масштабированный сложный проект;

сохранённая инженерная школа;

работающая отрасль;

восстановленная производственная система.

Для создателя школы:

ученики;

самостоятельные направления;

переданные методы;

несколько поколений специалистов;

долговременная институциональная устойчивость.

Подтверждение должно быть содержательным.

Наличие патента само по себе недостаточно.

Патент может не использоваться, не иметь технологической ценности или защищать малое изменение.

Наличие компании также не доказывает созидательный вклад.

Компания может заниматься перепродажей, арендой или извлечением административной ренты.

Количество научных публикаций не равно созданию нового знания.

Объём освоенного бюджета не подтверждает успешность проекта.

Медийная популярность не доказывает профессиональное величие.

К доказательствам могут относиться:

экспериментальные данные;

независимое воспроизведение;

техническая документация;

работающие образцы;

акты внедрения;

данные эксплуатации;

серийное производство;

международные сравнения;

патентная история;

лицензионные доходы;

созданные предприятия;

ученики и школы;

экономический и общественный эффект.

Для закрытых проектов подтверждение проводится в специальном режиме.

Детали могут не публиковаться, но состав экспертов, логика оценки и общее описание вклада должны быть зафиксированы.

Закрытость не должна становиться универсальным оправданием невозможности проверить достижение.

Подтверждение должно включать установление приоритета и авторства.

Необходимо определить:

когда возникла идея;

в каких документах она зафиксирована;

кто участвовал в развитии;

какие изменения внесены;

кто создал прототип;

кто обеспечил внедрение;

какова роль руководства.

Особенно важно различать:

авторство результата;

организацию результата;

финансирование результата;

административное сопровождение.

Все эти роли могут быть значимыми, но они не тождественны.

Инвестор не становится изобретателем только потому, что предоставил капитал.

Руководитель не становится автором технологии только потому, что подписывал документы.

Изобретатель не становится единственным создателем производства, если вся промышленная архитектура разработана другой командой.

Статус должен отражать реальный вид вклада.

Подтверждённость не означает абсолютную завершённость.

Ароизобретение или демиизобретение может ещё не быть воплощено в полном масштабе.

Но уже должны существовать:

оригинальный принцип;

системная архитектура;

доказательство ключевых элементов;

реалистичный путь реализации;

первые независимые подтверждения.

В таком случае человеку может быть присвоен стратегический статус за уже созданный интеллектуальный результат, а расширенные проектные бонусы связываются с последующими этапами.

Необходимо также учитывать результат, который был создан ранее, но долго оставался недооценённым.

Статус может присваиваться ретроспективно и посмертно.

Историческая справедливость требует восстанавливать имена:

учёных;

изобретателей;

инженеров;

технологов;

организаторов производства,

чей вклад был присвоен, скрыт или недооценён.

Однако ретроспективная экспертиза должна быть столь же строгой, как и текущая.

Нельзя переписывать историю на основании поздней популярности или семейного предания без документальных и профессиональных оснований.

Отрицательный результат также может быть подтверждённым созидательным вкладом, если он:

надёжно опроверг важную гипотезу;

предотвратил опасное внедрение;

закрыл бесперспективный путь;

сохранил крупные ресурсы;

создал новый метод проверки.

Но статус предоставляется не за сам факт неудачи, а за её фундаментальное значение и профессиональную ценность.

Главная формула подтверждённости звучит следующим образом:

статус «Созидатель России» присваивается не за намерение создать великое, а за уже возникшее и профессионально доказанное новое содержание, личная связь автора с которым установлена достоверно.

3. Создание технологии, отрасли или школы

Третий критерий показывает долговременность и воспроизводимость вклада.

Единичный результат может быть выдающимся.

Но высший уровень созидания возникает тогда, когда он получает продолжение в технологии, отрасли или школе.

Это три различные формы наследия.

Технология превращает знание или изобретение в воспроизводимый способ действия.

Отрасль превращает технологию в систему предприятий, профессий, рынков, поставщиков и инфраструктуры.

Школа превращает личный интеллект в межпоколенческую систему людей, методов и новых результатов.

Создатель может реализовать одну из этих форм или соединить несколько.

Первая траектория — создание технологии.

Технология должна быть не просто единичным экспериментом, а воспроизводимой системой.

Она включает:

принцип;

материалы;

оборудование;

режимы;

документацию;

контроль качества;

подготовку специалистов;

возможность дальнейшего совершенствования.

Высший уровень представляет технологическая платформа.

Она позволяет создавать множество продуктов и применений.

Например, новая материальная платформа может породить:

электронику;

инструмент;

энергетические системы;

защитные покрытия;

космическое оборудование.

Создатель платформы формирует значительно больший эффект, чем автор одного продукта.

Вторая траектория — создание отрасли.

Отрасль возникает не тогда, когда открыта одна компания, а когда появляется устойчивый контур:

производителей;

поставщиков;

исследовательских центров;

кадров;

стандартов;

рынка;

сервиса;

финансирования.

Человек может быть признан создателем отрасли, если он:

сформулировал базовую технологическую архитектуру;

создал первое успешное производство;

организовал экосистему;

подготовил кадры;

сформировал рынок;

создал условия для возникновения множества других предприятий.

Особый уровень составляют ароизобретатели.

Они создают отраслепорождающий принцип.

Их вклад не ограничивается собственным предприятием.

Он становится основой деятельности множества других участников.

Ещё более высокий уровень — демиизобретатели и демиархитекторы.

Они создают не одну отрасль, а новый мир взаимосвязанных отраслей и институтов.

Третья траектория — создание научной или инженерной школы.

Школа является одним из наиболее глубоких результатов.

Технология может устареть.

Предприятие может изменить профиль.

Но сильная школа способна создавать новые поколения решений.

Критериями школы являются:

устойчивая команда;

собственный метод;

оригинальная программа;

ученики;

самостоятельные достижения учеников;

новые лаборатории и направления;

передача культуры исследования или проектирования.

Основатель школы не должен требовать от учеников полного повторения собственных идей.

Истинная школа создаёт людей, способных превзойти учителя.

Она сохраняет идентичность не через догму, а через культуру:

постановки задач;

проверки;

ответственности;

интеллектуальной честности;

создания нового.

Для статуса «Созидатель России» школа может быть:

научной;

инженерной;

производственной;

управленческой;

предпринимательской;

институциональной.

Например, человек способен создать школу стратегического менеджмента сложных технологических проектов.

Другой — школу мастеров уникального производства.

Третий — школу законодательного или государственного изобретательства.

Важным критерием является не только наличие учеников, но и их самостоятельность.

Формальный штат, аспиранты или подчинённые ещё не образуют школу.

Должны существовать люди, которые:

усвоили метод;

создали собственные результаты;

возглавили новые коллективы;

сохраняют и развивают исходную традицию.

Возможно соединение трёх форм.

Великий созидатель создаёт технологию, вокруг неё формирует отрасль и одновременно воспитывает школу, способную развивать эту отрасль после его ухода.

Именно такой результат имеет наибольшее основание для высшего уровня статуса.

Но статус не должен искусственно исключать авторов фундаментальных результатов, которые по природе ещё не могли создать отрасль.

В таком случае оценивается потенциал формирования нового направления и уже начавшееся развитие вокруг открытия.

Можно выделить несколько уровней.

Создатель технологии формирует воспроизводимое новое техническое или организационное решение.

Создатель платформы открывает множество последующих применений.

Создатель школы обеспечивает межпоколенческое продолжение.

Создатель отрасли формирует новую производственную систему.

Создатель суперотрасли соединяет множество отраслей в единый стратегический контур.

Создатель техноцивилизационной системы формирует новый способ развития общества и экономики.

Для проекта Диакойн особое значение имеют создатели:

Попигайской геологической и материаловедческой школы;

новых методов добычи и переработки импактных алмазов;

сверхтвёрдых материалов;

алмазной микроэлектроники;

диакомпьютеров;

ноонейросетей;

сверхглубокого бурения;

подземной инфраструктуры;

геотермальной энергетики;

ДиаИИ;

космического ресурсного контура;

финансовых и институциональных механизмов Экономического рая.

Статус должен предоставляться не только тем, кто создаёт материальные технологии.

Создатель нового закона, института или экономической архитектуры также может сформировать производительную силу.

Если институциональное изобретение позволяет тысячам предприятий и специалистов работать эффективнее, его общественное значение может быть сопоставимо с крупной технологией.

Но необходимо доказать практический эффект, а не только оригинальность концепции.

Главный критерий третьего раздела может быть выражен следующим образом:

высший созидательный вклад не заканчивается на единичном достижении: он превращается в воспроизводимую технологию, самостоятельную отрасль, устойчивую школу либо целую систему новых возможностей, способную развиваться после ухода первоначального автора.

4. Репутационная и экспертная проверка

Статус высшего общественного достоинства требует строгой проверки.

Она должна защищать систему от:

самоназванных гениев;

административных кандидатов;

медийной популярности;

корпоративного лоббизма;

присвоения чужих достижений;

фиктивных патентов;

поддельных внедрений;

завышения личной роли.

Но репутационная проверка не должна превращаться в идеологический, политический или бытовой ценз.

Выдающийся созидатель может обладать сложным характером.

Он может вступать в профессиональные конфликты.

Может критиковать государственную политику.

Может выдвигать непопулярные научные идеи.

Может проиграть спор или совершить честную ошибку.

Это само по себе не отменяет его созидательного вклада.

Проверка должна быть связана с теми качествами, которые непосредственно относятся к доверию и статусу.

Необходимо установить:

подлинность достижений;

добросовестность данных;

правильность авторства;

отсутствие доказанного присвоения чужого вклада;

отсутствие мошенничества при получении поддержки;

отсутствие тяжёлого конфликта интересов, скрытого от экспертной системы;

готовность соблюдать обязанности статуса.

Репутация должна пониматься профессионально.

Кандидат может быть неудобен руководству, потому что:

отстаивал безопасность;

указывал на фиктивную отчётность;

защищал своё авторство;

отказывался одобрить слабый проект;

противодействовал коррупционной схеме.

Такая конфликтность не является отрицательной репутацией.

Напротив, она может подтверждать профессиональную принципиальность.

Поэтому нельзя собирать только отзывы непосредственных начальников.

Необходим широкий круг источников:

соавторы;

ученики;

инженеры;

производственники;

заказчики;

независимые эксперты;

международные специалисты;

история внедрений;

документы;

результаты.

Проверка должна проходить по нескольким контурам.

Первый контур — содержательная экспертиза достижения.

Устанавливается новизна, сложность, масштаб и реальный эффект.

Второй контур — экспертиза личного вклада.

Фиксируются авторство, соавторы и роль кандидата.

Третий контур — практическая проверка.

Анализируются внедрения, работающие системы, ученики, предприятия или отраслевой эффект.

Четвёртый контур — репутационно-этическая проверка.

Устанавливаются случаи:

фальсификации;

присвоения;

нецелевого использования средств;

сознательного сокрытия рисков;

давления на соавторов.

Пятый контур — проверка конфликта интересов.

Раскрываются связи кандидата и экспертов с заинтересованными организациями.

Шестой контур — общественно-стратегическая оценка.

Определяется значение результата для России и будущих поколений.

Состав комиссии должен быть междисциплинарным.

В зависимости от достижения в неё входят:

учёные;

изобретатели;

суперинженеры;

производственники;

патентные специалисты;

историки науки и техники;

экономисты;

представители Академии Производительных Сил;

ИПР;

профильных союзов.

Эксперты должны быть независимы от кандидата и его прямых конкурентов.

При невозможности полной независимости конфликт раскрывается, а мнение дополняется альтернативной экспертизой.

Особое значение имеет право кандидата на ответ.

Он должен иметь возможность:

представить документы;

объяснить свой вклад;

назвать соавторов;

возразить против фактической ошибки;

потребовать дополнительную проверку;

оспорить конфликт интересов эксперта.

Нельзя присваивать или отклонять высший статус кулуарно.

Для открытых достижений публикуется мотивированное заключение.

Оно должно отвечать на вопросы:

что создано;

какова роль кандидата;

в чём состоит новизна;

каков практический и стратегический эффект;

почему результат соответствует уровню статуса.

Для закрытых достижений публикуется допустимая часть обоснования, а полная документация хранится в защищённом реестре.

Необходимо предусмотреть общественное представление возражений.

Если профессионалы считают, что кандидат присвоил чужой вклад или результат преувеличен, они могут направить доказательства.

Но система должна защищать человека от клеветы и организованных кампаний.

Анонимное обвинение может стать поводом для предварительной проверки, но не основанием для отказа без доказательств.

Особый режим нужен для новых парадигм, ароизобретений и демиизобретений.

Существующие профессиональные сообщества могут не распознавать масштаб идеи, угрожающей привычной системе.

Поэтому необходимо:

несколько независимых экспертиз;

критическая группа;

группа, обязанная представить сильнейшее обоснование проекта;

возможность контрольного эксперимента;

рассмотрение в НВКР;

открытая профессиональная ноовойна.

Репутационная проверка должна распространяться и на государственные органы, принимающие решение.

Нужен контроль контролёров:

ротация;

раскрытие интересов;

протоколирование;

ответственность за утечку;

запрет на последующее присвоение проекта;

право апелляции.

Статус не должен отменяться из-за изменения общественной моды.

Основаниями для пересмотра могут быть:

доказанная фальсификация исходного результата;

установленное присвоение ключевого авторства;

получение статуса на основании ложных документов;

тяжёлое злоупотребление непосредственно связанными со статусом полномочиями.

Но необходимо различать пересмотр исторического признания и ограничение действующего мандата.

Если человек совершил позднее нарушение, не ставящее под сомнение прежнее достижение, его управленческие и финансовые полномочия могут быть прекращены.

Сам исторический факт созидательного вклада сохраняется.

Главная формула проверки звучит следующим образом:

статус должен выдерживать самую строгую профессиональную проверку, но не зависеть от политической удобности, личной покладистости, принадлежности к административной группе или соответствия текущей интеллектуальной моде.

5. Права, бонусы и обязанности статуса

Статус «Созидатель России» должен иметь реальное содержание.

Если он сводится к грамоте, значку и торжественной церемонии, его мотивационная и цивилизационная функция будет ограниченной.

Человек, доказавший способность создавать новое, должен получать расширенные возможности продолжать эту деятельность.

Права и бонусы могут быть разделены на несколько групп.

Первая группа — права общественного признания.

К ним относятся:

официальное государственное звание;

включение в Национальный реестр созидателей;

публичное или защищённое описание достижения;

защита имени и авторства;

право использовать статус в профессиональной деятельности.

Вторая группа — социальные супербонусы.

Они могут включать:

пожизненную медицинскую защиту;

жилищный пакет;

поддержку семьи;

образование детей;

персональную программу долголетия и сохранения профессиональной активности;

помощь при переезде в научно-инженерный центр.

Эти гарантии особенно важны для созидателей, посвятивших десятилетия работе, но не накопивших крупного личного капитала.

Третья группа — проектные права.

Созидатель может получить:

право представить новый проект по ускоренной процедуре;

целевой фонд следующего шага;

нулевой или отрицательный кредит;

Диакойновый грант;

собственную лабораторию;

конструкторское бюро;

место в технополисе;

доступ к полигону и прототипированию;

право собрать команду.

Это не означает автоматического финансирования любой идеи без проверки.

Но проект человека с подтверждённой историей должен рассматриваться в приоритетном и ускоренном порядке.

Четвёртая группа — профессионально-политические права.

Созидатель может:

выдвигаться в Инновационный Парламент России;

участвовать в секциях ИПР;

ставить задачи НВКР;

входить в Академию Производительных Сил;

работать в советах развития;

участвовать в стратегических комиссиях;

предлагать законы развития.

Эти права не предоставляются исключительно как награда.

Они основаны на предположении, что доказанная способность создавать системы даёт человеку важную компетенцию для проектирования будущего.

Но созидательный успех в одной сфере не означает автоматической компетентности во всех вопросах.

Поэтому участие должно соответствовать профессиональной области и способности мыслить в общегосударственном масштабе.

Пятая группа — авторские и экономические права.

Статус может усиливать защиту:

патентов;

ноу-хау;

имени;

доли в созданной стоимости;

лицензионных доходов;

Диакойнового вознаграждения;

участия в капитализации отрасли.

Если человек создал платформу, вокруг которой возникли большие производства, он должен иметь право на справедливую долю результата.

Но это право должно быть сбалансировано с интересами:

соавторов;

команды;

инвесторов;

государства;

общества.

Шестая группа — право на собственную школу и наследие.

Созидатель может получить поддержку для создания:

института;

лаборатории;

инженерной школы;

стипендии;

фонда;

архива;

образовательной программы своего имени.

Цель состоит не в культе личности, а в передаче метода и опыта следующим поколениям.

Седьмая группа — право на профессиональную защиту.

Если созидатель сталкивается с:

присвоением авторства;

блокированием проекта;

корпоративным давлением;

фиктивной экспертизой;

необоснованным закрытием школы,

он имеет право обратиться в специальные органы:

Союз Изобретателей;

Союз Суперинженеров;

Академию Производительных Сил;

ИПР;

уполномоченный орган защиты созидателей.

Статус должен сопровождаться обязанностями.

Первая обязанность — профессиональная честность.

Созидатель не имеет права:

фальсифицировать данные;

присваивать чужой результат;

скрывать критические риски;

использовать авторитет для продвижения заведомо фиктивных проектов.

Вторая обязанность — уважение соавторов и учеников.

Высокий статус не даёт права объявлять себя единственным создателем коллективной системы.

Третья обязанность — раскрытие конфликта интересов.

При участии в ИПР, Академии, экспертных комиссиях или распределении поддержки человек обязан сообщать о:

своих компаниях;

проектах;

долях;

близких профессиональных и семейных связях;

заинтересованности в решении.

Четвёртая обязанность — участие в передаче опыта.

Статус может предусматривать одну или несколько форм:

наставничество;

публичные лекции;

закрытые стратегические семинары;

работу с молодыми талантами;

подготовку школы;

экспертную помощь.

Но объём должен учитывать возраст, здоровье, занятость и характер деятельности.

Нельзя превращать выдающегося созидателя в постоянного церемониального лектора, отрывая от реальной работы.

Пятая обязанность — добросовестное использование супербонусов.

Лаборатория, проектный фонд, Диакойновый грант или инфраструктура должны использоваться по назначению.

Шестая обязанность — общественно-стратегическая ответственность.

Участник ИПР или других органов должен мыслить не только интересами собственной организации.

Он обязан отличать:

национальное развитие;

профессиональный интерес;

корпоративную выгоду;

личную ренту.

Седьмая обязанность — готовность к экспертной проверке новых проектов.

Высокий прошлый статус не освобождает от необходимости обосновывать новые инициативы.

Авторитет создаёт право на быстрое и серьёзное рассмотрение, но не право на автоматическое одобрение.

Необходимо различать базовые и действующие бонусы.

Базовые права связаны с историческим статусом и сохраняются пожизненно:

признание;

авторская защита;

основные социальные гарантии;

место в национальном реестре.

Действующие проектные бонусы предоставляются на конкретный период:

финансирование;

руководство программой;

членство в комиссиях;

инфраструктурный приоритет;

расширенный политический мандат.

Они могут быть изменены после завершения программы, утраты активности или доказанного злоупотребления.

Статус не должен превращаться в сословие.

Дети и родственники созидателя не получают его автоматически.

Они могут пользоваться семейными социальными гарантиями в установленном объёме, но профессиональные права должны заслужить самостоятельно.

Необходимо также предотвращать концентрацию слишком большого числа функций.

Один человек не должен одновременно:

инициировать проект;

руководить экспертизой;

распределять финансирование;

контролировать выполнение;

оценивать результат.

Даже великий созидатель нуждается в институциональных ограничениях.

Главная формула прав и обязанностей звучит следующим образом:

статус предоставляет человеку не право жить за счёт совершённого достижения, а право получить новые средства, инфраструктуру, общественный голос и защиту для продолжения созидания; взамен он принимает повышенную обязанность профессиональной честности, наставничества и ответственности за использование общественного доверия.

Заключение приложения 34. Созидатель России как высший статус деятельного вклада в будущее

Статус «Созидатель России» должен стать одним из центральных институтов социально-политической архитектуры Экономического рая.

Он создаёт новую форму общественного признания.

Высшим достоинством становится не само богатство, должность, известность или власть, а доказанная способность создавать новое.

Первым критерием является выдающийся вклад в развитие.

Кандидат должен создать результат, существенно расширивший научные, технологические, производственные, институциональные или цивилизационные возможности России.

Вторым критерием выступает подтверждённость результата.

Статус присваивается не за обещание и не за презентацию, а за реально возникшее новое содержание, связь которого с личным вкладом человека установлена профессионально и документально.

Третьим критерием становится создание технологии, отрасли или школы.

Высший созидательный результат должен обладать продолжением:

технология воспроизводит новый способ действия;

отрасль создаёт систему предприятий и рынков;

школа воспроизводит людей и новые поколения решений.

Четвёртым критерием является репутационная и экспертная проверка.

Она защищает статус от:

фальсификации;

административного назначения;

корпоративного лоббизма;

присвоения авторства;

медийной инфляции.

Но проверка не должна становиться инструментом наказания за:

профессиональное несогласие;

научную смелость;

критику;

неудобный характер;

честную ошибку.

Пятым критерием является готовность принять права, бонусы и обязанности статуса.

Созидатель получает:

социальную защиту;

проектный фонд;

инфраструктуру;

авторские права;

возможность формировать школу;

участие в Академии Производительных Сил, ИПР и НВКР.

Взамен он обязан:

соблюдать профессиональную честность;

уважать соавторов;

раскрывать конфликт интересов;

передавать опыт;

использовать супербонусы по назначению;

не превращать статус в источник ренты.

Полная формула статуса может быть выражена следующим образом:

выдающийся вклад создаёт основание для признания; подтверждённый результат доказывает право на статус; технология, отрасль или школа обеспечивают продолжение вклада; экспертная проверка защищает от ложного величия; права и бонусы превращают признание в новые возможности; обязанности сохраняют статус как форму созидательного служения, а не привилегию.

Предлагается различать четыре уровня масштаба.

Национальный Созидатель России создаёт выдающийся результат общероссийского значения.

Стратегический Созидатель России формирует критическую технологию, предприятие, школу или систему.

Созидатель России мирового уровня создаёт результат, превосходящий или формирующий международный уровень.

Великий Созидатель России создаёт ароизобретение, демиизобретение, новую суперотрасль, фундаментальную парадигму или техноцивилизационную систему.

Однако достоинство человека не должно измеряться только уровнем формальной классификации.

Тактический изобретатель, мастер, инженер или исследователь также участвует в общем созидании.

Высший статус выделяет масштаб вклада, но не отменяет уважение ко всем производительным профессиям.

Статус должен взаимодействовать с другими институтами Экономического рая.

Орден Созидателей России признаёт конкретный подвиг.

Статус «Созидатель России» создаёт долговременный режим поддержки и ответственности.

Профессиональные союзы защищают человека и его сообщество.

Академия Производительных Сил соединяет его компетенцию с другими областями.

НВКР превращает его идеи в проекты законов и институтов.

ИПР даёт возможность участвовать в формировании государственной политики развития.

Возникает единая цепочка:

достижение — профессиональное подтверждение — признание — статус — инфраструктура — новый проект — школа — отрасль — участие в стратегическом проектировании — новое достижение.

Особое значение имеет сохранение различия между историческим признанием и текущими полномочиями.

Реально совершённый вклад должен сохраняться в национальной памяти.

Но право распоряжаться ресурсами, возглавлять программы и участвовать в принятии решений требует:

актуальной компетентности;

добросовестности;

раскрытия интересов;

ограниченного срока полномочий.

Так статус не превращается ни в пустой знак, ни в пожизненную власть.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна официально признать высшим общественным достоинством способность человека создавать новые знания, технологии, школы, предприятия, отрасли и цивилизационные возможности; статус «Созидатель России» должен не завершать путь награждённого, а предоставлять ему новые силы, права и ответственность для продолжения великого дела.

******************************************

Приложение 35. Система государственных премий сверхмеждународного уровня

Премия выше мирового стандарта как инструмент глобального притяжения созидателей — новая отрасль как результат, превосходящий отдельный продукт — инженерный прорыв как материализация невозможного — внедрённое изобретение как соединение авторства и производительной силы — управленческий запуск сложной системы как самостоятельный созидательный подвиг

Экономический рай должен создать систему государственных премий, превосходящую по своему масштабу, содержанию и созидательному эффекту лучшие международные награды.

Речь идёт не о механическом увеличении денежной суммы.

Сверхмеждународный уровень означает, что российская премия должна превосходить мировые аналоги одновременно по нескольким параметрам:

размеру материального вознаграждения;

точности признания личного и коллективного вклада;

доступу к дальнейшему финансированию;

предоставляемой инфраструктуре;

защите авторства;

общественному и политическому статусу;

возможности продолжить работу;

масштабу создаваемого следующего проекта.

Многие международные премии обладают огромным моральным престижем, но предоставляются спустя годы или десятилетия после основного открытия.

Нередко они признают фундаментальный результат, но почти не помогают превратить его в новую технологию, предприятие или отрасль.

Другие награды сопровождаются значительной денежной выплатой, но не дают автору:

лаборатории;

команды;

завода прототипирования;

доступа к государственному заказу;

возможности инициировать закон развития;

права сформировать новую научную или инженерную школу.

Система Экономического рая должна действовать иначе.

Государственная премия должна становиться не финальным знаком уважения, а переходным механизмом от уже созданного выдающегося результата к следующему, ещё более крупному уровню созидания.

Если учёный совершил фундаментальное открытие, премия должна позволить ему создать собственную школу и новую исследовательскую программу.

Если изобретатель разработал стратегический принцип, премия должна помочь довести его до прототипа и отраслевого внедрения.

Если инженер создал систему, превышающую мировой уровень, он должен получить ресурсы на её масштабирование и следующее поколение.

Если менеджер запустил уникальный комплекс, ему следует предоставить возможность организовать новую суперотраслевую программу.

Поэтому премия сверхмеждународного уровня должна включать несколько взаимосвязанных компонентов.

Первый — персональное материальное вознаграждение.

Оно признаёт личный риск, интеллект, труд, ответственность и исторический вклад человека.

Второй — коллективная премия.

Она распределяется между реальными соавторами, инженерами, испытателями, технологами и другими участниками.

Третий — фонд продолжения.

Он направляется на следующую научную, изобретательскую, инженерную, производственную или управленческую программу.

Четвёртый — инфраструктурный супербонус.

Победитель получает доступ к:

лаборатории;

полигону;

вычислительным мощностям;

заводу прототипирования;

Диакойновому технополису;

производственной площадке.

Пятый — Диакойновое вознаграждение.

Оно связывает личное признание созидателя с развитием новой меры стоимости и всей Диакойн-системы.

Шестой — статусно-политический контур.

Лауреат может получить:

статус «Созидатель России»;

право выдвижения в Инновационный Парламент России;

участие в Академии Производительных Сил;

возможность ставить задачи Ноовоенному комплексу России;

место в профильных советах развития.

Премия должна не покупать лояльность, а признавать уже созданное и усиливать способность человека создавать далее.

Главная формула системы может быть выражена следующим образом:

премия сверхмеждународного уровня должна вознаграждать не только выдающийся прошлый результат, но и предоставлять создателю капитал, инфраструктуру, статус и институциональное право превратить его в следующее поколение знаний, технологий, отраслей и производительных сил.

Сводная архитектура премий может быть представлена следующим образом.

Вид премии	Основное основание	Главный подтверждающий результат	Материальная часть	Продолжающий супербонус
Премия за результат выше мирового уровня	Доказанное превосходство над лучшими мировыми аналогами	Независимые испытания, научное признание, мировой стандарт	Персональная и коллективная выплата, Диакойны	Лаборатория или фонд следующего поколения
Премия за создание новой отрасли	Возникновение устойчивой системы предприятий, школ, рынков и стандартов	Работающая отраслевая экосистема	Крупная премия ключевым создателям	Суперотраслевой фонд и участие в стратегическом управлении
Премия за инженерный прорыв	Создание сложной работоспособной системы, ранее считавшейся невозможной или недоступной	Работающий образец, эксплуатация, серийность	Премии архитекторам, инженерам, технологам и испытателям	Полигон, КБ, программа масштабирования
Премия за изобретательское внедрение	Переход от оригинального решения к реальному производительному применению	Внедрение, выпуск, лицензирование, отраслевой эффект	Авторская премия и доля в созданной ценности	Патентная защита, прототипирование, кредит следующего проекта
Премия за управленческий запуск сложных систем	Успешный запуск и масштабирование проекта высокой сложности	Действующая организация, производство, инфраструктура или отраслевой контур	Личная и командная премия	Право сформировать новую программу или проектный институт

Система должна быть открыта:

российским гражданам;

иностранным специалистам, работающим в российском или Диакойновом контуре;

индивидуальным авторам;

коллективам;

научным и инженерным школам;

предприятиям;

международным консорциумам.

Но центральным объектом признания должен оставаться реальный созидательный вклад, а не национальность, должность или корпоративный масштаб.

1. Премии за результаты выше мирового уровня

Премия за результат выше мирового уровня должна стать высшей формой признания научного, технологического, инженерного или производственного превосходства России.

Понятие «выше мирового уровня» требует строгого определения.

Оно не означает, что автор или организация сами объявили своё решение лучшим.

Не означает также простого отсутствия точного аналога.

Технология может не иметь аналогов потому, что никому не нужна или не обладает практической ценностью.

Результат выше мирового уровня должен превосходить лучшие известные решения по одному или нескольким критическим параметрам.

К ним могут относиться:

производительность;

точность;

надёжность;

скорость;

энергоэффективность;

прочность;

долговечность;

автономность;

себестоимость;

масштабируемость;

экологическая безопасность;

способность работать в экстремальных условиях;

новый уровень интеллектуальной сложности.

Превосходство должно быть существенным.

Незначительное улучшение параметра может быть достойно отраслевой премии, но не обязательно образует сверхмеждународный уровень.

Высшая премия присуждается тогда, когда результат:

создаёт новый мировой ориентир;

открывает ранее недоступный класс задач;

вынуждает конкурентов менять собственные программы;

становится основой новых стандартов;

формирует долгосрочное преимущество России.

Выше мирового уровня может быть не только отдельный технический параметр.

Превосходство может иметь системный характер.

Например, зарубежный аналог может показывать более высокую скорость, но российская система одновременно обладает:

меньшей стоимостью;

лучшей надёжностью;

автономностью;

ремонтопригодностью;

работой в более широком диапазоне условий.

В таком случае необходимо оценивать интегральное преимущество.

Для фундаментальной науки мировое превосходство может выражаться в:

первом открытии нового эффекта;

создании теории большей объяснительной силы;

разработке уникального метода;

получении данных, недоступных другим;

формировании новой научной парадигмы.

Для инженерии — в создании системы, которая:

решает ранее неразрешимую задачу;

преодолевает известный физико-технический предел;

соединяет свойства, ранее считавшиеся несовместимыми;

обеспечивает работу в экстремальной среде.

Для производства — в достижении:

лучшего качества;

максимальной производительности;

уникальной глубины переработки;

принципиально более низкой ресурсоёмкости;

массового выпуска продукта, который прежде существовал только как лабораторный образец.

Проверка должна включать:

поиск мировых аналогов;

сравнительные испытания;

независимую экспертизу;

анализ патентов и публикаций;

оценку воспроизводимости;

проверку реальной себестоимости;

анализ возможностей масштабирования.

Особенно важна корректность сравнения.

Нельзя сопоставлять:

лабораторный образец с серийным изделием;

расчётный параметр с подтверждённым;

единичный успешный эксперимент с устойчивой эксплуатацией;

решение для разных условий применения.

Если прямого аналога нет, формируется группа ближайших функциональных альтернатив.

Для радикально нового результата может быть создана специальная программа мировой экспертизы.

Премия не должна зависеть от того, признан ли результат иностранной организацией.

Международная проверка полезна, но Россия должна обладать собственной способностью определять мировой уровень.

Иначе страна всегда будет ждать, пока внешний центр подтвердит её достижение.

Академия Производительных Сил, профильные союзы, ИПР и НВКР должны сформировать собственную систему глобального технологического сравнения.

При этом нельзя впадать в противоположную крайность и объявлять внутренний результат лучшим только из патриотических соображений.

Сверхмеждународная премия требует более строгой, а не более мягкой экспертизы.

Может существовать несколько степеней.

Премия международного уровня присуждается за достижение, сопоставимое с мировыми лидерами.

Премия мирового превосходства — за доказанное значительное превышение лучших аналогов.

Премия нового мирового стандарта — за результат, который становится ориентиром для всей отрасли.

Премия цивилизационного прорыва — за создание новой области науки, техники или экономики.

Материальная часть должна быть значительной, но различаться по уровню.

Для результата мирового превосходства возможны:

крупная личная выплата;

Диакойновая премия;

коллективный фонд;

долгосрочная лаборатория;

гарантированное финансирование следующего поколения;

международная программа привлечения учеников и партнёров.

Главный принцип звучит следующим образом:

Россия должна не только догонять мировые достижения, но и вознаграждать тех, кто создаёт новый мировой уровень, относительно которого уже другим государствам и корпорациям приходится измерять собственное отставание.

2. Премии за создание новых отраслей

Создание новой отрасли представляет собой результат более высокого порядка, чем создание одного продукта или предприятия.

Отрасль — это система.

Она включает:

научную основу;

технологическую платформу;

производителей;

поставщиков;

оборудование;

инфраструктуру;

стандарты;

образование;

кадры;

рынок;

сервис;

финансирование;

правовой режим.

Поэтому премия за создание новой отрасли должна быть одной из крупнейших государственных наград Экономического рая.

Её нельзя присуждать в момент объявления проекта или регистрации первой компании.

Необходимо установить, что отрасль действительно начала существовать.

К основным признакам относятся:

наличие базовой технологии;

создание нескольких самостоятельных предприятий или производственных контуров;

возникновение цепочки поставщиков;

подготовка специалистов;

формирование стандартов;

появление устойчивого спроса;

экспортный либо стратегический внутренний эффект;

способность к дальнейшему развитию.

Отрасль может быть создана несколькими путями.

Первый — из фундаментального открытия.

Новое знание порождает класс технологий и производств.

Второй — из стратегического изобретения.

Ароизобретение становится отраслепорождающим принципом.

Третий — через инженерную платформу.

Новая система позволяет выпускать множество продуктов.

Четвёртый — через управленческую и институциональную сборку.

Ряд известных технологий соединяется в новую экономическую систему.

Пятый — через формирование нового рынка и стандарта.

Создателями отрасли могут быть несколько категорий людей.

Автор исходного научного или технического принципа создаёт интеллектуальное основание.

Системный архитектор соединяет элементы в отраслевую модель.

Инженерная школа обеспечивает техническую реализацию.

Стратегический менеджер организует предприятия, капитал, кадры и рынок.

Государственный или институциональный изобретатель создаёт правовой и финансовый режим.

Премия должна распределяться в соответствии с реальным вкладом.

Нельзя присуждать всю награду одному руководителю только потому, что он представлял проект государству.

Но нельзя и исключать управленца, если без его способности собрать систему отрасль не возникла бы.

Для оценки необходимо составлять карту происхождения отрасли.

В ней фиксируются:

исходная идея;

научные открытия;

ключевые изобретения;

инженерные решения;

первые предприятия;

решения по масштабированию;

государственные институты;

вклад инвесторов;

создание рынка.

Премия может иметь две стадии.

Премия за создание отраслевого ядра присуждается, когда доказано существование работающей платформы и первых взаимосвязанных производств.

Премия за создание устойчивой отрасли — после подтверждения масштабирования, кадрового воспроизводства, рынка и институциональной устойчивости.

Для суперотраслей должна существовать особая высшая категория.

Суперотрасль соединяет множество отраслей и создаёт значительный макроэкономический и цивилизационный эффект.

Например, Диакойновая система может породить взаимосвязанные контуры:

алмазной добычи;

сверхтвёрдых материалов;

высокоточного машиностроения;

сверхглубокого бурения;

подземной инфраструктуры;

геотермальной энергетики;

алмазной микроэлектроники;

диакомпьютеров;

ноонейросетей;

космических ресурсных технологий.

Создатели подобной системы должны получать премию не только за отдельное предприятие, а за новую архитектуру производительных сил.

Материальный пакет премии за отрасль может включать:

крупные личные премии ключевым создателям;

Диакойновый капитал;

целевой фонд развития отрасли;

создание института или корпорации;

право участвовать в стратегическом совете;

инфраструктуру для следующего этапа;

поддержку школ и кадров.

При этом лауреаты не должны автоматически получать монопольный контроль над отраслью.

Признание авторства не означает право блокировать конкуренцию и развитие других участников.

Создатель отрасли должен иметь:

справедливую долю;

авторский статус;

общественное признание;

возможность влиять на стратегию.

Но сама отрасль должна оставаться открытой для новых предприятий, технологий и школ.

Главная формула премии может быть выражена следующим образом:

создание продукта увеличивает возможности одного предприятия; создание платформы увеличивает возможности многих продуктов; создание отрасли формирует новое пространство труда, капитала, знаний и развития для всей страны.

3. Премии за инженерный прорыв

Инженерный прорыв представляет собой переход от идеи и научного принципа к работающей системе, которая выдерживает реальные условия.

Именно на инженерном этапе многие великие идеи терпят поражение.

Лабораторный эффект может оказаться нестабильным.

Теоретическая модель — слишком чувствительной к отклонениям.

Изобретение — нетехнологичным.

Опытный образец — непригодным для серийного производства.

Инженерный прорыв возникает тогда, когда команда преодолевает разрыв между возможностью и надёжной реализацией.

Он может состоять в:

создании нового материала;

разработке уникальной конструкции;

объединении множества подсистем;

решении проблемы надёжности;

работе в экстремальных условиях;

резком снижении стоимости;

масштабировании лабораторной технологии;

создании первого серийного производства.

Особенность инженерного результата состоит в его коллективности.

Редко один человек полностью создаёт сложную систему.

В проекте участвуют:

системный архитектор;

главный конструктор;

расчётчики;

материаловеды;

технологи;

программисты;

испытатели;

производственные мастера;

интеграторы.

Премиальная система должна выделять реальный вклад каждого уровня.

Возможны следующие категории премий.

Премия системного архитектора — за общую техническую архитектуру.

Премия ключевого инженерного решения — за узел или принцип, без которого система не могла работать.

Премия инженерной интеграции — за соединение подсистем в единое целое.

Премия технологического освоения — за превращение конструкции в воспроизводимый производственный процесс.

Премия испытательного прорыва — за разработку методов проверки и доведение системы до надёжности.

Премия инженерной школы — за коллектив, способный создавать последовательные поколения сложной техники.

Критериями инженерного прорыва являются:

техническая сложность;

оригинальность;

реальная работоспособность;

устойчивость характеристик;

надёжность;

масштабируемость;

превышение мирового уровня;

стратегическое значение;

качество инженерной документации;

возможность воспроизводства.

Особенно важно признавать устранение критического дефекта.

Иногда весь проект находится на грани закрытия из-за одной нерешённой проблемы.

Инженер или небольшая команда находят решение, которое спасает:

многолетнюю программу;

крупные инвестиции;

целую отрасль.

Такой вклад может быть достоин высшей премии, даже если внешне он связан с одним узлом.

Необходимо также награждать за предотвращённый ущерб.

Инженер, который вовремя обнаружил опасную ошибку, добился остановки испытаний и предотвратил катастрофу, совершает созидательный поступок.

Но премия должна предоставляться за профессионально доказанный вклад, а не за любое сообщение о потенциальной проблеме.

Проверка проводится через:

техническую документацию;

испытания;

историю решений;

свидетельства команды;

моделирование;

эксплуатационные данные;

независимую экспертизу.

Инженерная премия сверхмеждународного уровня должна включать не только деньги.

Лауреат может получить:

право создать собственное конструкторское бюро;

доступ к национальному полигону;

целевой фонд следующей разработки;

высокий личный доход без необходимости переходить в административное управление;

участие в Союзе Суперинженеров;

членство в Академии Производительных Сил;

статус «Созидатель России».

Особое значение имеет профессиональная карьера.

Суперинженер не должен быть вынужден становиться менеджером, чтобы получить высокий статус.

Государственная премия должна закреплять инженерную траекторию как одну из высших в стране.

Главный принцип звучит следующим образом:

инженерный прорыв совершается тогда, когда новая идея перестаёт быть красивой возможностью и становится надёжной, воспроизводимой, масштабируемой системой, реально изменяющей мир.

4. Премии за изобретательское внедрение

Изобретение приобретает полную производительную силу тогда, когда проходит путь от оригинальной идеи к реальному внедрению.

Множество сильных решений остаётся:

в патенте;

рукописи;

макете;

лабораторном образце;

архиве предприятия.

Причинами могут быть:

отсутствие финансирования;

сопротивление организации;

нехватка инженерной команды;

страх рынка;

патентный конфликт;

административное блокирование;

несовершенство самого решения.

Поэтому государственная премия должна признавать не только оригинальность изобретения, но и его успешное превращение в действующую технологию, продукт или производственный процесс.

Премия за изобретательское внедрение может присуждаться на нескольких уровнях.

Первое внедрение — технология впервые применена на реальном объекте.

Серийное внедрение — создан устойчивый выпуск.

Массовое внедрение — решение широко распространилось внутри отрасли.

Межотраслевое внедрение — изобретение используется в нескольких сферах.

Отраслепорождающее внедрение — на основе решения возникла новая отрасль.

Оцениваться должны:

личная оригинальность решения;

работоспособность;

масштаб внедрения;

экономический эффект;

научно-техническое значение;

созданные рабочие места;

экспорт;

импортозамещение;

уровень распространения;

доля автора в результате.

Особая проблема — распределение премии между изобретателем и организацией внедрения.

Изобретатель может создать принцип, но не участвовать в производстве.

Предприятие может инвестировать огромные ресурсы в доводку и масштабирование.

Инженерная команда способна радикально изменить исходную идею.

Поэтому премия должна иметь несколько частей.

Авторская часть признаёт исходный изобретательский вклад.

Инженерная часть — техническое воплощение.

Производственная часть — освоение и масштабирование.

Управленческая часть — организацию внедрения.

Подобное разделение предотвращает две несправедливости.

Первая — присвоение всей ценности корпорацией, где автор получает символическую выплату.

Вторая — игнорирование огромного труда команды, если исходный автор требует признать себя единственным создателем всей производственной системы.

Для служебных изобретений должна существовать ясная модель.

Получение зарплаты не отменяет право автора на дополнительное вознаграждение, если его решение создаёт крупную стоимость.

Возможны:

разовая премия;

доля от экономического эффекта;

лицензионные выплаты;

Диакойновый бонус;

опцион в новой компании;

фонд следующего изобретения.

Для ароизобретений обычная фиксированная выплата недостаточна.

Автор отраслепорождающего решения должен иметь право участвовать в капитализации созданной системы, но без превращения отрасли в личную монополию.

Для демиизобретений необходим индивидуальный режим, поскольку их эффект может выходить далеко за пределы одной отрасли и обычной оценки рынка.

Премия должна учитывать скорость внедрения.

Если организация десятилетиями блокировала изобретение, а затем получила огромный эффект, необходимо установить ответственность за задержку.

Автор, сумевший добиться реализации вопреки сопротивлению, может получить дополнительное признание.

Одновременно быстрое внедрение не всегда является безусловным преимуществом.

Сложная технология требует проверки безопасности и надёжности.

Нельзя премировать поспешное распространение, приведшее к скрытым дефектам.

Поэтому важна устойчивая эксплуатация.

Премия может предоставляться в два этапа:

после первого подтверждённого внедрения;

после доказанной устойчивости и масштабирования.

Союз Изобретателей Экономического Рая должен играть центральную роль в:

фиксации авторства;

экспертизе;

защите прав;

подготовке кандидатур;

распределении авторских долей;

предотвращении корпоративного присвоения.

Но окончательное решение должно быть независимым от самого союза и включать Академию Производительных Сил, профильные инженерные структуры и ИПР.

Главный принцип премии звучит следующим образом:

изобретение должно вознаграждаться не только как новая мысль, но и как новая производительная реальность; автору принадлежит признание за принцип, а всем участникам внедрения — справедливая доля за превращение принципа в работающую систему.

5. Премии за управленческий запуск сложных систем

Управленческий запуск сложной системы является самостоятельным созидательным достижением.

Сильная идея, технология и инженерная команда могут не привести к результату, если отсутствует человек, способный соединить:

людей;

капитал;

сроки;

инфраструктуру;

законодательство;

поставщиков;

заказчиков;

риски;

государственные органы.

Эффективный менеджер создаёт организованную производительную силу.

Он не изобретает вместо изобретателя и не конструирует вместо инженера.

Его вклад заключается в том, что отдельные элементы начинают действовать как целая система.

Премия должна присуждаться за запуск:

научного центра;

технологического предприятия;

сложного завода;

инфраструктурного комплекса;

крупной программы;

отраслевой платформы;

суперотрасли;

земно-космического проекта.

Но факт руководства крупным проектом сам по себе недостаточен.

Необходимо доказать личную управленческую роль.

Критериями являются:

переход от идеи к реальному запуску;

сбор сильной команды;

обеспечение ресурсами;

преодоление критических препятствий;

своевременное принятие решений;

масштабирование;

сохранение инженерной и научной компетенции;

ответственность за результат;

отсутствие рентного и имитационного поведения.

Особое значение имеет работа в кризисе.

Менеджер может получить почти разрушенный проект и:

восстановить производство;

сохранить школу;

заменить неработающую архитектуру;

вернуть заказчиков;

вывести систему на новый уровень.

Такой результат также достоин премии.

Можно выделить несколько категорий.

Премия проектного запуска — за успешное создание отдельного сложного объекта или продукта.

Премия производственного масштабирования — за превращение прототипа в серийную систему.

Премия отраслевой сборки — за формирование сети предприятий и инфраструктуры.

Премия стратегической мобилизации — за решение критической национальной задачи в ограниченный срок.

Премия суперотраслевого управления — за создание и координацию системы множества отраслей.

Награждение менеджера не должно обесценивать вклад технической команды.

В официальном описании необходимо ясно разделять:

научное авторство;

изобретательское авторство;

инженерную реализацию;

производственную работу;

управленческую организацию.

Если руководитель присвоил чужие достижения, он не может быть признан лауреатом.

Если же он честно обеспечил условия, защитил команду и создал систему, его вклад также не должен считаться второстепенным.

Управленческая премия должна учитывать не только момент запуска, но и устойчивость результата.

Проект, торжественно открытый и остановившийся через несколько месяцев, не является полным успехом.

Возможна двухэтапная модель.

Первая часть премии предоставляется после запуска.

Вторая — после установленного периода устойчивой работы, достижения производительности и сохранения команды.

Особое внимание уделяется качеству созданной организации.

Сильный менеджер оставляет после себя систему, которая:

способна работать без ежедневного ручного управления;

имеет подготовленных преемников;

обладает внутренней культурой ответственности;

сохраняет технологическое ядро;

продолжает модернизацию.

Если всё держится только на одном человеке, результат остаётся уязвимым.

Премия может сопровождаться:

правом предложить следующий национальный проект;

созданием проектного института;

членством в Академии Производительных Сил;

выдвижением в ИПР;

участием в НВКР;

Диакойновым бонусом;

долгосрочным фондом сложных запусков.

Но новый проект также проходит экспертизу.

Прошлый успех создаёт доверие и ускоренную процедуру, но не автоматическое одобрение.

Главный принцип премии звучит следующим образом:

выдающийся менеджер достоин высшего признания тогда, когда он не просто распоряжается ресурсами, а превращает разрозненные знания, людей, технологии и капитал в устойчивую работающую систему, которая без него не возникла бы или не смогла бы достичь необходимого масштаба.

Заключение приложения 35. Государственная премия как капитал следующего созидательного прорыва

Система государственных премий сверхмеждународного уровня должна стать одним из главных мотивационных институтов Экономического рая.

Её задача состоит не только в признании лучших достижений.

Она должна изменить глобальную географию созидательной мотивации.

Учёные, изобретатели, инженеры, предприниматели и стратегические менеджеры всего мира должны знать:

если они создадут в России результат, действительно превосходящий мировой уровень, государство не ограничится символической благодарностью.

Оно предоставит:

крупное личное вознаграждение;

справедливую премию команде;

Диакойновый капитал;

лабораторию;

инфраструктуру;

фонд следующего проекта;

общественный статус;

право участвовать в создании законов и программ развития.

Первое направление — премии за результаты выше мирового уровня.

Они признают не догоняющее соответствие, а доказанное превосходство и формирование новых мировых стандартов.

Второе направление — премии за создание новых отраслей.

Их получают создатели систем, в которых возникают предприятия, школы, профессии, рынки и долгосрочные производительные силы.

Третье направление — премии за инженерный прорыв.

Они признают тех, кто превращает научный принцип и изобретение в надёжную, воспроизводимую и масштабируемую техническую реальность.

Четвёртое направление — премии за изобретательское внедрение.

Они соединяют признание оригинального авторства со справедливым вознаграждением инженерных, производственных и управленческих участников.

Пятое направление — премии за управленческий запуск сложных систем.

Они признают организаторов, способных соединить множество разрозненных элементов в устойчиво работающий проект, предприятие, инфраструктуру или отрасль.

Полная формула системы может быть выражена следующим образом:

мировое превосходство получает сверхмеждународное признание; новая отрасль — стратегический фонд развития; инженерный прорыв — инфраструктуру следующего поколения; внедрённое изобретение — справедливую долю созданной стоимости; успешный запуск сложной системы — право организовать новый национальный проект.

Премиальная система должна включать несколько уровней.

Отраслевая премия признаёт значительный результат внутри профессионального направления.

Национальная премия развития — результат общероссийского масштаба.

Премия мирового превосходства — доказанное превышение лучших международных аналогов.

Премия нового мирового стандарта — создание решения, относительно которого начинает измеряться мировая отрасль.

Премия цивилизационного созидания — формирование новой парадигмы, суперотрасли или техноцивилизационной системы.

Размер материального вознаграждения должен соответствовать масштабу создаваемой стоимости.

Нельзя устанавливать символическую премию за результат, принёсший стране огромный технологический, экономический или стратегический эффект.

Но денежная выплата не должна быть единственным элементом.

Для великого созидателя иногда важнее:

свобода работы;

сильная команда;

оборудование;

время;

право реализовать следующую идею.

Поэтому сверхмеждународная премия должна состоять из двух частей.

Премия признания принадлежит человеку и команде как вознаграждение за уже созданное.

Премия продолжения направляется на новый проект, школу, лабораторию, предприятие или отрасль.

Эти части нельзя смешивать.

Лауреат имеет право свободно распоряжаться личным вознаграждением.

Проектный фонд используется по целевому назначению и проходит профессиональный контроль.

Необходимо обеспечить справедливое распределение.

Основными участниками могут быть:

автор принципа;

соавторы;

научный коллектив;

инженерная команда;

технологи;

испытатели;

производственники;

менеджеры.

Размер долей определяется вкладом, а не административным рангом.

Если точное распределение вызывает спор, проводится независимая экспертиза авторства и ролей.

Особое значение имеет скорость признания.

Нельзя ждать десятилетиями, пока создатель утратит возможность продолжать работу.

Премия должна предоставляться тогда, когда результат уже доказан, но автор ещё способен использовать новые ресурсы для следующего прорыва.

При этом поспешность также опасна.

Необходимо различать:

перспективную идею;

ранний прототип;

подтверждённый результат;

устойчивое внедрение;

отраслевой эффект.

Каждая стадия может иметь собственную награду и супербонус.

Система должна быть защищена от:

лоббизма;

премирования руководителей за чужие достижения;

медийной популярности;

фиктивных мировых сравнений;

взаимного награждения закрытых групп;

корпоративной покупки экспертизы.

Для этого необходимы:

открытое выдвижение;

самовыдвижение;

многоуровневая профессиональная проверка;

раскрытие конфликтов интересов;

альтернативная экспертиза;

публикация обоснования;

право соавторов на возражение;

контроль контролёров.

Ключевыми институтами экспертизы должны стать:

профессиональные союзы;

Академия Производительных Сил;

Ноовоенный комплекс России;

Инновационный Парламент России;

независимые научные, инженерные и производственные эксперты.

Окончательное государственное решение должно опираться на их работу, но не зависеть от одного закрытого сообщества.

Государственная премия сверхмеждународного уровня должна быть доступна и иностранному созидателю, если его выдающийся результат создан в России или существенно усиливает российскую и Диакойновую систему.

Но российские граждане с сопоставимым вкладом не могут получать меньшие возможности.

Для них учитывается и уже совершённый долгосрочный вклад в страну.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

Россия должна стать государством, которое вознаграждает созидателя не после того, как его величие признал весь внешний мир и его активная работа завершилась, а в тот момент, когда доказанный прорыв ещё можно превратить в новую школу, технологию, отрасль и цивилизационную систему; премия должна быть не памятником прошлому достижению, а капиталом следующего великого созидания.

*****************************

Приложение 36. Карта социальных бонусов для специалистов и их семей

Жильё как основа жизненной устойчивости — медицина как защита человеческого капитала — образование детей как продолжение созидательной траектории семьи — культурная и языковая адаптация как включение без утраты идентичности — персональный куратор как единое окно Экономического рая

Социальные бонусы Экономического рая должны рассматриваться не как дополнительная благотворительная нагрузка на систему развития, а как самостоятельная производительная инфраструктура.

Учёный, изобретатель, суперинженер, технолог, стратегический менеджер или создатель высокотехнологичного предприятия не существует отдельно от своей жизненной среды.

Он одновременно является:

членом семьи;

родителем;

супругом;

человеком, нуждающимся в жилье, медицине, безопасности и устойчивом быте;

участником определённой культурной и языковой среды;

носителем профессиональных и личных обязательств.

Даже выдающийся специалист не может длительное время сохранять максимальную творческую и интеллектуальную продуктивность, если он вынужден постоянно решать:

жилищные проблемы;

лечение членов семьи;

устройство детей в школу;

признание документов;

оформление разрешений;

поиск переводчиков;

взаимодействие с десятками ведомств;

конфликты с принимающей организацией.

Традиционная система часто рассматривает подобные вопросы как частное дело самого человека.

Ему предоставляется должность или контракт, а всё остальное он должен организовать самостоятельно.

Для обычной трудовой миграции или стандартного найма такой подход ещё может казаться приемлемым.

Но он не соответствует задаче глобального привлечения, удержания и развития суперспециалистов.

Если Россия предлагает человеку создать:

новую научную школу;

стратегическую технологию;

сложное производство;

Диакойновую суперотрасль;

инфраструктуру будущего,

она должна одновременно создать среду, в которой его личные и семейные силы не будут поглощаться бытовой нестабильностью.

Социальный пакет не должен превращать созидателя в привилегированного потребителя, освобождённого от обычной ответственности.

Его задача иная: устранить непроизводительные препятствия, которые мешают человеку направлять знания, время и энергию на создание общественно значимого результата.

Поэтому социальные бонусы должны строиться вокруг принципа:

не максимальная роскошь, а максимальная жизненная устойчивость, необходимая для максимального созидательного результата.

Карта должна распространяться не только на иностранных специалистов.

Она предназначена для:

российских граждан с выдающимися достижениями;

молодых талантов;

специалистов, переезжающих между регионами;

возвращающихся соотечественников;

иностранных созидателей;

членов их семей;

ключевых участников научных, инженерных и производственных команд.

При сопоставимом созидательном вкладе российские граждане должны получать не худшие долгосрочные социальные возможности, чем приглашённые иностранные специалисты.

Различие допустимо только там, где международный или межрегиональный переезд создаёт дополнительные реальные расходы.

Главная формула карты социальных бонусов может быть выражена следующим образом:

жилищная устойчивость освобождает от риска потери жизненной базы; медицинская защита сохраняет человеческий капитал; образование детей делает переезд совместимым с будущим семьи; культурная адаптация включает человека в общество; персональный куратор превращает множество разрозненных услуг в единую работающую систему.

Сводная карта социальных бонусов может быть представлена следующим образом.

Направление	Базовое содержание	Расширенный уровень	Условие предоставления	Защита от злоупотреблений
Жилищный пакет	Временное жильё, аренда, кампус	Беспроцентная рассрочка, выкуп, семейное жильё	Статус специалиста, переезд, проектная программа	Запрет фиктивного проживания и незаконного отчуждения
Медицинский пакет	Диагностика, лечение, страхование	Персонализированная медицина, долголетие, специализированная помощь	Участие в программе и медицинские потребности	Врачебная тайна, независимость от работодателя
Образовательный пакет	Детский сад, школа, языковая помощь	Индивидуальные траектории, сильные школы, международные программы	Наличие детей и фактическое проживание	Свобода выбора, защита от навязанной специализации
Культурная и языковая адаптация	Русский язык, бытовая и правовая ориентация	Межкультурные центры, профессиональный перевод, интеграционные программы	Добровольное участие и реальная потребность	Недопустимость принудительной ассимиляции
Персональный куратор	Единое окно сопровождения	Семейный и проектный координатор, защита прав	Допуск к Экономическому раю	Ротация, цифровая прозрачность, право сменить куратора

Карта должна быть модульной.

Не всем специалистам требуется одинаковый набор бонусов.

Один человек уже имеет жильё, но нуждается в лаборатории и медицинской защите.

Другой переезжает с большой семьёй.

Третий живёт в регионе, где отсутствует школа необходимого уровня.

Четвёртый является иностранцем и нуждается в языковой адаптации.

Пятый возвращается из-за рубежа, но сохраняет российское гражданство и культурную связь.

Поэтому каждому участнику формируется персональная социальная карта.

Она должна содержать:

состав семьи;

место работы и проживания;

необходимые услуги;

сроки их предоставления;

ответственных операторов;

условия продления;

порядок обращения;

механизм апелляции.

1. Жилищный пакет

Жильё является первым условием жизненной устойчивости.

Человек не может полноценно заниматься сложной научной, инженерной или управленческой работой, если его семья не понимает:

где будет жить через несколько месяцев;

какова стоимость аренды;

можно ли устроить детей рядом со школой;

насколько далеко находится рабочая площадка;

что произойдёт после завершения временного контракта.

Жилищная неопределённость особенно разрушительна при переезде.

Специалист может согласиться на сильный профессиональный проект, но отказаться от него, если предлагаемый город не обеспечивает семье нормальных условий.

Поэтому жилищный пакет должен быть подготовлен до начала работы.

Он может включать несколько уровней.

Первый уровень — временное адаптационное жильё.

Оно предоставляется на первые месяцы после переезда.

Жильё должно быть:

готовым к заселению;

расположенным в разумной транспортной доступности;

соответствующим размеру семьи;

обеспеченным базовой бытовой инфраструктурой.

Человек не должен сразу после приезда заниматься ремонтом, покупкой мебели и поиском краткосрочной аренды.

Второй уровень — долгосрочная служебная аренда.

Она подходит специалисту, который ещё не решил, где будет жить постоянно, либо участвует в проекте ограниченного срока.

Арендная плата может полностью или частично покрываться системой Экономического рая.

Третий уровень — беспроцентная жилищная рассрочка.

Специалист получает возможность приобрести жильё без обычного процентного давления.

Платежи связываются с длительным периодом участия в созидательной программе.

Четвёртый уровень — аренда с последующим выкупом.

Часть арендных платежей засчитывается в стоимость жилья.

После выполнения установленного периода обязательств квартира или дом переходит в собственность человека.

Пятый уровень — жилищный сертификат.

Он может использоваться для приобретения жилья в регионе проекта либо в другом согласованном месте.

Шестой уровень — индивидуальное семейное жильё для созидателей высшего уровня.

Оно может предоставляться:

руководителям научных и инженерных школ;

создателям стратегических технологий;

ароизобретателям;

демиизобретателям;

организаторам суперотраслей.

Но даже здесь целью остаётся не демонстративная роскошь, а создание устойчивой жизненной базы.

Особое значение имеют научно-инженерные кампусы и Диакойновые технополисы.

Жильё должно быть связано с:

лабораториями;

конструкторскими центрами;

школами;

медициной;

культурной инфраструктурой;

общественными пространствами;

транспортом.

Это позволяет сформировать не ведомственный закрытый посёлок, а полноценную среду жизни и развития.

Жилищный пакет должен учитывать профессиональную мобильность.

Специалист может переехать:

из одного региона России в другой;

из столицы в новый технополис;

из-за рубежа;

вместе с командой.

Для межрегиональных переездов российских граждан должны действовать собственные подъёмные и жилищные механизмы.

Нельзя привлекать талант в новый научный центр, предлагая ему самостоятельно продать прежнее жильё и неся все риски перехода.

Особая программа необходима для молодых талантов.

Молодой учёный или инженер часто не нуждается в большой квартире, но ему необходимы:

доступное жильё рядом с местом работы;

предсказуемая стоимость;

возможность создать семью;

право перейти от аренды к собственности после первых крупных достижений.

Жилищный бонус не должен превращаться в средство административного принуждения.

Нельзя использовать угрозу выселения для:

подавления профессиональной критики;

принуждения к передаче авторства;

удержания в неэффективной организации;

запрета на переход в другой российский проект.

Если специалист добросовестно работал, но вступил в конфликт с конкретным работодателем, ему должен предоставляться переходный период и возможность перевести жилищную программу к новому оператору.

Необходимо различать жильё как социальную гарантию и жильё как проектный бонус.

Временное служебное жильё может быть связано с конкретной программой.

Жильё, уже перешедшее в собственность после выполнения обязательств, не должно изыматься из-за позднейшей смены работы.

Для защиты от фиктивного использования устанавливаются правила:

фактическое проживание;

запрет немедленной перепродажи льготного жилья;

ограничение сдачи в аренду в период действия программы;

возврат неотработанной части субсидии при сознательном фиктивном участии.

Но честная неудача проекта, болезнь или нарушение обязательств со стороны государства не должны автоматически вести к потере жилья.

Главный принцип жилищного пакета звучит следующим образом:

специалист должен иметь устойчивый дом, а не временную зависимость от администрации; жильё должно связывать человека с созидательной средой, но не превращаться в инструмент управления его профессиональной свободой.

2. Медицинский пакет

Здоровье специалиста и его семьи является частью национального человеческого капитала.

Высокая интеллектуальная и инженерная деятельность часто сопровождается:

стрессом;

большой ответственностью;

длительной концентрацией;

нерегулярным режимом;

профессиональными рисками;

работой в сложных производственных и лабораторных условиях.

Учёный или инженер может десятилетиями накапливать уникальное знание.

Потеря его профессиональной активности из-за болезни означает утрату не только личного благополучия, но и значительной части коллективной компетенции.

Поэтому медицинский пакет должен иметь профилактический, лечебный и восстановительный контуры.

Профилактический контур включает:

регулярную диагностику;

индивидуальные программы наблюдения;

контроль профессиональных рисков;

профилактику заболеваний;

поддержку психического здоровья;

рекомендации по режиму труда и восстановления.

Лечебный контур обеспечивает:

доступ к качественной первичной помощи;

специализированную диагностику;

лечение сложных заболеваний;

операции;

реабилитацию;

лекарственное обеспечение;

экстренную помощь.

Семейный контур распространяется на:

супруга;

детей;

в установленных случаях — зависимых родителей и других близких членов семьи.

Профессиональный контур учитывает особенности деятельности.

Для работников лабораторий и производств необходимы программы контроля:

радиационных;

химических;

биологических;

шумовых;

вибрационных;

психологических;

физических нагрузок.

Контур профессионального долголетия предназначен для выдающихся созидателей старшего возраста.

Его задача — максимально долго сохранять:

интеллектуальную активность;

способность руководить школой;

участвовать в экспертизе;

передавать знания;

создавать новые результаты.

Он может включать:

персонализированную профилактику;

реабилитацию;

восстановительное лечение;

адаптацию рабочего места;

ассистивные технологии;

помощь научного или инженерного секретариата.

Медицинская поддержка не должна полностью зависеть от работодателя.

Если клиника, страховая программа и медицинские данные контролируются организацией, человек может опасаться:

сменить место работы;

сообщить о профессиональном заболевании;

вступить в конфликт с руководством.

Поэтому оператор медицинского пакета должен быть независимым от конкретного предприятия.

Персональные данные защищаются врачебной тайной.

Работодатель получает только сведения, необходимые для обеспечения безопасности труда, но не полный доступ к медицинской истории.

Особого внимания требуют иностранные специалисты.

На момент переезда им может понадобиться:

перевод медицинских документов;

признание прежних назначений;

поиск аналогов лекарств;

контакт с врачами на понятном языке;

продолжение длительного лечения без перерыва.

Нельзя допускать, чтобы человек при переезде терял доступ к жизненно важной терапии.

Для семей с детьми необходимы:

педиатрическая помощь;

вакцинация;

стоматология;

реабилитация;

поддержка детей с особыми образовательными или медицинскими потребностями.

Медицинский пакет должен учитывать территориальное размещение.

Если специалист привлекается в новый научный город или удалённый промышленный кластер, рядом должна существовать качественная медицинская инфраструктура.

Нельзя создавать технополис мирового уровня при отсутствии современной больницы и экстренной помощи.

Для сложных случаев может применяться система медицинской маршрутизации.

Персональный куратор организует:

направление в федеральный центр;

транспортировку;

второе мнение;

телемедицинскую консультацию;

реабилитацию.

Медицинский супербонус не означает приоритет специалиста перед гражданином в экстренной ситуации.

Система должна расширять общую инфраструктуру и создавать дополнительные мощности, а не вытеснять местных жителей из медицинских учреждений.

Развитие клиник для научно-инженерных кампусов должно одновременно повышать качество медицины региона.

Пакет не должен становиться формой скрытого контроля за образом жизни.

Человек имеет право:

выбирать врача;

отказываться от медицинского вмешательства;

получать второе мнение;

сохранять конфиденциальность.

Исключения допускаются только в установленных законом случаях, связанных с безопасностью окружающих и работой на особо опасных объектах.

Главный принцип медицинского пакета звучит следующим образом:

Экономический рай должен не только привлекать интеллект, но и сохранять человека, являющегося его носителем; медицинская защита должна продлевать созидательную активность, не превращаясь в зависимость от работодателя или вмешательство в личную автономию.

3. Образовательный пакет для детей

Будущее детей является одним из главных факторов, определяющих решение семьи о переезде или долгосрочном участии в проекте.

Специалист может принять временные неудобства для себя, но редко согласится поставить под угрозу образование ребёнка.

Поэтому образовательный пакет должен гарантировать не только формальное место в школе, но и непрерывность, качество и перспективу развития.

Пакет может включать несколько уровней.

Первый уровень — дошкольная инфраструктура.

Он предусматривает:

место в детском саду;

языковую адаптацию;

гибкий режим для семей с нестандартным рабочим графиком;

доступ к медицинскому и психологическому сопровождению.

Второй уровень — общеобразовательная школа.

Ребёнок получает место в качественном образовательном учреждении рядом с местом проживания.

Школа должна обеспечивать:

сильную базовую подготовку;

безопасную среду;

современные лаборатории;

цифровую инфраструктуру;

спорт;

искусство;

поддержку индивидуальных интересов.

Третий уровень — языковая и переходная программа.

Для детей иностранных специалистов могут создаваться:

подготовительные классы;

индивидуальные занятия русским языком;

двуязычная поддержка;

помощь в освоении терминологии;

адаптация без потери учебного года.

Полезно сохранять на переходном этапе часть обучения на прежнем языке, постепенно увеличивая русскоязычный компонент.

Четвёртый уровень — индивидуальная образовательная траектория.

Ребёнок может обладать:

научным;

инженерным;

музыкальным;

художественным;

спортивным;

гуманитарным талантом.

Он не должен автоматически направляться в техническую профессию только потому, что его родитель является учёным или инженером.

Экономический рай поддерживает свободу развития личности.

Пятый уровень — школы научно-инженерных кампусов.

Они могут соединять обычное образование с доступом к:

лабораториям;

проектным мастерским;

робототехнике;

математике;

программированию;

дизайну;

предпринимательству;

искусству;

философии науки.

Но такая школа не должна превращать детей в ранних работников проекта.

Главной остаётся полноценность развития.

Шестой уровень — международная образовательная совместимость.

Семья может сохранять связи с другими странами.

Необходимы:

признание прежних учебных результатов;

возможность сдавать международные экзамены;

обучение иностранным языкам;

участие в обменах;

прозрачный переход между образовательными системами.

Седьмой уровень — высшее образование.

Для детей созидателей могут быть предусмотрены:

стипендии;

приоритетный доступ к сильным программам при выполнении академических требований;

наставничество;

исследовательские стажировки;

участие в проектах.

Но статус родителя не должен автоматически обеспечивать поступление без необходимых знаний.

Это разрушило бы принцип личного достижения.

Супербонус создаёт возможности:

качественную подготовку;

финансирование;

доступ к наставникам,

но не отменяет образовательные требования.

Особая поддержка необходима детям с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями.

Семья не должна отказываться от переезда только потому, что в новом регионе отсутствуют необходимые:

специалисты;

школы;

реабилитация;

адаптивная инфраструктура.

Если государство приглашает выдающегося специалиста, оно должно заранее решить такие вопросы.

Образовательный пакет должен распространяться и на российских созидателей.

Российский инженер, переезжающий из одного региона в другой, также должен быть уверен, что его ребёнок:

не потеряет место в сильной школе;

получит поддержку при переходе;

сможет продолжить углублённую программу;

не будет наказан за мобильность семьи.

Необходимо защищать детей от чрезмерного давления, связанного со статусом родителя.

Ребёнок созидателя не обязан становиться продолжателем его профессии.

Он имеет право на собственный путь.

Также недопустимо публично выделять детей в школе как получателей особых привилегий, создавая социальную изоляцию.

Основная часть поддержки должна быть встроена в нормальную образовательную среду.

Создание сильных школ при технополисах должно повышать качество образования и для местных детей.

Оптимальна модель, при которой:

семьи специалистов получают гарантированный доступ;

часть мест предназначена для талантливых детей региона;

школа становится центром общего образовательного развития территории.

Главный принцип образовательного пакета звучит следующим образом:

приглашая или перемещая созидателя, государство не должно требовать от него пожертвовать будущим детей; образовательный пакет обязан сохранять непрерывность обучения, открывать лучшие возможности и одновременно уважать самостоятельность жизненного выбора ребёнка.

4. Культурная и языковая адаптация

Культурная и языковая адаптация необходима прежде всего иностранным специалистам и членам международных команд.

Однако она может быть полезна и российским гражданам, переезжающим между регионами с различающимися культурными и языковыми особенностями.

Адаптация не должна пониматься как принудительное растворение человека в новой среде.

Её задача состоит в том, чтобы дать ему возможность:

понимать язык;

ориентироваться в правовой и бытовой системе;

общаться с коллегами;

участвовать в жизни общества;

не терять собственную культурную идентичность.

Языковой пакет может включать:

интенсивные курсы русского языка до приезда;

индивидуальные занятия после переезда;

профессиональную терминологию;

русский язык для членов семьи;

подготовку к обучению детей;

доступ к переводчику на раннем этапе.

Для сложной научной и инженерной работы особенно важен профессиональный язык.

Человек может свободно общаться в быту, но испытывать трудности при:

обсуждении технических требований;

чтении нормативных документов;

понимании юридических условий;

участии в заседаниях ИПР;

подготовке патента;

работе с государственным заказом.

Поэтому обычного разговорного курса недостаточно.

Нужны специализированные модули:

научного русского;

инженерной терминологии;

права;

финансов;

безопасности;

государственного управления.

В первые месяцы коллектив должен иметь доступ к качественному профессиональному переводу.

Нельзя требовать от специалиста немедленно вести сложные переговоры и подписывать документы на языке, которым он ещё не владеет.

Все ключевые договоры должны быть понятны человеку.

Культурная адаптация может включать:

знакомство с историей и устройством России;

ориентацию в правилах поведения и общественных институтах;

посещение культурных центров;

межсемейные программы;

наставничество российских коллег;

сообщества международных специалистов;

помощь в бытовых вопросах.

Но культурная программа не должна превращаться в формальный курс политической лояльности.

Её задача — взаимное понимание, а не идеологическая унификация.

Иностранный созидатель должен иметь право:

сохранять язык и традиции;

создавать культурные сообщества;

обучать детей родному языку;

поддерживать связи со страной происхождения;

участвовать в международной профессиональной жизни.

Ограничения могут касаться только действий, нарушающих закон или безопасность.

Важна и обратная адаптация принимающей среды.

Не только специалист должен учиться понимать Россию.

Российская организация должна быть готова к работе с человеком другой культуры.

Для руководителей и коллективов полезны программы:

межкультурной коммуникации;

предотвращения дискриминации;

управления международными командами;

разрешения конфликтов;

уважения религиозных и бытовых особенностей в пределах закона и рабочего процесса.

Особенно важно избегать двух противоположных ошибок.

Первая — культурное пренебрежение, когда от человека требуют немедленно приспособиться ко всему самостоятельно.

Вторая — создание закрытой иностранной среды, почти не связанной с российским обществом.

Настоящая интеграция требует взаимодействия.

Специалист должен иметь возможность:

работать в международной среде;

изучать русский язык;

общаться с российскими коллегами;

участвовать в жизни города и страны;

не теряя собственной идентичности.

Для детей адаптация должна быть особенно бережной.

Резкое погружение без языковой поддержки может привести к:

изоляции;

снижению успеваемости;

психологическим трудностям;

неприятию новой страны.

Необходимы:

школьные психологи;

языковые наставники;

программы знакомства с классом;

поддержка родителей;

постепенность перехода.

Для возвращающихся соотечественников также может потребоваться адаптация.

Человек, проживший за рубежом десятилетия, способен сохранить язык, но не знать современных:

правил;

цифровых сервисов;

профессиональных институтов;

образовательных программ;

бытовых процедур.

Нельзя предполагать, что российское гражданство автоматически устраняет все трудности возвращения.

Культурная и языковая адаптация должна строиться на добровольности.

Некоторые базовые знания необходимы для безопасной и законной деятельности, но форма их получения не должна быть унизительной или чрезмерно бюрократической.

Главный принцип адаптации звучит следующим образом:

Экономический рай должен не заставлять человека отказаться от собственной культуры, а дать ему язык и знания, необходимые для полноценного участия в российской жизни, одновременно обучая принимающую среду работать с мировым разнообразием талантов.

5. Персональный куратор в системе Экономического рая

Даже самый сильный набор социальных бонусов может не работать, если специалист вынужден самостоятельно искать каждый элемент системы.

Жильём занимается одна организация.

Медициной — другая.

Школой — третья.

Грантом — четвёртая.

Гражданством — пятая.

Инфраструктурой — шестая.

Каждая требует собственные документы, заявления и подтверждения.

В результате человек получает не целостный пакет, а множество несвязанных обещаний.

Персональный куратор должен стать единым организационным входом в систему Экономического рая.

Он не является личным слугой, политическим надзирателем или представителем работодателя.

Это профессиональный координатор, отвечающий за то, чтобы уже утверждённые права и бонусы действительно были предоставлены.

К основным функциям куратора относятся:

формирование персональной социальной карты;

координация жилищного пакета;

организация медицинского доступа;

устройство детей;

языковая и культурная адаптация;

оформление документов;

взаимодействие с лабораторией или предприятием;

контроль сроков;

объяснение прав и обязанностей;

помощь при конфликте с оператором услуги.

Куратор должен сопровождать не только самого специалиста, но и семью.

Для особо сложных переездов возможны два взаимосвязанных координатора.

Семейный куратор занимается социальной адаптацией.

Проектный куратор обеспечивает профессиональную и инфраструктурную часть.

Но для человека они должны работать как единая система.

Куратор не принимает решения о научной ценности проекта, размере отрицательной ставки или допуске к закрытой информации.

Он не подменяет:

экспертов;

врачей;

учителей;

органы безопасности;

финансовые институты.

Его задача — обеспечить правильное взаимодействие между ними.

Куратор должен обладать достаточными полномочиями.

Если он способен только пересылать письма, функция превращается в формальность.

Он должен иметь право:

запрашивать статус исполнения;

требовать мотивированный ответ;

созывать межведомственную рабочую группу;

эскалировать задержку;

исправлять дублирование документов;

обращаться к уполномоченному по защите созидателей.

Работа куратора должна быть цифрово прозрачной.

В единой системе фиксируются:

заявленные бонусы;

сроки;

ответственные организации;

полученные документы;

возникшие проблемы;

решения;

обращения специалиста.

Человек должен видеть состояние каждого элемента пакета.

Это предотвращает ситуацию, когда разные ведомства перекладывают ответственность друг на друга.

Куратор обязан соблюдать конфиденциальность.

Он получает доступ к значительному объёму личной информации:

семейному составу;

жилищным потребностям;

медицинским обстоятельствам;

проектным планам.

Эти данные не должны использоваться:

для давления;

коммерческой выгоды;

несанкционированной передачи;

оценки политической лояльности.

Необходимы строгие правила защиты информации.

Специалист должен иметь право сменить куратора.

Причинами могут быть:

неэффективность;

конфликт интересов;

нарушение конфиденциальности;

личный конфликт;

предвзятость.

Запрос на смену не должен восприниматься как нелояльность.

Работа кураторов также требует оценки.

Критериями являются:

скорость решения вопросов;

доля выполненных обязательств;

удовлетворённость семей;

отсутствие необоснованных задержек;

сохранение специалистов в системе;

снижение бюрократической нагрузки;

качество урегулирования конфликтов.

Нельзя оценивать куратора только по числу оформленных документов.

Его реальный результат — успешное включение человека и семьи в созидательную среду.

Кураторы должны проходить специальную подготовку.

Им необходимы знания:

права;

государственного управления;

миграционных процедур;

образования;

медицины;

межкультурной коммуникации;

проектного менеджмента;

системы Экономического рая.

Для самых выдающихся специалистов куратор должен обладать высоким уровнем и доступом к стратегическим органам.

Но нельзя создавать систему, в которой решение обычного вопроса зависит от личной близости к влиятельному координатору.

Все права должны быть закреплены правилами.

Куратор помогает их реализовать, а не дарует их по своему усмотрению.

Необходим контроль кураторов.

Возможные злоупотребления включают:

требование неформальных вознаграждений;

продвижение связанных поставщиков;

манипулирование доступом;

сбор лишней информации;

давление на специалиста;

создание искусственной зависимости.

Защитными механизмами становятся:

ротация;

аудит;

цифровой след;

право жалобы;

запрет конфликта интересов;

ответственность за утечку и вымогательство.

Персональное сопровождение не должно быть пожизненным.

Наиболее интенсивно оно действует:

до переезда;

в первые месяцы;

при запуске проекта;

во время семейной адаптации.

После стабилизации куратор переходит в режим периодической поддержки.

При возникновении крупной проблемы интенсивное сопровождение возобновляется.

Главный принцип кураторской системы звучит следующим образом:

созидатель не должен становиться профессиональным просителем внутри системы, созданной для его поддержки; персональный куратор обязан превратить набор государственных обещаний в реально полученные услуги, не подменяя свободу человека административной опекой.

Заключение приложения 36. Семья и жизненная среда как часть производительной силы

Карта социальных бонусов должна превратить Экономический рай из набора финансовых льгот в полноценную среду жизни, работы и долговременного созидания.

Налоговая свобода и дешёвый капитал важны для предприятия.

Лаборатория и полигон необходимы для проекта.

Но человек способен использовать эти возможности полноценно только тогда, когда его семья обладает устойчивой жизненной основой.

Первым элементом карты является жилищный пакет.

Он обеспечивает:

временное размещение;

долгосрочную аренду;

беспроцентную рассрочку;

возможность перехода к собственности;

жизнь рядом с научной и производственной инфраструктурой.

Жильё должно создавать устойчивость, но не зависимость от конкретного администратора или работодателя.

Вторым элементом является медицинский пакет.

Он защищает здоровье специалиста и семьи, обеспечивает профилактику, лечение, реабилитацию и профессиональное долголетие.

Медицина должна быть качественной и независимой от корпоративного давления.

Третьим элементом выступает образовательный пакет для детей.

Переезд не должен разрушать их учебную траекторию.

Система обязана обеспечить:

место в детском саду или школе;

языковую адаптацию;

индивидуальное развитие;

доступ к сильным образовательным программам;

поддержку особых потребностей.

Четвёртым элементом является культурная и языковая адаптация.

Она позволяет иностранному специалисту и семье понимать российское общество, право и профессиональную среду, не требуя отказа от собственной идентичности.

Адаптироваться должна и принимающая сторона, учась работать с международными командами.

Пятым элементом становится персональный куратор.

Он соединяет жильё, медицину, образование, документы, адаптацию и проектную инфраструктуру в единый маршрут.

Полная формула карты социальных бонусов может быть выражена следующим образом:

дом создаёт жизненную опору; медицина сохраняет человека; образование защищает будущее детей; культурная адаптация создаёт взаимное понимание; персональный куратор превращает разрозненные институты в единую работающую систему.

Предлагается различать несколько уровней социальных пакетов.

Базовый пакет участника Экономического рая включает основные жилищные, медицинские и образовательные гарантии.

Пакет стратегического специалиста добавляет расширенную семейную инфраструктуру, персонального куратора и долгосрочное жильё.

Пакет руководителя школы или команды распространяется на ключевых участников коллективного переезда.

Пакет созидателя мирового уровня обеспечивает персонализированную медицинскую, образовательную и инфраструктурную систему.

Пакет ароизобретателя или демиизобретателя формируется индивидуально как часть большой национальной или цивилизационной программы.

Размер социальных бонусов должен зависеть не от близости к администрации и не от публичной известности, а от:

подтверждённого уровня вклада;

характера проекта;

реальных семейных потребностей;

масштаба переезда;

необходимости долгосрочного закрепления специалиста.

Необходимо соблюдать равенство российских и иностранных созидателей.

Иностранцу компенсируются дополнительные расходы международного перехода.

Российскому гражданину равного уровня предоставляются не меньшие долгосрочные возможности:

жилья;

медицины;

образования детей;

региональной мобильности;

кураторского сопровождения.

Особого внимания требуют молодые специалисты.

Они могут ещё не иметь семьи или крупных накоплений, но именно отсутствие:

жилья;

медицинской защищённости;

предсказуемого будущего

часто заставляет их уходить из науки и инженерии.

Для них социальный пакет становится формой раннего доверия и условием продолжения созидательной карьеры.

Социальные бонусы должны быть защищены от фиктивного использования.

Нельзя получать льготное жильё, лабораторную медицинскую программу или образовательные выплаты при отсутствии реального участия в проекте.

Но контроль должен быть пропорциональным и не вторгаться в частную жизнь.

Проверяется выполнение проектных условий, а не личная лояльность и бытовое поведение семьи.

Система обязана различать:

честную неудачу;

смену проекта;

болезнь;

семейный кризис;

фиктивное участие;

намеренное присвоение льгот.

В первых случаях предоставляется переходный период и помощь.

В последних — прекращение бонусов и возврат неправомерно полученной части поддержки.

Социальная карта должна также развивать территории.

Создание жилья, клиник, школ и культурных центров для специалистов не должно формировать изолированные острова привилегий.

Новая инфраструктура обязана повышать качество жизни:

местных жителей;

региональных талантов;

работников предприятий;

семей молодых инженеров;

учителей и врачей.

Экономический рай должен распространять вокруг созидательных центров общий эффект развития.

Главный принцип приложения состоит в следующем:

государство, требующее от человека создания знаний, технологий и систем будущего, обязано обеспечить ему и его семье устойчивую жизненную среду; социальные бонусы должны не заменять созидательный труд комфортом, а освобождать специалиста от непроизводительной неопределённости, чтобы его интеллект, время и энергия могли быть направлены на великое дело.

************